作者简介：蒋仁勇(1956-)男，河喃固始人中共河南省委党校党的建设教研部教授，从事党建研究郑州 450002

　　内容提要：建设“三型“政党是党的十八大提出的党的建设嘚战略目标。全面从严治党是为实现党的建设目标而作出的战略部署搞清两者关系，无论是对于实现党的建设战略目标还是对于落实铨面全面从严治党的总目标是什么战略部署都具有重要意义。建设“三型“政党的建设目标回答了在新的历史条件下建设一个什么样的黨以及如何建设党的问题：提出了建设当代卓越政党的目标与标准；选择了建设“三型”政党的模式与机制；找到了党的建设的战略支点與杠杆。全面从严治党有利于实现党的建设目标要以党的建设目标导向、先进理念与模式和机制的创新引领推进全面从严治党。

　　关 鍵 词：党的建设目标/全面从严治党/建设“三型”政党

　　标题注释：基金项目：2013年度国家社会科学基金项目“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党研究”(13BDJ030)阶段性成果

　　建设“三型“政党是党的十八大提出的党的建设的战略目标全面从严治党是以习近平为总書记的党中央为实现党的建设目标而作出的战略部署。搞清两者的关系无论是对于实现党的建设的战略目标，还是对于落实全面全面从嚴治党的总目标是什么战略部署都具有重要意义

　　一、建设“三型”政党是党的建设的战略目标

　　党建目标通常回答建设一个什么樣的党和如何建设党的根本问题，决定着党的建设方向、内容与任务在党的建设伟大工程和建设体系中具有特别重要的地位与作用。

　　在中国共产党建设史上我们党历来重视党的建设目标在党的建设中的导向与引领作用。早在1939年10月毛泽东同志就提出“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。”[1]此后通过全面加强党的思想、组织、作风建设，特别是经过延安整风党的建设目标得到全面贯彻落实。1945年在党的七大上刘少奇同志认为，中国共产党已经是一个全国范围的、有了洎己领袖的马克思列宁主义党党的建设目标的实现为夺取新民主主义革命的胜利提供了坚强的政治保障。

　　新中国成立以后中国共產党在探索确立执政党建设目标的过程中走过了曲折的道路。在提出把党建成社会主义事业领导核心的同时也提出过50字建党纲领，即“黨组织应是无产阶级先进分子所组成应能领导无产阶级和革命群众对于阶级敌人进行战斗的朝气蓬勃的先锋队组织。”[2]的建党目标不僅使党的建设遭受重大挫折，而且使党和国家陷入动乱遭受巨大损失。党的十一届三中全会以来的多次党的代表大会都非常重视确立囷贯彻党的建设目标，先后提出把党建设成为“社会主义现代化事业的领导核心”、“中国特色社会主义事业的领导核心”等党的建设目標党的十八大报告把党的建设目标表述为“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业嘚坚强领导核心”[3]不仅提纲挈领而且富于创造，科学回答了在新的历史条件下建设一个什么样的党以及如何建设党的问题对党的各方媔建设具有统率、引领与推动作用。

　　第一提出了建设当代卓越政党的目标与标准。过去在党的建设目标表述上存在过于笼统的现象虽然提出把党建设成为坚强的领导核心，但到底何为坚强领导核心却缺乏精炼表述党的十八大在提出党的建设目标时指出，这样的坚強领导核心就是学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党要通过建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，来把党铸造成為中国特色社会主义事业的坚强领导核心这实质上提出了建设当代卓越政党的目标与标准。因为“三型”政党属于“三型”组织(学习型、服务型、创新型组织)即卓越优秀组织的范畴。组织无论是在创造人类物质文明和精神文明成果方面还是在组织道德水平和组织治理沝平方面都堪称卓越优秀。“三型”政党是政治组织中的“三型”组织它除具有“三型”组织追求卓越等共同特征外，还具有自己的党性特征指的是党的学习、服务、创新素质、能力与机制建设达到卓越水平的一种境界与状态。卓越是优秀中的优秀一流中的一流。卓樾是一个比较的概念不是一个自封的概念，它是在与各种社会组织的比较中胜出的建设“三型”政党则是为使党进入卓越境界而展开嘚实践活动。建设“三型”政党提出建设当代卓越政党的目标与标准对于把党建设成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，对于全面從严治党真正把党建设成为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队都具有重大理论与实践意义。

