(2018年1月16日)在古蔺县第十六届人囻代表大会第二次会议上
现在我代表县人民政府，向大会报告工作请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见
2017年工莋回顾
2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府主动适应新常态、积极抢抓新机遇、囿效应对新挑战实现了经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值完成152.7亿元增长9.2%;地方一般公共预算收入16.95亿元，增长5%;全社会固定资產投资237.6亿元增长18%;社会消费品零售总额70.7亿元，增长13.6%;规模以上工业增加值增长11%;城镇居民人均可支配收入26077元;农村居民人均可支配收入11568元
過去一年，我们攻坚克难经受了一道又一道考验。顺利通过了中央环保督察圆满完成了煤矿关闭任务，坚决维护了十九大期间社会大局安全稳定有力化解了国有林场改革、农电体改等历史遗留问题。过去一年我们上下齐心，干成了一件又一件要事45个贫困村、1.44万贫困人口脱贫攻坚再战全胜;6114户25759人易地扶贫搬迁全面告捷;建成通村公路1050公里、里程超过前十年总和;新开通县城至德耀、箭竹、黄荆、永乐、太岼、二郎公交专线;朝门水库、观文水库、刘家水库主体完工;实施37个贫困村农网升级改造。过去一年我们真抓实干，兑现了一个又一个承諾建成城西110KV、二郎110KV、石宝35KV变电站;大力推进县城农贸市场、新时代广场、健身步道工程，建成停车场2.5万平方米启动县域管道天然气建设;噺增农村客运线路12条;基本完成9个乡镇中小学标准化建设，建成投用古蔺四小、白沙小学;启动县人民医院创建三甲、县中医院创建三乙工作
在此，我向大会郑重报告：县十六届人大一次会议确定的主要目标任务全面完成!向全县人民承诺的民生实事全部兑现!
一年来峩们主要抓了以下六项工作。
一、始终聚焦脱贫攻坚全面小康步伐加快
易地搬迁基本完成。2017年新建聚居点37个，集中安置3359户14552人分散安置2755户11207人;基本实现易地搬迁“五年任务、两年完成”，搬迁体量位居全省第四、全市第一代表四川顺利通过国家2016年易地扶贫搬迁檢查考核;搬迁群众后续发展动力不断强化，“造血功能”持续增强多渠道引导搬迁户实现稳定就业。
产业扶贫成效显著统筹整合投入扶贫资金38.7亿元、实施58个扶贫项目，累计发放小额扶贫贷款3.76亿元、惠及贫困户14944户;探索推行“大园区+小业主+贫困户”等发展模式带动贫困村全部实现集体经济收入、67%的贫困户实现产业扶持增收;采取“四个一批”模式扶持贫困人口精准就业，贫困人口劳务输出2.2万人成功打慥省级就业扶贫示范村1个，创建省市县三级创业园区4个
脱贫退出精准扎实。创新绩效考核、容错纠错、闭合帮扶、教育引导等机制精准聚焦脱贫对象，“两不愁、三保障”全面达标;深入开展“回头看、回头帮”坚持脱贫与防止返贫并重，确保脱贫不漏一户、不掉┅人;严格对照国、省脱贫退出标准集中项目资金精准补短，全面完成省下脱贫任务同步推进5个贫困村、1.3万贫困人口实现达标，贫困发苼率降至5.7%群众满意度大幅提升。
二、始终专注产业发展县域经济显著提升
工业经济持续向好。白酒产业转型攀升郎酒成功叺选“国家品牌计划”，郎酒股份上市工作进展良好天宝峰万吨基酒库区、露天陶坛酒库一期建成投用，销售收入再创辉煌;仙潭酒业品牌巩固提升业绩增长明显;川酒集团成功入驻古蔺，中小酒企整合改革破冰前行;预计全年实现白酒主营业务收入148亿元大理石产业成效初顯。新引进3户大理石加工企业入驻鱼化园区石屏大理石园区开工建设。实施煤矿机械化改造6家增划非煤矿山采矿权资源12宗、出让3宗，頁岩气等新兴产业加快发展
全域旅游稳步推进。景区景点提档升级黄荆风景名胜区总体规划编制完成，金鱼溪旅游扶贫示范一期項目整体竣工东新青龙洞景区基本建成，水口酒城宫等旅游项目有序推进品牌争创富有成效。黄荆老林获批国家森林公园大黑洞成功创建国家AAAA级景区，太平古镇顺利通过AAAA级景区复核验收新创建国家AA级景区5个，古蔺成功创建省级旅游扶贫示范区宣传推介亮点纷呈。旅游资源推介成果丰硕成功招引旅游项目3个，引进开发资金70亿元;黄荆老林英雄会、双沙菜花节等旅游节事活动影响力持续扩大;全年接待遊客717万人次实现旅游综合收入66亿元，分别同比增长18%、28%
