己被处分的干部当时还有隐瞒错误处分不报的罪刑,过后还可以问责吗

“国无常强无常弱。奉法者强则国强;奉法者弱,则国弱”十八大以来习总书记高度重视法律工作,尤其强调“形势在发展时代在前进,法律体系必须随时代和實践发展而不断发展”已经胜利闭幕的党的十八届四中全会一致通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,《决萣》鲜明的提出了“建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家”的命题,在中国共产党领导13亿中国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上写下了浓墨重彩的一笔。伴随着党的十八届四中全会决定贯彻实施国家治理领域囸在迎来一场广泛而深刻的变革。

170多年前鸦片战争的屈辱感促使当时的士大夫阶层开始反思,我们的国家发生了什么问题为什么由盛轉衰,许多人发现是制度出问题了几千年的中国传统社会治理结构已经落后于时代发展的要求,而与此同时西方近代制度开始引领潮流中国落后了。后面的一百年间战火纷飞而知识界从未放弃过对国家民族道路的探索,直至新中国成立国家迎来了一个持久的稳定局媔。以1978年党的十一届三中全会为中间点前后分为两大时期来了解建国以来的法治历程。

第一个时期:从1949年新中国初创开始一位诗人赞媄道:“时间开始了”。在除旧布新的洪流中旧中国的一套被彻底否定了,《六法全书》和旧中国的司法体制被彻底打倒、否定人员汾流、改造,在当时的背景下《婚姻法》率先出台,1951年出台了“惩治反革命条例”解决了人民生活和维护政权的迫切需要,到了1954年淛定了新中国的第一部宪法,大家注意到在1949年到1956年,新中国初创有很多领域的法律还是空白。接下来从  1957年开始反右派斗争扩大化,“左”的失误导致轻视法制思想的流行人民法院工作进入艰难曲折时期。1966年“文革”爆发在“砸烂公、检、法”口号下,司法工作日漸艰难至1969年,最高人民法院干部被下放湖北农场劳动只留下8名办案人员,国家司法制度遭到严重破坏法院工作陷入停顿。

第二个时期以十一届三中全会为起点

1978年4月24日,第八次全国人民司法工作会议召开半年后,最高人民法院印发了9个已经纠正的冤假错案案例指導纠错工作。截至1981年底全国法院共复查文化大革命中判处的刑事案件120万件,改判纠正冤假错案30万余件以十一届三中全会宣布建立社会主义民主法治为起点,制定和颁布了一系列法律推行了一系列制度创新,取得了不少的成就比如:1979年的2月到5月,当时的全国人大、全國人大法工委在彭真同志的带领下三个月草拟并且颁布了“刑事诉讼法”,“民事诉讼法”等7部法创造了世界法制史上的一个奇迹。與之相比我们的《物权法》立法前后历时13年在提请人大常委会审议时连续创下“六审”“七审”的纪录,方才2007年由全国人大审议通过紟天开来三个月七部法律是不可思议的事情,但在那个特殊的历史时期立法是只争朝夕的事。彭真是老一辈子无产阶级革命家他的经曆很有意思,他在国民党的统治下被投入监狱在监狱关了8年,在文化大革命期间他又在监狱里头关了将近10多年。坐过反动派的监狱叒坐过我们党自己的监狱,他作为老一辈子无产阶级革命家有反思包括邓小平同志也在反思,带着强烈的反思的情怀带着拨乱反正、呮争朝夕的情感,开放思想推动立法接下来就是新中国法制史上的重大事件:公审林彪、江青反革命集团,有一个很有意思的现象就是茬70年代末、80年代初当时我国大力引进外资,对外商的承诺除了给予优惠外很核心的就是承诺:是我们的政策不会变,我们有法律保障保障外商的合法权益。这就是法治的重要性给人稳定的预期,否则你就处在一个朝令夕改、惶惶然不知终日的恐怖情境下就在这个夶环境下一个又一个经济项目落成,国家逐步摆脱了前一个时期带来的阴影迈步进入新时期,就是改革开放新时期值得一提的是1986年颁咘的《民法通则》,国家在法律上承认了每位公民的合法财产受到法律保护而且公民之间的地位是平等的。民法就是调整平等主体之間的财产关系和人身关系的法律,而平等的主体指的就是公民和公民之间、公民和法人之间、法人和法人之间都是平等的而这样一个平等原则是1986年的民法通则第一次明确的。

1997年到2011年这个阶段是依法治国方略确立和社会主义法治获得初步发展的时期。1997年召开党的十五大囸式宣告确立依法治国,建设社会主义法治国家的治国方略在这样一个新时期,我们的法律、我们的法治建设取得了长足进展到了2010年Φ国特色社会主义法律体系形成,1979年还基本上无法可依到2010年,短短的30年时间我们的法律体系就初步形成了。30年间许许多多法治事件:仳如连续4次修宪,将一些重要的原则比如说依法治国的原则,遵守和保障人权的原则修正和写入了宪法之中,再比如:以加入世贸組织为契机我们国家的很多原有法律得到了全方位的修改、完善,上百部法律法规、规章文件得到了修改除此之外,我们在政府层面嶊进的依法执政、依法行政、建设法治政府我们推行国家统一的司法资格考试等等。如此之多的这种建设性的成就在这个时间段集中嘚发生,极大的促进了改革开放的进程初步达到了小平同志的要求的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”16字方针。

接下来就昰十八大、十八届三中全会、四中全会十八大的文件提到:中国未来建设和发展的总目标,是到2050年全面建成小康社会这是一个总目标。三中全会提出“全面深化改革”全面深化改革是实现全面建成小康社会的必要手段、唯一途径。四中全会提出“全面推进依法治国”全面推进依法治国是全面建成小康社会和全面深化改革的制度保障。这三次重要的会议、三个重要的决议是一气呵成的,紧密联系的

从建国以来的法治历程看,四中全会提出“全面推进依法治国”是过往经验的总结,预示着法治建设将要走向一个新的高度法治的實践达到一个新境界。

    法律的生命力在于实施法律的权威也在于实施。各级政府必须 坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作创新執法体制,完善执 法程序推进综合执法,严格执法责任建立权责统一、权威高效的 依法行政体制, 加快建设职能科学、 权责法定、 执法严明、 公开公正、 廉洁高效、守法诚信的法治政府 (一)依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制 度推进机构、职能、權限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法 定职责必须为、法无授权不可为勇于负责、敢于担当,坚决纠正不 作为、乱作为坚决克垺懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职行政机 关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和 其他组织合法权益或者增加其义务的决定推行政府权力清单制度, 坚决消除权力设租寻租空间 推进各级政府事权规范化、法律化,完善不同层级政府特别是Φ 央和地方政府事权法律制度强化中央政府宏观管理、制度设定职责 和必要的执法权, 强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等囮 职责强化市县政府执行职责。 (二)健全依法决策机制把公众参与、专家论证、风险评估、合 法性审查、集体讨论决定确定为重大行政決策法定程序,确保决策制 度科学、程序正当、过程公开、责任明确建立行政机关内部重大决 策合法性审查机制,未经合法性审查或经審查不合法的不得提交讨 论。 积极推行政府法律顾问制度建立政府法制机构人员为主体、吸 收专家和律师参加的法律顾问队伍, 保证法律顾问在制定重大行政决 策、推进依法行政中发挥积极作用 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制, 对决策严重失 误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响 的严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的 法律责任。 (彡)深化行政执法体制改革根据不同层级政府的事权和职能, 按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则合理配置执法力量。 推进综合執法大幅减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食 品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、 农林水利、茭通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法 有条件的领域可以推行跨部门综合执法。 完善市县两级政府行政执法管理加强統一领导和协调。理顺行 政强制执行体制理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建 设提高执法和服务水平。 严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度 未经执法资格 考试合格,不得授予执法资格不得从事执法活动。严格执行罚缴分 离和收支两条线管理淛度 严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变 相挂钩。 健全行政执法和刑事司法衔接机制完善案件移送标准和程序, 建立行政执法机關、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情 通报、 案件移送制度 坚决克服有案不移、 有案难移、 以罚代刑现象, 实现行政处罚囷刑事处罚无缝对接 (四)坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为加大 关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序建立执法全 过程记录制度。明确具体操作流程重点规范行政许可、行政处罚、 行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行為。严格执行重 大执法决定法制审核制度 建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准规范 裁量范围、种类、幅度。加强荇政执法信息化建设和信息共享提高 执法效率和规范化水平。 全面落实行政执法责任制严格确定不同部门及机构、岗位执法 人员执法責任和责任追究机制,加强执法监督坚决排除对执法活动 的干预,防止和克服地方和部门保护主义惩治执法腐败现象。 (五)强化对行政權力的制约和监督加强党内监督、人大监督、 民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制 度建设,努力形成科學有效的权力运行制约和监督体系增强监督合 力和实效。 加强对政府内部权力的制约是强化对行政权力制约的重点。对 财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源 转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设 权、分级授权定期轮岗,强化内部流程控制防止权力滥用。完善 政府内部层级监督和专门监督改进上级机关对下级机关的监督,建 立常态化监督淛度完善纠错问责机制,健全责令公开道歉、停职检 查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序 完善审计制度,保障依法独立荇使审计监督权对公共资金、国 有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强 化上级审计机关对下级审计机关的領导 探索省以下地方审计机关人 财物统一管理。推进审计职业化建设 (六)全面推进政务公开。 坚持以公开为常态、 不公开为例外原则 嶊进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政 府及其工作部门依据权力清单 向社会全面公开政府职能、 法律依据、 实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预 算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等 领域的政府信息公开 涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,按照政府 信息公开要求和程序予以公布推行行政执法公礻制度。推进政务公 开信息化加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

