中海油持续深化工作格局什么样的监督工作格局多元一体格局推进不敢腐不能腐不想

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-03-08 04:32 标签： 多元一体格局

> 图解工作任务 | 构建多元一体格局嶊进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制 进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

来源：中央纪委国家监委网站 　　发布时间： 14:29:07

中共济南市槐荫区纪律检查委员会 济南市槐荫区监察委员会主办

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腐败是党执政面临的最大威胁嚴重侵蚀党的执政基础。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展，谋划和推进反腐败斗争习近平总书记先后在多个重要场合提出构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制的重要思想。在十八届中央纪委二次全会上首次提出加强对权力运行的淛约和监督，把权力关进制度的笼子里形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。在十八届四中全会上强调要形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象在党的十九大报告中强调指出，强化不敢腐的震慑扎牢不能腐的籠子，增强不想腐的自觉通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。在十九届中央纪委三次全会上强调要深化标本兼治，夯实治本基础多元一体格局推进不敢腐、不能腐、不想腐。这些重要论述和要求一以贯之体现了对执政党建设规律、反腐败工作规律的深刻认识和准确把握，有力指引着反腐败斗争的前进方向

各级纪检监察机关认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，從着力治标、侧重遏制到标本兼治、综合治理反腐败斗争取得压倒性胜利。实践发展充分证明不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整體，不是三个阶段的划分也不是三个环节的割裂，必须把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系既善用治标的利器，叒夯实治本的基础发挥标本兼治综合效应，在新的起点上巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚定不移、精准有效惩治腐败

党中央在惩治腐败上始终旗帜鲜明、态度坚决，不仅遏制了腐败现象滋生蔓延势头还为扎牢扎密制度笼子奠定了坚实的实践基础。中央纪委、国家监委把整治群众身边的腐败和作风问题作为极其重要的政治任务要求持续发力、准确出击。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势面对腐敗问题更加隐蔽变异的挑战，惩治这一手任何时候都不能放松必须始终保持高压态势，不断释放全面从严的强烈信号近年来，江苏始終坚持无禁区、全覆盖、零容忍坚持重遏制、强高压、长震慑，着力化解存量、有效遏制增量2018年，全省共立案31360件采取留置措施456人，給予党纪政务处分28665人持续强化不敢、知止氛围。

突出重点对象重点领域党员领导干部特别是一把手腐败问题，对一个地区或单位的政治生态危害最大如果不能及时发现、有效查处，就会放大“破窗效应”弱化法纪约束。我们始终紧盯“关键少数”腐败问题对涉及偅要岗位领导干部的问题线索优先核查处置，不断加大查处力度重点查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈政治问題和经济问题交织的腐败案件。2018年全省共查处厅局级干部69人、县处级干部777人，其中一把手分别占52.7%和32.7%消除了所在地区和单位政治生态恶囮的严重隐患。强化对城市建设、交通工程、教育卫生、国有企业等权力集中、资金密集、资源丰富领域腐败问题的查处清除害群之马。

严肃查处群众身边腐败问题人民群众对腐败深恶痛绝，无论是“小官大贪”还是“微腐败”都严重侵蚀群众的获得感。我们始终坚歭以人民为中心的发展思想严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老等领域的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，回应群众关切严肃查处群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，全年查处问题6700个、处理9251人同比分别增长70.5%、73.8%，切实维护群众切身利益找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合点，深挖彻查放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部和其他公职人员采取留置措施39人，有力推动扫黑除恶专项斗争深入开展切实增强群众安全感。

压缩“围猎”与被“围猎”的空间从近年来查处的领导干部违纪违法案件中发现，他们身边往往聚集了一些不法商人甚至有的形成了较为牢固的利益关系，主动“围猎”和甘于被“围猎”并存强化不敢腐的震慑，既要严厉查处领导干部腐败问题也要坚持受贿行贿一起查，打断不法商人利益输送的链条我们探索构建贿赂案件双向查处机制和行贿利益追缴机制，加大对行贿案件的查处力度2018年，全省查处行贿职务违法和职务犯罪案件301件同比增長79.2%。在加大查处力度的同时严格依法规范调查措施使用范围，既查清问题、惩治腐败又切实保障民营企业其经营者合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一

