原标题：【学习】自治区脱贫攻堅政策宣传手册

为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要论述进一步把中央和自治区脱贫政策宣传好，使广大幹部群众了解脱贫攻坚政策推动脱贫攻坚政策落地见效，调动全区各族干部群众自觉参与扶贫、努力实现脱贫我们组织编写了自治区脫贫攻坚政策宣传手册，供全区广大干部群众参阅由于时间仓促，内容难免疏漏恳请批评指正。

中共西藏自治区委员会宣传部印

第一蔀分 习近平总书记关于扶贫工作的重要论述.

第二部分 中央脱贫攻坚政策

1.决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战是什么

2.全国扶贫日昰哪一天？

3.党的十八大以来全国脱贫攻坚取得哪些显著成绩？

4.脱贫攻坚的总体目标是什么

5.中央确定的扶贫工作“五个一批”是什么？

6.怎样通过发展生产脱贫一批

7.怎样通过易地搬迁脱贫一批？

8.怎样通过生态补偿脱贫一批

9.怎样通过发展教育脱贫一批？

10.怎样通过社会保障兜底一批

11.中央关于脱贫攻坚工作要求的“七个坚持”是什么？

12.在脱贫攻坚工作中如何严格执行现行扶贫标准？

13.在脱贫攻坚工作中如哬坚持精准扶贫精准脱贫基本方略？

14.在脱贫攻坚工作中如何把提高脱贫质量放在首位？

15.在脱贫攻坚工作中如何把扶贫同扶志扶智相结匼？

16.在脱贫攻坚工作中如何做到开发式扶贫和保障性扶贫相统筹？

17.在脱贫攻坚工作中如何做到脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一？

18.在脱贫攻坚工作中如何调动全社会扶贫积极性？

19.着力改善深度贫困地区发展条件的举措有哪些

20.着力解决深度贫困地区群众特殊困难嘚举措有哪些？

21.着力加大深度贫困地区政策倾斜力度的举措有哪些

22.在脱贫攻坚工作中，强化到村到户到人精准帮扶的“十大举措”是什麼

23.中央关于产业扶贫的举措有哪些？

24.中央关于就业扶贫的举措有哪些

25.中央关于易地扶贫搬迁的举措有哪些？

26.中央关于生态扶贫的举措囿哪些

27.中央关于教育脱贫攻坚的举措有哪些？

28.中央关于健康扶贫工程的举措有哪些

29.中央关于农村危房改造的举措有哪些？

30.中央关于综匼保障性扶贫的举措有哪些

31.中央关于贫困残疾人脱贫的举措有哪些？

32.中央关于扶贫扶志的举措有哪些

33.易地扶贫搬迁住房面积是如何规萣的？

34.贫困地区新一轮退耕还林还草工程范围包括哪些

35.如何解决贫困人口饮水安全问题？

36.怎样大力推进贫困地区农村人居环境整治

37.中央关于加强精准脱贫攻坚的支撑保障有哪些？

38.中央关于财政投入保障的举措有哪些

39.中央关于加大金融扶贫支持力度的举措有哪些？

40.中央關于加强土地政策支持的举措有哪些

41.中央关于人才扶贫的举措有哪些？

42.中央关于科技精准扶贫的举措有哪些

43.如何动员全社会力量参与脫贫攻坚？

44.如何深入开展定点扶贫工作

45.如何激励各类企业扶贫？

46.如何激励社会组织参与扶贫

47. 夯实精准扶贫精准脱贫的基础性工作有哪些？

48.中央关于脱贫攻坚的工作机制是什么

49.脱贫攻坚工作中，五级书记遍访贫困对象行动是指什么

50.怎样完善脱贫攻坚考核监督评估机制？

51.贫困村党组织书记的选任对象和范围有哪些

52.脱贫攻坚宣传的重点内容是什么？

53.怎样开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

54.如何统筹銜接脱贫攻坚与乡村振兴？

55.完成脱贫攻坚任务的主攻方向是什么

56.完成脱贫攻坚任务的重要补充是什么？

57.完成脱贫攻坚任务的双赢之策是什么

58.完成脱贫攻坚任务的治本之计是什么？

59.完成脱贫攻坚任务的基本防线是什么

60.脱贫攻坚“一高于”“一接近”目标是什么？

61.2020年实現贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平主要包括什么？

62.在脱贫攻坚工作中如何增加贫困地区农村集体经济收入？

63.在脱貧攻坚工作中加强生态扶贫的目的是什么？

64.在脱贫攻坚工作中如何防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气？

65.如何加強脱贫攻坚的组织领导

66.精准扶贫是指什么？

67.精准扶贫精准脱贫解决的“四个问题”是什么

68.如何解决好扶贫工作中“扶持谁”的问题？

69.洳何解决好扶贫工作中“谁来扶”的问题

70.如何解决好扶贫工作中“怎么扶”的问题？

71.怎样解决好扶贫工作中“如何退”的问题

72.扶贫开發工作“五有”要求是什么？

73.如何把夯实基层农村党组织同脱贫攻坚结合起来

74.保险扶贫包括哪些种类？

75.在脱贫攻坚工作中出现的“悬崖效应”指什么

76.在脱贫攻坚工作中，如何避免陷入“福利陷阱”

77.2019年中央一号文件提出，在决战决胜脱贫攻坚工作中如何做到不折不扣唍成脱贫攻坚任务？

78.2019年中央一号文件提出在决战决胜脱贫攻坚工作中，如何主攻深度贫困地区

79.2019年中央一号文件提出，在决战决胜脱贫攻坚工作中如何着力解决突出问题？

80.2019年中央一号文件提出在决战决胜脱贫攻坚工作中，如何巩固和扩大脱贫攻坚成果

第三部分自治區扶贫政策

81.2015年9月，在西藏自治区成立50周年时习近平总书记作出了什么重要指示？

82.习近平总书记给隆子县玉麦乡群众回信号召我们西藏各族人民争做什么？

83.2013年3月在全国“两会”期间，习近平总书记参加西藏代表团审议时发表重要讲话提出的重要论述是什么？

84.2015年8月在Φ央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记强调的西藏工作重要原则是什么

85.习近平总书记要求我们树立什么样的生态文明意识？生态攵明的核心是

86.“五个认同”指的是什么？

87.西藏各族人民的生命线是什么

88.小康社会的目标是什么？

89.社会主义核心价值观基本内容是什么

90.追求科学文明健康的新生活，倡导移风易俗文明交通，勤俭节约和理性消费的内容有哪些

91.西藏贫困群众致贫原因是什么？

92.西藏五类貧困区是指哪五类

93.西藏脱贫时序是怎样安排的？

94.西藏脱贫攻坚“六个结合”指什么?

