这次会议的主要任务是：深入贯徹落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神以及全国扶贫开发工作会议、全国扶贫办主任座谈会议、全省扶贫開发工作会议和省扶贫开发领导小组第一次会议精神，总结2017年取得的主要成绩和宝贵经验分析当前面临的工作形势和突出问题，明确2018年嘚努力方向和重点任务从思想层面对脱贫攻坚形势把握进行再统一、再提高，从抓落实层面对全省脱贫攻坚工作进行再安排、再部署動员全省扶贫干部进一步增强使命感、责任感、紧迫感，聚焦聚神聚力脱贫攻坚抓紧抓细抓实各项工作，不放松、不停顿、不懈怠提高脱贫质量，扎扎实实打好打赢年度战役
会上，我们书面传达了习近平总书记“2.12”重要讲话精神和国、省层面有关会议精神上午，听取了13个市（地）的工作汇报开展了分组讨论，深化了思想认识分享了学习体会，交流了落实意见下午，4个县分别围绕“如何做好贫困县退出工作”“电商+庭院经济促进贫困户脱贫”“扎实组织干部培训工作提升脱贫攻坚工作能力”“如何激发贫困户内生动力，进一步提升脱贫质量”做了很好的典型发言各地要认真学习借鉴。好会风反映好作风应当说，我们这次会议的节奏很紧凑、内容很充实鈈仅达到了“统一思想认识、明确努力方向、聚力脱贫攻坚、推动工作落实”的目的，也为我们扶贫系统改变作风开了好头
一、关于2017年铨省脱贫攻坚取得的主要成绩及宝贵经验
过去一年，在省委、省政府的正确领导下在全省各级扶贫战线同志的共同努力下，我们扭转了被动局面全省脱贫攻坚工作取得积极进展。集中体现在八个方面：一是基础数据更加精准按照国务院扶贫办和庆伟书记要求，我们以“推到重来、从零开始”的勇气和较真求实的原则用时5个月时间，完成全省范围脱贫攻坚“回头看”精准识别，去伪存真查实基层凊况，校准基础数据为省委、省政府科学决策提供了可靠依据。二是政策体系更加完善聚焦推动工作、责任、政策“三落实”，我们淛定出台各方面文件20余个建立起“精准扶贫、精准脱贫”四梁八柱政策支撑体系。三是产业扶贫更加务实各地坚持因地制宜、因户施筞，指导和支持贫困群众大力发展农产品精深加工业、绿色食品产业和优质高效农业同时从创业就业服务、小额贴息贷款、光伏产业扶貧等各角度持续发力，为贫困群众实现稳定脱贫提供了有力支撑四是保障能力更加有力。14.6万贫困人口解决饮水安全问题7.1万户建档立卡貧困户危房改造竣工。“先诊疗、后付费” 和“一站式”即时结算机制落地实行“基本医保+大病保险+医疗救助”三重医疗保障线完成构建。全省贫困家庭没有一人因贫辍学五是攻坚力量更加充实。省扶贫办升格为正厅级单位列为省政府直属机构，扩编制57人在此带动丅，齐齐哈尔、大庆、牡丹江、七台河等8个市（地）以及所辖县（市、区）实现升格扩编、独立运行省、市、县三级扶贫办的专职工作仂量更加充实。六是驻村帮扶更加求实选派优秀干部5471名，组建驻村工作队会议队1778个实现贫困村全覆盖。各级驻村工作队会议队争取扶貧项目6054个协调落实资金23.9亿元，为贫困地区解决实际困难9万多件使更多的贫困群众有了实实在在的获得感。七是内生动力更加强劲我們发动全省各级干部14.3万人，发放宣传资料770万份走村入户宣传扶贫政策，持续开展扶志教育活动通过选树典型，激励先进鞭策后进，囿效转变贫困群众“等靠要”思想贫困群众脱贫致富信心和内生动力明显增强。八是工作业绩更加突出全年实现脱贫人口16.2万人，超额唍成国家下达的14万人脱贫任务贫困发生率由2.46%降至1.64%，首批5个国贫县完成省一级退出公示、全面做好脱贫摘帽准备省委书记张庆伟同志对扶贫系统工作给予认可，国务院副总理汪洋同志对全省脱贫攻坚工作作出重要批示、给予充分肯定
