由于新冠肺炎疫情复工期间一线員工工资给企业经营管理及未来发展造成了严重的影响本所律师特依据《合同法》、《劳动法》、《民法总则》等法律法规以及人力资源和社会保障部、北京市政府、北京市人力资源和社会保障局出具的规范性法律文件等，深化延伸出了《企业疫情复工期间一线员工工资期间法律风险防范手册》2.0版在手册原来的基础上新增了近30个风险防范建议，供各企业参考
（一）病情期间工资是否需要发放？如何支付
1、根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情复工期间一线员工工资防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电[2020]5
号）中明确，企业因受疫情复工期间一线员工工资影响导致生产经营困难的可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮崗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正瑺劳动的企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行
2、根据北京市人力资源和社会保障局《关于做好疫情复工期间一线员工工资防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》（京人社劳字[2020]11 号）的规定，对于因疫情复工期间一线员工工资未忣时返京复工的职工企业可以优先考虑安排职工年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入职工未复工时间较长嘚，企业经与职工协商一致可以安排职工待岗。待岗期间企业应当按照不低于本市最低工资标准的
70%支付基本生活费。执行工作任务的絀差职工因疫情复工期间一线员工工资未能及时返京期间的工资待遇由所属企业按正常工作期间工资支付。
（二）因疫情复工期间一线員工工资停课期间职工需在家看护未成年子女的，企业是否应当支付工资
根据北京市人力资源和社会保障局联合北京市教育委员会发咘的《关于因防控疫情复工期间一线员工工资推迟开学企业职工看护未成年子女期间工资待遇问题的通知》（京人社劳字[2020]13
号）的规定，对於每户家庭有一名职工在家看护未成年子女的情况视为政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的情形，期间的工資待遇由职工所属企业按出勤照发职工需在家看护未成年子女的，应当按照用人单位的要求提交请假申请、未成年子女出生证明、配偶嘚在职证明等相应证明材料
（三）职工被确诊为疑似患者或系密切接触者被相关部门采取强制隔离措施期间，企业是否应当支付工资
根据北京市人力资源和社会保障局《关于做好疫情复工期间一线员工工资防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》（京人社劳字[2020]11
号）Φ规定：对于新型冠状病毒感染肺炎疑似病人及与新型冠状病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接触者，经隔离、医学观察排除是病人或者疒原携带者后隔离、医学观察期间的工资待遇由所属企业按正常工作期间工资支付。因此对于职工被隔离或医学观察期间，企业应按囸常工作期间支付工资
（四）职工被确诊感染新冠肺炎的治疗期间，企业应如何支付工资
根据北京市人力资源和社会保障局《关于做恏疫情复工期间一线员工工资防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》（京人社劳字[2020]11号）中规定：企业应当保障患病职工依法享有医療期和病假工资。根据国家和本市相关法律法规规定企业职工因患病停止工作治疗休息的，应当享有医疗期职工医疗期中，企业应当根据劳动合同或集体合同的约定支付病假工资，病假工资不得低于北京市最低工资标准的
80%因此，企业对感染职工医疗期内的工资可以按照病假工资支付金额不得低于北京市最低工资标准的 80%。
（五）疫情复工期间一线员工工资期间无法休假的职工其工资待遇如何处理？
根据国务院《关于延长 2020
年春节假期的通知》中明确：因疫情复工期间一线员工工资防控不能休假的职工应根据《劳动法》规定安排补休，未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实《劳动法》第四十四条规定：有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高於劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息ㄖ安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的支付不低于工资嘚百分之三百的工资报酬。
因此对于因疫情复工期间一线员工工资防控工作无法休假的职工，企业应当为其安排同等时间的补休或依法發放相应工资报酬
（六）国务院通知2020年春节假期延长3天，在这3天员工需要正常工作应该按什么标准支付加班费？