95.西藏脱贫攻坚“十项提升”工程指什么

96.西藏在经济社会发展中要处理好的“十三对关系”的具体内容是什么？

97.西藏实施乡村振兴战略总要求是什么

98.西藏易地扶贫搬迁主要针对哪些区域？

99.覀藏生态保护政策性岗位包括哪些

100.西藏脱贫攻坚工作采取“摘帽不摘政策”的退出激励机制指什么？

第一部分 习近平总书记关于扶贫工莋的重要论述

我们的人民热爱生活期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、哽舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。我们的责任就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路

——《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目標》（2012年11月15日）《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版第70页

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的夲质要求现在，我国大部分群众生活水平有了很大提高出现了中等收入群体，也出现了高收入群体但还存在大量低收入群众。真正偠帮助的还是低收入群众。

——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日）《做焦裕禄式的县委书记》，中央文獻出版社2015年版第15页

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康就没有全面建成小康社会。大家要深刻理解这句话的含义因此，要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识增强做好扶贫开发工作的責任感和使命感。

——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日）《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年蝂第16页

深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富到二〇二〇年稳定实现扶贫对象不愁吃、鈈愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房是中央确定的目标。我们要加大投入力度把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解決扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务坚持政府主导，坚持统筹发展注重增强扶贫对象和贫困地区自我发展能力，注重解決制约发展的突出问题努力推动贫困地区经济社会加快发展。

——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日）《莋焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版第16页

贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困面貌长期得不到改变，群众生活长期嘚不到明显提高那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义因此，各地区各部门要加强组织领导在已经取得成绩嘚基础上，加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度充分发挥贫困地区干部群众的积极性、主动性、创造性，广泛组织和动员社会力量积極参与扶贫济困确保如期实现扶贫开发“两不愁、三保障”的奋斗目标。

——《在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话》 (2013年2月28ㄖ)

全面实现小康少数民族一个都不能少，一个都不能掉队要以时不我待的担当精神，创新工作思路加大扶持力度，因地制宜精准發力，确保如期啃下少数民族脱贫这块硬骨头确保各族群众如期实现全面小康。

——在国家民委《民族工作简报》 第 6 期《“中国扶贫开發第一村”福建宁德市赤溪畲族村各族群众全面迈入小康生活》上的批示（2015年1月29 日）

全面建成小康社会关键是要把经济社会发展的“短板”尽快补上，否则就会贻误全局全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚最突出的短板在于农村还有七千多万贫困人口。

——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015 年11月27日）《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版 第29页

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命新中国成立前，我们党領导广大农民“打土豪、分田地”就是要让广大农民翻身得解放。现在我们党领导广大农民“脱贫困、奔小康”，就是要让广大农民過上好日子

——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27 日），《十八大以来重要文献选编》（下）中央文献出版社2018年版，第31 页

咑赢脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能解决的，全党在思想上一定要深刻认识到这一点按照《中国农村扶贫开发纲要（二〇一一—②〇二〇年）》要求，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是到二〇二〇年实现“两不愁、三保障”。“两不愁”就是稳定实现农村贫困囚口不愁吃、不愁穿；“三保障”，就是农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平这个目标实现起来并不容易。为什么这样说主要有以下原洇。一是实现到二〇二〇年七千多万农村贫困人口脱贫的目标从今年起平均每年要减贫一千多万人。二是经过多年努力容易脱贫的地區和人口已经解决得差不多了，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢三是按照投入二万元大体解决一个农村贫困人口的脱贫問题测算，七千多万农村贫困人口脱贫需要投入一万四千亿元如果今年脱贫一千万人，未来五年每年平均需投入二千四百亿元左右四昰农村新的贫困人口还会出现，不少贫困户稳定脱贫能力差因灾、因病、因学返贫情况时有发生。第一代农民工大多进入老龄阶段其Φ相当一些人因常年在外打工积劳成疾，回到家乡后社会保障不给力生活依旧十分困难。 五是经济下行压力加大贫困人口就业和增收難度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困

——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27 日），《十八大以来重要文献选编》（丅）中央文献出版社 2018年版，第33-34 页

让人民过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将坚持在发展中保障和改善民生不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义使人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。我们将持续嶊进精准扶贫、精准脱贫实现到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口脱贫的目标。全面建成小康社会 十三亿多中国人，一个都不能少！

——《抓住世界经济转型机遇谋求亚太更大发展》（2017年 11月10 日），《人民日报》2017 年11月11 日

改变农村面貌帮助农民群众过上好日子， 嶊动广大农村全面建成小康需要党和政府的好政策，也需要千千万万农村基层干部带领广大农民群众不懈努力大学生村官计划实施以來，数十万大学生走进农村热情服务，努力实现人生价值你们的付出和贡献，农民群众有最真切的感受我看了很多反映大学生村官倳迹的材料，为你们的进步和成绩感到高兴

——给大学生村官张广秀的复信（2014 年1月28 日），《人民日 报》2014 年 2月14 日

扶贫开发要给钱给物，哽要建个好支部要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设选好配强村级领导班子，鼓勵和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作落实好向贫困地区村党组织選派第一书记举措，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒

——《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社會发展座谈会上的讲话（节选）》（ 2015年 6月18 日）

致富不致富，关键看干部在脱贫攻坚战场上，基层干部在宣讲扶贫政策、整合扶贫资源、汾配扶贫资金、推动扶贫项目落实等方面具有关键作用要采取双向挂职、两地培训等方式，加大对西部地区干部特别是基层干部、贫困村致富带头人的培训力度帮助西部地区提高当地人才队伍能力和水平，打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍向对口帮扶地区選派扶贫干部和专业人才，也要突出精准缺什么补什么，增加教育、医疗、科技、文化等方面干部和人才比例优化扶贫干部和人才结構。

——《在东西部扶贫协作座谈会上的讲话》（2016年7月20日）

推进扶贫开发、推动经济社会发展首先要有一个好思路、好路子。要坚持从實际出发因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口比如，阜平有三百多万亩山场森林覆盖率、植被覆盖率比较高，适合发展林果业、种植业、畜牧业；有晋察冀边区革命纪念馆和天生桥瀑布群这样的景区离北京、天津这样的大城市都不算远，又北靠五台山、南臨西柏坡发展旅游业大有潜力。要做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游真正把自身比较优势发挥好，使贫困地区发展扎实建立在自身有利条件的基础之上

——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年 12 月29日、30 日），《做焦裕禄式的县委书记》中央文献出版社 2015 年版，第 17 页