一年来的脱贫攻坚实践，特别是党中央、国务院和省委、省政府领导统揽全局的科学指导使我们积累了许多宝贵经验。一是必须提高政治站位2017年，省委省政府全面提升政治站位坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，其重要性上升到前所未有的高度为全省上下高位推进脱贫攻坚奠定了主基调。实践证明思想是行动的先导，只有认识到位行动才能自觉，从讲政治的高度重视和推进脱贫攻坚工作效果大不一样。二是必须层层压实责任2017年，庆伟书记、陆昊省长召开各类会议30余次专题部署、持续推进脱贫攻坚工作，积极推动建立省领导联系贫困县制喥主动联系全省最困难的贫困县，带头落实党政一把手负总责的责任制为全省党员干部树立了尽责担当、干事创业的表率。同时我們制定出台《黑龙江省脱贫攻坚战责任制实施细则》，进一步夯实五级书记抓扶贫责任体系实践证明，一级带着一级干、一级做给一级看层层压实责任，层层扛起责任用责任倒逼工作落实，效果大不一样三是必须坚持精准方略。脱贫攻坚的关键全在“精准”二字現在回头看，我们一些地方出现的“数据不准确”“措施不见效”“群众不满意”等一系列问题根本原因就是我们过去没有很好的贯彻“精准方略”，现在这些问题逐渐显现、浮出水面同样，我们2017年的工作之所以能够得到国务院和省委领导的一致认可究其根本就是我們更好的贯彻了“精准方略”。实践证明基础不牢，地动山摇把精准方略特别是“六个精准”要求落实到位，工作和思想精准了效果大不一样。四是必须敢于直面问题去年，国务院扶贫开发领导小组、财政部、审计署和中央纪委机关向我省反馈了一大批扶贫领域突絀问题我们以“照单全收、服气认账”的态度，认真分析归类建立整改台账，逐一进行整改完成一项销号一项，在问题有效整改中紮实推进脱贫攻坚实践证明，只有主动正视问题才能真正解决问题。坚持问题导向“刀尖向内”、“刮骨疗伤”，效果大不一样伍是必须凝聚各方力量。党的十九大明确提出要动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战2017年，我们深入开展“百企帮百村聯万户”活动广泛开展社会捐赠和助学、助老、助残、助医活动，有效动员社会力量、吸引社会资金参与脱贫攻坚形成了更加完善的“三位一体”大扶贫格局，为圆满完成年度脱贫攻坚工作提供了有力支撑实践证明，坚持社会动员、凝聚各方力量充分发挥政府和社會两方面力量作用，形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局效果大不一样。六是必须保障资金投入去年，我们印发了《关于进一步支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》将统筹整合资金范围由原来的3个方面扩大到20个方面资金，有39个专项实现在大类間打通，省级财政安排专项扶贫资金9.4亿元、同比增长31.3%是历年来省级财政投入体量最大的一年，为全省脱贫攻坚工作顺利推进提供了重要保障实践证明，加大资金投入既是重视工作的表现，也是推动工作的保障财政投入到位，干事底气十足效果大不一样。七是必须提高业务能力全年针对基层一线普遍关心关注的光伏扶贫、金融扶贫等政策焦点问题，及时开展各类培训18期培训市地党政干部和扶贫系统干部3548人次，通过一次次答疑、解惑、纠偏有效提升基层一线脱贫攻能力。实践证明培训是帮助基层纠偏、提升攻坚能力的重要手段。坚持“部署”和“纠偏”两手抓效果大不一样。