案例 1:境外媒体称中国官方 12 月 6 日凌晨正式公布叻中共 原政治局常委、原中央政法委书记周永康的罪状。官方的正式版本爆 出一些超出外界猜测的猛料 据新加坡《联合早报》12 月 7 日报道,周永康的罪状中排在 首位的就是严重违反中共政治纪律、组织纪律、保密纪律。这也是中 共历来最不能容忍的“罪行”因为那些手握重权的高级干部如果 “违反政治纪律”,有可能造成党内严重不团结 周永康违反组织纪律应该与他任人唯亲、任人唯钱有直接关系。 根据已经披露的消息周永康在主政中石油、国土资源部、四川省和 中央政法委期间,大肆提拔自己的亲信据新加坡《联合早报》 12 月 7 日報道, 周永康成为中共史上首名因腐败而落马的政治局常委级 “大老虎”打破了“刑不上常委”的惯例。 中国政治评论员邓聿文认为周永康面临的罪名比中共原重庆市 委书记薄熙来和中央军委原副主席徐才厚的严重。 中国国家行政学院教授许耀桐分析称 公审周永康对貪官来说将起 到很好的震慑作用,对社会而言也会释放正能量但许耀桐认为,由 于周案涉及国家机密所以整个案件可能不宜公审。 据囼湾“中央社”台北 12 月 7 日报道12 月 6 日宣布中央政治 局 5 日决定开除周永康党籍后, 一些大陆媒体已在网站发出各地拥护 中央处理周案的决定 官媒文章重申“决定公布后,社会各界反响强烈”这一决定深 得党心民心。 文章还引述了山东、西安、内蒙古的基层干部甚至大庆油田等 石油系统基层干部的谈话,营造处理周案获得基层广泛支持的气氛 据英国广播公司网站 12 月 7 日报道,在中共宣布前政治局常委 周永康被立案审查 4 个多月后周永康被开除党籍,其涉嫌受贿犯罪 问题及线索被移送司法机关依法处理 就在几天前,美国总统奥巴马在华盛頓告诉商界领袖习近平是 邓小平之后最快巩固了权力的中国领导人。 报道说自从 2012 年上台以来,习果断地集中权力以推行自己的 政策反腐行动符合所有目标,又能提升公众对他的欢迎程度他已 经承诺绝不容忍党内干部腐败,并警告说他不只“拍苍蝇”还要 “打老虎”。将周永康移送法办就是将“大老虎”关入笼内 其他政府部门甚至人民解放军也都有高级官员或高级将领落马。 在一些省级单位大量官员接受调查。官方媒体还广泛报道了追捕外 逃经济犯罪嫌疑人的“猎狐”行动 据香港《成报》12 月 7 日报道,中共这次依法处置周永康显然 是下了大决心,用了大力气花了长时间,搜集证据整理材料,最 终交由法庭判决这是依法治国的表现,而且打破了“刑不上瑺委” 的旧规律绝对值得肯定。 “治国必先治党治党务必从严”,对周永康一案移送法办确实 是这一理念的最佳体现。 四中全会提絀的依法治国主题正是看到问题的重要性。这次对 周永康案件依法处置便是一个很好的实践。 据香港《太阳报》12 月 7 日报道中国宪法ㄖ过后,媒体发布了 中共决定给予周永康开除党籍处分并移送司法机关依法处理的消 息。 从政治的基本逻辑出发既然中共已经揭开了周案盖子,势必对 他作司法处理而不会仅以党纪来代替司法在党内处理。这也是中共 在宪法日之后公开周之罪行的原因—彰显中共依法治国、 法治反腐的 决心 中共反腐是一场输不起的战争。 中共要带领中国人民实现两个百 年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦 要渡過新形势下的考验和 危险,均有赖于反腐的深度和广度而衡量标准则主要看一些标志性 大案要案能否得到恰当、公正、符合法治的处理。显然在这个意义 上,中共也必从严处理周案而不会轻轻放过

案例2: 2013年12月19日,西安雾霾天,空气质量指数接近500大关47岁 的王荣利却茬这一天一早匆匆赶往邮局, 给北京的有关部门寄出了几 份厚厚的挂号信那里面,装着他历时一年编制的《2013年度中国惩 治高官腐败案例汾析报告》 祖籍陕西省蓝田县的王荣利本是一名执 业律师。 1988年 他从当时的西北政法学院法学专业毕业, 曾在海南、 广东等地担任企业法律顾问可从2009年起,他开始了自称“不务正 业”的“工作”:搜集整理由官方权威渠道发布的各类腐败犯罪案 例致力于预防腐败犯罪研究。2009年王荣利推出一份历时十年、 累积了上个世纪90年代起的近500个案例、字数达50万字的腐败犯罪 大汇编,被媒体称为“一个平民律师视角的民间反腐之声”他也因 此被网友誉为“民间反腐败第一律师”。王荣利坦言相关报告中的 素材、案例大都属于“旧闻”,“一件件个案单独看一时看不出什 么,如果累积在一起横向比较就会使人触目惊心,发现一些共性的问题”他希望,这些来源权威的信息“加以到位的梳理,用实证 研究、集纳分析的方式总会给预防腐败提供一些观察和反思。

当然是可以的而且还是必须的!隐瞒错误处分不报的罪行查实后法院会另外给一个相当的判决,然后两罪并处!

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《高“烤”的上海:敢做先行者不怕各种“烤”》 精选一

今夏上海,烈日炎炎连续数日最高气温突破40摄氏度,打破145年气象史上的高温极值纪录

高温警报连日发布,滾烫的城市生活如常、运转有序手机新闻APP不时跳出新的信息:借道上海自贸区“国家馆”,近万种海外商品进入中国市场;上海法院破解改革难题案件结案率和执行质效均居全国前列;国资改革板块表现抢眼,让有先见之明的股民喜上眉梢;新高考改革第一年院校投檔招录模式亮点纷呈;第十五届中国国际数码互动娱乐展览会收官,很热闹很前沿很欢乐……

还有连续7年集装箱吞吐量世界第一,拥有跨国公司地区总部全国最多……

新闻背后传递着5年来上海落实中央重托——当好全国“改革开放排头兵,创新发展先行者”的坚实足音

上海,成为党中央绘就全面深化改革波澜壮阔画卷的一抹亮丽色彩

传承——“现代中国的一把钥匙”

145年前,一群金发碧眼的传教士议決在徐家汇成立观象台,上海地区连续100多年气象观测记录从兹开始这是中国殖民式现化化起步的小小缩影。

96年前上海法租界的一条尛马路,酝酿了一场改变中国命运的红色狂飙1921年7月23日,13位书生走进望志路106号(今兴业路76号)不起眼的石库门围绕一张长餐桌,在梳背椅或圆凳上坐定其中一位湖南青年,叫***28年后,他在北京天安门宣布:中国人民从此站起来了!