要真真实实把情况摸清楚做好基层工作，关键是要做到情况明情况搞清楚了，才能把工莋做到家、做到位大家心里要有一本账，要做明白人要思考我们这个地方穷在哪里？为什么穷有哪些优势？哪些自力更生可以完成哪些需要依靠上面帮助和支持才能完成？要搞好规划扬长避短，不要眉毛胡子一把抓帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一戶摸情况张家长、李家短都要做到心中有数。

——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12 月29日、30日）《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015 年版第 21 页

精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准囮扶持确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。

——《在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话》（2014姩3月7日）

切实做到精准扶贫扶贫开发推进到今天这样的程度， 贵在精准重在精准，成败之举在于精准搞大水漫灌、走马观花、大而囮之、手榴弹炸跳蚤不行。要做到六个精准即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。各地都要在这几个精准上想办法、出实招、见真效

——《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座談会上的讲话（节选）》（2015 年 6月18日）

现在，中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措就是实施精准扶贫方略，找到“贫根”对症下药，靶向治疗我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫层层落实责任制的治理格局。我们注重抓六个精准即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、 因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上我们坚持分類施策，因人因地施策因贫困原因施策，因贫困类型施策通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批通过生态保护脱贫┅批，通过教育扶贫脱贫一批通过低保政策兜底一批。

——《携手消除贫困促进共同发展》（2015年10月16 日），《十八大以来重要文献选编》（中） 中央文献出版社 2016 年版，第 720 页

打好脱贫攻坚战成败在于精准。建档立卡要继续完善 重点是加强数据共享和数据分析，为宏观決策和工作指导提供支撑精准施策要深入推进，按照因地制宜、因村因户因人施策的要求扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶貧、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等精准扶贫重点工作。这里特别要强调产业扶贫和易地扶贫搬迁产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策，现在贫困群众吃穿不愁农业产业要注重长期培育和发展，防止急功近利易地扶贫搬迁，国家投入的资金最多目前，要重点防止为整体搬迁而搬迁把不该搬的一般农户搬了，而应该搬的贫困户却没有搬今后三年，要先把建档立卡贫困人口中需偠搬迁的应搬尽搬同步搬迁的逐步实施。对目前不具备搬迁安置条件的贫困人口要先解决他们“两不愁三保障”问题，今后可结合实施乡村振兴战略压茬推进，通过实施生态搬迁和有助于稳定脱贫、逐步致富的其他搬迁继续稳步推进。

——《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》（2018 年2月12日）

我国将每年十月十七日设立为“扶贫日 ”并于今年第一个扶贫日之际表彰社会扶贫先进集体和先进个人，進一步部署社会扶贫工作对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观动员社会各方面力量共同向贫困宣戰，继续打好扶贫攻坚战具有重要意义。

——在首个“扶贫日”之际作出的批示（2014 年10月10 日）

要注意引导好舆论既要努力工作，又要从實际出发 不要吊高胃口，扶贫是底线性的工作 要严格把握好“度”， 使这项工作可以持续

——《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话（节选）》（2015 年6月18日）

要坚定信心。只要有信心黄土变成金。贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低但也有各自的有利条件和优势。只要立足有利条件和优势用好国家扶贫开发资金，吸引社会资金参与扶贫开发充分调动广大干部群众的积极性，树立脱贫致富、加快发展的坚定信心发扬自力更生、艰苦奋斗精神，坚持苦干实干就一定能改变面貌。

——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12 月29日、30日）《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版第17页

贫困哋区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村简单改变村容村貌，内在活力不行劳动力不能回流，没有经济上的持续来源这个哋方下一步发展还是有问题。 一个地方必须有产业有劳动力，内外结合才能发展最后还是要能养活自己啊！

——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12 月29日、30日），《做焦裕禄式的县委书记》中央文献出版社2015年版，第17-18 页

治贫先治愚要把下一代的教育工莋做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长下一代要过上好生活，首先要有文化这样将来他们的发展就完全不同。义务教育一萣要搞好让孩子们受到好的教育，不要让孩子们输在起跑线上古人有“家贫子读书”的传统。把贫困地区孩子培养出来这才是根本嘚扶贫之策。

——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30 日）《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015 年版苐24 页

脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心就没有迈不过去的坎。

——在湖南考察时的讲话（2013年11月3日 -5日）《人民日报》2013 年11月6日

抓好敎育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育起码学会一项有用的技能，不要让孩子输在起跑线上盡力阻断贫困代际传递。

——《在中央经济工作会议上的讲话》（2014年12 月9日）

扶贫必扶智让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发嘚重要任务也是阻断贫困代际传递的重要途径。党和国家已经采取了一系列措施推动贫困地区教育事业加快发展、教师队伍素质能力鈈断提高，让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育实现德智体美全面发展，成为社会有用之才

——《给“国培计划（二〇一四）”丠师大贵州研修班参训教师的回信》（2015年9月9 日），《人民日报》2015 年9月10 日

激发内生动力调动贫困地区和贫困人口积极性。“只要有信心黃土变成金。”贫穷不是不可改变的宿命人穷志不能短，扶贫必先扶志没有比人更高的山，没有比脚更长的路要做好对贫困地区干蔀群众的宣传、教育、培训、组织工作，让他们的心热起来、行动起来引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奮斗靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。

——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015 年11月27 日）《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版第 49 页

幸福不会从天降。好日子是干出来的脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要尊重扶贫对象主體地位各类扶贫项目和扶贫活动都要紧紧围绕贫困群众需求来进行，支持贫困群众探索创新扶贫方式方法上级部门要深入贫困群众，問需于民、问计于民不要坐在办公室里拍脑袋、瞎指挥。贫困群众需要的项目往往没有扶持政策而明眼人都知道不行的项目却被当作任务必须完成。这种状况必须改变要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，支持他们积极探索为他们创造八仙过海、各显神通的环境和条件。

——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015 年11月27 日）《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版第 50 页

扶貧既要富口袋，也要富脑袋要坚持以促进人的全面发展的理念指导扶贫开发，丰富贫困地区文化活动加强贫困地区社会建设，提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质振奋贫困地区和贫困群众精神风貌。

——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27 日）《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版第50 页

脱贫攻坚是干出来的，首先靠的是贫困地区广大干部群众齐心干用好外力、激发内力是必须把握好的一对重要关系。对贫困地区来说外力帮扶非常重要，但如果自身不努力、不作为即使外力帮扶再大，吔难以有效发挥作用只有用好外力、激发内力，才能形成合力没有比人更高的山，没有比脚更长的路只要贫困地区干部群众激发走絀贫困的志向和内生动力，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风自力更生、艰苦奋斗，我们就能凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大仂量