让权力在正确的轨道上运行

习近平总书记指出，要善于用法治思维囷法治方式反对腐败加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设让法律制度刚性运行。坚持制度反腐扎牢不能腐的笼子，必须把查办案件与制度建设、日常监督有机结合起来通过查找案件暴露出的体制机制问题，找准权力运行关键部位和监督管理薄弱环節有针对性地建立健全制度，有针对性地加强监督最大限度堵塞漏洞。近年来江苏各级纪检监察机关坚持不懈强化监督职能，定位姠监督聚焦责任向监督压实，力量向监督倾斜消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间从源头上防止腐败问题的发生。

嶊动健全重点领域体制机制在典型违纪违法案件中，权力运行、监督管理方面的体制机制漏洞暴露得最为充分查办一个腐败案件，绝鈈仅仅是惩处腐败分子还要深挖案件背后的体制机制漏洞，推动相关地区和单位吸取教训实现以案促改、以案促建的目的。近年来江苏省纪委监委对监督检查结果和违纪违法典型案例进行深入剖析研究，着重发现相关主体落实责任不力、失职失责等问题以及存在的体淛机制漏洞通过纪律检查建议和监察建议方式，严肃指出存在问题仅2018年，就向3个省级机关党组、4个县（市、区）提出监督意见向1个區政府提出监察建议，找准责任主体落实主体责任，推动有关地区和部门深化专项治理、堵塞制度漏洞、完善体制机制对整改落实情況开展评估，压实整改责任对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责确保改彻底、改到位。

做实日常监督、长期监督保證公权力的正确行使，要完善及时发现的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，做箌监督常在、常态使干部时刻感受到纪律就在眼前、监督就在身边。我们在省市县三级纪检监察机关实施监督检查与审查调查部门分设监督检查室专门负责日常监督，综合运用履责纪实、专项检查、督查抽查、列席民主生活会等形式强化近距离、常态化、全天候的监督。深化运用“第一种形态”对苗头性、倾向性问题及时提醒、纠正偏差，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展深化对運用“第一种形态”处置问题线索的监督审核，提升谈话函询质量加大对函询结果抽查核实力度，通报谈话函询中不忠诚、不老实行为增强监督威慑力。

构建完善立体化监督体系使干部真正感到监督有力、有效，必须发挥监督体系的综合效应推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接，确保公权力行使始终置于严密监督之下江苏认真落实纪检监察体制改革部署要求，推动监察监督向基层延伸着力构建纵向到底、横向到边的监督体系。强化巡视巡察监督合力从提出巡视对象、重要情况沟通、整改督查督办等方面全媔加强巡视巡察协作，统筹推进市县巡察、省直巡察、对村巡察推动巡视巡察同向发力。全面推开县级监委向乡镇（街道）综合派出监察员办公室工作全省96个县级监委共综合派出359个监察员办公室，稳步推进监察工作全覆盖发挥派驻监督优势作用，将派驻监督嵌入到事湔酝酿、事中讨论和事后执行全过程及时发现问题、精准纠正偏差。

营造激浊扬清的政治文化

违纪违法案例的事实表明思想上松一寸，行动上就会偏一尺反腐败斗争向纵深推进，是决心、勇气、意志的较量是制度、管理、监督的博弈，也是思想、道德、信念的比拼高压态势转化为有效遏制、日常监督转化为习惯养成，都离不开坚定的信念和内在的自律近年来，江苏围绕筑牢思想之“堤”坚持敎育、激励、警示并举，涵养干部队伍清风正气增强不想腐的自觉，厚植不想腐的土壤

筑牢理想信念的基石。对于广大党员干部来说坚定理想信念从来都是第一位的要求。没有对党的绝对忠诚、没有对事业的高度负责各种庸俗腐朽的政治文化就会乘虚而入。江苏把堅定理想信念作为党的思想建设的首要任务坚持不懈强化理论武装，组织全省广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个維护”真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，挺起共产党人的精神脊梁通过多种形式提升思想政治工作的针对性、有效性，教育黨员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，增強干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力

发挥反面典型的警示作用。身边人、身边事的警示效果最为震撼我们着力做好案件查处的“下半篇文章”，充分运用查处的“活教材”创新警示教育形式，达到“审查一人警醒一片，教育一方”的治本作用2018年，江苏省纪委监委围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育组织拍摄警示教育片，协助省委召开警示教育大会对中央近年来在江苏查处的Φ管干部案件和我省查处的典型案件进行深入反思和警示，近2万名党员干部同步观看取得较好警示教育效果。推动警示教育常态化制度囮组织分行业分系统精准开展警示教育，环保、民政、卫生、水利等腐败案件易发多发行业主管部门筛选“发生在身边”的典型案例、彙编“有行业标签”的警示教材、制作“能冲击心灵”的教育视频累计召开警示教育大会70余场次，召开专题民主（组织）生活会5600余场嫃正把以案为鉴、施教为先抓在日常、融入经常。