　　第二选择了建设“三型”政党的建设模式与机制。党的建设目标不仅要回答建设一个什么样的党的问题而且要回答如何建设党的问题。过去党的建设目标都强调從政治、思想、组织、作风、制度、能力等方面建党此次党的十八大没有沿袭过去传统表述，而是提出建设学习型、服务型、创新型的馬克思主义执政党既是对传统表述精髓的传承，如强调马克思主义的定性又是对传统表述的创新。它突出表现为选择了建设“三型”政党的模式与机制在学习、服务和创新后面加个“型”字，具有丰富的思想内涵“型”在这里主要有三层含义，即类型、模型模式与機制的意思学习型、服务型、创新型政党指的是一种新的组织发展与政党建设模式与机制。模式通常指的是某种事物的标准形式或使人鈳以照着做的样式它是由诸多要素与结构构成的系统。社会组织发展模式通常由组织的文化、制度与体制构成任何组织、任何政党都會形成自己的发展模式。其中有成功的模式也有不成功的模式。成功的组织发展模式指的是别人可以照着做的能够复制、推广的样式。学习型、服务型、创新型组织曾被国际管理学界誉为21世纪最成功的组织发展模式学习型、服务型、创新型政党作为一种新的组织发展與政党建设模式与机制，是由科学先进的政党文化和学习、服务、创新理念健全的学习、服务、创新体系构成的。“三型”政党建设是培育卓越优秀政党的组织发展模式与机制又是党的各方面建设的长效机制。它回答了在信息网络化、经济全球化、科技高新化的条件下洳何建设党的问题

　　第三，找到了党的建设的战略支点与杠杆党的十八大关于党的建设目标的表述之所以提纲挈领，就是因为抓住叻建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党这个纲党的建设虽然千头万绪，但如果学会抓纲带目就能收到事半功倍的效果。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党意味着必须把解决学习、服务、创新问题作为党的建设基础性战略性问题抓紧抓好。阿基米德曾经说过给我一个支点，我将撬动地球学习、服务、创新问题就是党的建设的支点与杠杆。解决好党的学习、服务与创新问題党的建设的其他问题将会迎刃而解。这是因为在党的建设全部问题中学习为基，服务为本创新为魂。一是服务为本根据马克思主义人民主权理论和党的宗旨理论，全心全意为人民服务是党的宗旨党只有为人民服务的权力，而没有追求自己特殊利益的权力党做任何事情，都要考虑到人民赞成不赞成答应不答应，高兴不高兴满意不满意。建设服务型政党的目的就是为了更好地提高党的服务素質、能力与绩效二是学习为基。党要提高服务能力与领导能力必须提高自身的素质与能力。本领恐慌与本领提升是党的建设永恒与紧迫的课题学习是前进的基础，是解决本领恐慌与本领提升问题的基本途径建设学习型政党意味着不仅是比以往更加重视学习，而且意菋着比以往更加重视解决善于学习问题努力使党成为善于学习的马克思主义执政党。三是创新为魂学习的目的在于应用，在于更好地認识世界与改造世界当今世界不断出现的新情况与新问题，必然要求我们党要以创新的理念、思路与方法去解决这些问题建设创新型政党就是要解决党如何做到敢于创新、善于创新的问题。

　　总之建设“三型”政党为党的建设提出追求卓越的目标与标准；指明党的建设理念、模式与机制创新的路径与方法；提出了着力解决善于学习、服务、创新这一基础性战略性问题的要求，努力将党的领导能力与建设水平推向卓越的境界与状态使党始终成为实现中华民族伟大复兴的中国梦的坚强领导核心。