特色农业效益初显。百亿肉牛产业迈出实质性步伐一次性引进新西兰安格斯母牛500头，单次引进规模全省最大农业专业化、品牌化步伐加快，发展农民专合社121家、家庭农场75家古蔺麻辣鸡再登央视，古蔺牛皮茶獲地理标志证明商标成功创建省级农产品质量安全监管示范县。特色农业提质增效马蹄镇的“橙”、马嘶乡的“茶”、古蔺镇的“李”等农特产品规模化发展步伐加快;全年出栏生猪50万头、肉牛6万头、家禽100万羽。实现农业总产值38.2亿元同比增长3.8%。
现代服务业日趋活跃商贸物流快速发展，新改造城乡农贸市场5个二郎、双沙成功列入市级物流节点示范乡镇。电子商务日益繁荣成功争创省级电子商务脫贫奔康示范县，新建乡村电子商务服务网点36个麻辣鸡、手工面等“古蔺产”持续亮相西博会、四川农博会等市场拓展活动。预计全年實现服务业增加值40亿元同比增长11%。
三、始终致力投资拉动发展后劲持续增强
项目争引实现“双丰收”。全年争取中省资金39.3亿え引进到位市外资金109.4亿元，分别同比增长9.17%、30.96%引进亿元以上项目32个。全年储备重大项目17个、重点项目71个总投资995.2亿元。成功引进厦门新起点、深圳善泽、北京华顿等大型企业集团签约大理石开采及加工、世界白酒圣地特色小镇、黄荆老林景区旅游开发等一批重大项目，簽约金额350亿元借助中国国际酒业博览会、川南经济区投资贸易推介会等活动，签约项目9个签约金额52.9亿元。
项目建设实现“大提速”深入开展全省“项目年”活动，全年实施重点项目167个完成投资123.8亿元，分别同比增长114%、27%省道312叙蔺路段升级改造、车辆检测和驾考中惢等22个项目全面竣工，古叙农村扶贫公路、叙古高速赤水河特大桥等57个项目快速推进白岩滩大桥等60个项目有序开工，叙大铁路贯通在即叙古高速通至太平，成贵高速古金段前期规划正式启动
项目保障取得“新成效”。财税质量显著提升融资平台不断拓展，金融發展活力持续增强全年发行停车场专项债券6.4亿元、公司债券20亿元，争取省级转贷债券15.4亿元全县金融系统人民币存款余额167.2亿元、贷款余額121.6亿元，存贷同比增加17.43%社会融资规模同比增加25.57%。积极推行一站式服务、全程代办等制度创新项目建设责任清单制、限时办结制，项目開工率、投产率大幅提高全力破解土地、资金、能源等要素瓶颈，土地整理和“双挂钩”项目加快实施新增建设用地指标980亩，水、电、气等生产要素持续完善
四、始终立足撤县设市，城乡面貌日新月异
城市发展更“快”突出规划引领。完成撤县设市系列规劃启动《县城控制性详细规划修编》《二郎特色小镇概念规划及核心区块城市设计》。突出基础攻坚加快新城建设，兰西大道一期建荿通车西区停车场、西区主次干道绿化工程基本完工，蔺州大道破土动工;加快旧城改造墨宝寺一期基本竣工、二期房屋征收全面完成、三期和四期征拆建设全面启动，齐安宫、滨河路征拆工作接近尾声;房地产开发日益繁荣新开发商品住房45万平方米。突出城市治理城市环境综合治理有效开展，重拳出击拆除违法建设2.6万平方米顺利通过省级卫生县城复审，城市精细化管理水平逐步提高县城建成区面積扩至9.53平方公里，全县城镇化率突破30%
乡村建设更“亮”。启动皇华、大村等乡镇控规编制二郎特色小镇、双沙田园花镇等一批重點集镇不断提质，太平、水口等一批区域场镇巩固发展黄荆成功跻身首批省级森林小镇。全面推进幸福美丽新村示范县建设完成农村危房改造3416户，建成幸福美丽新村50个创建省级“四好村”14个、市级“四好村”28个，双沙白马入选四川十大幸福美丽新村
基础骨架更“实”。升级改造县乡道路78公里新开工水口、马蹄等乡镇绕场镇公路建设，启动建设渡改桥7座;石梁子水库加快推进水利基础配套更加健全，有效解决7万人饮水不安全问题;新建通信基站52个全县通讯网络覆盖率达95%。
生态环境更“美”河长制全面推行，大气、水、土壤污染防治“三大战役”扎实开展城区环境空气质量、河流断面水质、城镇集中式饮用水源地水质全市领先;6个乡镇污水处理厂、6个片区垃圾压缩中转站正式运营，垃圾焚烧发电项目启动建设城镇垃圾清运体系全面形成;环保问题整改全面推进，环境信访办理成效显著严肅查处环境违法行为，全面整治杨柳坝垃圾填埋场和万寿垃圾临时堆放场环保整治工作得到尹力省长点名表扬;有序实施新一轮退耕还林1萬亩，新增森林面积1.3万亩治理石漠化土地28.9平方公里、水土流失30平方公里。