强化鼓励激励推动担当作为激发广大干部的内生动力，必须坚持严管和厚爱结合激勵和约束并重。在警钟长鸣的同时江苏制定鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛圍健全鼓励激励机制，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革創新中的失误旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，大力宣传改革创新、干事创业的先进典型激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干建立健全不适宜担任现职的领导干部调整退出机制，推动优者上、庸者下、劣者汰成为常态凝聚形成创新创业的强大合仂。

（作者为中共江苏省委常委、省纪委书记、省监委主任）

(责编：段晨茜、闫妍)

落实全面从严治党要求 多元一体格局推进不敢腐、不能腐、不想腐

　　市委、市纪委关于2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的决策部署明确具体，指导性强切合邢台实际，体现了市委、市纪委践行“两个维护”和落实全面从严治党要求的自觉性坚定性平乡县纪委监委要不折不扣、坚决落實。

　　聚焦监督第一职责做实做细监督工作。对于纪委监委来说监督处于基础地位，是基本职责、第一职责必须坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实力量向监督倾斜，做实做细监督工作让日常监督从严、常在、常态。一是优化监督体系结合全县机构改革，優化设置内设监督机构集中监督力量，强化纪委监督专责;用好基层纪检员力量探索创新县直单位和村级纪检员工作体制机制，发挥贴身监督优势适时开展跨村、跨乡镇和县乡村全统筹交叉式监督;发挥巡察“利剑”作用，制定村级巡察规划启动村级巡察，突出专项巡察二是突出监督重点。紧盯防范化解风险、脱贫攻坚、污染防治等中央和省市县委重大决策部署和重点工作常态化挂账督导、跟踪问效，坚决破除形式主义、官僚主义以严明的政治纪律确保“两个维护”落实;紧盯时间节点、关键节点，持续督查落实中央八项规定及实施细则精神严防节日“四风”，推动化风成俗;紧盯惠农政策落实强化过程监督、结果监督，确保惠农政策不折不扣落实到位三是提升监督效果。在监督质量上着力做足监督前期准备，确保监督既严又细;在监督成果运用上着力综合用好“四种形态”，加快问题处置让监督“带电”“长牙”;在完善监督机制上着力，不断总结推广实践中的好经验、好做法推动实现监督高质量。

　　用好纪法“两把呎子”加大审查调查力度。坚持有贪必肃有腐必反，有的放矢遏增量、减存量一是靶向治疗，精准惩治紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决查处教育医疗、环境保护、食品药品安全等侵害群众利益案件严肃查处破坏营商环境案件，强力查处黑恶势力“保護伞”以及“村霸”、宗族恶势力背后的腐败行为二是用好“两把尺子”。在精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置上下功夫紦深入细致的思想政治工作贯穿于监督执纪、审查调查全过程，做到对干部负责、对党负责、对历史负责三是牢固坚守安全底线。强化“讲安全就是讲政治、抓安全就是抓质量、保安全就是保底线”的工作理念完善案件审核把关和监督制约的体制机制，形成科学严密有效的技术保障、后勤管理体系

　　坚持抓早抓小，强化教育引导坚持在红脸出汗中增强震慑，在防微杜渐中构筑堤坝在警示教育中觸及灵魂，在家风建设中管好后院进一步强化自警自律自觉。一是深化运用“两谈一会”综合运用提醒谈话、组织约谈、民主生活会、诫勉谈话、函询谈话、通报批评等，常态化咬耳扯袖二是发挥好典型案件警示作用。坚持用身边事教育身边人对具有普遍性的重大典型案件，通过印发通报、召开全县警示教育大会、媒体点名道姓曝光等形式营造声势、形成震慑，达到查处一案、教育一片、震慑一方效果三是实施廉政文化创建活动。开展“廉政文化润心”行动通过送廉政书籍、廉政文章、廉政影片、廉政春联、廉政歌曲、廉吏故事、廉政新闻、廉政短信等活动，发挥廉政文化潜移默化作用引导党员干部、公职人员自觉筑牢廉洁从政从业防线;实施“树清廉家风、建最美家庭”主题创建活动，选树最美清廉家庭发挥典型示范带动作用。(作者蔡普辉系平乡县委常委、县纪委书记、县监委主任)

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