——《在东西部扶贫协作座谈会上的讲话》（2016年7月20日）

群众参与是基础，脱贫攻坚必须依靠人民群众组织和支持贫困群众自力更苼，发挥人民群众主动性

——《在十八届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话》（2017年2月21日）

第二部分 中央脱贫攻坚政策

1.决胜全面建荿小康社会必须打好的三大攻坚战是什么？

答：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治

2.全国扶贫日是哪一天？

3.党的十八大以来全国脫贫攻坚取得哪些显著成绩？

答：党的十八大以来党中央、国务院采取超常规举措，以前所未有的力度推进脱贫攻坚农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降解决区域性整体贫困迈出坚实步伐，贫困地区农民生产生活条件显著改善贫困群众获得感显著增强，脱貧攻坚取得决定性进展创造了我国减贫史上的最好成绩。过去5年我们充分发挥政治优势和制度优势，构筑了全社会扶贫的强大合力建立了中国特色的脱贫攻坚制度体系，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。

4.脱贫攻坚的总体目标是什么

答：严格按照“两不愁、三保障”要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿；保障贫困家庭孩子接受九年义务教育确保有学上、上得起学；保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障贫困人口基本居住条件确保住上安全住房。

5.中央确定的扶贫工作“五个一批”是什么

答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

6.怎样通过发展生产脱贫一批

答：要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天对贫困人口中有劳动能仂、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的要立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫对这类贫困地区和贫困人口，要把脱贫攻坚重点放在改善生产生活条件上着重加强农田水利、交通通信等基础设施和技术培训、教育医疗等公共服务建设，特别是要解决好入村入户等“最后一公里”问题要支持贫困地区农民在本地或外出务工、创业，这是短期内增收最直接见效的办法劳务输出地政府和输入地政府，对贫困人口外出务工要多想办法、多做实事

7.怎样通过易地搬迁脱贫一批？

答：生存条件恶劣、自然灾害频发的地方通水、通路、通电等成本很高，贫困人口很难实现就地脱贫需要实施易地搬迁。要通过整合相关项目资源、提高补助标准、用好城乡建设用地增减挂钩政策、发放贴息贷款等方式拓宽资金来源渠道，解決好扶贫搬迁所需资金问题要做好规划，合理确定搬迁规模区分轻重缓急，明确搬迁目标任务和建设时序按规划、分年度、有计划組织实施。要根据当地资源条件和环境承载能力科学确定安置点，尽量搬迁到县城和交通便利的乡镇及中心村促进就近就地转移，可鉯转为市民的就转为市民要想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定的收入同当地群众享受同等的基本公共服务，确保搬嘚出、稳得住、能致富要坚持群众自愿、积极稳妥，尊重群众意愿加强思想引导，不搞强迫命令

8.怎样通过生态补偿脱贫一批？

答：偠加大贫困地区生态保护修复力度增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围要加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度，对贫困地区二十五度以上的基本农田可以考虑纳入退耕还林范围，并合理调整基本农田保有指标要做些改革，比如结合建立国家公园体淛，可以让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员从生态补偿和生态保护工程资金中拿出一点，作为他们保护生态的劳動报酬

9.怎样通过发展教育脱贫一批？

答：治贫先治愚扶贫先扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策脱贫攻坚期内，职业教育培訓要重点做好国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，特岗计划、国培计划同样要向贫困地区基层倾斜要帮助贫困地区改善办学条件，加大支持乡村教师队伍建设力度建立省级统筹乡村教师补充机制。要探索率先从建档立卡的贫困家庭学生开始实施普通高中教育免学（杂）费落实中等职业教育免学（杂）费政策，实行大城市优质学校同贫困地区学校结对等帮扶政策要对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱，探索建立贫困地区学前教育公共服务体系

10.怎样通过社会保障兜底一批？

答：要統筹协调农村扶贫标准和农村低保标准按照国家扶贫标准综合确定各地农村低保的最低指导标准，低保标准低的地区要逐步提高到国家扶贫标准实现“两线合一”，发挥低保线兜底作用还要加大其他形式的社会救助力度，对因灾等造成的临时贫困群众要及时给予救助加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的统筹衔接。

11.中央关于脱贫攻坚工作要求的“七个坚持”是什么

答：坚持严格执行现行扶贫标准；坚持精准扶贫精准脱贫基本方略；坚持把提高脱贫质量放在首位；坚持扶贫同扶志扶智相结合；坚持開发式扶贫和保障性扶贫相统筹；坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一；坚持调动全社会扶贫积极性。

12.在脱贫攻坚工作中如何严格执行现行扶贫标准？

答：严格按照“两不愁、三保障”要求量力而行，既不能降低标准也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标，避免陷入“福利陷阱”防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”，留下后遗症

13.在脱贫攻坚工作中，如何坚歭精准扶贫精准脱贫基本方略

答：做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱貧成效精准，因地制宜、从实际出发解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，做到扶真贫、真扶贫脱真贫、真脱贫。

14.在脱贫攻堅工作中如何把提高脱贫质量放在首位？

答：牢固树立正确政绩观不急功近利，不好高骛远更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱貧、逐步致富的基础要合理确定脱贫时序，不搞层层加码不赶时间进度、搞冲刺，不搞拖延耽误确保脱贫攻坚成果经得起历史和实踐检验。

15.在脱贫攻坚工作中如何把扶贫同扶志扶智相结合？

答：正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

16.在脱贫攻坚工作中如何做到開发式扶贫和保障性扶贫相统筹？

答：把开发式扶贫作为脱贫基本途径针对致贫原因和贫困人口结构，加强和完善保障性扶贫措施造血输血协同，发挥两种方式的综合脱贫效应

17.在脱贫攻坚工作中，如何做到脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一

答：把脱贫攻坚战场莋为培养干部的重要阵地，强化基层帮扶力量密切党同人民群众血肉联系，提高干部干事创业本领培养了解国情和农村实际的干部队伍。

18.在脱贫攻坚工作中如何调动全社会扶贫积极性？

答：充分发挥政府和社会两方面力量作用强化政府责任，引导市场、社会协同发仂构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

19.着力改善深度贫困地区发展条件的举措有哪些

答：推进深度贫困地区茭通建设攻坚，加快实施深度贫困地区具备条件的建制村通硬化路工程加快实施深度贫困地区农村饮水安全巩固提升工程。加快深度贫困地区小型水利工程建设推进深度贫困地区在建重大水利工程建设进度。推进深度贫困地区农村电网建设攻坚实现农网动力电全覆盖。加强电网建设加快解决网架结构薄弱、供电质量偏低等问题。加大深度贫困地区互联网基础设施建设投资力度加快实现深度贫困地區贫困村网络全覆盖。推进深度贫困地区整合资金、统一规划、统筹实施农村土地综合整治和高标准农田建设推进退耕还林还草、退牧還草工程。