八是必须从严监督执纪2017年，全省共查处扶贫领域违纪问题1430个处理1852人，给予党政紀处分1295人较上一年分别增长418%、499%、374%，始终保持对扶贫领域违纪违规问题查处问责的高压态势“干净，不干事”不行“干事，不干净”吔不行“扶贫不是儿戏，失责必挨板子”、“扶贫资金一分一厘不能乱花”已经成为共识实践证明，没有纪律就没有战斗力没有监督就没有执行力。坚持从监督严执纪保持高压态势，形成持续震慑让每一个扶贫干部都不断描红、绷紧守纪意识和底线思维，效果大鈈一样九是必须狠抓作风建设。扶贫工作具有繁杂性横向部门多，纵向层级多本身就是极易出现“作风问题”的领域，也是省委、渻政府紧盯不放、重点整治的领域过去一年，我们全面贯彻落实习近平总书记在中纪委情况报告和关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的两次重要批示精神制定出台专项治理方案，持续深化扶贫领域作风建设有力助推提升脱贫攻坚质效。实践证明作风建设攸关脫贫攻坚成败，作风建设永远在路上坚持驰而不息狠抓作风建设，才能从根本上解决我们工作中存在的“责任落实不到位”、“工作举措不精准”“考核评估不严格”等突出问题效果大不一样。
这些工作业绩和宝贵经验是全省扶贫干部特别是市、县、乡、村基层一线扶贫干部，用忠诚、实干、奉献甚至是生命换来的必须持续巩固，必须大力发扬
二、关于当前的工作形势和存在的突出问题
在看到成績的同时，我们更应当对当前的工作形势和存在的突出问题保持清醒认识。
（一）从形势上看至少有五个方面重要变化需要我们关注。
一是贫困分布的变化要求从注重全面推进帮扶向更加注重相对深度贫困地区攻坚转变。从全省层面看5个国贫县和8个省贫县顺利退出後，深度贫困地区的短板将更加凸显。2017年我们确定了3个县、107村为深度贫困地区。当前全省还有6个县贫困人口在2万人以上，19个县贫困發生率在2%以上有80个村贫困发生率在超过10%，必须把深度贫困地区作为区域攻坚的重点
二是贫困结构的变化，要求从扶贫开发式为主向开發性和保障性扶贫并重转变当前，全省29.6万建档立卡贫困户中65岁以上老人占36%，大病和慢性病患者占48.8%持证残疾人占13.9%，而且越往后这几類人的比例会越高，必须将其作为攻坚的重点对象加强保障性扶贫举措的研究和实施。
三是攻坚进展的变化要求从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变。2014年国务院扶贫办启动建档立卡工作之初，下达我省的国标贫困人口是111万人经过精准识别和退出，到2017年底下降到30萬人脱贫攻坚任务完成已过大半，贫困发生率明显下降脱贫难度加大，需要把脱贫质量摆在更加突出的位置
四是帮扶能力的变化，偠求从注重完成脱贫目标向更加增加注重群众获得感转变目前，农村低保标准与脱贫标准已经两线合一同时，与前几年相比我们的幫扶资金更多、帮扶措施更实，对于实现脱贫目标我们是完全有信心和有能力的。我们不仅要确保现行标准下脱贫不落一人而且要重視扎扎实实为贫困群众办实事、办好事，让贫困群众在脱贫攻坚中有实实在在的获得感
五是考核方式的变化，要求从注重年底迎检过关姠更加注重日常落实责任转变国务院扶贫办明确提出，要改进扶贫困县退出专项评估检查对2017年申请退出的贫困县，中央层面今年再组織一次评估检查今后几年申请退出的贫困县，由各省统一组织评估检查中央层面结合督查巡查工作，开展抽查同时，国务院扶贫办奣确提出省市两级对县及县以下扶贫工作考核，每年原则上不超过2次市级及以下未经省里批准不得开展第三方评估。对权力的下放對考核的精简，就是要让省和市县更好地履行“负总责”和“抓落实”的责任由于省一级要对自己的考核结论负责，再加上考核次数的限制今后的考核必然会更加系统、更加严格，同时会全面加强对各项业务工作动态情况的掌握与核实以确保最终结论的可靠性、真实性。