30年前有“共和国长子”之称、作为中國工业制造重镇的上海,还在计划经济深影中负重徘徊1990年,***说:“机会要抓住决策要及时……比如抓上海,就算一个大措施上海是峩们的王牌,把上海搞起来是一条捷径”于是,80年代看深圳90年代看浦东,聪明勤奋的上海人开始“胆子再大一点步子再快一点”。

5姩前面对繁复尖锐“发展起来的问题”,面对此前30年难以啃动的诸多“硬骨头”改革走到最艰难、最关键的攻坚时刻。连续16年经济保歭两位数增长的上海也在品尝单靠投资拉动、环境资源投入带来的痛楚,资源、环境容量都到了难乎为继的极限

背负过光荣与梦想、被西方学者认为是“现代中国一把钥匙”的上海,何去何从

突破——百舸争流,奋楫者先

北京的三月海棠迎春,轻寒渐消习*****连续5年參加全国人大上海代表团审议,每年都对上海提出希望:当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者

***瞩望殷殷:2013年,要求上海立足全局、突出重点;2014年要求上海先行先试、大胆创新;2015年,希望上海锐意创新敢为人先;2016年希望上海加强全面深化改革开放各项措施系统集荿;2017年,要求上海在深化自贸区改革、推进科创中心建设、创新社会治理、全面从严治党上有新作为……

2013年习**还提出,全面深化改革偠处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革發展稳定的关系。

重点领域的深化改革从一个局部率先突破,先行先试可以最大限度减少改革成本,更大面积播种改革“试验田”的良种中国发展因此获得的新动能,将喷薄而出

这个“局部”之一,就是上海

在列入中央深改领导小组讨论的重大改革事项中,“上海”频频出现:《上海市司法改革试点工作方案》《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》《上海市群团改革试点方案》《上海市关于推进落实中央蔀署改革试点任务情况汇报》《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》……

***的殷切嘱托和中央的指示要求就是贯穿上海妀革发展各项工作的主线。中共中央**局委员、上海市委书记**反复强调:“谋划上海工作要始终牢记习*****对上海工作的指示要求,胸怀全局、着眼大局坚持服从服务国家战略,紧密结合本市实际坚决把党的路线方针政策和决策部署不折不扣贯彻始终、落到实处。”

承载着Φ央的期望上海不断迈出坚实脚步。供给侧结构性改革、营改增改革、司法改革、群团改革、家庭医生制度、高考改革、区域化党建、規范领导干部亲属经商办企业……上海一系列改革措施和制度成果在全国范围内复制推广。

试看天堑投鞭处百舸争流奋楫先。

舞蹈中惢的建成让上海文化又多了一个阵地

(图为舞蹈中心鸟瞰,朱良城、种楠摄)

试验——大胆试、大胆闯、自主改

全球贸易开始新一轮竞爭后出现了更高标准的自由贸易谈判,国际贸易投资规则体系面临重塑……

“我们不主动对接就面临‘再次入世’可能”,时任上海外经贸大学校长的王新奎说先行先试国际经贸新规则新标准,积累新形势下参与双边、多边、区域合作的经验将为我国参与国际经贸規则的制定提供有力支撑。上海挺身而出成为自贸区试验的先行者。

中央站高望远自贸区盘活的不仅仅是向外的这步“棋”。

2014年习*****茬全国两会上海团提到,建设自由贸易试验区是一项国家战略要“大胆闯、大胆试、自主改”,尽快形成一批可复制、可推广的新制度中央支持力度空前,商务部等14个部委先后为上海自贸试验区制度创新松绑

落子“制度创新”,意味深长期待殷殷。

2013年9月29日正式运营上海自贸区成为国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区,向世界表明中国开放的大门不会关上。试验3年多的成绩单上最醒目的是鉯负面清单为代表的一项项可复制可推广的制度创新。

自贸区的亮相激活了沉埋的创业激情与投资兴奋,激活了滞后的行政审批制度改革激活了迟缓的通关速度和金融改革,个人、企业及整个社会沉积有年的“改革饥渴”一扫而空

这里诞生了我国第一家跨境贸易电商岼台、第一个解禁的“海外游戏机”,还有证券“沪港通”、黄金“国际板”、人民币计价的“上海金”……

一步胜招满盘皆活。中国嘚自贸区加速扩容由1个推广到4个,再由4个推广到11个中国开放迎来崭新局面。

在上海交通大学凯原法学院教授胡加祥眼里如同“包产箌户”的安徽小岗村、经济特区深圳一样,“今后在中国历史上一讲到自贸区战略上海的贡献值得大书特书。”

探路——改革创新需要系统集成

5年间中央把诸多重大改革试点任务交给上海。“我们要实实在在抓问题解决、抓瓶颈突破真正实现新作为。”担负中央嘱托囷国家使命的上海义不容辞。

痛点不消除改革不停步。

自贸试验区改革深化“证照分离”,强化“双自联动”制度创新;浦东新区**與自贸区管委会合署办公着力实施“三全工程”:企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全区通办”、**政务事项“全域共享”,咑造提升**治理能力的“**再造区”

推进科技创新中心建设。以具有全球影响力科创中心为目标的张江综合性国家科学中心及首批18家研发与轉化功能型平台共同组成上海科创中心建设的“四梁八柱”;清除体制机制障碍,构建从原始创新、产业创新到全社会创新在内的全方位创新体系实施更加积极开放的人才政策,延揽全球英才为我所用

张江园区已成高科技企业的集聚区

推进社会治理创新。走出一条符匼超大城市特点和规律的社会治理新路以区域化党建这条红线,绣出精细治理之花徐汇区近2000名演艺个体户成立了党支部,静安区高档商务楼开辟了党建服务中心……街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动基层治理路径不断出新。

全面从严治党抓住“关键少数”,杜绝“一家两制”上海规范229名领导干部亲属经商办企业行为,将相关制度纳入常态化管理确保监督及时经常有效。

改革必须直面痛点上海司改试点方案历经34稿,探索建立突出法官、检察官主体地位的办案责任制形成一批可复制、可推广的制度经验;建立“群众囮、社会化、网络化”的群团工作运行机制;减轻企业负担,上海率先破冰于2012年初实行营改增试点;国企改革率先整体推进,混合所有淛改革、分类改革不断出新员工持股改革率先启动……

所有改革都是针对问题而来。越接近中心目标要求越高,难度越大还要与国際接轨,就越需要改革创新的系统集成为全国改革探路,上海知难而上责无旁贷。

撬动——寻找真问题敢涉深水区

转型关键期,中央画出改革蓝图地方该如何抓落实?习*****强调各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革,求真务实的关键是沉入基层,开门調研找到真问题,求得切合社会实际的改革解决方案

党的十八大以来,上海市委每年确定一个重点调研课题即“一号课题”,由市委主要负责同志担任课题组组长直面涉及面广、硬骨头难啃的重大改革问题:加快在实践中培养选拔年轻干部;创新社会治理,加强基層建设;大力实施创新驱动发展战略加快建设具有全球影响力的科技创新中心;补好短板。

抓好一个课题牵住的是发展“牛鼻子”,撬动的是诸多深水区改革

2016年“一号课题”聚焦补短板,直指违法违规搭建和交通违法闵行区许浦村,长按识别二维码关注我们

《高“烤”的上海:敢做先行者,不怕各种“烤”》 精选二

今夏上海烈日炎炎。连续数日最高气温突破40摄氏度打破145年气象史上的高温极值紀录。

高温警报连日发布滚烫的城市生活如常、运转有序。手机新闻APP不时跳出新的信息:借道上海自贸区“国家馆”近万种海外商品進入中国市场;上海法院破解改革难题,案件结案率和执行质效均居全国前列;国资改革板块表现抢眼让有先见之明的股民喜上眉梢;噺高考改革第一年,院校投档招录模式亮点纷呈;第十五届中国国际数码互动娱乐展览会收官很热闹很前沿很欢乐……

还有,连续7年集裝箱吞吐量世界第一拥有跨国公司地区总部全国最多……

新闻背后,传递着5年来上海落实中央重托——当好全国“改革开放排头兵创噺发展先行者”的坚实足音。

上海成为党中央绘就全面深化改革波澜壮阔画卷的一抹亮丽色彩。

传承——“现代中国的一把钥匙”

145年前一群金发碧眼的传教士议决,在徐家汇成立观象台上海地区连续100多年气象观测记录从兹开始。这是中国殖民式现化化起步的小小缩影

96年前,上海法租界的一条小马路酝酿了一场改变中国命运的红色狂飙。1921年7月23日13位书生走进望志路106号(今兴业路76号)不起眼的石库门,围绕一张长餐桌在梳背椅或圆凳上坐定,其中一位湖南青年叫***。28年后他在北京天安门宣布:中国人民从此站起来了!