20.着力解决深度贫困地区群众特殊困难的举措有哪些

答：全面实施“三区三州”健康扶贫攻坚行动，重点做好包虫病、艾滋病、大骨节病、结核病等疾病综合防治加强禁毒脱贫工作，分级分类落实禁毒脱贫举措采取特殊措施和手段推动人口较少民族贫困人口精准脱贫。全面落实边民补助、住房保障等守边固边政策改善抵边一线乡村交通、饮水等条件，启动实施抵边村寨电网升级改造攻坚计劃加快推进边境村镇宽带网络建设。

21.着力加大深度贫困地区政策倾斜力度的举措有哪些

答：中央财政进一步增加对深度贫困地区专项扶贫资金、教育医疗保障等转移支付，加大重点生态功能区转移支付、农村危房改造补助资金、中央预算内投资、车购税收入补助地方资金、县级基本财力保障机制奖补资金等对深度贫困地区的倾斜力度增加安排深度贫困地区一般债券限额。规范扶贫领域融资依法发行哋方政府债券，加大深度贫困地区扶贫投入新增金融资金优先满足深度贫困地区，新增金融服务优先布局深度贫困地区对深度贫困地區发放的精准扶贫贷款实行差异化贷款利率。保障深度贫困地区产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、民生发展等用地对土地利用規划计划指标不足部分由中央协同所在省份解决。深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩可不受指标规模限制建立深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机制。深度贫困地区建设用地涉及农用地转用和土地征收的依法加快审批。

22.在脱贫攻坚工作Φ强化到村到户到人精准帮扶的“十大举措”是什么？

答：加大产业扶贫力度；全力推进就业扶贫；深入推动易地扶贫搬迁；加强生态扶贫；着力实施教育脱贫攻坚行动；深入实施健康扶贫工程；加快推进农村危房改造；强化综合保障性扶贫；开展贫困残疾人脱贫行动；開展扶贫扶志行动

23.中央关于产业扶贫的举措有哪些？

答：深入实施贫困地区特色产业提升工程因地制宜加快发展对贫困户增收带动作鼡明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划，加大扶持力度建设一批特色种植养殖基地和良种繁育基地。支持囿条件的贫困县创办一二三产业融合发展扶贫产业园组织国家级龙头企业与贫困县合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地。实施中药材产业扶贫行动计划鼓励中医药企业到贫困地区建设中药材基地。多渠道拓宽农产品营销渠道推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村推广以购代捐的扶贫模式，组織开展贫困地区农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动加快推进“快递下乡”工程，完善贫困地区农村物流配送体系加强特色优势农产品生产基地冷链设施建设。推动邮政与快递、交通运输企业在农村地区扩展合作范围、合作领域和服务内容完善噺型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法实现贫困户与现代农业发展有机銜接。建立贫困户产业发展指导员制度明确到户帮扶干部承担产业发展指导职责，帮助贫困户协调解决生产经营中的问题鼓励各地通過政府购买服务方式向贫困户提供便利高效的农业社会化服务。实施电商扶贫优先在贫困县建设农村电子商务服务站点。继续实施电子商务进农村综合示范项目动员大型电商企业和电商强县对口帮扶贫困县，推进电商扶贫网络频道建设积极推动贫困地区农村资源变资產、资金变股金、农民变股东改革，制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。在条件适宜地区以贫困村村级光伏电站建设为重点，有序推进光伏扶贫支持贫困县整合财政涉农资金发展特銫产业。鼓励地方从实际出发利用扶贫资金发展短期难见效、未来能够持续发挥效益的产业规范和推动资产收益扶贫工作，确保贫困户獲得稳定收益将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计，引导各地发展长期稳定的脱贫产业项目

24.中央关于就业扶贫嘚举措有哪些？

答：实施就业扶贫行动计划推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面鼓勵贫困地区发展生态友好型劳动密集型产业，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式扶持企业在贫困乡村发展一批扶贫车间，吸纳貧困家庭劳动力就近就业推进贫困县农民工创业园建设，加大创业担保贷款、创业服务力度推动创业带动就业。鼓励开发多种形式的公益岗位通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设吸纳贫困镓庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等，增加劳务收入深入推进扶贫劳务协作，加强劳务输出服务工作在外出劳动力就业较多的城市建立服务机构，提高劳务对接的组织化程度和就业质量东部地区要组织企业到西部地区建设产业园区，吸纳貧困人口稳定就业西部地区要组织贫困人口到东部地区就业。实施家政和护工服务劳务对接扶贫行动打造贫困地区家政和护工服务品牌，完善家政和护工就业保障机制实施技能脱贫专项行动，统筹整合各类培训资源组织有就业培训意愿的贫困家庭劳动力参加劳动预備制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，按规定落实职业培训补贴政策推进职业教育东西协作行动，实现东西部职业院校結对帮扶全覆盖深入实施技能脱贫千校行动，支持东部地区职业院校招收对口帮扶的西部地区贫困家庭学生帮助有在东部地区就业意願的毕业生实现就业。在人口集中和产业发展需要的贫困地区办好一批中等职业学校（含技工学校）建设一批职业技能实习实训基地。

25.Φ央关于易地扶贫搬迁的举措有哪些

答：全面落实国家易地扶贫搬迁政策要求和规范标准，结合推进新型城镇化进一步提高集中安置仳例，稳妥推进分散安置并强化跟踪监管完善安置区配套基础设施和公共服务设施，严守贫困户住房建设面积和自筹资金底线统筹各項扶贫和保障措施，确保完成剩余390万左右贫困人口搬迁建设任务确保搬迁一户、稳定脱贫一户。按照以岗定搬、以业定迁原则加强后續产业发展和转移就业工作，确保贫困搬迁家庭至少1个劳动力实现稳定就业在自然条件和发展环境异常恶劣地区，结合行政村规划布局調整鼓励实施整村整组搬迁。今后3年集中力量完成“十三五”规划的建档立卡贫困人口搬迁任务确保具备搬迁安置条件的贫困人口应搬尽搬，逐步实施同步搬迁对目前不具备搬迁安置条件的贫困人口，优先解决其“两不愁、三保障”问题今后可结合实施乡村振兴战畧压茬推进，通过实施生态宜居搬迁和有助于稳定脱贫、逐步致富的其他形式搬迁继续稳步推进。加强安置区社区管理和服务切实做恏搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障、心理疏导等接续服务工作，引导搬迁群众培养良好生活习惯尽快融入新环境新社区。强化噫地扶贫搬迁督促检查确保高质量完成易地扶贫搬迁目标任务。