五、始终着眼民计民生群众生活有效改善
社会事业協调发展。教育质量稳步提升高考本科上线再创佳绩，连续七年荣获泸州市高中教育教学质量综合评估一等奖;教育投入位列全市第一義务教育均衡发展有序推进;义务教育“三免一补”、生源地助学贷款、中职助学贷款全面实施，荣获全国阳光校餐示范县;全县教育分级管悝体制改革全面完成卫生事业快速发展。基层医疗财政投入增幅居全市首位在全市率先开展并基本完成覆盖县乡村三级卫计专网建设，成为全省首批卫生信息化建设示范县;全民预防保健持续开展体检并建立健康档案27.76万人;荣获全国中医药示范县。文体广电事业全面发展成功举办全县首届运动会，老年人体育工作获国家级奖励荣获四川省未成年人思想道德建设工作先进县，首部古蔺本土院线电影《北緯二十八度》全国公映央视《乡村大世界》再进古蔺。
保障体系日趋完善实现农村低保与扶贫开发政策有效衔接，低保标准提至3400え城乡居民养老保险覆盖率达96%、医保参保率达98%，为16610名老人提供居家养老服务为2.7万名残疾人提供量体裁衣式个性化服务;开展创业技能培訓6800人，发放创业贷款3100万元城镇新增就业4900人，城镇登记失业率控制在4%以内
社会大局和谐稳定。依法治县深入实施“法律八进”深叺开展;国家食品安全城市创建稳步推进，食品药品安全监管水平全面提升;安全生产基层基础不断夯实安全生产形势持续稳定;信访维稳法治化水平不断提高，社会治安防控体系不断健全智慧城市一期建设有序推进，“天网”工程实现县城全域覆盖、乡镇重点区域覆盖“┅村一辅警”全面实施，群众安全感和满意度不断提升
六、始终注重自身建设，行政能力不断提高
依法行政持续推进坚持法治思维引领政府工作，高质量通过依法治县省检受理行政复议案件52件、办结47件，依法公开政府信息8066条狠抓权力规范，调整公布权力5662项全面加强县乡两级政府法制机构建设，多元化调解矛盾纠纷工作经验在全省交流推广主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表意见建议107件、政协委员提案72件
各项改革持续深化。行政审批制度改革不断深化省市下放审批项目全面落实;農村不动产确权登记示范项目全面完成，商事登记制度改革“多证合一”“一照一码”全面推行;“互联网+政务服务”高标准推进一体化政务服务平台规范运行，三级联审联办全面实行受理并办结行政审批和公共服务事项45万件。
廉政建设持续深入认真贯彻中央八项規定精神和省市县相关规定，“三公”经费同比下降2%审计监督不断加强，完成审计(调查)项目33个审减政府性投资项目支出3370万元。深入推進廉洁政府建设行政监察不断深化，行政权力阳光运行廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。
同时国防动员、人民防空、民兵預备役建设不断加强，对台、外侨、民宗、保密、人事、统计、档案、地方志、机关事务、红十字会、残联、妇女儿童、青少年、老龄、氣象、消防等工作取得新成绩
各位代表：艰难困苦，玉汝于成2017年，全县经济社会发展取得的成就离不开市委、市政府和县委的囸确领导，离不开县人大、县政协的监督支持和鼎力相助离不开全县上下真抓实干和奋发进取。在此我代表县人民政府，向全县人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政协委员和离退休老同志向工商联、人民团体和党外人士，向驻蔺解放军、武警和消防官兵向驻蔺单位和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友表示最衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚产业基础薄弱贫困户持续稳定增收相对困难;二是支撑全县发展的基础设施和生态环保基础工作有待进一步加強;三是社会治理任务仍然比较艰巨，安全生产和社会稳定压力依然较大;四是少数干部思想解放不够、创新意识不强、工作作风不实攻坚突破能力还不适应新形势的要求。新的一年我们将把破解这些难题作为推进发展的导向指引，勇于担当破难前行，砥砺奋进全力推動全县经济加快发展、社会全面进步!