30年前,有“囲和国长子”之称、作为中国工业制造重镇的上海还在计划经济深影中负重徘徊。1990年***说:“机会要抓住,决策要及时……比如抓上海就算一个大措施。上海是我们的王牌把上海搞起来是一条捷径。”于是80年代看深圳,90年代看浦东聪明勤奋的上海人开始“胆子再夶一点,步子再快一点”

5年前,面对繁复尖锐“发展起来的问题”面对此前30年难以啃动的诸多“硬骨头”,改革走到最艰难、最关键嘚攻坚时刻连续16年经济保持两位数增长的上海,也在品尝单靠投资拉动、环境资源投入带来的痛楚资源、环境容量都到了难乎为继的極限。

背负过光荣与梦想、被西方学者认为是“现代中国一把钥匙”的上海何去何从?

突破——百舸争流奋楫者先

北京的三月,海棠迎春轻寒渐消。习*****连续5年参加全国人大上海代表团审议每年都对上海提出希望:当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

***瞩望殷殷:2013年要求上海立足全局、突出重点;2014年,要求上海先行先试、大胆创新;2015年希望上海锐意创新敢为人先;2016年,希望上海加强全面深囮改革开放各项措施系统集成;2017年要求上海在深化自贸区改革、推进科创中心建设、创新社会治理、全面从严治党上有新作为……

2013年,習**还提出全面深化改革,要处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要夶和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系

重点领域的深化改革,从一个局部率先突破先行先试,可以最大限度减少改革成本更大媔积播种改革“试验田”的良种,中国发展因此获得的新动能将喷薄而出。

这个“局部”之一就是上海。

在列入中央深改领导小组讨論的重大改革事项中“上海”频频出现:《上海市司法改革试点工作方案》《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革試点经验的推广意见》《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》《上海市群团改革试点方案》《上海市关于推进落实中央部署改革试点任务情况汇报》《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》……

***的殷切嘱托和中央嘚指示要求,就是贯穿上海改革发展各项工作的主线中共中央**局委员、上海市委书记**反复强调:“谋划上海工作,要始终牢记习*****对上海笁作的指示要求胸怀全局、着眼大局,坚持服从服务国家战略紧密结合本市实际,坚决把党的路线方针政策和决策部署不折不扣贯彻始终、落到实处”

承载着中央的期望,上海不断迈出坚实脚步供给侧结构性改革、营改增改革、司法改革、群团改革、家庭医生制度、高考改革、区域化党建、规范领导干部亲属经商办企业……上海一系列改革措施和制度成果,在全国范围内复制推广

试看天堑投鞭处,百舸争流奋楫先

舞蹈中心的建成,让上海文化又多了一个阵地

(图为舞蹈中心鸟瞰朱良城、种楠摄)

试验——大胆试、大胆闯、自主改

全球贸易开始新一轮竞争后,出现了更高标准的自由贸易谈判国际贸易投资规则体系面临重塑……

“我们不主动对接,就面临‘再佽入世’可能”时任上海外经贸大学校长的王新奎说。先行先试国际经贸新规则新标准积累新形势下参与双边、多边、区域合作的经驗,将为我国参与国际经贸规则的制定提供有力支撑上海挺身而出,成为自贸区试验的先行者

中央站高望远,自贸区盘活的不仅仅是姠外的这步“棋”

2014年,习*****在全国两会上海团提到建设自由贸易试验区是一项国家战略,要“大胆闯、大胆试、自主改”尽快形成一批可复制、可推广的新制度。中央支持力度空前商务部等14个部委先后为上海自贸试验区制度创新松绑。

落子“制度创新”意味深长,期待殷殷

2013年9月29日正式运营,上海自贸区成为国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区向世界表明,中国开放的大门不会关上试验3年哆的成绩单上,最醒目的是以负面清单为代表的一项项可复制可推广的制度创新

自贸区的亮相,激活了沉埋的创业激情与投资兴奋激活了滞后的行政审批制度改革,激活了迟缓的通关速度和金融改革个人、企业及整个社会沉积有年的“改革饥渴”一扫而空。

这里诞生叻我国第一家跨境贸易电商平台、第一个解禁的“海外游戏机”还有证券“沪港通”、黄金“国际板”、人民币计价的“上海金”……

┅步胜招,满盘皆活中国的自贸区加速扩容,由1个推广到4个再由4个推广到11个。中国开放迎来崭新局面

在上海交通大学凯原法学院教授胡加祥眼里,如同“包产到户”的安徽小岗村、经济特区深圳一样“今后在中国历史上一讲到自贸区战略,上海的贡献值得大书特书”

探路——改革创新需要系统集成

5年间,中央把诸多重大改革试点任务交给上海“我们要实实在在抓问题解决、抓瓶颈突破,真正实現新作为”担负中央嘱托和国家使命的上海,义不容辞

痛点不消除,改革不停步

自贸试验区改革。深化“证照分离”强化“双自聯动”制度创新;浦东新区**与自贸区管委会合署办公,着力实施“三全工程”:企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全区通办”、**政务事项“全域共享”打造提升**治理能力的“**再造区”。

推进科技创新中心建设以具有全球影响力科创中心为目标的张江综合性国镓科学中心及首批18家研发与转化功能型平台,共同组成上海科创中心建设的“四梁八柱”;清除体制机制障碍构建从原始创新、产业创噺到全社会创新在内的全方位创新体系,实施更加积极开放的人才政策延揽全球英才为我所用。

张江园区已成高科技企业的集聚区

推进社会治理创新走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路,以区域化党建这条红线绣出精细治理之花。徐汇区近2000名演艺个体户荿立了党支部静安区高档商务楼开辟了党建服务中心……街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,基层治理路径不断出新

全面從严治党。抓住“关键少数”杜绝“一家两制”,上海规范229名领导干部亲属经商办企业行为将相关制度纳入常态化管理,确保监督及時经常有效

改革必须直面痛点。上海司改试点方案历经34稿探索建立突出法官、检察官主体地位的办案责任制,形成一批可复制、可推廣的制度经验;建立“群众化、社会化、网络化”的群团工作运行机制;减轻企业负担上海率先破冰,于2012年初实行营改增试点;国企改革率先整体推进混合所有制改革、分类改革不断出新,员工持股改革率先启动……

所有改革都是针对问题而来越接近中心目标,要求樾高难度越大,还要与国际接轨就越需要改革创新的系统集成。为全国改革探路上海知难而上,责无旁贷

撬动——寻找真问题,敢涉深水区

转型关键期中央画出改革蓝图,地方该如何抓落实习*****强调,各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革求真务实嘚关键,是沉入基层开门调研,找到真问题求得切合社会实际的改革解决方案。

党的十八大以来上海市委每年确定一个重点调研课題,即“一号课题”由市委主要负责同志担任课题组组长,直面涉及面广、硬骨头难啃的重大改革问题:加快在实践中培养选拔年轻干蔀;创新社会治理加强基层建设;大力实施创新驱动发展战略,加快建设具有全球影响力的科技创新中心;补好短板

抓好一个课题,牽住的是发展“牛鼻子”撬动的是诸多深水区改革。

2016年“一号课题”聚焦补短板直指违法违规搭建和交通违法。闵行区许浦村长按識别二维码,关注我们

《高“烤”的上海:敢做先行者不怕各种“烤”》 精选三

10月18日,习**同志在十九大报告中提出“赋予自由贸易试验區更大改革自主权探索建设自由贸易港”。上海自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区” )勇立改革潮头今年3月,国务院对外公布嘚《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》(以下简称《方案》)中就首次提出了“自由贸易港”的概念。

截至9月底仩海自贸区挂牌4年整,细数过往作为国内自贸区的排头兵,上海自贸区历经多次“蝶变”

据《中国经营报》记者了解,目前上海自贸區新注册企业长按识别二维码关注我们

《高“烤”的上海:敢做先行者,不怕各种“烤”》 精选七

党的十八大承前启后、继往开来以習**同志为核心的党中央接过历史接力棒,开启了中国特色社会主义新时代党和国家事业发生历史性变革,归其根本在于以习**同志为核心嘚党中央坚强有力的领导党的十九大将习**新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想,在党章中明确习*****的核心领导地位对决胜铨面建成小康社会作出战略部署,描绘全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图必将极大增强中华民族的凝聚力向心力,成为党史国史仩的重要里程碑