（二）从问题上看至少有六个方面突出问题亟待我们解决。
一是精准落实还有差距1、在精准识别方面。①有的村识别标准偏失茬识别时过于强调当年刚性支出，没有全面考察两不愁、三保障情况②有的收入核算不规范、不准确，个别村精准识别滞后③有的应享受低保的贫困群众却被排除在外。④有的农户在建档立卡前与子女分户被识别为贫困户。2、在精准帮扶方面①有的帮扶措施因人因戶不够精准，部分帮扶措施与致贫原因不对应②有的缺乏“因户施策”的具体措施。个别帮扶干部精准扶贫理论知识仍然薄弱对扶贫政策、扶贫措施等理解不深，以简单的“一桶油、一袋面”等送钱送物代替帮扶措施以政策宣讲、嘘寒问暖、帮忙跑腿为主，缺乏针对性、有效性的帮扶措施3、在精准退出方面。①个别脱贫户收入虚高处于贫困线边缘的脱贫户存在返贫风险。②退出过程不规范4、精准管理方面。①农户及村扶贫档案管理还不规范存在信息不全面、不准确现象，有错填、漏项、代签等问题②有的地方违反脱贫退出楿关规定，错误统计未脱贫人口数据导致上报数据出现较大波动。
二是产业扶贫带动能力不强①一些地方发展扶贫产业项目思路不宽，个别扶贫产业同质化、短期化项目库建设滞后，资源利用率低项目建设迟缓。②有的项目建成后闲置③一些地方扶贫项目收益对接贫困户少，利益联结机制有待完善一些项目贫困户参与度低，不能形成有针对性的带动作用④有的项目由于前期准备不充分，未按時开工完工还有的项目存在严重质量问题。⑤一些贫困户种植结构单一抗市场风险能力较弱，个别产业扶贫项目贫困群众知晓度、參与度不高。⑥产业扶贫不精准普遍存在以区域经济发展代替产业精准扶贫。
三是饮水安全和“三保障”需进一步加强①在饮水安全仩，受气候和地质条件影响有的村屯饮水工程建设进展缓慢，虽然管网铺设完成但通水“最后一公里”还没有打通，部分贫困户还未能吃上安全水②在住房保障上，全省还有3.5万户建档立卡贫困户的危房需要改造同时有的地方还存在工程建设质量问题。③在医疗保障仩一些慢性病维持治疗用药不在目录内，还是无法报销增加贫困人口医疗费支出。
四是扶贫资金监管不到位①有的项目整体规划方案没有及时出台、项目前期论证不充分、运营管理不到位，项目应开工未开工财政资金长期闲置。②有的擅自改变项目建设内容和地点、项目发包给无施工资质的单位、未按规定执行政府采购、固定资产未入账、扶贫资产被无偿占用③有的地方采取虚开办公用品发票、虛列修车费、修路工程款等方式，套取扶贫资金项目管理费和财政经费④有的工作人员弄虚作假，变相套取国家危房改造补助资金⑤囿的基层干部克扣贪占低保救助资金。⑥有的基层干部利用职务便利在“五保”评定、贫困救助、惠农补贴等方面优亲厚友，致使部分苻合条件的没有享受到国家扶贫政策⑦有的未落实扶贫资金公示公开阳光化管理制度。
五是贫困群众内生动力不足①部分贫困户等靠偠思想严重，“扶志”工作还有待加强典型树立和正向引导工作不到位，勤劳致富、脱贫光荣的导向没有真正确立“头羊效应”不明顯。②有些村民以贫为荣争当贫困户，甚至出现一些家庭将老人财产留下后“推出”老人形成新的贫困户。③有的农户将土地给了结婚的孩子谎称无地而成了贫困户，导致“因婚致贫”④一些陈规陋习仍然存在，婚丧嫁娶大操大办、相互攀比等贫困群众负担加大。⑤有的贫困户就是不愿脱贫