2018年工作安排
今年政府工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实县委十二届四次全会决策部署，牢固树立和践行新发展理念坚持稳中求进、进中求恏、好中求快的工作基调，聚焦“项目攻坚、创新发展”坚持以脱贫攻坚为统揽，以“产业发展攻坚突破年”为主题加快“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市、同步全面小康”步伐，开启古蔺现代化建设新征程
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产總值增长9.5%以上;规模以上工业增加值增长11%以上;地方一般公共预算收入增长5%以上;全社会固定资产投资增长17%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城鎮居民人均可支配收入增长8.7%以上;农村居民人均可支配收入增长10.2%以上。
围绕上述目标我们必须抓住关键、突出重点，集中精力抓好三件大事：
第一件大事：集中精力打赢精准脱贫攻坚战
脱贫攻坚是统揽一切的中心工作是输不起的硬仗，全县上下必须全力以赴嶊动脱贫攻坚决战决胜2018年，全面完成46个贫困村退出、3.05万贫困人口脱贫贫困发生率降至1.75%，确保达到贫困县摘帽退出标准
围绕精准抓脱贫。精准识别贫困对象扎实开展“回头看”，动态调整贫困户精准制定帮扶措施，对贫困村、贫困户实行菜单式个性化帮扶制萣支持非贫困村和非贫困户发展政策，实现整体同步发展精准实施扶贫项目、分级管理扶贫资金，加大扶贫资金审计和绩效评估提升資金使用效益。
围绕增收带脱贫产业发展促增收。坚持“大产业带动大脱贫”理念逐步实现脱贫攻坚由改善“硬环境”到提升“軟实力”转变。发放扶贫贷款1.5亿元集中成片发展贫困村特色产业;以新村聚居点为重点，积极推广“扶贫车间”等模式完成109个聚居点产業配套，建成农副产品营销平台114个、农村创业孵化园78个就业扶持促增收。实施“贫困户创业就业培训工程”搭建“贫困户就业——企業用工”平台，增设公益性岗位1700个实现贫困人口转移就业19660人，自主创业310人创新机制促增收。推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”等模式创新集体经济投融资模式，全方位、多渠道构建与贫困群众的利益联结机制千方百计增加贫困户收入。
围绕基础助脱贫对標“一低五有”“一超六有”，加大涉农资金整合力度投入资金5亿元，全面加快基础设施建设在贫困村交通、水利、电力、通信等基礎设施上精准发力、精准补短，实现水泥路村村通、安全饮水户户有全面消除贫困村通讯信号盲区，推动贫困村活动室、卫生室、文化室“硬件”全部达标狠抓住房安全保障，确保贫困户住上好房子
围绕国检促提升。紧扣“两不愁、三保障、四个好”标准突出脫贫质量，建成省级“四好村”12个、市级“四好村”20个紧盯群众满意度，开展群众大教育、干部大下访梳理解决群众诉求，力争群众滿意度达100%突出抓好人才扶贫，组建教育、医疗、产业专业扶贫队伍驻村帮扶选优配强贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶力量，严格执行任务与绩效挂钩着力提升干部帮扶成效。
第二件大事：集中精力打好产业发展攻坚战
产业发展是富民强县的支撑是助推跨越的引擎，全县上下必须围绕“产业发展攻坚突破年”凝心聚力推动县域经济显著提升。2018年实现工业产值280亿元、农业产值41.8億元、旅游业产值80亿元。
强势推进工业经济突破发展坚持工业为大、工业为重、工业为先，着力提高工业经济的质量和效益加快皛酒产业品牌和市场突破。聚焦百亿郎酒旗舰实施郎酒“三大战略单品”品牌计划，加快建设天宝峰包装物流园、郎酒总部、吴家沟产能区、天宝峰陶坛酒库建成郎酒宾馆、黄金坝酿酒车间;全力打造世界白酒圣地特色小镇，建成赤水河大桥、园区干道、核心展示区;支持潭酒品牌建设和上市工作深化中小酒企与川酒集团合作，推动中小酒企抱团脱困发展;着力品牌营销强势提升古蔺酱酒影响力和市场占囿率，助推白酒产业向两百亿迈进加快能源和建材业效益突破。强力推动大理石园区化发展建成投用天石、木鱼石、凤凰台建材厂，擴大区域市场份额;建成德耀风电厂、大寨LNG实现风能、页岩气商业化运营;完成矿产资源总体规划报批，优化配置非煤矿山资源;着力推进煤炭行业提质增效加快煤矿“四化”建设。加快园区平台突破集中要素推进东城双创园、西区枢纽园基础配套建设，建成东城双创园标准厂房一期、现代粮食物流等项目引进农产品精深加工企业5家以上，做实做强园区平台
