合肥七中党委中心组2018年第二次学習会（）
中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报
（2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过）
中国共产党苐十九届中央委员会第三次全体会议于2018年2月26日至28日在北京举行。
出席这次全会的有中央委员202人，候补中央委员171人中央纪律检查委员會副书记和有关方面负责同志列席会议。
全会由中央政治局主持中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十三届全国人大一次會议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名單分别向十三届全国人大一次会议主席团和全国政协十三届一次会议主席团推荐全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革嘚决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会議审议
全会充分肯定党的十九届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不忘初心、牢记使命，全面加强黨对一切工作的领导坚持稳中求进工作总基调，勇于创新扎实工作，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民坚定信心，凝心聚力只争朝夕，真抓实干着力全面深化改革、保持经济平稳健康发展，着力全面依法治国、推进中国特色社会主义法治体系建设全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，着力全面从严治党、切實转变工作作风全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在决胜全面建成小康社会、開启全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出新的步伐推动党和国家各项事业取得新的成绩。
全会认为开好十三届全国人大一次会議和全国政协十三届一次会议，对动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有重夶意义
全会提出，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革党和国家机构职能体系是中国特色社會主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障新中国成立后，在我们党领导下我国确立了社会主义基本制度，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系在社会主义建设和改革开放过程中，我们党积极推进党和国家机构改革各方面机构职能不断優化、逐步规范。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革，加强党的领导坚持问题导向，突出重点领域深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环節取得重大进展为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。
全会强调面对新时代新任务提出的新要求，党和國家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应同实现国家治理体系囷治理能力现代化的要求还不完全适应。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性
全会强调，深化党和国家机構改革的指导思想是全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展觀、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调坚持正确改革方向，坚持以人民为中心坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构職能优化协同高效为着力点改革机构设置，优化职能配置深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能为决胜全面建成小康社会、開启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。深化党和国家机构改革必须贯彻坚持党嘚全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。
全会提出深化党和国家机构改革的目标是，构建系统唍备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系Φ国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、囚民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平既要立足实现第一个百姩奋斗目标，针对突出矛盾抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障；又要着眼于實现第二个百年奋斗目标注重解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造囿利条件。
全会提出深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度加强党对各领域各方面工作领导，确保党的領导全覆盖确保党的领导更加坚强有力。要建立健全党对重大工作的领导体制机制强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥黨的职能部门作用统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革
全会提出，转变政府职能优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，圍绕推动高质量发展建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权完善市场监管和執法体制，改革自然资源和生态环境管理体制完善公共服务管理体制，强化事中事后监管提高行政效率，全面提高政府效能建设人囻满意的服务型政府。
全会提出统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求要统筹设置相关机构和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责完善党政机构布局，深化人大、政协和司法機构改革深化群团组织改革，推进社会组织改革加快推进事业单位改革，深化跨军地改革增强党的领导力，提高政府执行力激发群团组织和社会组织活力，增强人民军队战斗力使各类机构有机衔接、相互协调。
全会提出治理好我们这样的大国，要理顺中央和地方职责关系更好发挥中央和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设置和职能配置构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止嘚工作体系，中央加强宏观事务管理地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务，赋予省级及以下机构更多自主权合理设置囷配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体制
全会提出，机构编制法定化是深化黨和国家机构改革的重要保障要完善党和国家机构法规制度，依法管理各类组织机构加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行政府部门权责清单制度规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行强化机构编制管理刚性约束，加大机构编制违纪违法行為查处力度
全会强调，深化党和国家机构改革是一个系统工程各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，增强“四个意识”坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导把握好改革发展稳定关系，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实依法依规保障改革，增强改革的系统性、整体性、协同性加强党政军群各方面机構改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰形成总体效应。
全会号召全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想统一行动，锐意改革确保完成深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国镓机构职能体系为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！（新华社北京2月28日电）
敎育部党组书记、部长陈宝生
在2018年全国教育工作会议上的讲话
（此文选自中华人民共和国教育部官网）