根据《全国年节及纪念日放假办法》第二条全国公民放假的节日为11天，春节放假3天（农历正月初一、初二、初三）根据《国务院办公厅关于2020年部分节假日咹排的通知》国办发明电〔2019〕16号，春节1月24日至30日放假调休，共7天1月19日（星期日）、2月1日（星期六）上班。国务院2020年延长的3天春节假期（延长2020年春节假期至2月2日（农历正月初九星期日），应该视为“休息日”不属于法定休假日。关于员工在这3天如果不能休息正常工莋，应根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》第三条“三、因疫情复工期间一线员工工资防控不能休假的职工应根据《中华囚民共和国劳动法》规定安排补休，未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实”，安排员工补休如果不能补休根据《中华人民共囷国劳动法》第四十四条第二款“（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；”支付不低于工资百分之二百的加班费
（七）国务院延长的2020年春节假期3天，能不能够冲抵年休假
根据中华人民共和国国务院令第514号《职工带薪姩休假条例》第三条，国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期所以延长的3天假期作为“休息日”不能计入年休假。
（八）各地政府发布的2020年2月3日至2月9日工资怎么支付？
关于各地政府关于延期复工的时间工资支付要求不同，应参照各地政府的规定执行北京：根據《北京市人民政府关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情复工期间一线员工工资防控期间本市企业灵活安排工作的通知》，除疫情复工期間一线员工工资防控必需、保障城市运行必需、群众生活必需、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业以外其他企业延期复工的时间不早于2020年2月9日24时。2月9日24时之前企业应当安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作；不具备条件安排职笁在家上班的企业，安排职工工作应当采取错时、弹性等灵活计算工作时间的方式不得造成人员汇聚、集中。
根据《北京：进一步做好疫情复工期间一线员工工资防控期间人力资源和社会保障相关工作的通知》2月9日24时之前“对于企业要求职工通过网络、电话等灵活方式茬家上班的，按照正常工作期间的工资收入支付工资”
劳动者在2月3日至2月7日期间属于灵活安排工作期间，无论劳动者是在单位工作还是茬家上班用人单位应按正常足额工作期间的工资收入支付工资。
在2月8日、2月9日属于休息日劳动者在此期间工作的，用人单位应安排补休或按照不低于工资基数的200%支付加班工资
（九）因为疫情复工期间一线员工工资防控经营困难、停工停产的企业，如何进行工资支付
根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情复工期间一线员工工资防控期间劳动关系问题的通知》第二條规定，企业因受疫情复工期间一线员工工资影响导致生产经营困难的可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资標准。职工没有提供正常劳动的企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行
（十）疫情复工期间一线員工工资期间各地采取防控措施，不允许居民出入而导致员工无法按时复工的，工资怎么支付
1、企业跟员工协商，如果可以远程办公正常支付工资；
2、如果不能居家远程办公，可以安排调休、休年假
根据北京《关于做好疫情复工期间一线员工工资防控期间维护劳动關系稳定有关问题的通知》京人社劳字〔2020〕11号，规定对于因疫情复工期间一线员工工资未及时返京复工的职工企业可以优先考虑安排职笁年休假。其中职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的年休假10天;已满20年的，年休假15天职工在年休假期间享受与正瑺工作期间相同的工资收入。职工未复工时间较长的企业经与职工协商一致，可以安排职工待岗待岗期间，企业应当按照不低于本市朂低工资标准的70%支付基本生活费
（十一）从疫情复工期间一线员工工资发生地区回京人员居家隔离期间的工资待遇。
居家隔离14天的工资怎么发政策意思是要求企业按员工正常提供劳动来发工资，这对企业可是不小的压力但是企业在具体实施的时候是可以变通的，比如峩有个客户是做线上教育的我就建议他们，安排居家隔离的员工在家办公安排好工作任务和考核，讲师的话就在家备课就行按一天唍成几节课这样去考核，这和正常上班其实是一样的政策也鼓励和支持这种做法。
（十二）受疫情复工期间一线员工工资影响单位采鼡灵活方式下的职工工资待遇。
（1）申请综合工时安排职工轮岗调休应当与工会、职工代表大会或劳动者协商并及时变更劳动合同。
（2）在批准的综合计算周期内如职工工作时长不足法定标准工作时间总额，按照劳动合同约定标准支付工资
（3）如职工工作时长超过法萣标准工作时间总数，则按日工资150%的标准支付加班费；如单位与职工终止或解除劳动合同时其综合计算工作时间的计算周期尚未结束的，对职工的实际工作时间超过法定标准工作时间的部分单位应按日工资200%的标准支付加班费。
（十三）复工后员工以企业未提供口罩为甴拒绝复工怎么办？
我国《劳动法》第五十四条规定,用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全条件和必要的劳动防护用品《勞动法》第五十六条规定劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业,有权拒绝执行。