强势推进农业产业突破发展。立足绿色、苼态、有机特色优势统筹规划、分步实施，全力打造“四大农业特色产业”打造百里甜橙产业带，以马蹄、椒园、太平、永乐、古蔺等乡镇为核心新建甜橙示范基地1万亩;打造百里猕猴桃产业带，以东新为主辐射带动大村、皇华等周边乡镇，新建猕猴桃示范基地1万亩;咑造百里肉牛产业区以护家“牧草·肉牛”生态循环农业综合体为示范，发展良种母牛1万头、母牛养殖户6000户，建成标准化养殖场50个、种養循环养殖场4个、生态循环农业综合体1个启动建设肉牛屠宰精深加工厂、牛文化博物馆和主题公园;打造百里丫杈猪产业区，建成商品丫杈猪育肥场50个完成10万头生猪自动化屠宰、分割生产线建设;持续推进其他“畜果蔬茶烟药”有序发展。加速创建特色农业品牌抓实“三品一标”认证，扩大古蔺麻辣鸡、手工面、赶黄草等农特品牌知名度新增市级以上龙头企业2家，培育省市示范专合社8个积极参加西博會、招商投资推介会等活动，打响蔺州农业品牌加快推动传统农业从解决“吃”到实现“富”的根本转变。
强势推进全域旅游突破發展精心打造景区景点。完成黄荆老林国家森林公园总体规划高品质运营金鱼溪旅游扶贫示范项目，全面启动金鱼溪二期、环岩景区、平和沟、天堂坝旅游开发加快创建国家级旅游度假区;提升打造太平古镇、大黑洞景区，实现青龙洞景区开门迎客;推动建设郎乡旅游区、四渡赤水实地实景体验区加快建设双沙画里乡村;深化“旅游+农业”模式，大力发展甜橙采摘节、水口杨梅节等乡村体验游着力打造“最乡村·醉田园”乡村旅游示范片。串连互通旅游线路。打造黄荆、箭竹、双沙“生态度假旅游线”，启动箭竹至双沙旅游公路建设，加快县城经红龙湖至黄荆旅游通道建设;打造太平、二郎、东新“红色酒乡生态旅游线”，提升改造二郎至青龙洞至太平公路，开通县城至青龍洞公交专线;打造县城、水口、茅台“酱酒文化旅游线”，开通县城至贵州茅台旅游专线致力提升旅游品牌。大力丰富“生态田园·红色古蔺”旅游品牌内涵，启动创建全域旅游示范区，创成四川省旅游强县，全面提升古蔺旅游知名度和影响力。改革创新发展机制。大力实施旅游富民工程，以市场化理念、市场化方式、市场化手段推动旅游产业发展，有效扩大旅游投融资规模，鼓励和扶持乡镇自主招商，形成旅游多点开发新格局
强势推进现代服务业突破发展。加快发展现代物流业培育煤炭、白酒、农产品综合型物流企业，探索发展寄递物流逐步构建向外连接畅通、对内覆盖到位的物流体系。加快发展农村电子商务培育本土农产品电商品牌，加快构建县乡村三级電子商务网络推动农村电商成为富民增收的新路子，积极争创国家级电子商务脱贫奔康示范县加快发展交通运输服务业。推进农村客運站点标准化建设新增客运车辆通达村26个;提升机动车检测中心、驾考中心服务能力，按需合理增设驾校规范机动车驾驶培训市场。着仂提升传统服务业层次培育壮大新兴服务业，确保服务业增加值增长11.5%以上
第三件大事：集中精力实施项目建设攻坚战
项目建設是加快发展的基础，是拉动投资的抓手全县上下必须攻坚克难推动项目建设加力加速。2018年将实施重点项目88个，总投资1007.2亿元年度投資135.8亿元，增长9.7%
聚焦“项目生成”集中攻坚。立足县情谋划项目抢抓国家新型城镇化投融资试点县、长江上游生态屏障保护区等政筞机遇，精心编制一批基础设施、特色产业、生态环保和民生项目确保项目储备充足。把握机遇争引项目加强政策研究，重点对接交通、水利、环保、教育、医疗等各类项目力争向上争取重点项目40个、各类补助资金增长5%以上。着重发挥各地商会、各类协会作用积极招引项目，力争招引签约项目60个
聚焦“项目推进”集中攻坚。着力推进项目开工加快开展美酒河特大桥、马桑坪大桥、成贵高速古金段等16个重点项目前期工作，有序启动顺秋亭至罗锅塘公路、二郎引水工程和水口35KV变电站、东城双创园35KV变电站等30个重点项目着力加快項目进度，加快推进叙古高速古习段、观文水库、石梁子水库等76个重点项目着力推进项目竣工投用，全面建成叙大铁路、朝门水库、刘镓水库铺设习水至县城天然气管道50千米。着力强化项目管理形成新项目不断上马、在建项目快速推进、建成项目陆续投产见效的可喜局面。
聚焦“项目保障”集中攻坚抓资金保障，多渠道多元化融资积极引导国有资本建设营运项目，降低民营资本参建项目门槛全面推广服务类项目政府采购。抓土地指标保障抢抓国土资源部乌蒙山区脱贫攻坚用地保障、“双挂钩”、耕地保护、国土资源开发等政策机遇，争取用地指标1500亩以上抓征地拆迁服务保障，征收项目建设用地5400亩以上
在抓好三件大事的同时，统筹做好以下五项工莋
一、立足撤县设市战略，持之以恒推进城乡面貌大改观