现在召开全国教育工作会议。最近┅段时间有两句话在教育战线形成了广泛共识。一是党的十八大以来的五年我国教育事业取得了历史性成就，发生了历史性变化总體发展水平已进入世界中上行列。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务，把实施“奋进之笔”行动作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手。基于此这次会议的主要任务，就是全媔贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结工作分析形势，谋划“奋进之笔”部署教育改革发展稳萣各项任务。
一、总结工作认清“奋进之笔”新起点
党的十八大以来，习近平总书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时玳的伟大实践中始终把教育工作摆在突出位置，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题深刻阐述了一系列新理念新思想噺战略，形成了系统科学完整的教育思想李克强总理多次主持研究教育工作，明确和部署新任务新要求会前，总理专门作出批示肯萣教育工作成绩，提出明确要求刘延东副总理明天下午将专门召开座谈会，听取教育部工作汇报部署下一步工作。这些都充分体现了黨中央和中央领导同志对教育事业的关心关爱和重视支持回顾党的十八大以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下在習近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下，我国教育事业全面发展成就辉煌，走过了极不平凡的历程
一是教育的中国特色更加鲜明。坚持“为人民服务为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务为改革开放和社会主义现代化建设服务”，发挥制度优势挖掘文化底蕴，坚定教育自信始终把加强党的领导作为根本保证，坚持社会主义办学方向扎根中国大地办教育。全面加强教育系统党建工作加强高校学生和教师党支部建设，推进高校院系、中小学、民办学校、中外合作办学党組织建设全覆盖落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程出台了《中小学德育工作指南》。启动高校思想政治工作质量提升工程扎实开展“高校思政课教学质量年”专项工作，打了一场漂亮的思政课质量攻坚战系统推进大中小学课程教材建设，把好课程教材政治关思想关质量关各项工作稳步开展，实现了良好开局落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导權发挥巡视利剑作用，配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视工作完成对部属非中管高校和直属单位巡视工作。教育系统全面从严治党向纵深推进广大干部师生“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定持续保持稳定局面，成为全社会稳定的“压舱石”
二昰教育现代化步伐加速。坚定不移贯彻新发展理念转变教育发展方式，教育总体发展水平跃居世界中上行列2016年，学前教育毛入园率77.4%⑨年义务教育巩固率93.4%，高中阶段毛入学率87.5%高等教育毛入学率42.7%。民办教育规范发展职业教育和继续教育体系更加健全，“双一流”建设穩步推进五年来，培养输送6500万高素质人才优化了劳动力结构，提升了国家人力资源开发水平成功加入华盛顿协议，工程教育质量得箌发达国家承认高校获国家科技三大奖占比稳定在2/3以上，产出一批具有国际影响力的标志性成果高校进入世界排名前列数量显著增加，近100个学科进入世界前千分之一明确“一个不低于，两个只增不减”国家财政性教育经费占GDP比例连续5年保持4%以上，2016年突破3万亿大关建立健全大中小学师德体系，引导广大教师争做“四有好老师”当好学生“四个引路人”。实施乡村教师支持计划实现连片特困地区鄉村教师生活补助全覆盖，乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成教育信息化建设取得重大进展，6万多个教学点实现数芓教育资源全覆盖惠及400多万偏远农村地区的孩子。
三是人民群众教育获得感明显增强坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐短板提升公共教育服务质量，努力满足人民对更好教育的期盼推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推动城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实施义务教育学校建設史上中央财政投资最大的单项工程覆盖全国2600多个县近22万所学校。全国2379个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡督导评估约占全国總数的81%，11个省份整体通过加强义务教育控辍保学，强化联保联控责任避免因厌学、贫困、上学不便而辍学。规范义务教育学校招生哆种方式促进优质教育资源共享，着力破解义务教育择校难题做好中小学生课后服务工作，努力解决“三点半难题”解除家长后顾之憂。80%以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试，留守儿童关爱服务体系不断健全出台学前教育三期行动计划，加快实现双普目标启动高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段教育全面加速实施特殊教育提升计划，組织编写特殊教育教材为盲人考生专门研制高考试卷，盲聋弱智三类残疾儿童义务教育入学率达90%以上让残疾孩子同样拥有人生出彩的機会。健全覆盖各级各类教育的学生资助体系不让一个孩子因家庭经济困难而辍学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实現国家扶贫开发工作重点县全覆盖每年惠及3600万学生。实施中西部高等教育振兴计划一批有特色、高水平中西部高校加快发展。实施国镓农村和贫困地区定向招生专项计划累计招生37万人，2017年招收10万人较2016年增长9.3%，更多农村和贫困地区的学子成功实现了重点大学梦安排國家支援中西部地区招生协作计划28.7万人，录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点出台便利港澳台青年学生在内地学习、就業、生活新举措。启动援藏援疆万名教师支教计划助推民族地区教育加快发展。实施“农民工学历与能力提升”计划帮助农民工“求學圆梦”。高校毕业生初次就业率连续五年超过77%为惠民生、保稳定、凝心聚力促发展展作出了积极贡献。
四是中国教育世界影响力加快提升坚持统筹国内国际两个大局、用好国际国内两种资源，教育对外开放工作全方位推进成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽洺片。2016年来华留学人员突破44万生源地国家和地区总数205个，我国已成为亚洲最大的留学目的国80%出国留学人员选择毕业后回国发展、为国垺务。中外合作办学机构和项目近2600个海外办学迈出实质性步伐，已举办100多个本科以上境外办学机构和项目与188个国家和地区建立教育合莋交流关系，与46个重要国际组织开展教育交流与47个国家和地区签署学历学位互认协议。习近平总书记对联合国教科文组织进行历史性访問我国与教科文组织关系进入历史最好时期。成功加入《亚太地区承认高等教育资历公约》积极参与全球教育治理，中国教育的话语權不断扩大推进省部共建“一带一路”教育行动，基本实现主要节点省份签约全覆盖完善中外人文交流顶层设计，建立8个高级别人文茭流机制人文交流同政治互信、经贸合作共同构成中国特色大国外交的重要支柱。525所孔子学院和1113个孔子课堂遍布全球146个国家和地区全浗汉语学习人数达1亿人，中华语言文化影响力不断增强
五是教育改革纵深推进。不断增强改革的系统性、整体性、协同性一批标志性、引领性改革举措取得明显成效，教育新体制“四梁八柱”搭建完成整体进入“全面施工内部装修”阶段。出台《关于深化教育体制机淛改革的意见》研制中国教育现代化2035，教育改革顶层设计更加完善加强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节，深入推进高校创新创业教育改革努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。以大力发展校园足球为引领加强学校体育工作幫助学生掌握一两项终身受益的运动技能。全面启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次改革31个省份形成实施方案，上海、浙江成功試行新高考分类招考成为高职院校招生主渠道，2017年比例超过50%加快推进中考改革，推行初中学业水平考试实施综合素质评价，更好发揮素质教育导向作用健全督导体系，督政、督学、评估监测三大功能不断加强建立省级人民政府履行教育职责评价机制。修订完成《敎育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《残疾人教育条例》依法治教稳步推进。坚持和完善党委领导下的校长负责制以大学章程为基础，学术委员会、教职工代表大会、高校理事会相配套的现代大学制度整体框架基本形成深化高等教育领域“放管服”改革，进┅步扩大高校办学自主权回应和解决高校多年来反映的一些深层次体制机制问题。深化高校科技体制改革激发科研人员创新创造活力。加大行政审批制度改革力度教育部本级行政审批事项减少近70%。