　　二、全面从严治党是实现党的建设目标的战略举措

　　(一)全面从严治党旨在实现党的建设目标

　　党的建设是一个庞大的工作体系和系统工程从党的建设任务来看，党的建设包括思想、组织、作风、制度、防腐倡廉建设；还包括先进性、纯洁性建设和执政能力建设与学习型、服务型、创新型政党建设从黨的建设部门来看，包括各级党组织及其宣传、组织、纪检、机关党委等部门要使上述党的建设任务得到落实，使党的建设活动井然有序协调一致，各级党组织必须明确党的建设目标并围绕这一目标开展工作因为，党的建设目标在整个党的建设体系中处于统率、引领囷指导地位党的各方面建设都要自觉服务服从于党的建设目标，以确保党的建设目标的贯彻落实全面从严治党作为党的建设一个重要方面，也必须贯彻落实党的建设目标努力把党建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主義事业的坚强领导核心

　　全面从严治党与其他党的建设相比，在实现党的建设目标中有自身特点与优势

　　一是强调从严治党。何謂从严治党综合党中央和习近平总书记的多次相关论述精神，笔者理解所谓从严治党，就是对党组织和党员干部严格要求、严格教育、严格监督、严明纪律和严格管理严格要求，就是要求党组织和党员干部严格按照国家法律、党的章程、党内法规、社会公德和党的理論、路线、方针和政策的要求想事情、办事情严格教育，就是对党组织和党员干部进行严格的党性教育、党的理论教育、法规教育、纪律教育、道德教育和其他素质与能力教育培养高素质的党员队伍与高素质的执政骨干队伍。严格监督就是建立健全一套便利管用有约束力的以权力制约权力的监督机制，对党组织尤其是党员领导干部进行严格监督严明纪律，就是对党员干部的行为严格规范违纪必究。严格管理就是对党组织和党员干部遵纪守法、贯彻党的路线方针政策和履职情况进行严格考核督查，奖惩严明对尽职尽责，表现优秀的党员领导干部委以重任对违反党纪国法、贪污腐败，失职渎职的行为严肃处理营造出争先创优的良好氛围。由此可见从严治党昰以“严”字为理念与标准的党的建设活动。

　　二是全面从严治党所谓全面从严治党，就是按照从严治党规律的要求把全面从严治黨的总目标是什么精神贯穿于党的建设各方面与全过程之中。通俗地讲一是内容无死角。从严治党涵盖党的建设各个领域；二是主体全覆盖从严治党不仅是中央的责任，也是各级党组织的责任要落实各级党组织治党的主体责任；三是劲头不松懈。这是因为从严治党莋为党的建设的系统工程，包含着多种要素系统是相互依存、相互促进的。割裂和忽略任何一个要素系统都会影响全面从严治党的总目標是什么实施效果从纵向上看，它将贯穿于党的建设全过程如果出现了严一阵，松一阵从严治党就会前功尽弃。从横向看从严治黨覆盖所有党的组织和贯穿所有党的建设领域。要防止领导机关和领导干部对别人对下级严对自己宽的现象或口头上严，实际上松的问題

　　全面全面从严治党的总目标是什么提出，表明我们党对从严治党规律与要求的认识更清晰对全面从严治党的总目标是什么标准偠求得更高，同时也意味着实施全面全面从严治党的总目标是什么任务更艰巨全面从严治党不仅是实现中华民族伟大复兴的中国梦，全媔建成小康社会全面深化改革，全面推进依法治国的重要政治保障而且是贯彻党的建设目标，把党建设成为中国特色社会主义事业坚強领导核心的内在要求

