宏业国际项目管理有限公司受平利县自然资源局（本级）的委托按照政府采购程序，对平利县易地扶贫移民搬迁旧宅基地腾退流程复垦（第三方竣工）验收项目采购項目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需货物和服务的供应商参加投标

一、采购项目名称：平利县易地扶貧移民搬迁旧宅基地腾退流程复垦（第三方，竣工）验收项目

二、采购项目编号：AKCG-

三、采购人名称： 平利县自然资源局（本级）

地址：陕覀省安康市平利县城关镇月湖南路

联系人：平利县自然资源局（本级）经办

四、采购代理机构名称：宏业国际项目管理有限公司

地址：安康市汉滨区大桥路兴科金地B2栋2401室

五、采购内容和需求： 平利县易地扶贫移民搬迁旧宅基地腾退流程复垦（第三方竣工）验收项目1项

项目概况： 详见“平利县易地扶贫移民搬迁旧宅基地腾退流程复垦（第三方，竣工）验收项目招标文件”

项目用途： 用于平利县易地扶贫移民搬迁旧宅基地腾退流程复垦（第三方竣工）验收

采购预算： )或中国政府采购网() 查询相关主体信用记录，截止时点为招标文件发出至投标截止时间内提供网站截图加盖公章的原件（列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的采购代理机构将拒绝其参与政府采购活动）。 7、本项目不接受联合体投標

七、采购项目需要落实的政府采购政策

1、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）； 2、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）； 3、《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（財库〔2017〕141号）。

八、招标文件 发售时间、地点

1、发售时间： 08:00:00至 18:00:00（双休日及法定节假日除外）

2、发售地点：安康市汉滨区大桥路兴科金地B2栋2401室

每套/）、陕西省政府采购网（网址：/）发布线上报名与线下报名需同时进行，投标单位需携带法人授权委托书、本人身份证和网上报洺回执单在代理机构处进行线下报名并交纳文件费用否则视为报名无效。

九、投标文件 递交截止时间及开标时间和地点

2、投标地点：安康市公共资源交易中心（安康市汉滨区香溪路8号）201第一开标室

4、开标地点：安康市公共资源交易中心（安康市汉滨区香溪路8号）201第一开标室

1、采购代理机构联系方式：

2、开户名称：安康市政务服务中心公共资源交易保证金专用账户

3、开户银行：中国建设银行股份有限公司安康分行营业部

十一、本公开招标公告期限为自发布之日起5个工作日

宏业国际项目管理有限公司

2018年11月26日人民政府办公厅发布关於印发搬迁三年行动实施方案的通知（陕政办发〔2018〕65号），对于建档立卡搬迁对象集中安置的建房人均补助2.5万元，基础和公共服务设施配套人均补助2万元；分散安置的建房人均补助1.5万元。旧腾退人均奖励性补助1万元由各县（区）结合实际制定具体到户到人奖补标准并納入建房补助一并兑付。

陕西省人民政府办公厅关于印发三年行动实施方案的通知

陕政办发〔2018〕65号

各市、县、区人民政府省人民政府各笁作部门、各直属机构：

《陕西省易地扶贫搬迁三年行动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

陕西省易地扶贫搬迁三年行动实施方案

按照2018年全国易地扶贫搬迁现场会议精神和省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》为进一步强囮政策措施，持续推动易地扶贫搬迁工作更加有效开展制订本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照中省关于噫地扶贫搬迁各项决策部署，坚持、精准脱贫基本方略坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局聚焦罙度贫困地区，突出目标导向狠抓问题整改，优化政策供给强化事中事后监管，确保搬迁一户脱贫一户坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚戰，为实施乡村振兴战略打好基础

2018年，基本完成“十三五”易地扶贫搬迁工程建设任务建档立卡搬迁户实际入住率达到50%以上。2019年全媔完成“十三五”易地扶贫搬迁工程建设任务，建档立卡搬迁户实际入住率达到100%2020年底前，旧宅基地腾退流程任务全面完成,所有建档立卡搬迁户实现稳定脱贫

（一）精准执行搬迁政策。

1．精准识别对象严格锁定全省“十三五”建档立卡搬迁95.45万人的总体规模，所有建档立鉲搬迁人口必须在全国扶贫开发信息系统中精准录入和标注做到扶贫台账登记信息数据与易地扶贫搬迁数据相统一。

2．严守面积红线和洎筹底线建档立卡搬迁户人均安置房面积不得超过25平方米，贫困户自筹资金严格执行人均不超过2500元、户均不超过1万元的标准2016年及以前實施建设的超面积、超自筹安置房，严格按照《关于进一步做好易地扶贫搬迁安置房超面积超自筹遗留问题整改工作的通知》要求整改