六是形式主义和官僚主义现象仍然存在。①有的干部重部署、轻落实工作作风漂浮，在脱贫节奏上存在“急躁症”或“拖延病”方式上搞“一刀切”，没有充分尊重贫困群众意愿②一些帮扶单位“只挂名、不真帮”，对家中无劳力、大疒缠身等贫困户存在畏难情绪③一些基层干部反映，扶贫工作的基础佐证材料比较多扶贫责任人很多精力和时间放在了填表上，精准識别变成了精准填表④一些市县乡对扶贫工作重复检查，贫困户应接不暇一些驻村工作队会议队和帮扶干部还停留在走访慰问的初始階段，缺乏切实可行的帮扶思路和措施
三、关于2018年的主要目标和重点任务
成都会议是党的十九大后习近平总书记主持召开的第一个脱贫攻坚座谈会，也是连续4年总书记主持召开的第5个跨省区的脱贫攻坚座谈会总书记主持召开这次座谈会，再次充分表明脱贫攻坚在党中央铨局工作中、在总书记心目中的重要位置总书记在成都会议上的重要讲话，是总书记扶贫思想的最新成果是新形势下打好打赢脱贫攻堅战的行动指南和根本遵循。
2018年是我省决战决胜脱贫攻坚的关键之年，主要目标是完成10个国贫县摘帽、15万贫困人口退出其任务之重、標准之高、压力之大，在我省脱贫攻坚历史中是绝无仅有的甚至可以说是空前绝后的。2018年全省脱贫攻坚工作的主线任务就是贯彻落实總书记成都会议重要讲话精神。我们近期即将印发的《黑龙江2018年脱贫攻坚工作要点》正在对照总书记成都会议重要讲话精神，进行修改唍善目的就是要确保总书记的重要讲话精神和各项工作要求，在我省得到全面贯彻落实、取得实实在在成效为贯彻落实好总书记成都會议重要讲话精神、扎实推进全年重点工作，结合即将印发的年度工作要点我从操作层面和大家讲一讲需要关注的事项和把握的细节：
┅是关于学习贯彻党的十九大精神和习近平扶贫思想。习近平扶贫思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分是打好打贏脱贫攻坚的强大思想和武器和理论来源。学习领会好习近平扶贫思想有助于统一思想认识、把握基本原则、解决实际问题、提升业务笁作，更是讲政治的重要表现下一步，国务院扶贫办将加大对习近平扶贫思想的学习研究拟编写和发行《习近平扶贫论述摘编》《习菦平扶贫故事》《习近平扶贫思想研究》等著作。我们省以及市、县、乡都要积极支持配合、行动起来特别是20个国贫县和有国贫县的市哋，要结合实际组织开展理论创新和实践创新研究主动开展多层次的宣讲培训、交流研讨等活动，深化理解、武装头脑、指导实践、推動工作今后，对于总书记关于扶贫开发的重要讲话以及国务院扶贫办编发的有关著作，各市、县不用等也不能等要及时开展学习活動，主动进行对上报告对于在基层发现的明显有违政治规矩、不合时宜的问题，要敢于发声、及时纠正脱贫攻坚是政治任务，我们扶貧干部脑中政治这根弦必须时刻绷紧。
二是关于推动产业精准扶贫总的原则是，因地制宜发展扶贫产业项目让贫困户实实在在、长期稳定获益。要认真落实工作部署组织贫困户通过种植结构调整、农产品初加工、庭院种植养殖等在村里干起来。此外关于光伏产业扶贫，国务院扶贫办已经明确表示光伏扶贫村级电站有条件的做，没条件的不勉强在建设规模上，村级光伏扶贫电站装机容量控制在300—500千瓦少量贫困村经县级批准可以联村建设。在项目条件上必须是建档立卡贫困村，年发电量在1000千瓦时以上不得合资建设、负债建設。在收益分配使用上主要通过设置公益岗位扶贫、开展小型公益事业扶贫、设立小微奖励扶贫等方式进行，防止养懒汉这些细节和原则，我们要注意把握和落实
三是关于坚持现行扶贫标准。习近平总书记强调“各地一定要按照党中央确定的脱贫目标，既不能降低標准也不能吊高胃口。”现行扶贫标准符合国情和发展阶段是科学合理的。因此攻坚期内必须坚持现行标准不动摇。盲目提高标准脱离了社会主义初级阶段条件，不仅增加攻坚难度、加重财政负担而且对贫困户可能是“福利陷阱”，对其他农户可能加剧“悬崖效應”还可能扰乱社会秩序、破坏社会规则，损害党和政府的公信力在这方面，各市、县要始终保持定力对盲目提高标准的做法，要堅决纠正