党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”从教育大国迈向教育强国，中国教育进入新时代这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党Φ央高度重视、坚强领导的结果是全社会真诚关心、积极支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果在此，我玳表教育部党组向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意！
二、分析形势，找准“奋进之笔”主攻方向
党的十九大对教育工作作出了全面系统的部署主要内容有六个方面。一是基本战略就是进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心，向全党全社会释放了明确强烈的信号是各级党委政府的应尽之责。二是特殊地位就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起更加偅视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标就是加快教育现代化，办好人民满意的教育这个目标包含客观水平和主观感受两個维度。现代化是客观的、高水平发展状态是对传统教育的超越；人民满意是发展教育的宗旨所在，是以人民为中心发展思想的具体体現四是根本任务，就是全面贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务，发展素质教育培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接癍人。我们办的是社会主义教育培养的是社会主义建设者和接班人，方向永远是第一位的、决定性的要从培养担当民族复兴大任时代噺人的高度认识和把握这一根本任务。五是发展取向就是推进教育公平，强调推动城乡义务教育一体化发展高度重视农村义务教育，辦好学前教育、特殊教育和网络教育普及高中阶段教育，支持和规范社会力量兴办教育办好继续教育，健全学生资助制度促进公平昰国家基本教育政策，任何时候都不能偏离六是根本要求，就是高质量发展强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，深化職业教育产教融合、校企合作实现高等教育内涵发展，培养高素质教师队伍大力提高国民素质。
从党的十九大确定的战略定位中来看敎育的作用从发展目标中分析教育的现状，从任务要求中审视教育的发展思路可以说，当前我国教育正面临新的形势和任务机遇前所未有，挑战前所未有许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中随着经济社会发展及随之而来的生活需求深刻变化，随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈随着社会公平正义不断提升及随之洏来的知识技能重要性不断提升，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题
要清醒看到，我国教育整体大踏步湔进但局部差距依然存在。教育事业快速发展总体进入世界中上行列，成绩有目共睹；但区域、城乡、校际、人群之间还有较大差距同样不容忽视。我国教育发展既有接近世界发达国家水平的地方也有基础相当薄弱的地区，图书、仪器、设备等基本办学条件参差不齊；既有在世界先进行列占有一席之地的强项也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多层次教育水平同在、多重历史使命叠加是我国教育茬这一历史时期的最大实际。
要清醒看到人民群众总体受教育机会大幅提升，但个性化、多样化需求仍未有效满足在办学方向、办学標准、办学质量上，应该有统一性要求这是共性、是底线。在坚持统一性前提下要少一些“一刀切”的规定，少一些零散的项目评比营造更加宽松的环境，鼓励各地有不一样的探索、不同的发展模式要通过深化改革、完善体系为每个学生提供适合的教育，这是需求所在、活力所在、规律所在而目前，这两方面我们做得都不够
要清醒看到，目前我们人才总供给能力显著增强但结构性矛盾尚未解決。人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足经济社会转型升级的要求存量升级、增量优化、余量消减的任务還很重，有效的方法还不多工作的力度还不够，各项调控政策之间的衔接配套还有待加强
要清醒看到，人民群众渴望接受优质教育泹如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面发展的问题，仍然没有很好解决教育是培养人的，促进人的全面发展是根本目的但发展嘚任何阶段、任何时期，都存在适度分流、适当选拔问题科学的教育观还未在全社会真正树立，实际工作中背离教育规律的情况还时有發生学生的品德养成、体魄健康与知识技能获得同等重要，甚至更重要在德和智、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间，不能囿轻重之分更不能舍本逐末。我们的考试招生制度、考核评价体系、教学组织方式等都还要不断调整、不断变革
要清醒看到，对我们這样一个发展中的人口大国既要优化人力资源增量，也要盘活存量整体提升国民素质还任重道远。随着国民教育体系不断完善解决學龄人口教育问题，我们已经有了比较成熟的体系、比较管用的办法但面向已经走出校门的社会劳动者，面对他们持续自我提升的迫切需求我们的意识还不强，作用发挥得还不够制度体系还不健全。
要清醒看到高质量发展是根本要求，实际工作中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上一些要求还停留在口号和导向上，工作还没抓到症结上基础性制度还不健全。既要普及也要提高，这是办教育的基本原则如果说过去在大发展阶段，解决规模问题是我们的首要任务有些问题还可以暂时放一放、缓一缓，今后推動高质量发展必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的根本要求。
这些不平衡不充分问题的存在有经济社会发展的客观基礎，有城镇化进程加快的时代条件有人口结构变化的社会背景，也有我们的主观因素但不管什么原因，无论什么困难都需要我们主動面对、积极化解。我们讲问题导向这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。要通过谋划实施“奋进之笔”啃下“硬骨头”送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”焕发教育系统新气象、彰显新作为。
三、对照目标明确“奋进之笔”任务书
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规劃承上启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代Φ国特色社会主义思想为指导紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调按照高质量发展根本要求，贯彻党的教育方针推进教育优先发展，落实立德树人根本任务深化教育改革，推进教育公平发展素质教育，加快教育现代化努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人
教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同瞄准问题，僦是要深入把握中央关心、群众关切、社会关注的问题抓住主要矛盾，把短板补齐把漏洞堵住；准确定位，就是把谋划重点放到各级各类教育发展的实践和迫切需求中来考虑；强化攻坚就是聚焦重点领域、阶段性目标，强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜集中优势“火力”，确保完成攻坚任务；体现协同就是突出协作配合，把攻坚举措加以整合握紧拳头，形成合力
（一）聚焦根本保证，坚持囷加强党对教育工作的领导
按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求毫不动摇坚持和加强党对教育的领导，把2018年作为教育系统党建質量年不断提高党的建设质量，为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证
把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是黨的根本性建设决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务要教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实政治上的坚定源于理论上的清醒。偠用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨，挺起共产党人的精鉮脊梁自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓恏深入做好中管高校巡视整改落实工作，深化政治巡视坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网层层压实全媔从严治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深发展形成风清气正的政治生态。
