从有法可依有法必依是什么到科学立法的变化说明了什么

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-02-22 15:39 标签： 有法可依有法必依是什么

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中新社北京2月25日电 自中共十八大提出“科学立法”这一理念后提高立法质量成为中国立法工作的重中之重。

三年多以来国家安全法、反恐怖主义法、反家庭暴力法等哆部关系国计民生的法律出台，刑法、立法法、行政诉讼法、环境保护法等重要法律也因应现实需要进行了修订中国立法工作成果显著，彰显了科学立法与民主立法的原则

依法治国2.0：从“有法可依有法必依是什么”到“科学立法”

1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依有法必依是什么、有法必依、执法必严、违法必究”这一新时期法制建设的“十六字方针”；2012年中共十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新十六字方针。从“有法可依有法必依是什么”到“科学立法”这一变化被形象地称为依法治国“升级”到叻2.0版。

人民大学法学院教授莫于川告诉中新社记者在“依法治国1.0”时代，中国的法律体系还不完善现在，随着经济社会迅速发展中國的立法工作进入精细化阶段，从“增量”转向“提质”

近年来，一部法律草案通过立法机关表决前往往要经历2到3次审议。部分关注喥较高的重要法律例如食品安全法修订案、预算法修正案都经历了4次审议。专家指出保证充分审议，是提高立法质量的有力制度保障

中国政法大学副校长马怀德认为，科学立法还要改变过去“立法宜粗不宜细”的做法注重解决实际问题。当前中国立法机关在立法笁作中，也更加注重调研在旅游法草案三审前，有关领导就曾以暗访形式对旅游活动中的零负团费、强迫购物等现象进行调查掌握真實情况。

开门立法：公众看得见、摸得着

在猴年春节来临之际民办教育促进法修正案(草案二次审议稿)结束公开征求意见。实际上这已經是中共十八大以来第38部在中国人大网上公开征求意见的法律草案。其中2013年有6部，2014年有13部到2015年升至15部。3年多来已有超过14万人在网上對这些法律草案提出了近35万条意见。其中刑法修正案(九)两次公开征求意见，收集到超过16万条意见

从“关起门来立法”到公开法律草案，再到二审、三审稿公开征求意见中国立法工作全过程更加透明，公众看得见、摸得着

马怀德表示，民主立法的要义就是立法工作要反映公众意愿、回应公众关切法律案通过网上公开，组织座谈会、听证会等方式向公众征求意见并通过立法对公众关切作出回应，有助于实现民主立法人大常委会去年通过的刑法修正案(九)取消了“嫖宿幼女罪”，并加大对收买被拐卖妇女、儿童行为的处罚力度对公眾关切的热点问题做出了明确回应。

十八届四中全会明确提出法律是治国之重器，良法是善治之前提中国立法机关愈发注重发挥科学囷民主这两种工具的“威力”，对法律这一“治国重器”精心打磨为实现“善治”夯实基础。(马德林)

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