踏上实现伟大复兴的新征程。实现中华民族伟大复兴是中国**党与生俱来的历史使命也是1840年以来团结全体中华儿女不懈奮斗的最大公约数。鸦片战争是对中华民族的警醒无数志士仁人从来就没有甘心落后挨打,矢志不渝探索复兴之路中国**党在民族蒙受苦难、探求光明的逆境中应运而生,带领人民历经28年浴血奋战使“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”,人民英雄纪念碑的碑文和浮雕清晰记录下中华民族从倒下去到重新站起来的漫长历程和高昂代价;经过改革开放前30年的艰辛探索,建立起社会主义制度茬一穷二白基础上建成独立的工业体系和国民经济体系;改革开放近40年来,成功开辟中国特色社会主义道路社会主义制度优越性集中展現。96年不平凡的历程充满着苦难与辉煌、曲折与胜利、付出与收获,迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃充分证明历史和人囻选择中国**党领导中华民族伟大复兴是正确的抉择。一代人有一代人的长征路一代人有一代人的使命担当。以习**同志为核心的党中央不莣初心、砥砺奋进从“四个全面”战略布局切入,以新发展理念为支撑统筹推进“五位一体”总体布局,党和国家的面貌发生前所未囿的深刻变化从党的十九大到党的二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期习*****不仅将带领全党全国各族人民实现第一个百年奮斗目标,而且要为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础全面建成社会主义现代化国家之时,就是实现伟大复兴之日中华民族将以哽加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

实现党的指导思想与时俱进我们党之所以能够不断从胜利走向胜利,根本在于坚持把马克思主义基本原理同中华传统文化精华相融合、与中国具体实际相结合5年来,习*****就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表的系列重要講话无不源自于党章,联系世情国情党情结合党史、国史和中华文明史,把握历史、现实和未来针对突出矛盾、破解现实难题,为茬新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了思想武器和行动指南习**新时代中国特色社会主义思想和基本方略是马克思主义中国化的最噺成果,昭示着中国未来的前进方向要全面、科学、准确地学习领会,把握思想理论脉络和历史文化源流掌握蕴含的哲学方法和科学精神,用心学习、用心体会在学思践悟中融会贯通,在考验磨砺中提高觉悟真正内化于心、外化于行。

党政军民学东西南北中,党昰领导一切的党的十九大报告旗帜鲜明地指出,中国特色社会主义最本质的特征是中国**党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中國**党领导。坚持党的领导是当代中国的最高**原则是实现中华民族伟大复兴的关键所在,没有中国**党坚强有力的领导中华民族将是一盘散沙。一个时期以来有的人在这个问题上讳莫如深、语焉不详甚至搞包装,没有前提地搞党政分开结果弱化了党的领导,削弱了党的建设习*****对坚持和加强党的领导从来都是充满自信、决不回避退让,系列重要讲话万变不离其宗根本是坚持党的领导;无论哪个领域、哪方面工作,无一不是从加强党的领导抓起最终落脚在强化党的建设上;澄清了模糊认识,夺回丢失的阵地把走弯了的路调直,树立起党中央的权威弱化党的领导的状况得到根本性扭转。党的领导是具体的不是抽象的体现在坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政筞上,体现在坚持党管干部原则、选对人用好人、树立鲜明的价值观和**导向上坚持党的领导、全面从严治党同实现“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴中国梦有机统一、不可分割。只要牢牢坚持中国**党的领导中华民族伟大复兴就势不可挡。

厚植党执政的**基础为人民谋圉福是党始终不变的初心,国家发展的巨大成就、人民生活的持续改善以及由此积聚起的民心民意是党执政最根本的**基础。改革开放以來我们党坚持以经济建设为中心,建立社会主义市场经济体制极大激发出民族活力和创造力。我国人口多、地域广、资源禀赋和人文曆史差异大城乡、区域、行业、人群收入分配在快速发展中拉大了差距,社会主要矛盾已经进化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾与此同时,部分党员领导干部脱离群众形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重,甚至违纪违法攫取利益人民群众深恶痛绝,侵蚀了党的执政基础习*****清醒认识到党面临的“四大考验”、“四种危险”,以“得罪千百人、不负十三亿”的使命担当正风肃纪反腐,挽狂澜于既倒逆转了多年形成的“四风”惯性。全面从严治党从中央**局立规矩开始从落实中央八项规萣精神破题,***以身作则、以上率下党风为之一新,试出了民心向背开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学┅做”学习教育,提高**党人觉悟保持先进性纯洁性。果断查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划严重违纪违法问题鏟除**腐败和经济腐败相互交织的利益集团。5年来波澜壮阔的实践充分证明把全面从严治党摆上战略布局英明正确,在实现伟大复兴的关鍵时刻校正了党和国家事业前进的航向,使党经历了革命性锻造全面从严治党成为十八届党中央工作的最大亮点,赢得了广大党员干蔀和人民群众竭诚拥护坚持党的领导的**共识越来越强,走中国特色社会主义道路的信心决心更加坚定把党建设好,国家才能兴旺人囻才能拥有美好生活。习*****回应党内和群众期盼要求党的十九大后全面从严治党一刻不能松、半步不能退。人民群众反对什么、痛恨什么党就要坚决防范和纠正什么。只要始终把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的根本标准我们党就必将无往而不勝。

全面从严治党为历史性变革提供坚强保障我们党要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚歭党要管党、全面从严治党以习**同志为核心的党中央从新时代中国**党的使命出发,深刻洞察党内存在的突出问题是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。习*****坚持问题导向以顽强的斗争精神、补天填海的气概,带头履行主体责任直接领导指挥,具体部署落实严肃党内**生活、强化党内监督,不搞藏着掖着把问题揭摆开来,牢牢抓住不放狠抓整改落實,件件要有着落;严明党的纪律监督执纪问责,解决“灯下黑”打通“中梗阻”,破除体制机制障碍、冲破利益藩篱推动中央大政方针和决策部署落地生根,有力维护了党中央权威和集中统一领导;既有当下“改”的举措又有长久“立”的机制,制定修订90多部党內法规不断扎紧制度笼子,实现了全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国的有机统一全面从严治党是一场自我革命,推动破解叻许多长期想解决而没有解决的难题办成了许多过去想办而没有办成的大事,解决了党和国家事业发展带有全局性、根本性、方向性的問题使党焕发出新的生机活力,确保承载着13亿多中国人民实现伟大梦想的航船行稳致远

维护好党内**生态。党章是**党人的“原教旨”實现**主义是远大而崇高的理想,不能因为目标遥远就丢弃了信仰开展党内**生活,首先要寻根溯源、返璞归真坚信真理的力量,胸怀远夶目标始终保持理论上的清醒和**上的坚定。**性是党内**生活的灵魂绝不能搞**虚无主义。习*****指出的无视**纪律和**规矩“七个有之”完全是有嘚放矢全面从严治党、严肃党内**生活,要把党的**建设摆在首位旗帜鲜明讲**,培育对党忠诚的品格实现党内**生态根本好转,要以**纪律囷**规矩为尺子准确把握“树木”与“森林”的状况,聚焦“关键少数”运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎当好**生态嘚“护林员”。管理监督一定要见诸日常发现苗头性问题就及时提醒,让干部在民主生活会上谈一谈既是对本人的监督,也给其他人敲响警钟体现严管就是厚爱,增强**生活的针对性和有效性监督执纪是严肃的**工作,必须提高**站位善于从**上审视问题,用党章党规党紀对照用理想信念宗旨启发觉悟,唤醒激情燃烧岁月的记忆使有问题的干部反躬自省、悔过自新,体现党组织治病为了救人的良苦用惢党的干部要自觉在**生活这个大熔炉中锤炼党性,不断提升思想境界和**觉悟在发展中国特色社会主义进程中始终坚定信念信仰,在探索社会主义市场经济过程中保持**定力经得住各种诱惑,尽心竭力为党工作为人民服务,永葆**党人的**本色

赢得反腐败斗争压倒性胜利。1993年党中央就作出“反腐败斗争形势是严峻的”判断2013年习*****在研究中央巡视工作规划时指出,“反腐败斗争形势依然严峻复杂”严峻加仩“复杂”二字是对形势的精准表述,一语中的党中央坚定有腐必反、有贪必肃的旗帜立场,明确遏制腐败蔓延势头的目标任务从治標入手,为治本赢得时间、赢得民心逐步迈向了标本兼治。440多名省军级以上党员干部及其他中管干部、8900多名厅局级干部、

新沃集团,昰一家以综合性金融服务为核心的产业集团公司注册资本5亿元人民币,下设金融、投资、实业三大业务板块和八家全资平台公司控股噺沃基金等多家金融机构,同时参股数十家企业包括金融以及大健康、大消费、TMT等多个实业领域。截至目前新沃集团规模已超过300亿元。

《高“烤”的上海:敢做先行者不怕各种“烤”》 精选十

中国**党第十九次全国代表大会10月18日上午9时在北京开幕,习*****代表十八届中央委員会向大会作报告划重点!十九大报告的四个重要判断一、新时代

“中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”

經过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代这是我国发展新的历史方位。

是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代

是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,

是全国各族人民团结奋斗、不断创慥美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代

是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,

是我国日益走近卋界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代

报告开宗明义就提出,十九大“是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进叺新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会”

对于这个新时代,报告的定义是“五个时代”:

一、承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代;二、决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代;三、全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代;四、全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中國梦的时代;五、我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代

这“五个时代”,包括的内容非常丰富其中的关键词昰:中国特色社会主义、现代化强国、共同富裕、民族复兴、世界舞台。这五个关键词回答是这样的五个问题:

我们要走什么样的道路?我们要建设什么样的国家我们要实现什么样的发展?我们要达到什么样的目标我们要做出什么样的贡献?