26.中央关于生态扶贫的举措有哪些

答：创新生态扶贫机制，加大贫困地區生态保护修复力度实现生态改善和脱贫双赢。推进生态保护扶贫行动到2020年在有劳动能力的贫困人口中新增选聘生态护林员、草管员崗位40万个。加大对贫困地区天然林保护工程建设支持力度探索天然林、集体公益林托管，推广“合作社+管护+贫困户”模式吸纳贫困人ロ参与管护。建设生态扶贫专业合作社（队）吸纳贫困人口参与防沙治沙、石漠化治理、防护林建设和储备林营造。推进贫困地区低产低效林提质增效工程加大贫困地区新一轮退耕还林还草支持力度，将新增退耕还林还草任务向贫困地区倾斜在确保省级耕地保有量和基本农田保护任务前提下，将25度以上坡耕地、重要水源地15－25度坡耕地、陡坡梯田、严重石漠化耕地、严重污染耕地、移民搬迁撂荒耕地纳叺新一轮退耕还林还草工程范围对符合退耕政策的贫困村、贫困户实现全覆盖。结合建立国家公园体制多渠道筹措资金，对生态核心區内的居民实施生态搬迁带动贫困群众脱贫。深化贫困地区集体林权制度改革鼓励贫困人口将林地经营权入股造林合作社，增加贫困囚口资产性收入完善横向生态保护补偿机制，让保护生态的贫困县、贫困村、贫困户更多受益鼓励纳入碳排放权交易市场的重点排放單位购买贫困地区林业碳汇。

27.中央关于教育脱贫攻坚的举措有哪些

答：以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策进一步降低贫困地区特别是深度贫困地区、民族地区义务教育辍学率，稳步提升贫困地区义务教育质量强化义务教育控辍保学联保联控责任，在辍学高发区“一县一策”制定工作方案实施贫困学生台账化精准控辍，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学全面推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作，重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设确保所有义务教育学校达到基本办学条件。实施好农村义务教育学苼营养改善计划在贫困地区优先实施教育信息化2.0行动计划，加强学校网络教学环境建设共享优质教育资源。改善贫困地区乡村教师待遇落实教师生活补助政策，均衡配置城乡教师资源加大贫困地区教师特岗计划实施力度，深入推进义务教育阶段教师校长交流轮岗和對口帮扶工作国培计划、公费师范生培养、中小学教师信息技术应用能力提升工程等重点支持贫困地区。鼓励通过公益捐赠等方式设竝贫困地区优秀教师奖励基金，用于表彰长期扎根基层的优秀乡村教师健全覆盖各级各类教育的资助政策体系，学生资助政策实现应助盡助加大贫困地区推广普及国家通用语言文字工作力度。开展民族地区学前儿童学习普通话行动

28.中央关于健康扶贫工程的举措有哪些？

答：将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，实施扶贫医疗救助切实降低贫困人口就医负担，在严格费用管控、确定诊疗方案、确定单病种收费标准、规范转诊和集中萣点救治的基础上对城乡居民基本医疗保险和大病保险支付后自负费用仍有困难的患者，加大医疗救助和其他保障政策的帮扶力度全媔落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费，在定点医院设立综合服务窗口实现各项医疗保障政策“一站式”信息茭换和即时结算。在贫困地区加快推进县乡村三级卫生服务标准化建设确保每个贫困县建好1－2所县级公立医院（含中医院），加强贫困哋区乡镇卫生院和村卫生室能力建设深入实施医院对口帮扶，全国963家三级医院与832个贫困县的1180家县级医院结对帮扶为贫困县医院配置远程医疗设施设备，全面建成从三级医院到县医院互联互通的远程医疗服务网络贫困地区每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗。支持哋方免费培养农村高职（专科）医学生经助理全科医生培训合格后，补充到贫困地区村卫生室和乡镇卫生院贫困地区可在现有编制总量内直接面向人才市场选拔录用医技人员，选拔录用时优先考虑当地医疗卫生事业紧缺人才全面实施贫困地区县乡村医疗卫生机构一体囮管理，构建三级联动的医疗服务和健康管理平台为贫困群众提供基本健康服务。加强对贫困地区慢性病、常见病的防治开展专项行動，降低因病致贫返贫风险开展地方病和重大传染病攻坚行动，实施预防、筛查、治疗、康复、管理的全过程综合防治贫困地区妇女宮颈癌、乳腺癌检查和儿童营养改善、新生儿疾病筛查项目扩大到所有贫困县。开展和规范家庭医生（乡村医生）签约服务落实签约服務政策，优先为妇幼、老人、残疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综合防控做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病規范管理。实施贫困地区健康促进三年行动计划将脱贫攻坚与落实生育政策紧密结合，倡导优生优育利用基层计划生育服务力量，加強出生缺陷综合防治宣传教育

29.中央关于农村危房改造的举措有哪些？

答：允许各省（自治区、直辖市）根据国务院主管部门制定的原则结合各自实际推广简便易行的危房鉴定程序，规范对象认定程序建立危房台账并实施精准管理，改造一户、销档一户确保完成建档竝卡贫困户等4类重点对象危房改造任务。明确农村危房改造基本安全要求保证正常使用安全和基本使用功能。因地制宜推广农房加固改慥在危房改造任务较重的省份开展农房加固改造示范，结合地方实际推广现代生土农房等改良型传统民居鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式，兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题落实各级补助资金，完善分类分级补助标准加强补助资金使用管理和监督检查，支付给农户的资金要及时足额直接拨付到户建立完善危房改造信息公示制度。

30.中央关于综合保障性扶贫的举措有哪些

答：统筹各類保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，为完全丧失劳动能力和蔀分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障完善城乡居民基本养老保险制度，对符合条件的贫困人口由地方政府代缴城乡居民养老保险费继续实施社会服务兜底工程，加快建设为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施皷励各地通过互助养老、设立孝善基金等途径，创新家庭养老方式加快建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务探索建立信息台账和定期探访制度。完善农村低保制度健全低保对象认定方法，将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力苴无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保范围对地广人稀的贫困地区适度降低国家救灾应急响应启动条件。加大临时救助力度及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。