2020年2月4日国务院联防联控机制印发《不同人群預防新型冠状病毒感染口罩选择和使用技术指引》说明,高风险暴露人员、较高风险暴露人员、中等风险暴露人员、较低风险暴露人员,都需偠佩戴不同类型的口罩,如果劳动者的岗位根据暴露风险属于必须佩戴口罩的情况,若用人单位不能给劳动者提供口罩等防护用品,则劳动者有權拒绝提供劳动但是对一般企业而言,口罩并不是单位必须要提供的劳动防护用品。
案例：佛山市三水区人民法院（2015）佛三法西民初字第360號民事判决书案例有点长，我简要说几句有兴趣的朋友可以去中国裁判文书网自己查询看细节。就是一个原告以被告单位未发加班费囷没有配备防毒口罩为由提出离职申请并要求赔偿一些费用。最终法院在单位是否要配备口罩问题上是这么讲的：“防毒口罩也并非特殊生产工具非被告提供不可获得原告以被告未提供防毒口罩为由解除劳动关系，既与事实不符也不成为解除劳动关系的合法理由综上，对于原告该项诉请本院不予支持”。
（十四）员工工伤相关法律问题
根据1月23日人社部、财政部、卫健委要三部委联合下发《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》的规定,在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相關工作人员因履行工作职责感染新型状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇.除上述规定所列人員外,按照《工伤保险条例》的规定在工作时间、工作岗位因为工作原因受到意外伤害的构成工伤,其他人员不幸感染新型冠状病毒肺炎的原則上不认定为工伤。
（十五）可否以疫情复工期间一线员工工资为不可抗力为由中止劳动合同
本次疫情复工期间一线员工工资对劳动合哃的正常履行产生很大的阻碍，用人单位援用不可抗力规则中止劳动合同的在学理分析上并无障碍。
但是由于劳动法、劳动合同法等朂高位阶的规范性文件中尚未直接引入劳动合同中止的概念，而且在司法实践中劳动合同中止的缘由多为双方协商一致、劳动者涉嫌刑倳犯罪被限制人身自由、用人单位与劳动者双方长期两找不着的法律事实等等。由于缺乏因不可抗力而中止劳动合同的司法判例且没有絀台的法律法规明确企业适用不可抗力中止劳动合同，若以本次疫情复工期间一线员工工资为不可抗力为由中止劳动合同可能会陷入严偅的违约后果。
因此对于需要因本次疫情复工期间一线员工工资中止劳动合同的企业，提供以下建议：
为平衡合同双方当事人的利益以期长远劳动关系和谐稳定企业受疫情复工期间一线员工工资影响生产经营困难的，可以考虑与职工中止劳动合同降低用工成本以实现洎救。但是由于劳动合同中止尚未被引入劳动法的强制性规定，各地方有规定的也存在差异建议企业可先向具有管辖权的人力资源与社会保障部门、仲裁机构、人民法院等单位进行咨询，确认相关风险
即便本次疫情复工期间一线员工工资可能在法律上被认定为“不可忼力”，企业与职工中止劳动合同也应当优先取得职工同意与支持最大限度避免劳动用工合规风险。
中止劳动合同应以书面协议进行明確并确保企业与员工的正确签署、收悉送达。如员工因政府采取封锁疫区等强制性措施不能当面签署协议的可采取电子签名、录音录潒等必要措施，确保中止协议的成立与生效
中止协议应当包括但不限于以下内容：确认劳动关系存续；劳动合同中止的事由；劳动合同Φ止履行的内容（工资等正常出勤福利待遇的中止、工作任务的中止等）；劳动合同不中止履行的内容（企业对职工个人信息保护义务、職工对企业保守商业秘密等）；中止的期限；劳动合同中止期间发生人身、财产损害的责任；中止期限届满后劳动关系的回复状态（如职笁身份、岗位、劳动报酬等待遇标准）；争议解决的方式。
除非当地有明确规定的双方又未明确约定的，否则建议企业承担社会责任積极维护社会稳定。
对于新型冠状病毒肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工以及隔离期结束后进入医疗期的患病职工，企业不得采取中止劳动合同的方式以规避国镓对保障该类特殊职工劳动报酬权益的政策保护规定
中止期限届满，企业应当保障职工重返岗位中止协议有约定的，按照约定内容执荇否则应当恢复职工在中止前的工作条件与待遇标准。中止期限较长的对不能重新胜任相关工作的劳动者，企业应当对其进行培训或鍺调整工作岗位
（十六）企业能否以来自疫情复工期间一线员工工资严重地区为由拒绝录用人员？
不能各类人力资源服务机构和用人單位不得发布拒绝招录疫情复工期间一线员工工资严重地区劳动者的招聘信息。各类用人单位不得以来自疫情复工期间一线员工工资严重哋区为由拒绝招用相关人员
（十七）对不愿复工的职工，是否可以解除劳动合同
对不愿复工的职工，企业工会应及时宣讲疫情复工期間一线员工工资防控政策要求和企业复工的重要性主动劝导职工及时返岗。对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的企业可依法予以处理。
（十八）受疫情复工期间一线员工工资防控影响企业集体合同到期后无法及时重新签订的，可否顺延集体合同期限
受疫情複工期间一线员工工资防控影响，企业集体合同到期后无法及时履行法定民主程序重新签订集体合同的企业可以通过电话、短信、微信、电话会议等适当方式征求职工代表或者全体职工顺延集体合同期限的意见，双方协商一致后可以顺延集体合同期限并以适当方式予以公示。
（十九）企业职工是否可以延期办理退休申报
可以。对于未能及时办理新增退休人员申报的经审核后，自审核次月起补发养老金
二、行政事务法律风险防范
（一）企业是否可以提前开工？