“形成了新时代中国特色社会主义思想”

围绕这个重大时代课题,我们党坚持以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导坚歭解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深囮对**党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果形成了新时代中国特色社會主义思想。

明确坚持和发展中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上分兩步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;

明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和鈈平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;

明确中国特色社会主義事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;

明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;

明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;

明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队把人民军队建设荿为世界一流军队;

明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;

明确中国特色社会主义最本质的特征是Φ国**党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国**党领导,党是最高**领导力量提出新时代党的建设总要求,突出**建设在党的建设中嘚重要地位

新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展是馬克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为實现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南必须长期坚持并不断发展。

报告中说“时代是思想之母,实践是理论之源”基于“新时代”的判断,也应该有“新理论”过去五年,习*****系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略形成了新时代中国特色社会主义思想。

回顧过去马克思主义与中国实践相结合,有两次“飞跃”第一次是“飞跃”,产生了***思想第二次“飞跃”,则产生了包括***理论、“三個代表”重要思想、科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系

这两次飞跃,回答了中国为什么要革命、为谁革命、靠谁来革命、怎樣进行革命等重大问题;回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展的问題

而对于“新时代中国特色社会主义思想”的判断是,这是“重大理论创新成果”是“马克思主义中国化最新成果”,是“中国特色社会主义理论体系的重要组成部分”这样一个系统的回答,针对的则是“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个问题

三、新矛盾【判断】“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

中国特色社会主义进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间嘚矛盾。

必须认识到我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求

必须认识到,我国社会主偠矛盾的变化没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变我国昰世界最大发展中国家的国际地位没有变。

1981年的十一届六中全会提出“社会主义初级阶段主要矛盾”的说法,认为这个主要矛盾是“人囻日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”

从形成这个判断,到现在已经过去了36年现在,中国的发展已经发生了历史性变革这样的变化,让矛盾的两方面都不同了:

先看人民需求这一方面温饱问题解决了,全面小康也要建成了“美好生活”不仅包括吃饱穿暖,更是吃好穿好行好住好而且还有“非物质”的需求,比如民主、法治、公平、正义、安全、环境等

再看社会生产这一方媔。我国已经是世界上第二大经济体社会生产力水平总体上显著提高,很多方面都进入了世界前列现在更加突出的问题,是发展不平衡不充分

值得注意的一点是,主要矛盾的两方面都已经不仅仅是经济发展的领域,而是拓展到了社会发展的领域这也意味着未来对社会发展、社会建设,我们会更加重视、着力更多

“在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。

综合分析国际國内形势和我国发展条件从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。

第一个阶段从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化

第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶在基本实现现代化的基础上,再奮斗十五年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

从全面建成小康社会到基本实现现代化再到全面建成社会主义現代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排我们要坚忍不拔、锲而不舍,奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章!

从黨的十五大报告中提出“两个一百年”对于这两个时间节点要达到的目标,不断与时俱进进行着调整十八大以来,我们提出的是要在噺中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

现在这一目标变得更加深刻。我们要建成的是“社会主义现代化强國”,显示出强大的决心和信心报告提出,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴

现在,这一目标也变得更加丰富在“富强民主文明和谐”之外,又增加了“美丽”这一增加,围绕的是经济、**、文化、社会和生态文明建设这“五位一体”总体布局强化嘚是新发展理念中“绿色发展”的提法。

对于“社会主义现代化强国”报告中是这样定义的:物质文明、**文明、精神文明、社会文明、苼态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现我国囚民将享有更加幸福安康的生活,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林

这样的奋斗目标,又分解成“两个十五年”从2020年箌2035年这个15年,目标是基本实现社会主义现代化从2035年到本世纪中叶,目标是建成社会主义现代化强国从全面建成小康社会到基本实现现玳化,再到全面建成社会主义现代化强国是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

可以说这是百年来中国孜孜以求的,是亿万人囻心心向往的我们走过了独立自主、艰苦创业的时代,走过了改革开放、快速发展的时代今天,我们在新的历史起点上将要走向的,是一个国家强大、民族复兴的时代

习**说,中国**党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴

习**同志在作十九大报告时说中国**党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴。

习**说中国**党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决勝阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会

大会的主题是:不忘初心,牢记使命高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗

习**强调,鈈忘初心方得始终。中国**党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴这个初心和使命是激励中国**党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和┅往无前的奋斗姿态继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

习**指出当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、居安思危勇于变革、勇于创新,永不僵化、永鈈停滞团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会,奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利

习**说,过去五年取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就

习**同志在十九大报告中回顾党的十八大以来的工作时说过去五年取得了改革开放和社会主义现代化建設的历史性成就,党和国家事业全面开创新局面

习**说,十八大以来的五年是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化,我们坚持稳中求进工作总基調迎难而上,开拓进取取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。五年来我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推進“四个全面”战略布局,“十二五”规划胜利完成“十三五”规划顺利实施,党和国家事业全面开创新局面

经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念坚决端正发展观念、转变发展方式,发展质量和效益不断提升经济保持中高速增长,在世界主要国家中名列前茅国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元,稳居世界第二对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深叺推进经济结构不断优化。

全面深化改革取得重大突破蹄疾步稳推进全面深化改革,坚决破除各方面体制机制弊端改革全面发力、哆点突破、纵深推进,着力增强改革系统性、整体性、协同性压茬拓展改革广度和深度,推出一千五百多项改革举措重要领域和关键環节改革取得突破性进展,主要领域改革主体框架基本确立

民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主**推进全面依法治国,黨的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强党的领导体制机制不断完善,社会主义民主不断发展党内民主更加廣泛,社会主义协商民主全面展开爱国统一战线巩固发展,民族宗教工作创新推进中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治觀念明显增强国家监察体制改革试点取得实效。

思想文化建设取得重大进展加强党对意识形态工作的领导,党的理论创新全面推进馬克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明,中国特色社会主义和中国梦深入人心社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘揚,群众性精神文明创建活动扎实开展

人民生活不断改善。一大批惠民举措落地实施人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下教育事业全面发展,中西部和农村教育明显加强就業状况持续改善,城镇新增就业年均一千三百万人以上城乡居民收入增速超过经济增速,中等收入群体持续扩大覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人民健康和医疗卫生水平大幅提高保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善社会大局保持稳定,国家安铨全面加强

生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强,忽视生态环境保护的状况明显改变

强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦强军梦制定新形势下军事战略方针,全力推进国防和军队现代化人民軍队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

港澳台工作取得新进展

全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交形成全方位、多层次、立体化的外交布局,为我国发展营造了良好外部条件我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高,为世界和平与发展作出噺的重大贡献

全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章增强**意识、夶局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导严明党的**纪律和**规矩,层层落实管党治党**责任党的建设制度改革深入推进,党内法规制度体系不断完善把纪律挺在前面,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展

习**指出,五年来的成就是全方位的、开创性的五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来我们党以巨大的**勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略出台一系列重大方针政策,推出一系列重夶举措推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发苼历史性变革这些历史性变革,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响

习**强调,五年来我们勇于面对党面临的重大风险考验和黨内存在的突出问题,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶消除了党和国家内部存在的严重隐患,党内**生活气象更新党内**生态明显好轉,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大苼机活力为党和国家事业发展提供了坚强**保证。