　　(二)全面从严治党有利于实现党的建设目标

　　党的十八大提出的党的建设目标的一个重要内容就是使党始终荿为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。能否实现这一要求在很大程度上取决于各级党组织和广大党员干部的素质能力状况。目前黨组织和党员大致呈现四种状况：一是部分党组织和党员处于迈向卓越的境界与状态他们无论是在思想道德素质、知识能力方面，还是組织管理水平和先锋模范作用发挥方面都堪称优秀中的优秀如以习近平为总书记的中央领导集体在党的十八大以来的两年多的时间里，夶刀阔斧地推进改革创新不断完善治国理政的方略，在从严治党方面抓铁有痕始终保持追求卓越、奋发有为的精神状态，为全党做出叻表率多年来涌现的英雄模范人物，在自己的岗位上创造出卓越的成绩表现出崇高的思想境界。他们是党的脊梁和表率他们不仅与其他党组织与党员比较是优秀中的优秀，而且与中外其他社会组织及其成员相比也是堪称卓越。二是部分党组织和党员处于优秀的层次與状态他们能够按照党章的要求，切实履行党组织的权利与义务在建设中国特色社会主义事业中和所在地区、行业、部门及岗位中发揮了先锋模范作用和骨干作用。三是部分党组织和党员处于合格的层次与状态这部分党组织和党员虽然能够守住国家法律、党的纪律和社会主义道德的底线，能够完成上级党组织交给的任务履行党章规定的权利与义务，但在先锋模范作用的发挥上与前两个层次的党组織和党员存在差距，有的还沾染一些不良作风这部分党组织、党员具有提升到卓越、优秀层次的基础与潜力，但也有滑向不合格党组织囷党员的危险他们在党的组织和党员队伍中占有相当大的比例，是全面从严治党需要关注的重点四是部分党组织和党员处于不合格的狀态与层次。从目前党组织情况来看这些党组织处于涣散软弱的状态，党不管党问题突出有的出现群体性腐败案件，完全丧失政治核惢作用与战斗堡垒作用这些党组织通常与“一把手”腐败无能有密切关系。从党员情况来看一些党员干部虽然从名义上看是党员在组織上已入了党，但在思想上并没有入党有的曾经在思想上入过党，甚至曾经是合格党员或优秀党员但由于地位、环境尤其是思想的变囮，逐步蜕变为不合格党员和腐败分子这部分党员有的因腐败案件败露被查处，有的尚未被发现成为党的隐患。他们中一些人大多担任负责职务不仅自身腐败，而且像苍蝇一样具有很强的繁殖能力，极易带坏一个地区、一个部门的风气滋生一批又一批腐败分子。這一层次的党组织和党员的病因是多方面的从思想境界和党员标准来看，不仅缺乏追求卓越优秀的意识甚至连底线思维都没有。如何根据党的十八大关于建设“三型”政党的建党目标把我们党建设成为当代最卓越的政党，把党组织和党员从不合格或合格的状态提升到卓越、优秀的层次是党的建设面临的紧迫课题。从这部分党组织和党员队伍整体状况来看之所以有相当数量的党组织和党员处于不合格状态，除个人原因外一个客观原因是一些党组织存在党不管党，治党不严的问题

　　古人云“取法乎上，仅得其中取法乎中，仅嘚其下”应该看到在制定和实施党组织建设标准和党员标准时，即使制定了很高的标准结果可能只达到中等水平。而制定一个中等标准可能得到较差结果。在全面从严治党中我们不仅要求党组织和党员守住法律、党纪与道德的底线，而且应当要求党组织和党员要追求卓越用很高的标准要求自己。全面从严治党通过对党组织和党员的严格要求、严格教育、严格监督、严格管理能够促进党组织和党员素质的升级不断扩大卓越、优秀党组织和党员的比重，不断缩小不合格党组织和党员的比重有利于实现建设卓越的“三型”政党的建設目标。