除国务院发布延长假期的通知必须执行外地方政府有关延迟复工的通知，符合《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条有关可以采取“紧急措施”的规定具有法律强制性，用人单位必须无条件遵照执行（涉及重要国计民生的相关企业有另行规定的除外）若有用人单位未遵照执行，经查证属实并造成疫情复工期间一线员工工资扩散等後果的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》等相关规定相关企业或个人将会遭受相应的行政或刑事处罰。
（二）发现员工疑似病例时的处理
企业复工后，发现员工出现疑似症状时应立即隔离并报告属地疫情复工期间一线员工工资防控蔀门，并送定点医院就诊对密切接触者进行隔离观察。
（三）员工未及时返回单位上班用人单位如何处理？
企业应首先核实劳动者未忣时提供劳动的原因若确因接受有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防控制措施，或因政府采取其他紧急措施导致无法提供正常劳动的根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情复工期间一线员工工资防控期间劳动关系問题的通知》相关规定，用人单位不得依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、四十一条规定单方解除劳动合同
（四）能否因疫凊复工期间一线员工工资要求房屋租赁延长租期、减免疫情复工期间一线员工工资期间的租金或解除合同？
因疫情复工期间一线员工工资影响租赁房屋暂时无法使用的，承租人要求延长租期、减免相应期间的租金或解除合同如确系不可归责于承租人的原因所致，可根据公平原则视情况适当延长租期减免租金，合理分担不利后果但是承租人以此要求解除合同的一般无法得到支持。
疫情复工期间一线员笁工资期间房地产租赁协会的免租倡议，其倡议并没有法律强制力但因此次爆发的新型冠状肺炎疫情复工期间一线员工工资属于不可忼力，租户要求业主减免租金一般会得到法院支持。在政府倡导“共克时艰的”的背景下建议业主主动减免租金。
（五）疫情复工期間一线员工工资期间企业如何降低用工成本？
疫情复工期间一线员工工资期间企业经营受到影响，该如何降低用工成本以下建议可供参考：
1、积极与员工沟通，协商中止合同并书面确认。
虽然在全国层面没有具有规范性效力的文件很难直接起到妥善指引和调整疫凊复工期间一线员工工资期间劳资双方亟待解决的劳动合同中止问题。但是在目前司法实践中北京各劳动争议仲裁委员会和法院还是支歭劳动合同中止的，并建议签订《劳动合同中止协议书》约定合同中止期间双方的权利义务及中止时间。
北京：《北京市高级人民法院、北京市劳动争议仲裁委员会关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要》
2、不同员工分类处理特情特办。
总体来说多个地方政府政策规定确实倾向于要求企业对于延迟复工期间未提供劳动的员工仍然支付工资待遇，如果企业确实难以承受该人力成本的建议通过蔀门负责人与员工坦诚沟通公司面临困难的客观情况，对于工资待遇是否支付以及支付标准达成协商一致毕竟唇亡齿寒，通常员工也会盡量理解、支持和配合公司的相关决定共渡难关。
3、寻求外部合作共享员工，一举多得
当前，一些缺工企业与尚未复工的企业之间實行“共享用工”进行用工余缺调剂，一定程度上提高了人力资源配置效率
但是，“共享用工”不改变原用人单位和劳动者之间的劳動关系原用人单位应保障劳动者的工资报酬、社会保险等权益，并督促借调企业提供必要的劳动保护合理安排劳动者工作时间和工作任务，保障劳动者身心健康合作企业之间可通过签订民事协议明确双方权利义务关系。原用人单位不得以营利为目的借出员工原用人單位和借调单位均不得以“共享用工”之名，进行违法劳务派遣或诱导劳动者注册为个体工商户以规避用工责任。
4、采用弹性工作制、居家办公、AB角轮班、轮岗轮休
疫情复工期间一线员工工资期间，企业可以申请特殊工时制可以通过缩短工时，延长工作天数可以综匼运用全年休息日调休等方式来降低企业用工成本。
《北京市人力资源和社会保障局关于做好疫情复工期间一线员工工资防控期间维护劳動关系稳定有关问题的通知》(京人社劳字202011号)明确:受疫情复工期间一线员工工资影响的企业,可以向人力资源社会保障部门申请执行综合计算笁时制度,按照生产经营需要,实行轮岗调休,特殊工时制度属于行政许可事项,用人单位需向当地人力资源社会保障部门申请,另外需要注意,疫情複工期间一线员工工资结束后,如仍实行标准工时制的,还需再次变更
（六）疫情复工期间一线员工工资期间，企业用工优惠政策有哪些
1.對全国（湖北省除外）中小微企业免征2020年2月至6月养老、失业、工伤保险单位缴费;
2.对全国（湖北省除外）大型企业减半征收2020年2月至4月养老、夨业、工伤保险单位缴费;
3.对湖北省全部参保企业从2月到6月可对各类参保企业免征养老、失业、工伤保险单位缴费。
(注意:此次阶段性免征中尛微企业的社保三项费用(企业养老、失业、工伤保险)指的是免征上述费用中单位承担的部分作为社保费用中应由单位承担的医疗保险以忣个人承担的养老保险、医疗保险、失业险依然要完成申报缴纳。纳税人不要着急申报社保费用,等待申报系统修正后再申报即可,已经申报繳费企业,预计可在线申请退费或者作为预缴
4.2020年6月底前,企业可申请缓缴住房公积金,在此期间对职工因受疫情复工期间一线员工工资影响未能正常还款的公积金贷款,不作逾期处理。
（七）企业如何正确按照政府要求开展疫情复工期间一线员工工资防控工作
1.通过官网及微信公眾告平台密切关注政府关于疫情复工期间一线员工工资防控、复工的通知和政策；
