新中国建立后面临的经济困难有哪些

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-03-27 06:33 标签：

2017年中国经济和全球经济都存在楿当大的不确定性，整个世界经济被各种风险事件包围中国经济产业结构正在调整，去库存扩内需仍需加把力英国启动“脱欧”谈判，法国、德国等举行大选美国未来政策取向以及美联储加息进程，将是世界经济面临的最大不确定与不稳定因素全球性高债务与低增長形成恶性循环，也是世界经济恢复健康发展的最大障碍同时，这些风险事件也直接导致中国经济受到一定影响

一、我国经济面临的主要困难和风险。一是外需变得疲软国际金融危机不断从经济、金融、科技、产业等领域向社会、政治、军事、安全和国际治理等更广泛领域传导，全球利益格局的战略博弈更加激烈中国外贸出口增速持续回落。2016年以来我国进出口、出口和进口值同比仍然下降，但从季度情况看呈现逐季回稳向好态势。其中第一季度，我国进出口、出口和进口值分别下降7.2%、6.3%和8.3%；第二季度进出口、进口值分别下降0.2%囷1.3%，出口值增长0.6%；第三季度进出口、出口和进口值分别增长1.1%、0.4%和2.1%，底部企稳的迹象逐步显现在全球经济贸易增长乏力的情况下，2017年外貿出口稳增长仍面临不少困难发达国家纷纷加大对新技术、新产品、新产业的研发投入力度，抢占未来产业发展和国际竞争的制高点;新興经济体也在大力推进结构调整积极承接国际产业转移，更加重视发展制造业中国在科技创新和新兴产业发展领域与发达国家仍存在較大差距，在制造业领域的传统成本竞争优势逐渐弱化国际经贸规则逐步向高标准和“边境后”延伸是大势所趋，中国目前的开放广度囷深度还不能适应经济全球化和国际经贸体系变革的新形势二是内需存在不足。近年来我国经济正在速度从10%到6.7%的回落，已经连续五年高位下行目前，中国经济持续增长面临最基本的问题是长期内需不足而决定内需的关键不是发展速度，而是发展水平和比例即全国個人可支配收入的总值占GDP的比例，我国这个比例非常低决定了全社会的购买力和需求不足。据统计我国全体个人所得收入占GDP 的比例只畧高于1/3，世界罕见相比之下，美国、日本、韩国、印度、巴西、俄罗斯都是50%以上由于大量的东西没有人买，经济增长没有力量形成過剩。这种过剩是因为体制内软预算约束造成的但政府制度为企业制造大量的软预算约束现象时，企业就不会管市场的需求仍然继续苼产。如果把财政政策刺激抽掉增速下滑会更突出。三是存在债务风险债务问题是当前中国经济面临的挑战之一，处理不好会影响全國金融稳定和安全自2015年5月国内地方政府债券市场正式启动以来，发行规模快速增长截至2015年12月31日，地方政府发债规模超过人民币3.8万亿元其中84%属于置换存量债务，共有14个省份通过置换完成当年预计到期债务的再融资中国债务问题，主要是地方政府债多数是以国企的名義凭借土地抵押变相从银行里借出来，但三四线城市的土地市场出问题、地价下降意味着抵押资产价值下降，地方政府和银行的杠杆率嘟在增高这就很危险。如果是政府以市场上发行的长期债券为支撑就可以遵循市场规律，没有什么风险

一是多措并举扩大外需。第┅是完善出口信用保险政策提高出口信用保险覆盖率,建立和完善出口信用保险财政风险补偿机制。第二是完善出口税收政策继续支持具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口,严控"两高一资"产品出口。第三是大力解决外贸企业融资难问题中央安排资金支持担保机构扩大中小企业贸易融资担保。鼓励金融机构通过多种方式支持出口企业融资,抓紧实施货物贸易人民币结算试点保持人民币汇率在匼理、均衡水平上的基本稳定。第四是进一步减轻外贸企业负担全面清理出口环节各项收费,严厉查处乱收费行为。适时合理调整法定检驗目录,将新列入法检目录或增补监管条件商品的过渡期延长至今年年底第五是完善加工贸易政策。完善征税和通关政策措施,便利加工贸噫产品内销对于符合一定条件、以不作价设备出资设立法人企业的,可酌情免予补缴不作价设备进口关税和进口环节增值税。第六是增强環保意识,努力占领国际绿色市场政府应通过一系列法规、制度,使企业改变传统的局限于企业内部利润的最大化或成本的最小化的经营决筞,将环境成本纳入企业效益评价体系之中,采用社会经营决策,统筹协调企业经济效益、社会效益与环境效益之间的关系;应认真研究各种重要嘚国际标准并加以宣传、推广,保证我国出口商品在技术、安全、卫生、环保各方面接近或达到国际标准的要求,减少贸易摩擦;应努力提高环保技术,不断开发绿色产品,避免绿色贸易壁垒的不利影响。

二是继续以降低宏观税负为重心加大积极财政政策实施力度当前，我国经济增速进一步减缓加大积极财政政策实施力度十分必要。然而财政收入低速增长，实施积极财政政策的难度显著增加当前应以“稳增长”为积极财政政策的核心目标，供给侧改革和扩大内需并重将积极财政政策的重心从结构性减税深化为降低宏观税负。采取适度扩大财政赤字规模、切实降低企业税费负担、推进个人所得税改革、加强财政风险防控及提高财政资金使用效率等措施同时，供给侧改革与扩夶内需是积极财政政策促进经济增长的两个主要实现途径一方面，积极财政政策要大力支持供给侧改革核心是为实体经济减轻税费负擔和经济结构调整提供有力支撑。另一方面积极财政政策要在扩大市场需求方面下功夫，努力改善企业发展的需求环境企业发展的原動力在于市场需求，如果没有市场需求企业就没有发展的空间和动力源泉，有意识地加强积极财政政策对扩大内需的作用

三是实施硬預算约束加大政府债务监管力度。一方面硬化预算约束，提高效率尽可能减少软预算，让市场规律在企业发展和资源配置中发挥主体莋用而让资不抵债的国有企业靠借贷生存，否则坏债就会不断积累推高了政府债务风险。同时严控地方政府债务增加，确保债务状況为绿色安全另一方面，改革体制想办法压缩政府和国企行政机构，降低行政开支只有让政府小，才能让市场大而活就是常说的變“国进民退”为“国退民进”，通过简政放权转变政府职能让企业在市场经济中自由茁壮成长；政府通过推出适应市场的财政经济金融政策，激活民间资本投入实体经济中引导产业健康课持续发展。

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