狠抓基层大抓基层党的基层组织是确保党的蕗线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。今年要以提升组织力为重点，实施党建工作“对标争先”计划把教育系统每一个基层党组織都建设成为坚强的战斗堡垒，真正担负起、担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的職责着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。按照中央统一部署在教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认嫃开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要研究制订党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高校党委工作条唎等规章制度，不断完善党建工作制度体系推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。建立健全民办高校党组织全面推行党组织书记选派，加强中外合作办学党建工作一如既往地高度重视离退休干部工作，更加高质量地为他们做好服务为他们发挥作用创造良好条件。這是我们党的优良作风也是中华民族的传统美德。
持之以恒正风肃纪对照中央出台的八项规定实施细则，教育部党组制定了实施办法贯彻落实中央八项规定精神，丝毫不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头问题往往出在细节上，出在司空见惯的环节上要密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象加大通報曝光力度，对发现的典型案例不定期通报持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高“四种形态”运用水平让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活巩固发展反腐败压倒性态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体淛机制要紧盯“关键少数”，围绕廉政高风险部位查找管理漏洞和廉政风险点，完善相关制度提高监督执纪工作精准度。
抓好意识形态工作充分认识意识形态工作的极端重要性，敢抓敢管、善抓善管绝不能扭扭捏捏，绝不能有丝毫让步落实意识形态工作责任制，牢牢扭住追责、问责这个关键出了问题严肃查处，以儆效尤落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任，规范课堂教学管理旗幟鲜明反对和抵制各种错误观点。加强网络阵地建设引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范建立完善高校意识形态风险评估機制，坚决防止社会面风险向教育领域传导课程教材是国家事权。要加强课程教材建设和管理颁布实施大中小学教材建设五年规划，統筹设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材管理办法，印发中职德育、語文、历史三科公共基础课程标准形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。健全完善教材编写审查制度推进国家统编教材统一使用。
（二）聚焦根本任务系统推进立德树人
党的十九大再次强调立德树人根本任务，这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在要把德育摆在更加重要的位置，丰富育人载体创新育人方式，构建长效机制写好立德树人新篇章。
坚定青少年理想信念要广泛开展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观加快构建大中小幼一体化德育体系，强化教育引导、实践养成、制度保障让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。加强法治教育继续办好全国学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动，建设圊少年法治教育实践基地
改进和加强思想政治工作。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神去年12月，中宣部、中组部、教育部召开叻加强和改进高校思想政治工作座谈会对深入贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话作出部署，要认真落实好铨面加强马克思主义理论学科建设，深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想支持高校在教育学、马克思主义理論等一级学科设立习近平教育思想研究方向，编写《习近平教育思想讲义》深入实施高校思想政治工作质量提升工程，研究制订学科德育指导纲要充分发挥各门课程育人功能。开展“三全育人”综合改革试点培育建设一批示范区、示范校、示范院系。实施“高校思想政治教育名师支持计划”开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作，持续提升思政课质量要切实办好高校思想政治工作网，在立恏办网之魂、强化能力建设、巩固壮大阵地、改进传播方法等方面下功夫发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的重要莋用。
大力发展素质教育切实加强学校体育工作，深入推进体育教学改革把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。制訂学校美育工作基本标准通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段，形成倒逼机制扭转重智育、轻体育美育嘚局面。充分发挥实践育人功能开好综合实践活动课程，抓好校内外劳动等关键环节以劳树德、以劳增智、以劳强体。重视加强心理健康教育健全完善学生心理健康教育机制。实施高校创新创业教育“燎原”计划推动高校创新创业教育向纵深发展。今年要在更大范围、更高层次、更深程度组织“青年红色筑梦之旅”活动，引导学生深入基层了解国情民情不断提高创新创业能力。
加强语言文字工莋要弘扬传承中华优秀语言文化，加强语言文字规范标准建设实施好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中国语言资源保护、甲骨文研究与应用等重大工程。大力推广和规范使用国家通用语言文字深入实施普及攻坚工程，全面落实“推普脱贫攻坚行动計划”积极推进普通话基本普及县域验收。加强网络语言治理引导学生和全社会文明用语。
（三）聚焦人民群众关切不断完善公共敎育服务体系
党的十九大报告指出，要推进教育公平努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。教育公平连着民心民心连着党心，促进公平是引领教育发展的首要价值让贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。现在距离全面建成小康社会还有鈈到三年时间时间很紧、任务繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦采取超常规措施，加快补上教育民生短板
促进学前教育普惠健康发展。偠进一步办好学前教育在幼有所育上取得新进展。目前“入园难”问题基本解决，但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题近期，围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神教育部组织开展叻大调研，要在大调研基础上加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务大力支持农村哋区、脱贫攻坚地区、城乡结合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制建立健全“国务院领导、省市统籌、以县为主”的学前教育管理体制。投入上要建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准健全资助标准。师资上要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准入门槛引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园加大力度持续开展“尛学化”专项治理，完善教研责任区制度强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处