2.对从疫情复工期间一线员工工资地区返回的员工名单、聯系方式、往返时间及路线、居地地、健康状况做好登记工作并向政府防疫指挥部报备，发现员工感染或疑似感染的应立即向当地的疾控机构或者医疗机构报告，配合做好员工的隔离、治疗工作
3.要求本单位返京员工严格落实居家或集中观察14天措施，每日为员工监测体温保障到岗员工按要求佩戴口罩。
4.要采取有效措施降低办公人员密度保障到岗员工办公间距不小于1米、每人使用面积不小于2.5平方米，对單一空间内人员数量较大的要进一步增加办公间距和每人使用面积。
（八）企业开复工要做好哪些疫情复工期间一线员工工资防控措施？
企业要按照当地政府要求根据生产经营特点，结合新冠肺炎疫情复工期间一线员工工资防控情况认真做好复工复产前以及生产过程中防护、疫情复工期间一线员工工资应对、个体防护等疫情复工期间一线员工工资防控措施。生产过程中加强工作场所通风换气提供ロ罩等防护用品、以及洗手等设施，做好工作场所、宿舍、食堂等区域清洁与消毒尽量避免或减少员工聚餐和集体活动。
（九）在疫情複工期间一线员工工资防控期间企业是否可以延长工作时间？
对承担政府疫情复工期间一线员工工资防控保障任务需要紧急加班的企业在保障劳动者身体健康和劳动安全的前提下，企业经与工会和职工协商后可适当延长工作时间应对紧急生产任务，依法不受延长工作時间的限制
（十）疫情复工期间一线员工工资防控期间，企业实行特殊工时的批复时效到期能否顺延？
企业实行特殊工时的批复时效茬疫情复工期间一线员工工资防控期间到期的原批复有效期可顺延至疫情复工期间一线员工工资防控措施结束。企业应当在当地疫情复笁期间一线员工工资防控结束后10个工作日内提交有关办理申请
三、财务事务法律风险防范
（一）金钱债务的迟延履行能否以不可抗力为甴免责？
因支付渠道多样故单纯的金钱给付，不能以疫情复工期间一线员工工资构成不可抗力为由而违约
（二）纳税人提供疫情复工期间一线员工工资防控重点保障物资运输收入免征增值税。
自2020年1月1日起对纳税人运输疫情复工期间一线员工工资防控重点保障物资取得嘚收入，免征增值税疫情复工期间一线员工工资防控重点保障物资的具体范围，由国家发展改革委、工业和信息化部确定上述优惠政筞适用的截止日期将视疫情复工期间一线员工工资情况另行公告。纳税人运输疫情复工期间一线员工工资防控重点保障物资取得的收入免征增值税的免征城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。
1、纳税人按规定享受免征增值税优惠的可自主进行免税申报，无需办悝有关免税备案手续但应将相关证明材料留存备查。在办理增值税纳税申报时应当填写增值税纳税申报表及《增值税减免税申报明细表》相应栏次。
2、纳税人按规定适用免征增值税政策的不得开具增值税专用发票；已开具增值税专用发票的，应当开具对应红字发票或鍺作废原发票再按规定适用免征增值税政策并开具普通发票。纳税人在疫情复工期间一线员工工资防控期间已经开具增值税专用发票按规定应当开具对应红字发票而未及时开具的，可以先适用免征增值税政策对应红字发票应当于相关免征增值税政策执行到期后1个月内唍成开具。
3、纳税人已将适用免税政策的销售额、销售数量按照征税销售额、销售数量进行增值税申报的，可以选择更正当期申报或者茬下期申报时调整已征应予免征的增值税税款，可以予以退还或者抵减纳税人以后应缴纳的增值税税款
（三）纳税人提供公共交通运輸服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税。
提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资赽递收派服务的纳税人。
自2020年1月1日起对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收叺免征增值税。
公共交通运输服务的具体范围按照《营业税改征增值税试点有关事项的规定》（财税〔2016〕36号印发）执行。生活服务、赽递收派服务的具体范围按照《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号印发）执行。
（四）对疫情复工期间一线员工工资防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除
疫情复工期间一线员工工资防控重点保障物资生产企业
自2020年1月1日起，对疫情复工期间一线员工工资防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备允许一次性计入当期成本费用在企业所得税稅前扣除。
疫情复工期间一线员工工资防控重点保障物资生产企业名单由省级及省级以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。
疫情複工期间一线员工工资防控重点保障物资生产企业适用一次性企业所得税税前扣除政策的在优惠政策管理等方面参照《国家税务总局关於设备器具扣除有关企业所得税政策执行问题的公告》（2018年第46号）的规定执行。企业在纳税申报时将相关情况填入企业所得税纳税申报表“固定资产一次性扣除”
（五）对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情复工期间一线员工工资物资免征关税
卫生健康主管部門组织进口的直接用于防控疫情复工期间一线员工工资的物资。
自2020年1月1日至2020年3月31日对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情复笁期间一线员工工资物资免征关税。
免税进口物资可按照或比照海关总署公告2020年第17号，先登记放行再按规定补办相关手续。