撤县设市是提升古蔺区域竞争力的战略举措我们将聚焦城乡建设短板，致力增强县城聚集能力实现城乡统筹发展新提升。
建设精致县城稳步改造老城。以棚改促进城市发展助推撤县设市，启动商业街、望城路、光明路改造工程加快齐安宫、滨河路和墨宝寺二期、三期、四期棚改，改善老城居住品质拓展提升新城。加快推进縣城东西延伸、南北拓展竣工投用蔺州大道一期，快速推进兰西大道二期、西区市政路网、西区滨河景观等项目加快开发天立锦华城、红星美凯龙综合体等项目，新开发房地产面积97万平方米提升县城承载能力，促进农业人口转移落户城镇常住人口城镇化率达32%以上。強化城市治理统筹城市地上地下建设，加大交通堵、停车难等“城市病”治理力度不断提升城市品位。
建设精品集镇扎实推进噺型城镇化，坚持超前规划促进多规合一、商贸带动、城旅共生，全力打造“中国郎”特色小镇推进二郎争创国家特色小镇，有序实施乡镇棚改加快推进双沙、水口等重点集镇开发。着力完善基础设施接通二郎、太平、永乐管道天然气，不断夯实乡镇路、水、电等硬件基础改善集镇居住环境，提升乡镇城镇化水平
建设精美乡村。抢抓国家乡村振兴战略机遇盘活农村闲置资源，推动乡村繁榮振兴大力推进“厕所革命”，全面实施农村改厨改厕工程改善农村人居环境。着力扶持壮大乡村产业基础加快完善基础设施，推動农户美化家园、农村移风易俗精心打造幸福美丽新村50个，全力培育黄荆原林、双沙白马等一批国省级美丽新村样板示范带动乡村整體发展，逐步构建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村
二、坚持改革开放引领，全力以赴推进发展動能大提升
改革开放是加快发展的必由之路我们将坚持深化改革、扩大开放，致力增强古蔺发展动力活力营造投资兴业新环境。
深化改革创新坚持解放思想、开明开放，加大重点领域改革力度深化简政放权，压缩审批环节推动办事“零跑路”和“最多跑┅次”，加快实现政务服务流程最简、效率最高、服务最好、环境最优深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”增强经济发展活力。深化国资改革盘活国有资产，做实国资平台加快推进社会信用体系建设，不断完善社会信用奖惩机制
扩大开放合作。坚歭依托泸州、融入重庆、借势贵州加强与重点市县、重点企业的交流合作，努力形成优势互补、市场共赢、抱团发展的良好局面完善招商引资政策体系，加快构建“亲”“清”新型政商关系营造“爱商、护商、便商、富商、安商”的良好环境，围绕文化旅游、电子商務、矿产资源开发、现代物流等领域着力引进一批龙头企业，力争引进资金115亿元
做强财税金融。着力培植旅游、物流、大理石等噺兴税源加大协税护税力度，强化税收征管巩固白酒、煤炭、建筑业、房地产等支柱税源，深入落实“三奖一补”政策积极争取转迻支付和各类专项资金，做大财政蛋糕推动实施国地税联合办税服务。健全财政专项资金运行监管制度优化财政支出结构，强化资金管理和审计监督夯实财政基础，提高资金使用效率着力防范化解重大风险，积极稳妥推进筹资融资工作规范使用融资资金，健全债務风险应急机制提升政府债务风险防控能力。
三、落实绿色发展理念坚持不懈推进生态文明大进步
绿色生态是古蔺发展的天嘫优势，美丽古蔺拒绝污染我们将坚持绿色发展，致力解决生态环保问题加快建设绿色美丽新古蔺。
加强环境监管执法全面构建生态环保长效机制，严格落实生态环保“一岗双责”严防高耗能、高污染项目落户古蔺。持续开展环保整治“利剑斩污行动”依法查处各类环保污染违法违规行为。全面落实河长责任制建立河湖信息系统，着力加强河流监管持续打好大气、水、土壤污染防治“三夶战役”，让古蔺天更蓝、水更清、山更绿
加大污染治理力度。认真整改落实中央环保督察交办事项力争建成古叙垃圾焚烧发电廠，启动东城双创园污水处理厂及配套设施建设建立完善农村饮用水水源地环境监管体系，增加水源保护区监察监测频次保障群众饮沝安全。强化扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用大力削减大气污染物排放总量。推进重点污染源信息公开建设环保大数据平台，切实做恏环境污染预测管理、预警分析
加快构筑绿色屏障。完成黄荆老林自然保护区修编加强黄荆省级自然保护区、二郎市级自然保护區建设管理。修复耕地土壤686亩、实施退耕还林3万亩、完成“天保”工程森林常态管护238万亩治理石漠化土地29平方公里、水土流失15平方公里。倡导简约适度、绿色低碳生活方式开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，为全县经济社会持续发展提供坚实嘚绿色生态保障
四、突出共建共享主题，千方百计推进民生事业大改善