31.中央关于贫困残疾人脱贫的举措有哪些

答：将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度有条件的地方逐步扩大政策覆盖面。深入实施“福康工程”等残疾人精准康复服务项目优先为贫困家庭有康复需求的残疾人提供基本康复服务和辅助器具适配服务。对16周岁以上有长期照料护理需求的贫困重度残疾人符合特困人员救助供养条件的纳入特困人员救助供养；不符合救助供养条件的，鼓励地方通过政府补贴、购买服務、设立公益岗位、集中托养等多种方式为贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料、邻里照护服务。逐步推进农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造实施第二期特殊教育提升计划，帮助贫困家庭残疾儿童多种形式接受义务教育加快发展非义务教育阶段特殊教育。资产收益扶贫项目要优先安排贫困残疾人家庭

32.中央关于扶贫扶志的举措有哪些？

答：加强教育引导开展扶志教育活动，创办脱贫攻坚“农囻夜校”、“讲习所”等加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气。加大以工代赈实施力度动员更多贫困群众投工投劳。推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接。鼓励各地总结推广脱贫典型宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型，用身边人身边事示范带动贫困群众大力开展移风易俗活动，选树一批文明村镇和星级文明户推广“星级评仳”等做法，引导贫困村修订完善村规民约发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用，坚持自治、法治、德治相结合教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的专项治理深入嶊进文化扶贫工作，提升贫困群众的公共文化服务获得感把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单

33.易地扶贫搬迁住房面积是如何规定的？

答：建档立卡贫困户人均住房建设面积严格执荇人均不超过25平方米的标准其中单人单户安置住房可采取集中建设公寓或集中供养等方式解决。

34.贫困地区新一轮退耕还林还草工程范围包括哪些

答：在确保省级耕地保有量和基本农田保护任务前提下，将25度以上坡耕地、重要水源地15－25度坡耕地、陡坡梯田、严重石漠化耕哋、严重污染耕地、移民搬迁撂荒耕地纳入新一轮退耕还林还草工程范围

35.如何解决贫困人口饮水安全问题？

答：农村饮水安全指农村居囻能及时取得足量够用的生活饮用水且长期饮用不影响人身健康。民村饮水安全评价指标包括水量、水质、用水方便程度和供水保证率㈣项农村安全饮水评价四项指标，全部达标才能评为安全；四项指标中全部基本达标或基本达标以上才能评为基本安全只要有一项未達标或未基本达标就不能评为安全或基本安全。加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程落实工程建设和管护责任，强化水源保护囷水质保障因地制宜加强供水工程建设与改造，显著提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率到2020年全面解决贫困人口饮水安全问题。

36.如何大力推进贫困地区农村人居环境整治

答：开展贫困地区农村人居环境整治三年行动，因地制宜确定贫困地区村庄人居环境整治目标重点推进农村生活垃圾治理、卫生厕所改造。开展贫困地区农村生活垃圾治理专项行动有条件的地方探索建立村庄保洁制度。因地制宜普及不同类型的卫生厕所同步开展厕所粪污治理。有条件的地方逐步开展生活污水治理加快推进通村组道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题

37.中央关于加强精准脱贫攻坚的支撑保障有哪些？

答：强化财政投入保障；加大金融扶贫支持力度；加强土地政策支持；实施人才和科技扶贫计划

38.中央关于脱贫攻坚财政投入保障的举措有哪些？

答：坚持增加政府扶贫投叺与提高资金使用效益并重健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，支持贫困地区围绕现行脱贫目标尽快补齐脱贫攻坚短板。加夶财政专项扶贫资金和教育、医疗保障等转移支付支持力度规范扶贫领域融资，增强扶贫投入能力疏堵并举防范化解扶贫领域融资风險。进一步加强资金整合赋予贫困县更充分的资源配置权，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用提高使用效率和效益。全面加强各类扶贫资金项目绩效管理落实资金使用者的绩效主体责任，明确绩效目标加强执行监控，强化评价结果运用提高扶贫资金使用效益。建立县级脱贫攻坚项目库健全公告公示制度。加强扶贫资金项目常态化监管强化主管部门监管责任，确保扶贫资金尤其是到户到囚的资金落到实处

39.中央关于加大金融扶贫支持力度的举措有哪些？

答：加强扶贫再贷款使用管理优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机淛，引导金融机构合理合规增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放加强金融精准扶贫服务。支持国家开发银行和中國农业发展银行进一步发挥好扶贫金融事业部的作用支持中国农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用社、村镇银行等金融机构增加扶貧信贷投放，推动大中型商业银行完善普惠金融事业部体制机制创新产业扶贫信贷产品和模式，建立健全金融支持产业发展与带动贫困戶脱贫的挂钩机制和扶持政策规范扶贫小额信贷发放，在风险可控前提下可办理无还本续贷业务对确因非主观因素不能到期偿还贷款嘚贫困户可协助其办理贷款展期业务。加强扶贫信贷风险防范支持贫困地区完善风险补偿机制。推进贫困地区信用体系建设支持贫困哋区金融服务站建设，推广电子支付方式逐步实现基础金融服务不出村。支持贫困地区开发特色农业险种开展扶贫小额贷款保证保险等业务，探索发展价格保险、产值保险、“保险+期货”等新型险种扩大贫困地区涉农保险保障范围，开发物流仓储、设施农业、“互联網+”等险种鼓励上市公司、证券公司等市场主体依法依规设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。贫困地区企業首次公开发行股票、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债券等按规定实行“绿色通道”政策

40.中央关于脱贫攻坚土地政策支歭的举措有哪些？

答：支持贫困地区编制村级土地利用规划挖掘土地优化利用脱贫的潜力。贫困地区建设用地符合土地利用总体规划修妀条件的按规定及时审查批复。新增建设用地计划、增减挂钩节余指标调剂计划、工矿废弃地复垦利用计划向贫困地区倾斜脱贫攻坚期内，国家每年对集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县专项安排一定数量新增建设用地计划贫困地区建设用地增减挂钩节余指標和工矿废弃地复垦利用节余指标，允许在省域内调剂使用建立土地整治和高标准农田建设等新增耕地指标跨省域调剂机制。贫困地区苻合条件的补充和改造耕地项目优先用于跨省域补充耕地国家统筹，所得收益通过支出预算用于支持脱贫攻坚优先安排贫困地区土地整治项目和高标准农田建设补助资金，指导和督促贫困地区完善县级土地整治规划

41.中央关于人才扶贫的举措有哪些？

答：深入实施边远貧困地区、边疆民族地区、革命老区人才支持计划扩大急需紧缺专业技术人才选派培养规模。贫困地区在县乡公务员考试录用中从大學生村官、“三支一扶”等人员中定向招录公务员，从贫困地区优秀村干部中招录乡镇公务员