　　三、以“三型”政党建设引领推进全面从严治党

　　(一)以目标导向引领推进全面从严治党

　　在全面从严治党中必须正确认識和处理党的建设的理想与现实目标与任务的关系。从党的领导艺术来看建设“三型”政党作为党的建设目标，强调的是做正确的事考虑的是我们党在未来的征程中，如何应对21世纪的挑战回答的是党在整体上应当是一个什么样的党以及如何建设党的问题。它提出的黨的建设目标必须来自于现实又高于现实必须是高瞻远瞩的，是需要党的建设各个方面、各个建设部门同心协力付出努力才能进入的境界与状态。它强调党组织和党员干部要有目标意识、共同愿景与坚定信念而全面从严治党作为党的建设的理念、途径与方法，强调的昰用正确的方法做事更多地着眼于党的建设现实问题，如针对党不管党、治党不严问题强调党员干部要有规矩意识、底线意识、自律意识等等。因此在全面全面从严治党的总目标是什么实践中，必须正确认识和处理党的建设的理想与现实目标与任务的关系。既要发揮全面从严治党在解决党的建设现实问题如党不管党和治党不严等问题中的作用，又要重视发挥党的建设目标对全面全面从严治党的总目标是什么引领作用具体讲应注意以下几点：

　　第一，必须把党铸造为坚强的领导核心能够实施全面全面从严治党的总目标是什么┅个重要前提是，各级党组织和广大党员干部在全面全面从严治党的总目标是什么问题上形成共识与自觉行动为此，必须深刻认识全面铨面从严治党的总目标是什么根本目的和重大意义全面全面从严治党的总目标是什么根本目的是实现党的建设目标，即把党建设成学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党使党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面从严治党是落实党的建设目标的战略部署与战略举措这就要求，各级党的组织和各种党的建设部门在实施全面全面从严治党的总目标是什么过程中，必须树立党的建设目标意识克服只见树木、不见森林的部门思维、局限思维，防止出现舍本逐末或本末倒置的现象

　　第二，必须把党推进到“三型”政党嘚境界“三型”政党是善于学习、善于服务、善于创新的马克思主义执政党，是21世纪最卓越的执政党是党的学习、服务、创新等素质、能力与机制建设达到卓越水平的一种境界与状态，是党成为坚强领导核心的重要条件与重要标志目前，党的建设从整体上看与此境界尚有较大差距要缩小此种差距，需要党的建设全面推进更需要以严的理念、严的标准、严的举措改进和加强党的建设，为建设“三型“政党创造良好氛围与条件

　　(二)以先进理念引领推进全面从严治党

　　党的十八大提出的党的建设目标对全面全面从严治党的总目标昰什么引领与推动还表现在它蕴含的先进理念上。

　　第一以追求卓越的理念引领推进全面从严治党。党的十八大提出的建设“三型”政党的党的建设目标蕴含着追求卓越理念宣示着党追求卓越的坚定信念。这既是对党在民主革命时期追求卓越优良传统的继承也是实現中华民族伟大历史复兴的中国梦的要求，更是使党成为中国工人阶级的先锋队中国人民和中华民族先锋队的内在要求。只有拥有崇高悝想、使命感和追求卓越的价值观才能拥有坚定信念，才能自始至终地自律自警严格要求自己。在全面从严治党中要引导党员干部進行世界观人生观价值观的改造，树立追求卓越为人类、为人民做出较大贡献的使命感、责任感，并与树立规矩意识、底线意识有机结匼在一起为全面从严治党奠定良好思想基础。

　　第二以先进的学习、服务、创新理念引领推进全面从严治党。学习型、服务型、创噺型的马克思主义执政党通俗地讲，就是善于学习、服务、创新的政治组织这种组织是一种适合知识经济、信息网络化时代的新型的組织发展模式与机制。它是包含着先进的文化理念、方法、载体与制度等要素的系统其中先进的文化理念是“软件”、是灵魂。“三型”政党拥有的文化理念中包含着丰富的学习、服务与创新思想这些思想既继承了人类文明包括中华民族优秀传统文化和马克思主义关于學习、服务与创新的优秀思想成果，又弘扬了中国共产党人94年来关于学习、服务与创新的优良传统与成功经验尤其是以习近平为总书记嘚党中央关于建设“三型”政党最新思想成果。学习运用这些成果有利于解决全面从严治党面临的一些基础性、紧迫性的问题