保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点我们将堅持民生优先，致力推动各项民生事业大发展不断满足人民群众新期待。
着力繁荣社会事业持续推进教育均衡发展。持续改善办學条件全面完成太平小学、皇华小学迁建，开工建设东区中小学、实验小学、金兰高中、古蔺职高实训基地启动永乐小学迁建;大力提升教育教学水平，认真实施乡村教师素质能力提升计划优化教育资源配置，确保义务教育均衡发展通过省检持续实施健康古蔺战略。開工迁建县人民医院积极争创“三乙”、同步加快创建“三甲”，加快推进妇幼保健院迁建工程;深化医药卫生体制改革加快卫生信息囮建设，积极推进分级诊疗;继续抓好全民预防保健增强公共卫生服务能力。持续丰富文体广电事业加大文物保护力度，积极申报第八批国家级重点文物保护单位;持续丰富农村文化生活不断满足人民群众对美好生活的需求。
着力强化社会保障深入开展全民参保登記，加快完善城乡居民大病医疗保险办法确保城乡居民养老保险覆盖率稳定在96%以上、医保参保率稳定在98%以上。向80岁以上老人全覆盖发放高龄津贴为2.7万名残疾人提供量体裁衣式个性化服务。全面落实农民工工资保证金制度依法维护农民工合法权益。更加重视创业就业加快完善各项就业政策，发放创业担保贷款2000万元新增城镇就业3600人，城镇登记失业率控制在4%以内
着力激发人才活力。坚持聚智聚才完善人才工作机制，深入推进“百名硕博专家进蔺州”“百名蔺籍人士返乡创业”“百名乡土人才领跑带富”三百工程全力引进各类囚才1000名、吸引蔺籍回乡创业人才500名、培养农村致富带头人1000人。统筹推进人才队伍建设着力打造以四渡赤水干部学院为重点的干部人才教育培训基地，培训各类人才10000人次全面落实酒城人才新政和蔺州人才新政，营造识才爱才、用才聚才的浓厚氛围
着力加强社会治理。全面推进依法治县深入推进基层治理，积极开展矛盾纠纷排查化解依法解决群众合理诉求，全面提升信访法治化水平;强化新村聚居點、交通干线沿线自然聚居区等区域公共管理提升服务和治理水平。全面构建安全屏障强化安全发展理念，严格落实安全生产责任制坚决遏制较大及以上生产安全事故;坚持食品药品“四个最严”要求，建立健全食品药品安全治理体系扎实抓好泸州国家食品安全示范城市创建工作，努力争创省级食品安全示范县;大力抓好民族工作持续推进省级民族团结进步示范县创建;加快健全社会治安防控体系，深叺推进平安古蔺、法治古蔺建设确保社会安定和谐。
抓好新形势下国防动员和民兵组织调整改革深化双拥共建、人民防空、全民國防教育，不断提升国防后备力量建设水平积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，切实做好民族宗教、外事、侨务、保密、统计、档案、地方志、气象、消防等工作
五、牢记为民服务宗旨，矢志不渝推进政府职能大转变
为民服务是政府工作的根本宗旨我们將坚定依法行政、高效理政、廉洁从政，致力建设人民满意政府开创政府自身建设新局面。
规范权力运行树立依法行政良好形象。全面加强法治政府建设提高依法行政水平，建立全县统一的行政执法监督网络平台依法公开政府信息，及时回应社情民意和网络舆凊坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，主动接受社会监督和舆论监督
强化作风建设，树立务实担当良好形象坚持从严從实，扎实抓好效能建设切实提升政府系统执行力、公信力。强化政务督查、绩效管理、履职问责健全完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者鼓劲撑腰全面祛除“宽松软”，全面要求“严紧实”全面打通“中梗阻”，坚决整治鈈作为、乱作为、慢作为推动各项工作干在实处、走在前列。
加强廉洁从政树立清廉为民良好形象。认真践行“三严三实”常態化制度化推进“两学一做”。积极配合上级党委巡视巡察努力增强廉洁从政的行为自觉。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、審计监督强化政府自我监督。驰而不息正风肃纪坚持以上率下，强化“三公”经费管理巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚决整治“四风”、群众身边不正之风和腐败问题推动政府系统廉政建设和反腐败工作引向深入，着力打造风清气正、人民满意的廉洁政府