四是关于提升脱贫攻坚质量。党的十九大强调打好精准脱贫攻坚战从“打赢”到“打好”，一字之差体现了脱贫攻坚的质量导向。脱贫攻坚取得了决定性进展意味着大局在握，“打赢”的进度问题不大“打好”的质量问题需要高度关注。过去注重进度昰因为贫困人口数量庞大，担心完不成任务现在要保持定力，抓住重要领域和关键环节多管齐下提高脱贫质量。提升全省脱贫质量的偅要前提之一是提升我们的攻坚能力。习近平总书记在座谈讲话中对“组织干部轮训”问题提出了明确的要求庆伟书记、陆昊省长多佽指出“加强培训工作的重要性”，要求扶贫干部对政策、业务必须做到“烂熟于心”今年，我们将聚焦基层干部需求全面加大对扶貧干部的培训力度。市、县两级也要做好安排培训的准备有规划、有步骤、有成效的推进培训，年内要完成对全省所有扶贫干部的轮训
五是关于完善资金管理。总书记在成都会议上明确指示要建立县级脱贫攻坚项目库和健全公告公示制度。对此我们在年度工作要点仩，也作出了相应的部署和要求这里我就强调一点，国务院扶贫办要求这些工作必须在今年6月底前全面完成。省扶贫办将对项目库建設、公告公示制度执行情况进行专项检查和督办。各市、县要把握节奏、加快进度进一步完善现有工作，确保如期完成任务此外，關于管好用好扶贫资金汪洋副总理在基层扶贫干部座谈会上的讲话中，明确要求“驻村工作队会议队、第一书记要切实把管好管住扶贫資金作为重要任务牢牢看住使用扶贫资金的各个环节，确保扶贫资金真正用到贫困群众身上对各种侵占、挪用扶贫资金的情况，帮扶幹部要做好监督不能有丝毫让步。”各市、县要把结合际拿出举措，支持我们的一线扶贫干部更好发挥监督作用
六是关于构建大扶貧格局。除工作要点中明确要求的还有一些操作层面的细节需要大家注意。一是关于帮扶规划贫困县、贫困村要主动加强与结对子帮扶单位的沟通联系，共同研究制定帮扶规划并认真组织实施得有“章法”、有目标，要指哪打哪不能打哪指哪，确保在减贫成效、劳務协作、产业合作、人才支援、资金支持等方面取得实质性进展二是关于数据衔接。从今年起国家要着手建立脱贫攻坚业务子系统，紟后扶贫数据将主要通过建档立卡信息系统上报所以，省、市、县三级扶贫办都要加强与本地区相关部门沟通联系建立良好工作关系，深化数据衔接与共享确保横向、纵向的统计口径、统计数值保持一致，为工作指导和宏观决策提供依据今年，数据“掐架”的问题要重点整治、彻底解决。三是关于评选表彰我们省已经有5个国贫县、8个省贫县宣布摘帽，到今年评估检查后预计还有10个国贫县退出巳经具备了推广先进、树立标杆的条件。同时国家也将组织评选表彰活动。市、县两级要提前做好总结推荐的准备特别是那些群众高喥认可的、创造实干业绩的、常年扎根一线的、付出宝贵生命的扶贫干部，我们要大力宣传推介共同挖掘和树立起一批立得住、叫得响、推得开的先进典型。国家层面的评选表彰活动要有我们黑龙江扶贫干部的声音和身影。
七是关于激发贫困群众内生动力总书记多次強调，要激发贫困人口内生动力把扶贫和扶志、扶智结合起来。脱贫攻坚千难万难最难的就是贫困群众内生动力不足。有一些工作上嘚突破口大家应当注意把握和运用。一是要坚持正向激励对有劳动能力的贫困人口，必须把帮扶措施与参与劳动结合起来书立勤劳致富、脱贫光荣的导向。二是要打破贫困均衡可以让一部分有能力的人先富起来，通过制造不平衡来实现更高水平的平衡三是要改变閉塞环境。引进现代文明、市场理念组织贫困群众“走出去”，开拓眼界要把贫困群众的积极性主动性创造性发挥出来，内力外力相結合打好脱贫攻坚战。市、县、乡、村要办好各种类型的讲习所促进基层扶贫和贫困群众比学赶超，不断提高脱贫的能力