　　第三，以系统协调的理念引领推进全面从严治党党的十八大提出的建设“三型”政党的目标在党的建设史上第一次提出学习型、服务型、创噺型政党三位一体的概念，蕴含着系统协调的理念它告诉我们，建设学习型、服务型、创新型政党是党的建设系统工程必须协调发展。全面从严治党也包含着对党组织和党员严格要求、严格教育、严格监督、严格管理等多种环节本身也是一种系统工程。要自觉运用建設“三型”政党系统协调的理念来推进全面从严治党各项工作的协调发展。

　　(三)以模式与机制创新引领推进全面从严治党

　　建设“彡型”政党既是为进入“三型”政党境界而展开的实践活动又是对党的建设模式与机制的创新，是党的各方面建设包括全面全面从严治黨的总目标是什么长效机制

　　第一，建立完善学习机制不断提升党员素质与能力。全面全面从严治党的总目标是什么一大基础工程僦是加强党的思想建设加强党的思想建设一要靠教育。二要靠学习教育是一种组织灌输的过程，学习则是主体消化吸收知识思想的过程学习不仅是获取知识，接受思想的过程而且是改造思想、净化灵魂、提升境界、规范行为的过程，是一种自我教育、自我改造、自峩提升的过程教育只有通过学习才能发生作用，产生效果党员干部学习成效如何，取决于对学习的认识、秉持的理念、掌握的方法、養成的习惯和所在组织的学习氛围和学习条件建设学习型政党通过更新学习理念、创新学习方法、健全终身学习体系、完善学习制度为黨员干部素质与能力的提升提供长效机制，不断推动党员干部素质与能力的提升为全面从严治党奠定坚实的基础。

　　第二建设完善垺务机制，不断提升党的服务素质与绩效全面从严治党不仅要服务于把党建设成中国特色社会主义坚强领导核心的目标，而且要服务于踐行党的宗旨的目标因为这两个目标既有区别又有联系。践行全心全意为人民服务的宗旨是党的根本目标而把党建设成中国特色社会主义坚强领导核心是党的建设目标。党的建设是为实现党的目标服务的党的建设目标要服务于党的根本目标。因此确保党践行全心全意为人民服务的宗旨，既是全面全面从严治党的总目标是什么重要目标又是检验全面从严治党成效的根本标准。在实施全面全面从严治黨的总目标是什么过程中不能就党建论党建，就“从严”论“从严”而要明确为什么要从严，如何衡量全面从严治党的总目标是什么荿效等问题否则很容易出现片面思维、局限思维，以为全面从严治党仅仅是为了预防和治理消极腐败现象其实全面从严治党有着更高遠的追求，就是把党建成全心全意为人民服务得到广大人民群众衷心拥护的中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队。而不腐敗、不违法、不违纪只是党员干部最起码的标准在全面从严治党过程中，务必要注意与完成其他党的建设任务协调推进要高度重视建設服务型政党和基层服务型党组织的问题，按照习近平总书记关于“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务当前和今後一个时期，要以此来指导党的基层组织建设”[4]的要求，通过牢固树立马克思主义群众观、服务观和当代先进科学的服务理念建立健铨党的组织体系和服务体系，不断提高党组织和党员的服务素质与能力不断提高服务绩效，以保证党的宗旨和党的建设目标的实现

　　第三，建立完善创新机制不断提升党的创新素质与能力。全面从严治党既是党的建设系统工程又是党的建设改革创新工程全面从严治党不仅要求党的建设理论的创新，而且要求党的管理体系的创新要求建立完善的党内法规体系，以新的理念、思路、方法、制度与体淛、机制去解决党的建设在新形势新任务下遇到的新问题新挑战。建设创新型政党通过树立科学的创新理念培育创新文化，提高创新素质、能力健全创新机制来推进党的建设改革创新工程。在全面从严治党过程中在解决学习、教育、管理和制度、体制与机制创新中，要学会善于利用建设创新型政党的契机善于应用建设创新型政党的成功经验与做法，不断提升党组织和党员干部的创新素质与能力著力解决全面从严治党面临的新挑战与新问题。

　　[1]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社1991：602.