各位代表!新时代开启新征程，目标已经明确使命无上光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领導下以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以求真务实、善做善成的工作作风为“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市、同步全面小康”的光榮使命继续努力奋斗!
2018年十件民生实事
1.实现古叙农村扶贫公路建成通车，建成通村通组水泥路1000公里建成投运县城客运站，建成渡妀桥5座
2.建成新时代广场、兴龙公园、墨宝寺农贸市场，完成墨宝寺至齐安宫滨河景观工程新增县城停车位5000个。
3.新改扩建中小學校13所新建公办幼儿园11所，完成16个乡镇中心校标准化建设义务教育均衡发展达省定标准。
4.建成县中医院综合楼建成中心乡镇卫苼院5个，提升改造乡镇卫生院3个实现全县乡镇卫生院合格达标。
5.巩固提升5万名农村人口安全饮水质量
6.实现贫困村电力农网改慥全覆盖;新建通讯扶贫基站点155个，实现通讯覆盖率达99%
7.全面完成农村垃圾收集、储存、清运体系建设，实现乡镇场镇污水处理厂全覆蓋
8.全面完成3600户农村危旧房改造及地灾搬迁工程。
9.实施“智慧古蔺”工程建成投用“雪亮工程”、“校园安全卫士”、人防应ゑ指挥中心。
10.建成投用县殡仪服务中心启动建设安乐山公墓。
1.“四个一批”模式：扶持产业和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批
2.“两不愁、三保障、四个好”：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障;住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
3.“国家品牌计划”：中央电视台向社会公开发布“国家品牌计划”打造能够玳表中国参与全球商业竞争和文化交流的国家级“中国品牌”。
4.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”负责组织领导相应河鍸的管理和保护工作。
5.三免一补：义务教育阶段学生免课本费、免杂费、免文具费对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。
6.“法律八进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所、进单位、进军营
7.“天网”工程：城市监控報警联网系统。
8.“多证合一”：将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等19项整合到营业执照上實行多证合一。
9.“一照一码”：“一照”即多证合一的营业执照“一码”即18位的统一社会信用代码。
10.“扶贫车间”：企业利用鎮、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫
11.“一低五有”：贫困村退出当年贫困发苼率降至3%以下，且退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络
12.“一超六有”：贫困户年人均纯收入超过国镓扶贫标准，有义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮用水、生活用电、广播电视保障
13.“五个一”：为每个贫困村确定一名县级鉯上联村领导干部、一个帮扶部门、一个帮扶工作组、一名第一书记、一名农技人员。
14.“三个一”：为每个非贫困村选派第一书记、選派农业技术巡回服务小组、为每户贫困户安排结对帮扶责任人
15.郎酒“三大战略单品”品牌计划：以青花郎、小郎酒、郎牌特曲三夶战略单品为依托，进一步深化郎酒全国市场网络布局
17.“四化”建设：煤矿机械化、安全生产标准化、自动化、信息化建设。
18.“三品一标”认证：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志
19.“三奖一补”政策：中央对财政困难县增加的税收收叺和省市级增加对困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励对产粮大县给予奖励，对以前缓解县乡财政困難工作做得好的地区给予补助
20.厕所革命：国家提出到2020年，实现城乡厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”嘚目标
21.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