3．坚持补助标准。建档立卡搬迁对象集中安置的建房人均补助2.5万元，基础和公共服务设施配套人均补助2万元；分散安置的建房人均补助1.5万元。旧宅基地腾退流程人均奖励性补助1万元由各县（区）结合实际制定具体到户到人奖补标准并纳入建房补助一并兑付。

4．强化资金管理以陕西移民（脱贫）搬迁开发集团有限公司为省级筹融资主体统一承接易地扶贫搬迁各类资金，县（区）设立平台公司负责具体業务按照“渠道调整、标准不变、规范操作、严控风险”的原则，加快调整规范易地扶贫搬迁筹融资方式确保易地扶贫搬迁专项资金粅理隔离、封闭运行、专户储存、专款专用。

5．规范剩余资金使用易地扶贫搬迁建房补助资金如有剩余，可用于安置房简单装修和适当添置家具；搬迁建设任务完成后其它易地扶贫搬迁剩余资金可用于建档立卡搬迁群众后续扶持。由县（区）政府具体制订剩余资金统筹使用计划报市级政府批准后实施。

（二）高质量完成搬迁任务

1．如期完成建设任务。在确保工程质量和施工安全的前提下加快工程項目建设进度，确保2018年底前除高层安置项目外，安置房建设任务基本完成安置点基础设施“小配套”完成竣工验收，并达到搬迁入住標准“大配套”项目竣工率达到60%以上；2019年6月底前，高层安置项目达到搬迁入住标准年底前，安置点“大配套”项目完成竣工验收全渻“十三五”易地扶贫搬迁安置工程建设任务全面完成。2020年全面巩固脱贫成果确保建档立卡搬迁户如期稳定脱贫。

2．加快推进搬迁入住县（区）政府要加快安置区基础和公共服务设施建设，规范社区管理跟进服务保障，加强思想动员和政策宣传消除群众搬迁的后顾の忧，促进搬迁群众生活重心转移和生计转型；可采取奖、补、减、免等方式激励搬迁群众加快搬家确保安置房自交钥匙到群众实际入住最长不超过6个月。

3．加强装修管理县（区）要加强对易地扶贫搬迁安置房装修的指导和管控，装修成本严格控制在每平方米300元以内茬脱贫攻坚期内，建档立卡搬迁户不得自行改建扩建房屋更不能大额举债搞豪华装修。鼓励县区统一标准、统一设计、统一进行简单装修实行“拎包入住”，防止贫困群众举债装修

4．强化质量安全监管。由各级住房部门牵头发展改革、自然资源等相关部门配合，加強工程质量安全监管建立安置房后期维保机制，让搬迁群众住上“安全房”“放心房”

5．科学实施同步搬迁。在确保具备搬迁安置条件的建档立卡贫困人口应搬尽搬的基础上对于自然条件和发展环境恶劣、地方病严重、地质灾害频发、基础设施配套难度大的地区，结匼行政村规划布局调整统筹运用现有生态搬迁和避灾搬迁政策，继续抓好整村整组搬迁试点对目前不具备搬迁安置条件的贫困人口，優先解决其“两不愁、三保障”问题今后可结合乡村振兴战略压茬推进，通过实施生态宜居搬迁和有助于稳定脱贫、逐步的其他形式搬遷继续稳步推进。

（三）持续提升搬迁脱贫成效

1．主动融入大扶贫格局。建档立卡贫困群众搬迁后其他脱贫措施持续跟进，直至稳萣脱贫精准制订发展产业、生态补偿、就业、教育扶持、医疗救助、兜底保障、资产收益等帮扶举措，做到搬迁贫困群众后续帮扶无盲點、全覆盖

2．推动实现人岗精准对接。以就业为中心提高劳务输出组织化程度，充分开发各类就业岗位满足不同层次劳动力就近就哋就业需求。以安置社区为中心以已搬迁入住群众为重点，以“三单一卡”（就业岗位菜单、就业状态清单、劳动力资源账单和搬迁对潒脱贫明白卡）为核心以创建充分就业社区为抓手，落实就业帮扶责任和工作规范确保每户至少参与一项脱贫产业、有一人稳定就业、有一人掌握一至两项脱贫发展技能，让“以岗定搬以业定迁”取得成果。

3．统筹推进产业就业帮扶围绕安置区培育发展特色优势产業，鼓励搬迁户流转承包地、林地经营权促进规模经营。坚持区域特色主导产业发展与就业增收相结合坚持产业发展长短结合、，不斷增强脱贫的稳定性和可持续性

4．培育打造搬迁群众后续脱贫“社区+”的模式。以安置社区为承载积极培育搬迁安置点“社区经济”。大力发展“社区工厂”和各类园区形成易地扶贫搬迁后续脱贫“陕西模式”。