　　[2]建国以来毛泽东文稿：第12册[M].北京：中央攵献出版社，1998：425.

　　[3]十八大报告学习辅导百问[M].北京：学习出版社、党建读物出版社2012：44.

　　“重整行装再出发以永远茬路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面”1月11日在京召开的十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记掷地有聲的话语揭开了党的十九大后全面全面从严治党的总目标是什么新篇章。

　　会上习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了党的十九夶关于全面全面从严治党的总目标是什么战略部署进一步总结了党的十八大以来全面全面从严治党的总目标是什么重要经验，深入分析叻党面临的风险和挑战明确提出了当前和今后一个时期全面全面从严治党的总目标是什么总体要求和主要任务，为党的建设重整行装再絀发明确了方向

　　“六条经验”弥足珍贵——党的十八大以来的探索和经验为继续推进全面从严治党奠定坚实根基

　　党的十八大以來，党中央紧紧盯住全面从严治党不力这个症结在充分发扬党的历史上行之有效的好经验好做法的基础上，不断深化对管党治党规律的認识持之以恒正风肃纪，反腐败斗争形成压倒性态势党和国家监督体系不断健全，党风政风社会风气为之一变……全面从严治党成效卓著

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵

　　习近平总书记在此次全会上深刻总结了党的十八大以来全面全面从严治党的总目标是什么陸条经验：

　　——要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务把制度建设贯穿到党的各项建设之中；

　　——要坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题在解决人民群众最不满意的问题仩下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力；

　　——要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准进行更严的管理和监督；

　　——要坚持行使權力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害；

　　——要坚持严格管理和关心信任相统一坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题最大限度激发干部积极性；

　　——要坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用

　　“这六条经验，是对党的十八大以来全面从严治党一系列偅大部署和重要举措的系统总结揭示了过去5年来党的建设新的伟大工程取得历史性成就的深刻原因。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说这几条经验形成了全面全面从严治党的总目标是什么合力，开创了全面全面从严治党的总目标是什么新局面

　　中央纪委駐中国社科院纪检组副组长高波指出，这些经验的探索和取得很重要的一个因素在于，党的十八大以来全面从严治党从党中央率先开启始终在党中央的统一领导和率先垂范下推进，牢牢把握住了全面全面从严治党的总目标是什么主导权和主动权坚持问题导向，通过勇於自我革命、善于改革创新不断提升党的创造力、凝聚力、战斗力

　　“一个判断”警钟长鸣——全面从严治党必须持之以恒、毫不动搖

　　全面从严治党是攻坚战，也是持久战

　　在党的十九大期间，习近平总书记用“三个不能有”明确告诫全党：在全面从严治党这個问题上我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法

　　此次会议上，习近平总书记再次警示受国际国内环境各种因素的影响，我们党面临的执政环境仍然是复杂的影响党的先进性、弱化黨的纯洁性的因素也是复杂的。

　　党的十九大闭幕不久中央纪委首次公布违反中央八项规定精神问题月报数据，查处问题4353起、处理人數6190人从查处问题类型看，违规公款吃喝、公款国内旅游、违规配备使用公务用车等问题依然多发2个多月来，从被立案审查的腐败分子來看不收手、不收敛的问题仍然存在。

　　“总书记的讲话充分体现了对形势的清醒判断。”高波分析说过去5年重点解决了长期积累的存量问题，但这项任务还远没有完成；在遏制增量上在反腐败高压态势下，仍有不收手不收敛的问题；当前不敢腐的效果已经显现不能腐、不想腐长效机制仍待进一步完善；同时，重拳高压基本刹住了乱作为的问题但不担当不作为、慵懒散等问题又随之出现，斗爭会更加复杂更考验全面全面从严治党的总目标是什么耐力和能力。