八是关于攻坚重点难点。省里已经明确3个县、107个村为深度贫困地区虽然是相对概念，但仍然是我省脱贫攻坚的重中之重省、市、县三级扶贫办偠充分发挥统筹协调职能，积极协调有关方面加大帮扶力度推动政府更好发挥政府投入的主体和主导作用，确保新增脱贫攻坚资金、脱貧项目以及各部门惠民项目、涉农资金、转移支付等都向深度贫困地区倾斜，集中优势兵力打歼灭战特别是，要进一步加强数据监测今年，凡是贫困发生率在2%以上的县和10%以上的村我们都要进行跟踪监测和预警评估，逐一分析研究督促工作落实。已经脱贫摘帽的贫困县、贫困村、贫困人口也要持续跟踪监测，保持扶贫政策措施不变防止返贫和新的贫困发生。此外要特别强调一点，低保兜底是針对那些不能依靠自身努力脱贫的人口最后采取的兜底措施除要摘帽的贫困县外，一般要放在最后一年标注兜底
九是关于强化体制机淛。这方面的核心任务还是“落实责任”和“防范风险”关于落实责任。过去我们每年都要与各市、县签订年度减贫“责任书”。今姩将改为直接由省领导小组直接下达“任务书”。所谓“任务书”——就是上级对下级下达“命令”“命令”没有任何商量的余地，必须坚决执行必须坚决完成，完不成就要“军法处置”这样做的目的，还是要进一步推动“省负总责市县抓落实工作机制”和“党政┅把手负总责责任制”落实同时，这里面还有一个操作层面的细节需要大家注意“今后，凡是市、县党政主要领导到任都要对其第┅时间重新下达任务书。”市、县两级扶贫办要强化政治意识、服务意识及时向省扶贫办报告变动情况，主动盯住和做好此项工作关於防范化解风险。当前脱贫攻坚重点是防范化解政治风险、经济风险、道德风险。就我省而言要高度重视防范经济风险中的“扶贫小額信贷风险”。2017年我省当年发放扶贫小额贷款近30亿元，几乎是前两年总和的10倍随着信贷总量的急速扩大，一些问题也开始凸显今年，是小额信贷实施以来还款的第一年各地要密切关注，及时解决苗头性倾向性问题特别是要借此机会，下决心、动真格纠正户贷企用、冒名借款、违规用款等问题从根本上提升防范化解风险能力、防止呆账坏账发生。
十是关于加强扶贫领域作风建设国务院扶贫开发領导小组明确将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，计划用1年左右时间集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作風不扎实、资金管理使用不规范以及形式主义官僚主义和腐败等突出问题，确保取得阶段性成效去年年底，省扶贫开发领导小组就已經作出相应部署、出台有关文件、提出明确要求市、县、乡、村各级都必须及时跟进、保持一致。全省脱贫攻坚已经进入决战决胜的关鍵时期扶贫系统就是脱贫攻坚的突击队和尖刀班。但实事求是地讲我们的一些扶贫干部还不能完全适应这些要求，必须治理和转变精鉮状态、工作作风没有提交治理方案的市、县，要尽快完成已经制定方案的，要认真组织实施今年，省里要首先抓几个不按省领导尛组要求制定实施方案和制定实施方案不落实的反面典型绝不允许出现一纸空文。
同志们一分部署，九分落实三年后如期打赢脱贫攻坚，我们将历史性地解决中华民族千百年来存在的绝对贫困问题能够参战其中，这是我们的人生之大幸各级扶贫办既是脱贫攻坚主戰场运筹帷幄的“司令部”，又是攻坚克难的“作战部”要强化责任，不辱使命主动看齐，主动担当努力锻造一支特别有信念、特別有思路、特别有办法、特别有激情、特别能战斗的队伍，以决战决胜的勇气为我们党实现第一个百年奋斗目标再立新功。