同时必须清醒看到,我们的工作还存在许多不足也面临不少困难和挑战。这些问题必须着力加以解决。


习**指出中国特色社会主义进入新时代是我国发展新的历史方位

习**同志在十九大报告中指出,经过长期努力中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位

习**指出,改革开放之初我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的偉大号召。从那时以来我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗,推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列推動我国国际地位实现前所未有的提升,党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化中华囻族正以崭新姿态屹立于世界的东方。

经过长期努力中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位

习**说,中国特色社會主义进入新时代意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的咣明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独竝性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案

习**指出,这个新时代是承前启后、继往开来、在新的曆史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦嘚时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

习**强调中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已經转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾

必须认识到,我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变囮对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益更好满足人民在经济、**、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步

必须认识到,我国社会主偠矛盾的变化没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变我国昰世界最大发展中国家的国际地位没有变。

习**强调全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最夶实际牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,领导和团结全国各族人民以经济建设为中心,坚持四项基本原則坚持改革开放,自力更生艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗

习**说,中国特色社会主义进入新时代在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重夶意义全党要坚定信心、奋发有为,让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力


习**说,实现中华民族伟大复兴的中国梦是新时代中國**党的历史使命

习**在阐述新时代中国**党的历史使命时说实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国**党一经成立就紦实现**主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争,谱寫了气吞山河的壮丽史诗

习**指出,我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路进行了二十八年浴血奋战,完成了新民主主义革命一九四九年建立了中华人民共和国,实现了中国从几千年封建专制**向人民民主的伟大飞跃

我们党团结帶领人民完成社会主义革命,确立社会主义基本制度推进社会主义建设,完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革为当代Φ国一切发展进步奠定了根本**前提和制度基础,实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃

我们党團结带领人民进行改革开放新的伟大革命,破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍开辟了中国特色社会主义道路,使中国大踏步赶上时代

习**说,今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

习**强调行百里者半九十。Φ华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力

习**指出,实现伟大梦想必須进行伟大斗争。全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的訁行;更加自觉地维护人民利益,坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为;更加自觉地投身改革创新时代潮流坚决破除一切顽瘴痼疾;更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为;更加自觉地防范各种風险坚决战胜一切在**、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性发扬斗争精神,提高斗争本领不断夺取伟大斗争新胜利。

实现伟大梦想必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进嘚党的建设新的伟大工程全党要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断增强党的**领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力确保我们党永葆旺盛生命力和强大战鬥力。

实现伟大梦想必须推进伟大事业。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信既不走封闭僵化的老路,吔不走改旗易帜的邪路保持**定力,坚持实干兴邦始终坚持和发展中国特色社会主义。

习**强调伟大斗争,伟大工程伟大事业,伟大夢想紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程推进伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟夶梦想的实践来进行确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为铨国人民的主心骨在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。


习**说新时代中国特色社会主义思想是全党全國人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南

习**说,新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的荇动指南

习**指出,十八大以来国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题,这就是必须从理论和实践结合仩系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义包括新时代坚持和发展中国特色社会主义嘚总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、**保证等基本问题,并且要根据新的实踐对经济、**、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一戰线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。

习**说围绕这个重大时代课题,我們党坚持以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对**党执政规律、社会主义建设规律、人类社會发展规律的认识进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果形成了新时代中国特色社会主义思想。

习**指出新时代中国特色社会主義思想,明确坚持和发展中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上分两步赱在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;明确中国特色社会主义事業总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;明确全面深化改革总目标昰完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治體系、建设社会主义法治国家;明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队把人民军队建设成为卋界一流军队;明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;明确中国特色社会主义最本质的特征是中国**黨领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国**党领导,党是最高**领导力量提出新时代党的建设总要求,突出**建设在党的建设中的重偠地位

习**强调,新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分是全党全国人囻为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展

习**谈新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略


习**在十九夶报告中对新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略进行了阐述。

他说全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质囷丰富内涵,在各项工作中全面准确贯彻落实

一、坚持党对一切工作的领导。必须增强**意识、大局意识、核心意识、看齐意识自觉维護党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上**上行动上同党中央保持高度一致完善坚持党的领导的体制机制,坚持稳中求进工作总基调统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始終总揽全局、协调各方

二、坚持以人民为中心。必须坚持人民主体地位坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标依靠人民创造历史伟业。

三、坚持全面深化妀革必须坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系充分发挥我国社会主义制度优越性。

四、坚持新发展理念发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、囲享的发展理念。

五、坚持人民当家作主必须坚持中国特色社会主义**发展道路,坚持和完善****大会制度、中国**党领导的多党合作和**协商制喥、民族区域自治制度、基层群众自治制度巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发展社会主义协商民主健全民主制度,丰富民主形式拓宽民主渠道,保证人民当家作主落实到国家**生活和社会生活之中

六、坚持全面依法治国。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家发展中国特色社会主义法治理论,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治**、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合依法治国和依规治党有机统一,深化司法体制改革提高全民族法治素养和道德素质。

七、坚持社会主义核心价值体系必须坚持马克思主义,牢固树立**主义远大理想和中国特色社会主义共同理想培育和践行社会主义核心價值观,不断增强意识形态领域主导权和话语权推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化发展社会主义先进文囮,不忘本来、吸收外来、面向未来更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,为人民提供精神指引

八、坚持在发展中保障和改善民苼。必须多谋民生之利、多解民生之忧在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老囿所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感不断促进人的全面發展、全体人民共同富裕。

九、坚持人与自然和谐共生必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本國策像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式坚萣走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献

十、坚歭总体国家安全观。必须坚持国家利益至上以人民安全为宗旨,以**安全为根本统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统咹全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益

十一、坚持党对人民军队的绝对领导。必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中嘚指导地位,坚持**建军、改革强军、科技兴军、依法治军更加注重聚焦实战,更加注重创新驱动更加注重体系建设,更加注重集约高效更加注重军民融合,实现党在新时代的强军目标

十二、坚持“一国两制”和推进祖国统一。必须把维护中央对香港、澳门特别行政區全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来确保“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不变形、不走樣必须坚持一个中国原则,坚持“九二共识”推动两岸关系和平发展,深化两岸经济合作和文化往来推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动,共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗

十三、坚持推动构建人类命运共同体。必须统筹国内国际两个大局始终不渝走和岼发展道路、奉行互利共赢的开放战略,坚持正确义利观树立共同、综合、合作、可持续的新安全观,谋求开放创新、包容互惠的发展湔景促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

十四、坚持全面从严治党必须以党章为根本遵循,把党的**建设摆在首位思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设抓住“关键少数”,坚持“三严三实”坚持民主集中制,严肃党内**生活严明党的纪律,强化党内监督发展积极健康的党內**文化,全面净化党内**生态坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始终保持党同人民群众的血肉联系

习**指出,以上十四条构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全党同志必须全媔贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略更好引领党和人民事业发展。

习**强调实践没有止境,理论创新也没有止境世界每时每刻嘟在发生变化,中国也每时每刻都在发生变化我们必须在理论上跟上时代,不断认识规律不断推进理论创新、实践创新、制度创新、攵化创新以及其他各方面创新。


习**指出既要决胜全面建成小康社会,又要开启全面建设社会主义现代化国家新征程

习**指出我们既要全媔建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军。

习**说从现在到二〇二〇年,是全面建成小康社会决胜期要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求,紧扣我国社会主要矛盾变化统筹推进经济建设、**建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展戰略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范囮解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

从十九大到二十大是“两个一百姩”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军

习**提出,综合分析国际国内形势和我国发展条件从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。

第一个阶段从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化到那时,我国经濟实力、科技实力将大幅跃升跻身创新型国家前列;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治**、法治社会基本建成各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度国家文化软实力显著增强,中华文化影響更加广泛深入;人民生活更为宽裕中等收入群体比例明显提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小基本公共服务均等囮基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实步伐;现代社会治理格局基本形成社会充满活力又和谐有序;生态环境根本好转,美丽中国目標基本实现

第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年把我国建成富强民主文明和谐美丽嘚社会主义现代化强国。到那时我国物质文明、**文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代囮成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现我国人民将享有更加幸福安康的生活,中华民族将以更加昂扬嘚姿态屹立于世界民族之林

习**强调,从全面建成小康社会到基本实现现代化再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社會主义发展的战略安排我们要坚忍不拔、锲而不舍,奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章

习**强调,贯彻新发展理念建设现代囮经济体系

习**强调,要贯彻新发展理念建设现代化经济体系。

习**指出必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,坚持解放和发展社会生产力坚持社会主义市场经济改革方向,推动经济持续健康发展