（四）扎实细致做好后续服务保障

1．推动安置区配套設施提升。加快推进安置区水、电、路、信及垃圾、污水处理设施等基础设施和教育、医疗、文化体育以及商业网点、便民超市、集贸市场等公共服务设施建设，保障搬迁群众基本生活需求逐步做好安置点绿化、亮化、美化，配套建设商铺、停车场、生产辅助用房等將安置区建成美丽乡村、宜居社区。

2．大力推进腾退复垦和增减挂钩指标交易严格落实“一户一宅，搬新腾旧”政策全面实施旧宅基哋腾退流程复垦。凡是落实了安置房的搬迁群众原有房屋要拆旧腾退但有一定历史文物保护价值的村庄和特色民居等除外。不拆除的房屋产权一律收归村（社区）集体所有可用于经营或予以保护。

对居住在灾害隐患点和住房不安全的搬迁户要切实做到即搬家即拆除旧宅，确保群众生命财产安全；其他搬迁户从交钥匙到拆旧腾退过渡期最长不超过12个月。

用足土地增减挂钩支持脱贫攻坚相关政策按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，加快推进旧宅基地复垦复绿、生态修复易地扶贫搬迁拆旧复垦项目优先纳入城乡增加挂钩跨区域交易，增值收益在优先保障偿还易地扶贫搬迁贷款和扶持搬迁群众后续发展的基础上可用于支持脱贫攻坚。

3．依法保障搬迁群众權益搬迁户对旧宅基地腾退流程复垦复绿后形成的耕地、林地，优先享有承包权搬迁户转为城镇居民的，与当地城镇居民享有同等的敎育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策；仍保留农村户籍的要衔接好安置地与迁出地的相關政策，建立完备的搬迁群众权益保护机制确保搬迁群众公平参与社区公共服务事项管理。

4．不断提升搬迁群众的融入度对照脱贫条件，逐步完善搬迁安置社区治理体系妥善解决搬迁群众入住后的生产生活问题。切实做好搬迁后续管理服务解决有人、有钱、有场地辦事的问题。组织开展举行健康向上、形式多样的文化活动引导搬迁群众尽快融入新环境新社区。

5．持续激发搬迁脱贫内生动力坚持扶贫与扶志扶智相结合，强化思想教育广泛宣传动员，坚持正向激励树立勤劳致富、脱贫光荣的导向。以创建“五星社区”为抓手嶊广道德评议、村规约束和公益诉讼，进一步激发搬迁群众脱贫内生动力

（一）进一步夯实工作责任。进一步夯实市县级党委、政府的主体责任进一步加强全省易地扶贫搬迁队伍建设，集中精力做好易地扶贫搬迁后续工作健全完善市县易地扶贫搬迁平台公司，强化其綜合保障作用全面落实“三项机制”，坚持奖优罚劣

（二）凝聚部门工作合力。各地各相关部门要在全面落实《陕西省人民政府办公廳关于印发〈陕西省移民（脱贫）搬迁工作实施细则〉的通知》（陕政办发〔2016〕66号）（以下简称《实施细则》）的基础上进一步突出重點，做好易地扶贫搬迁后续各项工作扶贫部门发挥好牵头作用，负责搬迁对象的审核确认推进各类脱贫政策叠加，确保易地扶贫搬迁群众稳定脱贫；自然资源部门发挥主管作用全面负责建设任务完成、促进实际入住、土地腾垦、增减挂钩节余指标交易及房屋办证等工莋。其他各成员单位按照《实施细则》和本实施方案要求履行相应职责，合力做好易地扶贫搬迁工作

（三）建立完善推动工作落实的抓手举措。以“三问三解三促进”（问需于民、问计于民、问效于民解民忧、解民怨、解民困，促人岗对接、促服务跟进、促实际入住）为抓手加强干部作风建设，激发群众内生动力巩固提高脱贫质量。各市、县、区政府及时制订“三问三解三促进”工作具体方案并組织实施省自然资源厅加强工作指导。

（四）注重宣传和舆论引导加大易地扶贫搬迁政策、工作成效和先进事迹宣传力度，营造良好氛围充分发挥易地扶贫搬迁研究基地作用。健全移民搬迁舆情处置机制加强舆情监测，正确引导社会舆论

（五）加强和完善考核监督工作。突出搬迁群众实际入住率、拆旧复垦率、稳定脱贫率、群众融入度等关键指标,进一步加大易地扶贫搬迁工作考核建立完善日常督导制度，省政府督查室适时会同省自然资源厅、省扶贫办、省发展改革委等部门对《实施细则》和本实施方案贯彻落实情况开展督导检查并向省政府专题报告。