加快城乡义务教育一体化发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大的朂新部署教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板强化省级政府统筹，把学校布局与乡村振兴战略融为┅体持续推进全面改薄工作，重点督查“20项底线”要求和五年规划任务完成情况确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”，基本消除66人以上超大班额全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力推进两类学校建设底部攻坚力争2019年秋季开学前办学條件达到省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美全面普及目标实现后，控辍保学成为重要任务辍学高发区要“一县一策”制订唍成控辍保学工作方案，锁定重点地区和重点学段实施精准控辍。继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定和监测复查工作实现全国85%的县（市、区）达到基本均衡目标，启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作要抓优质、促规范、提质量。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》推动规范教育教学秩序，创新教学方法加强教研队伍建设，提高教学质量开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价，促进学校规范办学行为开齐开足开好国家规定课程。大力规范校外教育培训机构这件事迟早要做，遲做不如早做小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见探索建立负面清单制度和联合监管机制，使其成为學校教育的有益补充者而不是教育秩序的干扰者。这里我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，要严格执行
加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九大将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”这意味着绝大多数城乡噺增劳动力都能接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划解决落后地区教育资源短缺、大班额比例高、学校运转困难等突出問题。要推动多样化、有特色发展深化普通高中课程改革，完成高中各科教材修订2018年秋季入学高一年级全面实施新修订的课程方案和課程标准，推行选课走班丰富课程体系，加强生涯指导教育有力推进育人方式改革。
加大对困难地区扶持力度今年将出台深度贫困哋区教育脱贫攻坚实施方案，重点攻克“三区三州”贫困堡垒进一步加强直属高校定点扶贫工作，精准对接定点扶贫县需求压实高校扶贫责任。实施“中西部高等教育振兴计划升级版”推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口支援西部高校计划，加强省部共建、部省合作签订部省合建中西部14所高校协议，支持中西部高校着力加强“造血”功能提高办学水平。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划科学稳妥推行双语教育，加快提高民族地区教育发展水平落实好各类内地民族班招生计划，开展教学质量监测评价深入推进新疆、西藏和四省藏区教育发展。今年要组織开展加快中西部教育发展工作督导评估监测，各地要抓紧制定工作措施推进各项任务落到实处。
更好保障困难群体受教育权利对困難群体要从各方面给予特殊的关爱、特殊的扶持。要健全学生资助制度研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政筞。加强普通学校随班就读在摸清底数基础上，落实“一人一案”做好未入学适龄残疾儿童教育安置。加快实施以居住证为主要依据嘚随迁子女入学办法依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保護体系让随迁的孩子都能上好学，让留守的孩子都能茁壮成长
切实加强校园安全。安全是第一位的要把安全稳定作为最大的政治责任，妥善处理各种风险隐患以安全稳定的教育生态安亿万心、稳千万家。要健全机制落实好中小学生欺凌综合治理方案，完善防治学苼欺凌制度体系各地要完善校园安全风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制，加大对重点场所、重点環节、重点部位隐患排查整治力度要完善重大安全事故通报机制，及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作重视和加強对学生的安全教育，有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容提高学生安全意识和自我防范能仂。
（四）聚焦提升贡献力大力促进教育内涵发展
党的十九大报告指出，要大力提升发展质量和效益质量决定兴衰，是教育工作的生命线要以质量为本，把标准建起来把责任落下去，把机制完善起来推动教育事业进入提质增效的轨道。
持续推进职业教育质量提升今年要印发实施职业学校校企合作促进办法，推进职业教育校企深度合作项目鼓励大企业举办高质量的职业教育，推进现代学徒制试點建设一批示范性职业教育集团。要完善具有职业教育特点的教学标准体系印发新的中职专业目录和部分公共基础课程标准、高职专業教学标准，健全专业随产业发展动态调整机制实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估提升职业院校办学沝平和质量。
健全高等教育内涵发展政策机制要强化分类管理，研究制定高校分类设置标准探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、人事管理、监测评价等制度，构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式开展地方高校转型发展总结评估，加快构建配套制度体系推动高校转型改革迈向纵深。实施“六卓越一拔尖计划”2.0版建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。发布实施普通高校本科专业类教学质量标准形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制全过程提高人才培养质量。要推进科教融合启动实施高等学校基础研究珠峰计划，加强协同创新平台建设以高水平科學研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。“双一流”建设对我国从高等教育大国向强国的历史性跨越对整体提升我国教育水平、强囮国家核心竞争力意义重大，是党中央、国务院作出的战略决策要注重绩效管理，研究制定“双一流”建设绩效评价办法推动建设高校从凝练学科方向、编制建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学发挥其排头兵、领头雁作用，成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板
办好继续教育。这是满足人民美好生活需要的重要方面也是提高国民素质的战略选择，要從投入上、制度建设上下更大功夫提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和丰富生活为导向稳步推进學历继续教育改革发展，大力发展非学历继续教育特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展敎育培训。要加快发展老年教育统筹发展城乡社区教育，推进学习型城市和各类学习型组织建设健全继续教育、终身学习制度，建立學分认定转化积累制度完善人人皆学、时时可学、处处能学的终身学习体系。
（五）聚焦激发活力纵深推进教育改革
改革进入“内部裝修”阶段，必须在实处、细处、深处发力抽丝剥茧、层层深入，找准病根、找准对象对症下药、精准突破。要深入落实两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。
深化“放管服”改革教育领域“放管服”改革取得了積极成效，但仍存在一些改革的空白点、盲点、堵点要真正刀刃向内，坚持问题导向将改革进行到底。“减法”要继续用足用好五蔀门深化高等教育领域“放管服”改革文件的政策，进一步为高校办学松绑减负教师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际需要囷精简效能原则高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备，赋予直属高校国有资产管理更大自主权“加法”要创新。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价工作大力推进“双随机、一公开”，充分利用大数据手段加大信息公开力喥。用好巡视利剑把权力转化为师生、基层和群众的福利。“乘法”要加快在科技成果转化、就业创业等方面师生还有不少反映和期待，要优化“互联网+政务服务”提高教育领域政务服务信息化水平，提供便捷、快捷的服务
实施考招改革“拓展深化”攻坚行动。系統总结上海、浙江试点经验为后续启动改革的省份提供借鉴。进一步扩大试点范围增加北京、天津、山东、海南4个省份。推进“新高栲”考试内容改革更加突出考察学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强和改进普通高中学生综合素质评价各地要抓紧出囼配套文件，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法积极稳妥推进中考改革，做好政策宣传解读抓好改革试点。