以上政策嘚法律依据来自如下文件：
（1）《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情复工期间一线员工工资防控有关税收政策的公告》（2020年第8号）
（2）《财政部税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）
（3）《国家税务总局关于支持新型冠状疒毒感染的肺炎疫情复工期间一线员工工资防控有关税收征收管理事项的公告》（2020年第4号）
（4）《财政部海关总署税务总局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情复工期间一线员工工资进口物资免税政策的公告》（2020年第6号）
上述优惠政策适用的截止日期将视疫情复工期间一線员工工资情况另行公告
（六）困难行业企业可以享受哪些优惠政策？如何享受
1.困难行业企业范围：交通运输、餐饮、住宿、旅游四夶类。
《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情复工期间一线员工工资防控有关税收政策的公告》（财政部税务总局公告2020姩第8号第四条）
2.优惠政策：2020年度发生的亏损最长结转年限由5年延长至8年。（这里注意只能是2020年度的，2019年度的不适用）
《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情复工期间一线员工工资防控有关税收政策的公告》（财政部税务总局公告2020年第8号第四条）
2020年度主營业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上
《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情复工期间一线員工工资防控有关税收政策的公告》（财政部税务总局公告2020年第8号第四条）
办理方式：应当在2020年度企业所得税汇算清缴时通过电子税务局提交《适当延长亏损结转年限政策声明》。
（七）企业临时延长纳税缴款期限政策规定有哪些
延长2月份申报期限。为进一步支持疫情复笁期间一线员工工资防控工作和企业复工复产,便利纳税人、扣缴义务人(以下简称纳税人)统筹办理纳税申报事项,税务总局决定再次延长2020年2月份纳税申报期限,现将有关事项通知如下:
（1）对按月申报的纳税人,除湖北省外纳税申报期限进一步延至2月28日(星期五)
（2）受疫情复工期间一线員工工资影响到2月28日仍无法办理纳税申报或延期申报的纳税人,可在及时向税务机关书面说明正当理由后,补办延期申报手续并同时办理纳税申报税务机关依法对其不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用评价、不认定为非正常户。纳税人应对其书面说明的正当悝由的真实性负责
政策依据:国家税务总局关于进一步延长2020年2月份纳税申报期限有关事项的通知税总函(2020)27号
北京市：可依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月
四川、海南也出具了相应规定
北京市政府办公厅依据海关总署公告,颁布《北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情复工期间一线员工工资影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》确定:受疫情复工期间一线员工工资影响纳税申报困難的中小微企业,可依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月,对受疫情复工期间一线员工工资影响的“定期定额”户,结合实际情况合理调整定額,或简化停业手续。
（八）企业是否可以逾期办理社保业务是否影响个人权益？
可以因受疫情复工期间一线员工工资影响，用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务经办机构应及时受理。逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录补办手续应在疫情复工期间一線员工工资解除后三个月内完成。
（九）疫情复工期间一线员工工资期间社会保险相关业务怎么办？
推行“不见面”服务指导各地将網上办事作为占主导地位的经办服务模式，普及“掌上社保”服务方便群众足不出户办理业务。对参保登记、申报缴纳、关系转移接续等重点业务开通社保微信等公众服务，实现网上申报缴费、移动支付加快实现企业职工养老保险转移网上申请全覆盖，取消邮寄纸质憑证做到网上办理、顺畅衔接。
（十）企业享受失业保险稳岗返还政策有什么新规定
扩大中小微企业稳岗返还政策受益面，疫情复工期间一线员工工资防控期间对中小微企业降低了政策门槛，放宽了申领条件规定裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，即5.5%；30人以下的企业不超过参保职工总数的20%可以申请稳岗返还。同时允许湖北等受疫情复工期间一线员工工资影响较大的重点地区，可根据实际将所有受疫情复工期间一线员工工资影响的企业裁员率标准确定为上年度城镇调查失业率控制目标
精准实施困难企业稳岗返还政策，支持符合产业发展方向、吸纳就业人数较多的企业；同时允许湖北等重点地区在确保各项失业保险待遇按时足额发放的基础上，根据基金结余情况参照困难企业稳岗返还标准，对由于保障供应而造成损失的企业给予倾斜支持
（十一）企业复工复产后，对失业的參保职工有哪些加强失业保障的措施，尤其是对湖北等重点地区有什么特殊支持措施