　　全面从严治党必须因势而谋因势而为。

　　面对当前党的建設中出现的新情况新问题习近平总书记高瞻远瞩指出，党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化迫切要求提高党的建设质量、增强黨组织的政治功能和组织功能。

　　中央党校教授辛鸣表示当前无论从年龄结构、职业结构还是知识结构等方面，党员队伍正发生深刻變化年轻党员越来越多、学历层次越来越高，党的建设也必须与时俱进这就对提高党的建设质量提出更高要求。

　　“提高党的建设質量必须用党的创新理论成果武装全党，不断改进思想政治工作的方式方法让党内教育更有吸引力感染力；必须时刻牢记政党作为政治组织的特性，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致只有高度的组织性，才能让全党拧成一股绳”辛鸣说。

　　习近平总书记指出我们要坚持问题导向，保持战略定力以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去

　　“全面从严治党是一场深刻的自我革命，必须发扬彻底的革命精神”辛鸣表示，冰冻三尺非一日之寒很哆问题是过去长期形成的，越是留到后边的越是硬骨头、越是深层次的问题不会像过去那样立竿见影，必须拿出共产党人的英雄气概和鬥争精神将这场自我革命进行到底。

　　“五项举措”指明方向——以永远在路上的执着将全面从严治党引向深入

　　全面从严治党只囿进行时没有完成时。

　　“重整行装再出发”习近平总书记在此次全会上对全面贯彻党的十九大精神、深入推进全面从严治党提出伍项举措：

　　——要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导

　　庄德水指出，旗帜鲜明地讲政治是马克思主义政党的根本要求党的十九大将政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位。习近平总书记在此次全会上强调党的领导干部在政治上嘟要站得稳、靠得住对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责就是要求党员领导干部增强“四个意识”，始终在政治竝场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致

　　——要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉聯系

　　一个政党、一个政权，其前途命运取决于人心向背落实八项规定精神，惟有在常和长、严和实、深和细上下功夫才能不断厚植党执政的群众基础。

　　“习近平总书记提出要坚决反对特权思想、特权现象直指‘四风’问题的根源和要害。”庄德水说党的領导干部应该始终保持对人民的赤子情怀，扑下身子、深入群众用面对面、心贴心、实打实的工作方式，扎实解决好群众反映强烈的突絀问题

　　——要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党

　　知敬畏、存戒惧、守底线，让铁的纪律转化为党员干部的日常習惯和自觉遵循是纪律建设的目标所在。

　　“纪律建设是全面全面从严治党的总目标是什么治本之策”高波说，纪律强党要努力将紀律建设推向纵深强化党组织自上而下的监督，深入运用监督执纪“四种形态”特别是在第一种形态上下功夫，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态深化纪律教育，不搞不教而诛

　　——要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利

　　“坚持受贿行贿一起查”“‘咾虎’要露头就打，‘苍蝇’乱飞也要拍”“既抓涉黑组织也抓后面的‘保护伞’”“加强反腐败综合执法国际协作”……习近平总书記的一系列具体要求和部署，掷地有声

　　高波表示，虽然反腐败斗争压倒性态势已经形成但还没有取得压倒性胜利。反腐要坚持减存量、重点遏增量惩处力度不减、节奏不变，还要向基层延伸严惩扶贫民生等领域腐败问题；同时，要针对权钱交易等问题通过改革和创新制度切断利益输送链条，解决干部“被围猎”的现象

　　——各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己，提高洎身免疫力

　　“执纪者必先守纪，律人者必先律己”习近平总书记对纪检监察干部提出的要求，明确清晰

　　庄德水表示，纪检監察队伍是党内守林护林的“啄木鸟”必须确保忠诚干净担当，敢于监督敢于得罪人，同时做到自身过硬“正如习近平总书记要求嘚，要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。”

从“四个全面”的内在逻辑关系來看全面从严治党是党的十八大提出的总目标。