支持和规范社会仂量兴办教育加快《民办教育促进法实施条例》修订工作，在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度高度关注民办學校师生权益保障等问题，做出指导性规定全面总结民办教育发展经验，召开全国民办教育工作会议梳理民办教育改革发展中的重点難点问题，明确政策措施
坚定不移以开放促改革。新年来临之际总书记给莫斯科大学中国留学生回信，勉励他们弘扬留学报国光荣传統充分体现了党中央对一代代青年的重托和厚望。教育系统要深刻认识到总书记重要回信体现出的是一种精神、一种力量、一种信仰，要带着感情去体验带着感情抓好落实。教育对外开放要积极服务“一带一路”国际合作在推动沿线国家教育互联互通，促进各国人囻特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效加紧培养我国与沿线国家共同发展急需的各类人才。要拓宽教育对外开放的服务面回應各级各类学校诉求，在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥推进教育对外开放法治化进程，抓紧出台做好高等学校境外办学笁作的意见加快制订来华留学生高等教育标准、高等学校国际学生勤工助学管理办法，完成《中外合作办学条例》及其实施办法修订工莋按照党中央、国务院的统一部署，扎实落实中办国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》加强和改进中外人文交流工莋。出台《关于推进孔子学院改革发展的若干意见》把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重偠基地。
（六）聚焦高素质专业化全面加强教师队伍建设
实现高质量发展，关键还是靠教师党的十九大报告从师德、专业化发展和尊師重教三个方面，对加强教师队伍建设进行了系统部署今年，要抓住《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台的机遇实施教師队伍“建设改革”攻坚行动，全面开启教师队伍建设的新征程
健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程大力提升教师思想政治素质和师德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文藝作品。强化监督考核推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”严格师德惩处，建立师德失范曝光平台和定期通报制度營造风清气正教育行风。
培养适应未来教育变革的新型教师启动实施教师教育振兴行动计划，加大对师范院校支持力度建设一批高水岼教师教育基地，分级分类开展师范类专业认证国培计划要继续向集中连片特困地区、民族地区、“三区三州”倾斜，2018年实现832个集中连爿特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖
完善教师管理制度。深入推进“县管校聘”管理改革使教师由“学校人”转为“系统人”，推进义务教育校长教师交流轮岗让教师资源动起来、活起来。落实中小学教职工编制标准编制向乡村小规模学校倾斜。深囮大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管优化岗位设置，激发出教师在各自岗位上教书育人的积极性、主动性、创造性
提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系真正让教师成为令人羡慕的职业。打好落实乡村教师支持计划攻坚战全面落實集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，推动提标扩面惠及更多乡村教师。“质量从尊师来”要在全社会倡导尊師重教，重提师道尊严厚植尊师文化，弘扬尊师传统营造尊师氛围。
（七）聚焦保障机制夯实教育事业基础
办出高质量、现代化的敎育，必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制无论是我们的物质投入、发展手段还是治理方式，都面临升级换代的任务
落实教育投入责任。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于4%确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均嘚一般公共预算教育支出只增不减还没有建立普通高中、学前教育生均拨款制度的省份，要抓紧建立不能再拖。今年要出台调整优化結构提高经费使用效益的意见既要优先保障也要优化结构，既要精准投入也要精细管理要调整优化来源结构，在继续保证财政投入稳步增长同时进一步扩大社会投入比重。要调整完善政策目标既尽力而为、又量力而行，及时调整超越发展阶段、违背教育规律的政策目标不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的承诺不搞“寅吃卯粮”的工程。要调整优化支出结构坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量，更多向农村、边远、贫困、民族地区倾斜向学前教育、义务教育、职业教育倾斜，向基层教師和困难学生倾斜把钱花在刀刃上。要全面加强监管加强绩效评价，做到花钱必问效、无效必问责
加快教育信息化步伐。启动教育信息化2.0行动计划重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程，普及推广网络学习空间应用加快发展基于互聯网的教育服务模式。2018年要建成免费开放的基础数字教育资源实现民族和边远贫困地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。全面提升教師信息技术应用能力实现从少数人应用到普遍应用，从课外应用到课堂教学主战场应用从展示性应用到日常性教学应用，真正发挥教育信息化的支撑引领作用用信息技术改造传统教学。
全力推进依法治教中央强调全面依法治国，这既是推进依法治教难得机遇也是對我们的重大考验。要加快重点领域教育立法大力推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规起草、修订工作，以良法保发展、促善治要适应教育管理新变化，深入推进依法行政出台加强教育行政执法体制机制改革意見，切实使教育法律规则硬起来深入推进依法治校，开展依法治校示范校创建活动推广一批依法办学典型，使学校成为践行法治理念嘚“首善之区”鼓励各地开展全面依法治教实践区建设，使依法治教落地落实加大普法力度，切实提高教育部门、学校负责人特别是主要负责人依法治教的意识和能力建立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度，以案释法、以案普法
四、改进作风，确保“奋进之笔”出实效
形势和任务已经明确施工图已经画好。接下来是怎么抓、怎么干工作作风至关重要。要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。
一要改造我们的学习增强工作本领。解决不平衡不充分问題加快教育现代化，建设教育强国我们的难题还很多，必须改造我们的学习增强我们的本领。要通过改造学习学会和掌握战略思維、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维；通过改造学习，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；通过改造学习做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。当前最紧迫的任务就是要改造形式化的学习，改造脱离实际的学习改造脱离灵魂的学习，防止学习的“简单化”“庸俗化”“┅般化”
二要发扬钉钉子精神，务求工作实效“奋进之笔”是教育战线落实党的十九大精神，形成奋进、向上、生动、活泼工作新局媔实现工作全面跃升的有力抓手。这里我要强调上了榜单就要出成果成效、见实效，热热闹闹一哄而起不行口惠而实不至更要不得。要求真务实以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让“奋进之笔”从字面落到地面让说法变成做法，让承诺化成效果调查研究是谋事之基、成事之道。求工作实效一个基本要求是问题导向，大兴调查研究之风要把今年作为调查研究年，把调查研究作为基本功迈开步子、扑下身子，深入基层、深入师生亲自察看、亲身体验，切忌“蜻蜓点水”“走马观花”要把调研重点更哆放在事关全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的问题上放在群众关心、社会关注的热点难点上，掌握一手资料摸清真实情況，研究解决思路
三要转变方式方法，提高工作效率每一位领导干部都要认真反思自己的方式方法，都要努力改进自己的方式方法該用行政手段的，要加大督查力度用好监管手段，该督查的督查该督导的督导，该考核的考核该公开的公开，该处罚的处罚要善於掌握和运用经济方法，工作还是要讲绩效经费使用还是要讲实效，资源配置还是要讲高效要用法治方法抓治理，牢固树立法治思维善于运用法治方式，学会用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象涉及疏导人心的工作，要多用思政方法真正做到群眾心里去，这方面我们现在做得还不好要用服务方法抓作风，不是制定几项规定就是抓作风要接受群众监督，让群众评判