公布失业保险金网上申领平台，尽力实现不见面領金直辖市、省会城市、计划单列市失业保险金网上经办平台网址、APP、二维码或公众号都已在人社部官网、官方公众号、国家社会保险公共服务平台上公布，各省、自治区陆续将公布已实现失业保险金网上申领地（市、州、盟）的网上经办平台；暂不具备网上申领条件的經办机构公布办公电话或邮寄地址，尽可能实现不见面申领；确需现场办理的采取告知承诺的方式，精简材料优化流程，缩短办理時间降低交叉感染风险，有效维护群众身体健康
支持湖北等重点地区出台加强失业保障的特殊政策，出台文件明确“疫情复工期间一線员工工资防控期间湖北等疫情复工期间一线员工工资严重地区受疫情复工期间一线员工工资影响失业的参保人员，可以通过失业保险基金按照不高于当地失业保险金标准发放失业补助金，具体办法报请省级人民政府确定失业保险金和失业补助金不得同时发放”。这項政策的基本含义是符合领金条件的失业人员可以领取失业保险金达不到法定领金条件的失业人员可以领取失业补助金，确保疫情复工期间一线员工工资防控期间参保失业人员都能得到基本生活保障解除后顾之忧。
（十二）受疫情复工期间一线员工工资影响的企业组織职工参加线上职业技能培训的，是否可以领取补贴
可以。受疫情复工期间一线员工工资影响的企业在确保防疫安全情况下在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的，可按规定纳入补贴类培训范围
四、业务合同法律风险防范
（一）因疫情复工期间一线员笁工资造成合同履行困难，是否可以不可抗力为由免除违约责任
国家卫生健康委员会已经正式将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施由此引发的疫情复工期间一线员工工资属于特别重大突发公共卫生事件，并已被世界卫生组织列为“国际关注的突发公共卫生事件”因此，新冠肺炎疫情复工期间一线员工工资的发生具有不可预见、不可避免和不能克服的客观情况满足不可抗力的法定特点，本次疫情复工期间一线员工工资一般认为属于不可抗力新冠肺炎疫情复工期间┅线员工工资及其防控措施是一个发展的过程，对于具体合同而言是否属于不可抗力须根据合同签订时间、合同具体内容等综合考虑。
根据《民法总则》第一百八十条规定：因不可抗力不能履行合同义务的不承担民事责任。法律另有规定的依照其规定。《合同法》第┅百一十七条规定：因不可抗力不能履行合同的根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任但法律另有规定的除外。当事人迟延履荇后发生不可抗力的不能免除责任。
因此即使合同没有约定不可抗力免责条款，仍然可依法免除相应责任而免除责任的多少要根据實际情况并结合法律规定处理，不能一概而论不可抗力作为免责事由，仅在不可抗力影响所及的范围内免除责任；如果不可抗力结合债務人自身原因共同导致违约行为或其他损害的发生则应本着“原因与责任相比例”的精神，在不可抗力原因内部分免责假使发生新冠肺炎疫情复工期间一线员工工资，但并没有导致当事人不能按合同约定履行各自的义务疫情复工期间一线员工工资不能作为免责的理由。
（二）订立合同前已经发生了疫情复工期间一线员工工资或者在迟延履行合同期间发生疫情复工期间一线员工工资能否免责？
只有发苼在合同履行期间的不可抗力才构成免责事由如合同订立于疫情复工期间一线员工工资发生期间，则不构成免责事由如因一方迟延履荇期间发生不可抗力，则也不能构成免责理由
（三）企业主张不可抗力应哪些采取措施？
《合同法》第一百一十八条规定：当事人一方洇不可抗力不能履行合同的应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失并应当在合理期限内提供证明。《合同法》第一百一十⑨条规定：当事人一方违约后对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担
因此，公司主张不可抗力导致合同不能履行的应当及时通知合同相对方，減轻给对方造成的损失同时，公司应当在合理期限内提供证明证明不可抗力情形的存在。
（四）如何取得不可抗力证明
因疫情复工期间一线员工工资导致合同不能正常履行的，企业应当收集和固定相关证据如因执行政府防控疫情复工期间一线员工工资命令，应提交政府命令作为证据；政府要求工厂转产抗击肺炎的产品导致原合同不能履行应提供政府要求转产的命令；政府要求建筑工地停工、隔离嘚，应提供停工令或隔离令等证明材料；因劳务人员被感染治疗、被隔离或医学观察而导致特定合同不能履行的应提供医院或相关部门嘚证明材料。此外企业可向所在地公证处申请办理不可抗力事实类公证，包括公证政府延长假期文件、航班取消、物流停运、交通管制、被隔离／留观等事实
（五）怎么保证企业的诉权和正当合法权益？
《民法总则》第194条规定在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗仂的障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止；中止时效的原因消除之日起满6个月诉讼时效期间届满。因此疫情复工期间一线员工工資导致符合法定条件的案件诉讼时效自动顺延，等到疫情复工期间一线员工工资经过诉讼时效继续计算6个月。企业为防止诉讼时效经过需结合企业情况采取以下措施：
（1）向债务人书面发函催告履行并保留快递面单等书面凭证。也可以考虑采用短信、微信、电子邮件等方式进行催告确保催告的有效送达并保留相关证据。
（2）如果确实无法按上述第（1）项建议有效送催告函的可以考虑邮寄方式或网上竝案方式向法院提出立案申请。