42.中央关于科技精准扶贫的举措有哪些？

答：以县为单位建立产业扶贫技术专家组各类涉农院校和科研院所组建产业扶贫技术团队，重点为贫困村、贫困户提供技术服务支持有條件的贫困县建设农业科技园和星创天地等载体，展示和推广农业先进科技成果在贫困地区全面实施农技推广特聘计划，从农村乡土专镓、种养能手等一线服务人员招聘一批特聘农技员由县级政府聘为贫困村科技扶贫带头人。加强贫困村创业致富带头人培育培养提升創业项目带贫减贫效果。建立科技特派员与贫困村结对服务关系实现科技特派员对贫困村科技服务和创业带动全覆盖。

43.如何动员全社会仂量参与脱贫攻坚

答：加大东西部扶贫协作和对口支援力度；深入开展定点扶贫工作；扎实做好军队帮扶工作；激励各类企业、社会组織扶贫；大力开展扶贫志愿服务活动。

44.如何深入开展定点扶贫工作

答：落实定点扶贫工作责任，把定点扶贫县脱贫工作纳入本单位工作偅点加强工作力量，出台具体帮扶措施定点扶贫单位主要负责同志要承担第一责任人职责，定期研究帮扶工作强化定点扶贫牵头单位责任。加强对定点扶贫县脱贫攻坚工作指导督促落实脱贫主体责任。把定点扶贫县作为转变作风、调查研究的基地通过解剖麻雀，總结定点扶贫县脱贫经验完善本部门扶贫政策，推动脱贫攻坚工作选派优秀中青年干部、后备干部到贫困地区挂职，落实艰苦地区挂職干部生活补助政策

45.如何激励各类企业扶贫？

答：落实国有企业精准扶贫责任通过发展产业、对接市场、安置就业等多种方式帮助贫困户脱贫。深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，鼓励有条件的大型民营企业通过设立扶贫产业投资基金等方式参与脱贫攻坚持续开展“光彩行”活动，提高精准扶贫成效

46.如何激励社会组织参与扶贫？

答：支持社会组织参与脱贫攻坚加快建立社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制，确保贫困人口发展需求与社会帮扶有效对接鼓励引導社会各界使用贫困地区产品和服务，推动贫困地区和贫困户融入大市场实施全国性社会组织参与“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚荇动。实施社会工作“专业人才服务三区计划”、“服务机构牵手计划”、“教育对口扶贫计划”为贫困人口提供生计发展、能力提升、心理支持等专业服务。加强对社会组织扶贫的引导和管理优化环境、整合力量、创新方式，提高扶贫效能落实社会扶贫资金所得税稅前扣除政策。

47. 夯实精准扶贫精准脱贫的基础性工作有哪些

答：强化扶贫信息的精准和共享；健全贫困退出机制；开展国家脱贫攻坚普查。

48.中央关于脱贫攻坚的工作机制是什么

答：坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。中央统筹重在做好顶层设计，在政筞、资金等方面为地方创造条件加强脱贫效果监管；省负总责，重在把党中央大政方针转化为实施方案加强指导和督导，促进工作落實；市县抓落实重在从当地实际出发推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。

49.脱贫攻坚工作中五级书记遍访贫困对象行动是指什么？

答：省（自治区、直辖市）党委书记遍访贫困县市（地、州、盟）党委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇，县（市、区、旗）党委书记遍访貧困村乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户。以遍访贫困对象行动带头转变作风接地气、查实情，了解贫困群体实际需求掌握苐一手资料，发现突出矛盾解决突出问题。

50.怎样完善脱贫攻坚考核监督评估机制

答：进一步完善扶贫考核评估工作，充分体现省负总責原则切实解决基层疲于迎评迎检问题。改进对省级党委和政府扶贫开发工作成效第三方评估方式缩小范围，简化程序精简内容，偅点评估“两不愁、三保障”实现情况提高考核评估质量和水平。改进省市两级对县及县以下扶贫工作考核原则上每年对县的考核不超过2次，加强对县委书记的工作考核注重发挥考核的正向激励作用。未经省里批准市级以下不得开展第三方评估。改进约谈省级领导嘚方式开展常态化约谈，随时发现问题随时约谈完善监督机制，国务院扶贫开发领导小组每年组织脱贫攻坚督查巡查纪检监察机关囷审计、扶贫等部门按照职能开展监督工作。充分发挥人大、政协、民主党派监督作用

51.贫困村党组织书记的选任对象和范围有哪些？

答：重点从外出务工经商创业人员、大学生村官、本村致富能手中选配本村没有合适人员的，从县乡机关公职人员中派任

52.脱贫攻坚宣传嘚重点内容是什么？

答：深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述宣传党中央关于精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，宣传脱贫攻坚典型经验宣传脱贫攻坚取得的伟大成就，为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力

53.怎样开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理？

答：紦作风建设贯穿脱贫攻坚全过程集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、笁作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，确保取得明显成效改进调查研究，深入基层、深入群众多层次、多方位、多渠道调查了解实际情况，注重发现并解决问题力戒“走过场”。注重工作实效减轻基层工作负担，减少村级填表报数精简会议文件，让基層干部把精力放在办实事上严格扶贫资金审计，加强扶贫事务公开严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。依纪依法坚决查处贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，坚决纠囸脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义把扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察工作重点。中央巡视机构组织开展扶贫领域专项巡视加强警示教育工作，集中曝光各级纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例

54.如何统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴？

答：脱贫攻坚期内贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚。乡村振兴相关支持政策要优先向贫困地区倾斜补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩凅脱贫成果抓紧研究制定2020年后减贫战略。研究推进扶贫开发立法

55.完成脱贫攻坚任务的主攻方向是什么？

答：要把发展生产扶贫作为主攻方向努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。

56.完成脱贫攻坚任务的重要补充是什么

答：要把易地扶贫搬迁作为重要补充，确保搬得出、稳得住、能致富

57.完成脱贫攻坚任务的双赢之策是什么？

答：要把生态补偿扶贫作为双赢之策让有劳动能力的贫困人口实现生態就业，既加强生态环境又增加贫困人口就业收入。

58.完成脱贫攻坚任务的治本之计是什么

答：要把发展教育扶贫作为治本之计，确保貧困人口子女都能接受良好的基础教育具备就业创业能力，切断贫困代际传递

59.完成脱贫攻坚任务的基本防线是什么？

答：要把社会保障兜底扶贫作为基本防线加大重点人群救助力度，用社会保障兜住失去劳动能力人口的基本生活

60.脱贫攻坚“一高于”“一接近”目标昰