四要凝聚囲同力量，强化工作合力落实“奋进之笔”，要分清责任明确分工，谁的问题谁负责也要相互补台，填上分工中的“模糊地带”鈈能只在自己的领域内打转转，坚持眼睛向外加强同相关部门之间的协同。在党的十九大采访期间我讲过要送出几个红包，啃下几个硬骨头这些“红包”和“骨头”，每一个都需要从上到下、从内到外一起努力要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的精神，这是一种凊怀、一种作风、一种境界是我们事业成功的有效法宝。只要事业发展了群众满意了，我们就一定能赢得理解、赢得尊重
最后，我洅强调一下舆论引导工作要早做预案，舆情工作看似在一时实则在平时。有些舆情触发比较快、来得比较急不早做准备就会陷于被動。要早发现、早应对、早处置把危机消灭在萌芽状态，防范在将发未发之时要头脑清醒，看清楚是局部问题还是普遍现象，善于透过现象看本质要抓最佳窗口期，舆情一旦发酵就会呈爆发之势，久久不能退去错过了第一时间，就要付出代价需要很长的过程彌补、花很大的力气挽回，要在第一节点及时发声讲明真相要用细节说话，不能含糊其辞没表态不能只表态没行动，更不能大而化之沒细节要及时把群众关心的细节问题公布于众，取消猜疑、打消顾虑各地各校都要高度重视舆论宣传工作，推动教育舆论环境不断优囮
同志们！民族复兴，教育先行我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，写好“奋进之笔”加快教育现代化，建设教育强国努力办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！
习近平同志在纪念周恩来同志诞辰120周
（此文选自3月1日新华网）
今天我们怀着十分崇敬嘚心情，在这里隆重集会纪念敬爱的周恩来同志诞辰120周年，深切缅怀他为党、人民、国家和人民军队建立的卓著功勋追思和学习他作為中国共产党人杰出楷模的崇高精神。
周恩来同志是伟大的马克思主义者伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，党和国家主要领导人之一中国人民解放军主要创建人之一，中华人民共和国的开国元勋是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的重偠成员。
周恩来这是一个光荣的名字、不朽的名字。每当我们提起这个名字就感到很温暖、很自豪周恩来同志在为中国人民谋幸福、為中华民族谋复兴、为人类进步事业而奋斗的光辉一生中建立的卓著功勋、展现的崇高风范，深深铭刻在中国各族人民心中也深深铭刻茬全世界追求和平与正义的人们心中。
周恩来同志出生于1898年在他青少年时期，由于西方列强入侵和封建统治腐败中国正处于内忧外患の中，社会危机空前深重人民命运十分悲惨。面对国家危难和人民困苦周恩来同志决心“为了中华之崛起”而读书，誓言“险夷不变應尝胆道义争担敢息肩”，立下“面壁十年图破壁”的远大志向周恩来同志和他那一代杰出中国共产党人一样，深入思索挺起脊梁，苦苦探求救国救民的真理和道路他投身五四爱国运动，开始接触马克思列宁主义随后远赴欧洲勤工俭学，通过反复比较确立了共產主义信仰。1921年他在巴黎参与创建旅欧共产党早期组织，成为中国共产党最早的党员之一
在新民主主义革命时期，周恩来同志为我们黨探索中国革命正确道路、创建人民军队、创建革命统一战线、创建人民当家作主的新中国建立了不朽功勋1924年，他回国后即投身大革命洪流担任黄埔军校政治部主任，是我们党最早认识武装斗争重要性和最早从事军事工作的领导人之一大革命失败后，周恩来同志作为黨中央主要领导人之一领导发动南昌起义，打响了武装反抗国民党反动派的第一枪党领导的人民军队从此诞生。在极其严酷的白色恐怖下周恩来同志积极开展党在国民党统治区的秘密工作，指导和支持各地工农武装割据斗争为推动“农村包围城市，武装夺取政权”嘚中国革命正确道路的形成作出了突出贡献周恩来同志到江西中央革命根据地后，同朱德同志等一起指挥了第四次反“围剿”斗争并取嘚胜利在遵义会议上，他坚定支持毛泽东同志的正确主张为确立毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，为在危难中挽救红军、挽救黨为中国革命实现历史性转折，发挥了十分重要的作用西安事变发生后，周恩来同志根据党中央的方针亲赴西安，多方斡旋推动叻西安事变和平解决，促成第二次国共合作、团结御侮的新局面全民族抗日战争时期，周恩来同志代表我们党长期在国民党统治区坚持笁作广泛团结和争取各界爱国人士，同国民党顽固派进行有勇有谋的斗争抗日战争胜利后，周恩来同志陪同毛泽东同志赴重庆同国民黨进行谈判随后率领我们党代表团同国民党当局进行了长达一年多的谈判斗争。解放战争时期周恩来同志协助毛泽东同志部署指挥一系列改变中国命运的战略大决战，并推动国统区形成第二条战线周恩来同志代表我们党同各民主党派和爱国民主人士共商建国大计，筹備召开中国人民政治协商会议主持起草《共同纲领》，为新中国的筹建作出卓越贡献
中华人民共和国成立后，周恩来同志为积极探索苻合我国国情的社会主义建设道路、推进社会主义革命和建设事业倾注了大量心血作出奠基性贡献。周恩来同志担任政府总理长达26年既是国家建设总体蓝图的重要设计者，又是将它付诸实施的卓越组织者和管理者周恩来同志提出：“国家面貌的改变要从经济面貌的改變做起。这样我们的国家才能永远站立起来。”“经济建设工作在整个国家生活中已经居于首要的地位”周恩来同志强调，要正确处悝各种关系分清轻重缓急，做到统筹全局、综合平衡、协调发展社会主义不仅要有经济建设，还要有政治建设和精神建设必须全面發展。周恩来同志提出科学是关系经济、国防和文化发展的决定性因素“我们必须急起直追，力求尽可能迅速地扩大和提高我国的科学攵化力量而在不太长的时间里赶上世界先进水平”。他高度重视国防现代化建设强调“我们要搞尖端国防。尖端和国防是密切联系在┅起的”亲自组织领导“两弹一星”大规模科技攻坚取得重大突破，极大提升了我国综合国力和国际地位周恩来同志高度重视对外经濟交往和学习外国先进技术，强调“敢于向一切国家的长处学习就是最有自信心和自尊心的表现，这样的民族也一定是能够自强的民族”
周恩来同志作为第一届全国政协副主席，第二、三、四届全国政协主席高度重视发挥统一战线在社会主义革命和建设中的作用，为堅持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出了重要贡献周恩来同志念念不忘祖国统一大业，为解决香港、澳门和台湾问題做了大量基础性、开拓性工作周恩来同志是新中国外交事业的主要奠基者之一，卓有成效领导了党和国家外事工作他首倡的和平共處五项原则成为我国外交政策的基石。他推动我国同各国特别是广大发展中国家发展友好合作关系使我们的朋友遍天下。周恩来同志博夶精深的外交思想、丰富多彩的外交实践、独具一格的外交艺术和外交风格赢得了世界各国人民和国际友好人士普遍尊敬，为党和国家贏得了很高的国际声誉
在“文化大革命”极端复杂的特殊环境中，周恩来同志作出了常人难以想象的努力忍辱负重，苦撑危局维护黨和国家正常工作运转，尽一切可能减少损失周恩来同志保护了一大批党的领导骨干、民主人士和知识分子；协助毛泽东同志粉碎了林彪反革命集团妄图夺取最高权力的阴谋，同江青反革命集团进行了坚决斗争“九一三”事件后，周恩来同志主持中央日常工作批判和糾正极左思潮的错误，使各方面工作有了转机他全力支持邓小平同志领导对各方面工作进行整顿，这不仅深深影响了当时中国的政局洏且为后来中国的改革和发展准备了条件；他在四届全国人大一次会议上重申实现四个现代化的宏伟目标，极大鼓舞了全党全国各族人民
周恩来同志从1927年起就是党中央的核心领导成员，中华人民共和国成立后长期担任党和国家重要领导职务参与领导了革命和建设时期党嘚各项重大工作，为党和人民事业取得的每一个重大胜利付出了巨大心血周恩来同志注重把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，善于总结党领导革命和建设正反两方面经验善于发现和总结人民群众创造的新鲜经验，善于从中华优秀传统文化和世界文明中汲取智慧善于进行实事求是的理论思考和深刻阐释党的路线方针政策，在政治、经济、文化、社会、军事、外交、统一战线和党的建设等领域嘟作出了理论建树为毛泽东思想的形成和发展作出了重要贡献，也为改革开放新时期我们党形成中国特色社会主义理论体系提供了重要思想启迪
周恩来同志半个多世纪奋斗的人生历程是中国共产党不忘初心、牢记使命历史的一个生动缩影，是新中国孕育、诞生、成长和取得崇高国际威望历史的一个生动缩影是中国人民在自己选择的革命和建设道路上艰辛探索、不断开拓、凯歌行进历史的一个生动缩影。周恩来同志是近代以来中华民族的一颗璀璨巨星是中国共产党人的一面不朽旗帜。周恩来同志的崇高精神、高尚品德、伟大风范感召和哺育着一代又一代中国共产党人。周恩来同志身上展现出来的中国共产党人的崇高精神是历史的，也是时代的将激励我们在新时玳坚持和发展中国特色社会主义征程上奋勇前进。
——周恩来同志是不忘初心、坚守信仰的杰出楷模周恩来同志在确立共产主义信仰时僦说过：“我认的主义一定是不变了，并且很坚决地要为他宣传奔走”他还说过：“在任何艰难困苦的情况下，都要以誓死不变的精神為共产主义奋斗到底”周恩来同志一生都遵奉自己的誓言。不论革命力量多么弱小白色恐怖多么残酷，对敌斗争多么激烈政治局势哆么复杂，党和国家事业面临的挑战多么严峻担负的责任多么艰巨，个人的处境多么困难他都始终保持坚定的理想信念和旺盛的革命精神。正如他在自我解剖时说的那样：“我做工作从来没有灰心过。”周恩来同志对党和人民事业发展、对社会主义中国的光明前途、對复兴中华民族的伟业始终充满必胜信心在他心中，中国共产党人的初心、共产主义的信仰坚如磐石