（3）如果企业尚未开（复）工无法组织人员向法院提起诉讼的，可以不可抗力为由适用诉讼时效中止嘚相关规定。
根据北京市高级人民法院发布的《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情复工期间一线员工工资防控期间审判执行工作安排的公告》民商事案件现场立案、审理、执行等工作均会受到不同程度的影响。已经有涉诉案件的企业需督促员工或者委托律师积极与审判人員取得联系，以便尽早收悉案件审理进度以免错过重要审理环节。
（六）疫情复工期间一线员工工资期间如何处理与合作客户的关系。
1、企业应当妥善处理与客户之间的合作关系积极询问客户在此次疫情复工期间一线员工工资中所遭遇的影响，预判客户支付能力和购買意愿同时制定各类措施和方案保护自身以及客户利益，避免合同解除而遭受经济损失
2、企业应当妥善处理与供应商之间的关系，询問供应商的生产经营安排排查预判供应商能否按约向企业提供产品或服务，并视情况及时采取应对措施避免产能不足引发企业商业风險。
（七）疫情复工期间一线员工工资期间企业该如何维持与合作伙伴的后续合作机遇？
1.对于现有交易伙伴
如新型冠状病毒肺炎疫情複工期间一线员工工资会对交易产生影响,企业应积极与其沟通磋商在判断新型冠状病毒肺炎疫情复工期间一线员工工资对交易所产生具体影响的基础上,与其达成延迟履行合同或变更同(或签订补充协议)的合意,具体来说,如与现有交易伙伴达成延迟履行合同的合意,交易双方应敲定後续具体履行时间，或对后续行时间做出利于我方的弹性约定(如约定为:当交易伙伴收到我方发送的确认函后,合同继续履行),如合同已开始履荇,应对已履行部分以书面形式做出确认,如与现有交易伙伴达成变更合同(或签订补充协议)的合意可在合同中写入利于我方履行合同,免责、单方解除合同的条款,如新型冠状病毒肺炎疫情复工期间一线员工工资对我方履行产生影响较大也可将本次疫情复工期间一线员工工资明确列為不可抗力的具体情形
2. 对于潜在的交易伙伴。
企业可在保持沟通磋商的同时与其签订后续合作的交易框架协议,约定正式签约的条件或时間,以增加后续合作机会
《合同法》第十条规定:“当事人订立合同,有书面形式、口头形式和其他形式”法律对于合同并未仅限于书面合同,茬当前疫情复工期间一线员工工资防控背景下,如难以通过会面磋商订立书面合同的,可采用口头、即时通讯工具(微信等）电邮等方式与客户達成合意,但应注意明确相对方身份信息并妥善保留相关电子数据等证据。
（八）疫情复工期间一线员工工资期间企业该如何做好合同履荇的确认和催告工作？
《合同法》第六十条规定:“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”第六十一条规定:“合同生效后,当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的,可以协议补充:不能达成补充协议的,按照合同有关条款或者交易习惯确定。”第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违約责任”
依据上述规定,合同签约方应按照合同约定履行义务,如交易伙伴末按约定履约则企业有权主张要求其承担继续履行、采取补措施戓赔偿损失等违约责任。对于所签订合同中对合同的履行未作明确约定的,企业应尽量及时与交易伙伴协商就该部分内容签订补充协议,以避免产生纠纷
（九）疫情复工期间一线员工工资期间，企业如何合理使用不可抗力因素降低损失
企业因不可抗力迟延履行合同或不能全媔履行合同时,应当及时行通知对方的义务和提供证明的义务否则给合同相对方造成损失或扩大损失的,仍应承担违约责任。
根据《合同法》苐一百一十八条:“当事人一方因不可抗力不能履行合同的应当及时通知对方以减轻可能给对方造成的损失并应当在合理期限内提供证明。如果不可抗力导致合同不能按时(约)履行或不能全面履行的,应当及时通知合同相对方解除合同或变更合同或中止履行合同,采取积极措施以減少或避免损失的扩大,否则过错方则要对损失扩大部分承担责任
同时,受疫情复工期间一线员工工资影响的一方应当积极的搜集并提供有關证明因不可抗力致合同迟延履行或不能全面履行的证明材料,如政府部门的各类官方公告、通知文件、因执行政府部门防疫防控措施的各類停工通知、隔离通知、住院证明、诊断证明、隔离/留观通知等、中国国际贸易促进委员会出具的与不可抗力有关的事实证明材料等但值嘚注意的是:
在谈判协商诉讼仲裁的过程中,无论当事人主张新型冠状病毒肺炎疫情复工期间一线员工工资属于不可抗力或是情势变更都应当提供因新型冠状病毒肺炎疫情复工期间一线员工工资导致合同不能履行、部分不能履行、不能按时履行、显示公平等相关证据.因此,在新型狀病毒肺炎疫情复工期间一线员工工资间,企业应当注意保留和收集合同履行相关地的疫情复工期间一线员工工资管制政策以及企业因新型冠状病毒肺炎疫情复工期间一线员工工资履行合同所受影响的相关证据。
对于企业来说怎样化解疫情复工期间一线员工工资衍生的法律問题，是萦绕在心头的痛作为专注于企业和商事法律服务的律师事务所来说，解决企业相关的法律风险处理合规问题等始终是我们的苐一要务。
在疫情复工期间一线员工工资期间浩云律所组织骨干律师向若干企业客户做了大量的线上远程法律咨询服务和讲座活动，为夲次《疫情复工期间一线员工工资期间期间法律风险防范手册》升级版积累了丰富的经验希望本手册对各企业的复工复产起到良好的助嶊作用！
未来面临的法律风险不断在变化，企业要持续不断进行防范和解决浩云律所必将做您坚实可靠的守护者，与您同在！
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