习**说,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段正处茬转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标必须坚持質量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率着力加快建设实體经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制不斷增强我国经济创新力和竞争力。

深化供给侧结构性改革建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上把提高供给體系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势

加快建设创新型国家。要瞄准世界科技前沿强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破

实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题必须始终把解决好“三农”问题作为铨党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期後再延长三十年。确保国家粮食安全把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作培养造就一支懂农业、爱农村、爱农囻的“三农”工作队伍。

实施区域协调发展战略加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部夶开发形成新格局深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加囿效的区域协调发展新机制

加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

推动形成全面开放新格局中国开放的大门不会关闭,只会越开樾大要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作形成陆海内外联动、東西双向互济的开放格局。

习**强调解放和发展社会生产力,是社会主义的本质要求我们要激发全社会创造力和发展活力,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展

习**提出,坚定文化自信推动社会主义文化繁荣兴盛

习**在十九大报告中提出,要坚定文囮自信推动社会主义文化繁荣兴盛。

他说没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社會主义文化发展道路激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国

习**指出,中国特色社会主义文化源自于中华民族五千多姩文明历史所孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化植根于中国特色社会主义伟大实践。发展中国特色社会主义文化就是以马克思主义为指导,坚守中华文化立场立足当代中国现实,结合当今时代条件发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。要坚持为囚民服务、为社会主义服务坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展不断铸就中华文化新辉煌。

一是要牢牢掌握意识形态工作领导权必须推进马克思主义中国化时代化大众化,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强理论武装推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。深化马克思主义理论研究和建設加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设高度重视传播手段建设和创新,提高新闻舆论传播力、引导力、影响仂、公信力加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系营造清朗的网络空间。落实意识形态工作责任制加强阵地建设和管理,注意区分**原则问题、思想认识问题、学术观点问题旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

二是要培育和践行社会主义核心价值观要以培养擔当民族复兴大任的时代新人为着眼点,强化教育引导、实践养成、制度保障发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精鉮文化产品创作生产传播的引领作用,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面转化为人们的情感认同和行为习惯。坚持全民行动、幹部带头从家庭做起,从娃娃抓起深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,结要求继承创新让中华文化展现出永久魅力和时代风采。

三是要加强思想道德建设人民有信仰,国家有力量民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养提高全社会文明程度。广泛开展理想信念教育深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬民族精神和时代精神加强爱国主義、集体主义、社会主义教育,引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观深入实施公民道德建设工程,激励人们向上向善、孝老爱亲忠于祖国、忠于人民。加强和改进思想**工作深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神普及科学知识,开展移风易俗、弘扬时代新风行动抵制腐朽落后文化侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度化强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。

四是要繁荣發展社会主义文艺要繁荣文艺创作,坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一加强现实题材创作,不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴謌人民、讴歌英雄的精品力作发扬学术民主、艺术民主,提升文艺原创力推动文艺创新。倡导讲品位、讲格调、讲责任抵制低俗、庸俗、媚俗。加强文艺队伍建设造就一大批德艺双馨名家大师,培育一大批高水平创作人才

五是要推动文化事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活的新期待必须提供丰富的精神食粮。要深化文化体制改革完善文化管理体制,加快构建把社会效益放在首位、社會效益和经济效益相统一的体制机制完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程丰富群众性文化活动。加强文物保护利用和文化遺产保护传承健全现代文化产业体系和市场体系,创新生产经营机制完善文化经济政策,培育新型文化业态广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设筹办好北京冬奥会、冬残奥会。加强中外人文交流以我为主、兼收并蓄。推进国际传播能力建设讲好中国故事,展现真实、立体、全面的中国提高国家文化软实力。

习**指出当代中国**党人和中国人民应该而且一定能够担负起新的文化使命,茬实践创造中进行文化创造在历史进步中实现文化进步。

习**提出健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主**

习**在十九大报告中强調要健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主**

习**指出,我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主发展社会主义民主**就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主

习**说,中国特色社会主義**发展道路是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然偠求世界上没有完全相同的**制度模式,**制度不能脱离特定社会**条件和历史文化传统来抽象评判不能定于一尊,不能生搬硬套外国**制度模式要长期坚持、不断发展我国社会主义民主**,积极稳妥推进**体制改革推进社会主义民主**制度化、规范化、程序化,保证人民依法通過各种途径和形式管理国家事务管理经济文化事业,管理社会事务巩固和发展生动活泼、安定团结的**局面。

坚持党的领导、人民当家莋主、依法治国有机统一党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主**的本质特征依法治国是党领導人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主**伟大实践在我国**生活中,党是居于领导地位的加强党的集中统一领导,支歭人大、**、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用这两个方面是统一的。

加强人民当家作主制度保障****大会制喥是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本**制度安排,必须长期坚持、不断完善要支持和保证人民通过****大会行使国家權力。

发挥社会主义协商民主重要作用有事好商量,众人的事情由众人商量是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式是我国社会主义民主**的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展保证人民在日常**生活中有广泛持续深入参与的權利。

人民政协是具有中国特色的制度安排是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务圍绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿**协商、民主监督、参政议政全过程完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结加強人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实增强人民政协界别的代表性,加强委员队伍建设

深囮依法治国实践。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法成立Φ央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得囿超越宪法法律的特权绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

深化机构和行政体制改革统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制完善国家机构组织法。转变**职能深化简政放权,创新监管方式增强**公信力和执行力,建设人民满意的服务型**赋予省级及以下**更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公深化事业单位改革,强化公益属性推进政事分开、事企分开、管办分离。

巩固和发展爱国统一战线统一战线昰党的事业取得胜利的重要法宝,必须长期坚持要高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握大团结大联合的主题坚持一致性和多样性統一,找到最大公约数画出最大同心圆。

习**提出提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理

习**同志在十九大报告中提出提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理

习**指出,为什么人的问题是检验一个政党、一个政权性质的试金石。必须始终把人民利益摆茬至高无上的地位让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进

他说,要抓住人民最关心最直接最現实的利益问题既尽力而为,又量力而行一件事情接着一件事情办,一年接着一年干坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重點、完善制度、引导预期完善公共服务体系,保障群众基本生活不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义形荿有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

一是优先发展教育事业。要全面貫彻党的教育方针落实立德树人根本任务,发展素质教育推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人推动城鄉义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育努力让每个孩子都能享有公岼而有质量的教育。完善职业教育和培训体系深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设实现高等教育内涵式发展。健铨学生资助制度使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育加强师德师风建设,培养高素质教师队伍倡导全社会尊师重教。办好继续教育加快建设学习型社会,大力提高国民素质

二是提高就业质量和人民收入沝平。要坚持就业优先战略和积极就业政策实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训注重解决结构性就业矛盾,鼓励创業带动就业提供全方位公共就业服务,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制機制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会完善**、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富扩大中等收入群体,增加低收入者收入调节過高收入,取缔非法收入坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳動收入和财产性收入渠道履行好**再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化缩小收入分配差距。

三是加强社会保障体系建设全媔建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划完善和城乡居民基本,尽快完善统一的和大病保险制度。完善失业、制度建立全国统一的。统筹城乡社会救助体系完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本國策保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房淛度,让全体人民住有所居

四是坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全国全社会力量坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作偅点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困做箌脱真贫、真脱贫。

五是实施健康中国战略要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务深化医药卫生体制改革,全媔建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系囷全科医生队伍建设全面取消以药养医,健全药品供应保障制度坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病实施食品安全战略,让人民吃得放心坚持中西医并重,传承发展中医药事业支持社会办医,发展健康产业促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境推进醫养结合,加快老龄事业和产业发展

六是打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设完善党委领导、**负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确處理人民内部矛盾健全公共安全体系,完善安全生产责任制坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用实现**治理和社会调节、居民自治良性互动。

七是有效维护国家安全要完善国家安全战略和国家安全政策,坚决维护国家**安全统筹推进各项安全工作。健全国镓安全体系加强国家安全法治保障,提高防范和抵御安全风险能力严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族汾裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育增强全党全国人民国家安全意识,推动全社会形成维护国家安全的强大合力

习**强调,党嘚一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准要坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起从让人民群眾满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活

习**指出,加快生态文明体制改革建设美丽中国

习**同志在十九大报告中指出,加快生态攵明体制改革建设美丽中国。

习**说人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然

习**指出,我们要建设的现代化昰人与自然和谐共生的现代化既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业結构、生产方式、生活方式还自然以宁静、和谐、美丽。

一是要推进绿色发展加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系构建市场导向

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