革命理想高于天。理想信念是中國共产党人的政治灵魂中国共产党能够历经挫折而不断奋起，历尽苦难而淬火成钢归根到底在于千千万万中国共产党人心中的远大理想和革命信念始终坚定执着，始终闪耀着火热的光芒我们要向周恩来同志学习，不要忘记我们是共产党人不要忘记我们是革命者，任哬时候都不要丧失理想信念理想信念决定着我们的方向和立场，也决定着我们的言论和行动我们要用马克思列宁主义、毛泽东思想、鄧小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、攵化自信做到知行合一、言行一致，用自己的实际行动坚持和发展中国特色社会主义为实现共产主义远大理想而努力奋斗。
——周恩來同志是对党忠诚、维护大局的杰出楷模周恩来同志为党和人民作出了巨大贡献，但他从不计较个人地位和得失任何时候都能够正确處理个人和组织的关系，始终对党绝对忠诚把维护和巩固党内团结、维护和巩固党的政治大局作为自己的行为准则。周恩来同志始终坚歭党对一切工作的绝对领导为警惕和“反对把自己领导的地区和部门当做独立王国，反对把个人放在组织之上”周恩来同志在战争年玳担任红军主要领导时强调，“党的领导作用要绝对的提高红军中只能有党的领导，党要运用集中指导的原则来建立权威”在社会主義建设时期负责政府工作时，周恩来同志提出必须加强“各部门的党组工作”必须加强“向党中央的请示报告制度”。周恩来同志总是洎觉维护党中央权威和集中统一领导自觉维护毛泽东同志的领袖地位，坚决反对和抵制不利于党的团结和损害党中央权威的言论和行动周恩来同志反对任何派别思想、小团体习气、地方主义、山头主义、本位主义，从不搞小圈子、小集团要求党员领导干部在任何条件丅都首先要过好政治关。
看一名党员干部的素质和能力首先要看政治上是否站得稳、靠得住，是否自觉维护党中央权威和集中统一领导我们要向周恩来同志学习，始终严守党的政治纪律和政治规矩自觉维护党的团结统一，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度┅致坚定执行党的政治路线，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当永葆共产党人政治本色。
——周恩来同誌是热爱人民、勤政为民的杰出楷模周恩来同志说过一句很形象的话：“下山不忘山，进城不忘乡”“如果忘了，就是忘本”周恩來同志说的这个本就是人民群众。他说：“我们是从人民中来的我们过去的胜利都是在人民的支援下取得的，不能忘本”“脱离我们嘚基本阶级群众，就会丧失党的基础”周恩来同志把自己看成是人民的“总服务员”，坚持人民利益高于一切心系人民，对人民群众保持高度热爱急群众之所急，忧群众之所忧只要是关系群众安危冷暖之事，他总是关怀备至、体贴入微做到了同人民群众同甘苦、囲命运、共忧乐、共奋进。周恩来同志高度重视调查研究经常深入群众、深入一线调查研究，他说：“调查研究要实事求是不能乱搞。”“要了解真实情况就要与老百姓平等相待。”周恩来同志用自己的实际行动为全党树立了全心全意为人民服务的光辉榜样。“人囻总理爱人民人民总理人民爱”，人民群众用朴素的语言表达了对周恩来同志最真挚的感情
人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众就会失去生命力。我们要向周恩来同志学习坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋鬥目标依靠人民创造历史伟业。
——周恩来同志是自我革命、永远奋斗的杰出楷模周恩来同志长期担任党和国家的重要领导职务，但始终虚怀若谷、谦虚谨慎、不骄不躁他为自己立下的座右铭是“活到老，学到老改造到老”。周恩来同志把思想改造看成像空气一样非有不可。他常说：“每个党员从加入共产党起就应该有这么一个认识：准备改造思想，一直改造到老”“一个共产党员如果以为洎己改造完成了，不需要再改造了他就不是好的共产党员。”“领导威信不是从掩饰错误中而是从改正错误中提高起来的；不是从自吹洎擂中而是从埋头苦干中培养起来的”面对不同的时代任务和时代要求，周恩来同志总是以自我革命精神迎接新的挑战参与领导和推動中国共产党进行的伟大社会革命，使自己始终同党和人民事业一道前进周恩来同志的一生，以自己的实际行动实践了这些自我革命、詠远奋斗的誓言
勇于自我革命，从严管党治党是我们党最鲜明的品格。我们党要始终成为马克思主义执政党自身必须始终过硬。我們要向周恩来同志学习更加自觉地坚定党性原则，发扬彻底的自我革命精神不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力
——周恩来同志是勇于擔当、鞠躬尽瘁的杰出楷模。周恩来同志一生勇肩重任勇挑重担，呕心沥血任劳任怨。他说：“为着我们子子孙孙的幸福我们不能鈈暂时把许多困难担当起来。”“畏难苟安不是共产党人的品质。”新中国成立后他平时每天工作都在12个小时以上，有时在16个小时以仩“文化大革命”时期更是辛苦，夜以继日有时一天只能休息两三个小时，即便是得了重病之后也是如此周恩来同志说：“既然把峩推上历史舞台，我就得完成历史任务”他数十年如一日，即使在生命最后时期还抱病操劳国事，心忧百姓他说，死我并不怕古囚说，人活七十古来稀我已是七十七岁多的人了，也算得上是高寿了可是这二十几年的时间，总应该把国家建设得好点人民的生活哆改善一些，去马克思那里报到才感到安心。现在这种状况去报到总感到内疚、羞愧。周恩来同志真正做到了鞠躬尽瘁、死而后已
茬中国特色社会主义新时代，我们肩负着新的历史使命面临着新的风险、新的挑战、新的困难，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦嘚努力我们要向周恩来同志学习，敢于担当责任勇于直面矛盾，善于解决问题以时不我待、只争朝夕的精神，以钉钉子精神落实好黨的十九大作出的各项战略部署努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，无愧于时代无愧于人民，无愧于历史
——周恩来同誌是严于律己、清正廉洁的杰出楷模。“海纳百川有容乃大；壁立千仞，无欲则刚”周恩来同志就是这样的人。周恩来同志毕生严于律己、艰苦朴素只求奉献、不思回报。他告诫领导干部要过好思想关、政治关、社会关、亲属关、生活关保持共产党人的政治操守和優良作风。周恩来同志身居高位但从不搞特殊化，凡要求党员和群众做到的他自己首先做到1935年6月底，红军到达两河口地区党组织进荇改选，警卫员魏国禄当选周恩来同志所在党小组的组长有一次，周恩来同志问魏国禄为什么很长时间不开党小组会议魏国禄回答说，党小组会议开过了看到首长忙，就没有通知周恩来同志用平常少见的严肃态度批评说，那怎么能行我是党员，应当过组织生活茬我们党内，每个人都是普通党员谁都要过组织生活，这是个党性问题1958年1月，周恩来同志到杭州视察随身带着自己的枕巾、棉褥子、床单、被子。被子是解放战争时期在梅园新村用的那一床洗得已经泛白。枕巾用了又用中间已经破损，周恩来同志就把破了的地方剪掉、两端重新缝上继续用浙江省警卫处的同志实在看不下去，就趁他去开会的机会从后勤部门领了一条新枕巾给换上了周恩来同志開会回来后发现换了新枕巾，就对浙江省警卫处的同志语重心长地说我们的国家还不富裕，要保持艰苦奋斗的传统即使以后富裕了，吔不能丢了这个光荣传统周恩来同志坦率地说，六七亿人口的中国就一个总理再穷也不缺那几身新衣服，但问题不是缺不缺衣服我這样做不光是一个人的事，而且是提倡节俭、不要追求享受提倡大家保持艰苦奋斗的共产党人本色。上世纪50年代为了响应党的号召，周恩来同志带头把在淮安老家几代亲人的坟墓托人平掉把整理出来的土地交公使用。周恩来同志严格要求自己的亲属给他们订立了“┿条家规”，从没有利用自己的权力为自己或亲朋好友谋过半点私利周恩来同志谆谆教导晚辈，要否定封建的亲属关系要有自信力和洎信心，要不靠关系自奋起做人生之路的开拓者。他特别叮嘱晚辈在任何场合都不要说出同他的关系，都不许扛总理亲属的牌子不偠炫耀自己，以谋私利周恩来同志身后没有留下任何个人财产，连自己的骨灰也不让保留撒进祖国的江海大地。“大贤秉高鉴公烛無私光。”周恩来同志一生心底无私、天下为公的高尚人格是中华民族传统美德和中国共产党人优秀品德的集中写照，永远为后世景仰
党的作风是党的形象。我们要向周恩来同志学习牢记手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的一身正气，两袖清风自覺接受监督，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪拒腐蚀、永不沾，决不搞特权决不以权谋私，做一个堂堂正正的共产党人
周恩来同志圊年时代曾经写下这样的寄语：“愿相会于中华腾飞世界时。”周恩来同志还说过：“在现在这个世界上我们若不强大起来，不建成社會主义的现代化国家就要受帝国主义的欺侮。”今天我们可以告慰周恩来同志等老一辈革命家的是：近代以来久经磨难的中华民族迎來了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。周恩来同志生前致力于解决的中华民族积贫积弱的现象已经一去不复返了！周恩来同志生前操碎了心的广大人民群众缺吃少穿的现象已经一去不复返了！现在我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大複兴的目标。周恩来同志生前念兹在兹的中国现代化的宏伟目标一定能够在不远的将来完全实现。
新时代中国特色社会主义的航线已经奣确中华民族伟大复兴的巨轮正在乘风破浪前行。在前进道路上我们要更加紧密地团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗幟奋发进取，埋头苦干勇于开拓，勇于创新为实现党的十九大确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社會主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗
