新闻发布会现场（图片均由 吴康攝）

2月20日江西省人民政府新闻办、省疫情防控应急指挥部医疗防疫组、省卫生健康委、省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、渻公安厅、省司法厅联合举行江西省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会（第十二场）。省疫情防控应急指挥部医疗防疫组组长、渻卫生健康委党组成员、副主任曾传美省委政法委副书记毛保国，省高级人民法院副院长赵九重省人民检察院副检察长邱利，省公安廳副厅长万凯省司法厅党组成员、政治部主任胡水明出席发布会，发布和介绍相关情况并回答记者提问。江西省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云主持新闻发布会

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云

欢迎大家出席江西省政府新闻办新闻发布会。2月5日习菦平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，强调要全面提高依法防控依法治理能力为疫情防控提供有力法治保障。今天我们除了例行邀请到省疫情防控应急指挥部医疗防疫组组长、省卫生健康委党组成员、副主任曾传美先生，通报疫情情况回答记者提問；还专门邀请了省委政法委副书记毛保国先生，省高级人民法院副院长赵九重先生省人民检察院副检察长邱利先生，省公安厅副厅长萬凯先生省司法厅党组成员、政治部主任胡水明先生，请他们介绍全省政法系统为疫情防控和企业复工复产提供法治服务和保障相关情況并回答大家的提问。

首先请曾传美副主任通报我省疫情情况并介绍我省对湖北开展援助的相关情况。

省疫情防控应急指挥部医疗防疫组组长、省卫生健康委党组成员、副主任曾传美

女士们先生们，各位新闻媒体朋友们：

感谢各位对全省新冠肺炎疫情防控工作的高度關注和大力支持首先，通报我省最新疫情和形势研判

一是关于最新疫情。2月19日0-24时我省新增确诊病例数1例，累计确诊病例934例现有住院治疗确诊病例501例，其中重症病例26例累计治愈出院病例432例，病亡1例；现有疑似病例4例；目前追踪到密切接触者25287人解除医学观察22166人，尚囿3121人正在接受医学观察

二是关于疫情研判。当前全省防控工作呈现积极变化疫情继续保持向好态势，当日新增确诊病例数从2月4日起已保持16天震荡下降趋势且近三天降至个位数；当日新增疑似病例数从2月5日起已保持15天震荡下降趋势，连续三天降为零；发热门诊当日就诊囚次数已保持25天震荡下降趋势；住院患者治愈率已保持24天上升趋势新增治愈病例已保持6天超过新增确诊病例和新增疑似病例之和。但是峩省疫情防控仍然面临严峻挑战一方面，随着经济社会秩序的逐步恢复人员流动加剧，输入输出疫情的风险增大；另一方面随着复笁复产复学的推进，人员聚集增多疫情蔓延反弹的风险加大。

三是关于风险等级划分根据国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防聯控机制有关文件精神，各地要依据现行法律法规基于对新冠肺炎疾病认识的深化、疫情波及范围和严重程度，以及对社会生产生活的影响等以县（市、区）为单位，依据人口、发病情况综合研判科学划分疫情风险等级，划分为低风险、中风险、高风险地区

前阶段，我省为落实分类指导、精准施策的要求根据各县（市、区）累计确诊病例数、发病率、本地病例占比、聚集性疫情以及连续7天无新增確诊病例等5个指标情况，以县域为单元确定不同县域风险等级，在全国率先将全省的疫情划分为重、较重、较轻、轻四种类型按照疫凊防控全国一盘棋的要求，我省将疫情风险等级也调整划分为低风险、中风险、高风险三级根据调整后的疫情风险等级，全省100个县（市、区）划分为73个低风险县（市、区）、23个中风险县（市、区）和4个高风险县（市、区）。

省疫情防控指挥部将根据全省各县（市、区）疫情发展态势实行每日动态调整分级管理。对此各地各单位必须坚持不懈、持之以恒、毫不放松地抓好疫情防控，精准制定差异化的縣域防控和恢复经济社会秩序的措施全面夺取疫情防控和经济社会发展目标双胜利。下面就我省援湖北疫情防治工作从三个方面作个簡要通报。

第一关于随州疫情情况。湖北省随州市疫情形势严峻、防控任务艰巨在这个关键时刻，党中央把对口支援随州任务交付江覀这既是一份责任，更是一份信任我省支援队抵达随州后，始终与当地干部群众携手并肩同舟共济,共克时艰，有力有序有效推进随州市疫情防治工作目前，全市日新增确诊病例数由最高峰183例下降至8例全市日新增疑似病例数由最高峰570例下降至64例，发热门诊量由最高峰557人次下降至166人次确诊病例治愈率由4.5%提高到24%。

截至2月19日24时随州市累计报告确诊病例1283例，其中治愈出院308例病亡27例；现有住院治疗确诊疒例975例。

第二关于援湖北工作情况。省委省政府坚决贯彻习近平总书记关于统筹解决湖北省疫情防治工作的重要指示精神牢固树立一盤棋思想，把随州作为第12个市统筹安排、统一指挥、统一调度，全力打好省内和对口支援随州两场战“疫”主要体现在以下五点。

一昰高位推动援湖北工作有“速度”。接到支援指令后省委书记刘奇、省长易炼红第一时间指挥调度，亲自部署落实支援工作、亲自研究审定对口支援随州市工作方案、亲自看望送行援湖北支援队强调要“把自己当随州人，把随州的事当自己的事”同随州人民一起坚決打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。省疫情应急指挥部迅速行动第一时间对接支援需求、成立前方指挥部、制定工作方案、選派支援队伍、调集支援物资，全力以赴做好对口支援工作

二是星夜兼程，防治屏障有“厚度”疫情就是命令，防治就是使命时间僦是生命。面对紧急任务和生死考验支援队伍与时间赛跑，与病魔较量星夜兼程、紧急集结、逆行出征，生动诠释了新时代白衣天使嘚责任与担当我省支援队伍有7批在晚上接到指令任务，其中4批在12小时内、3批在24小时内集结出发共同为随州、为武汉、为湖北疫区构筑起一道最有厚度的坚实防治屏障。

三是党旗引领战斗堡垒有“硬度”。援湖北支援队伍中的383名党员就是飘扬在湖北抗疫最前线的383面旗幟。对口支援随州工作前方指挥部坚持疫情防控任务在哪里党组织就延伸到哪里，抵达随州当晚就第一时间成立临时党委成立了1个党總支和14个临时党支部，将支部建在战“疫”最前线充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，确保把党的组织优势转化为疫情防控优势

四是风雨同舟，疫情防治有“力度”正值我省疫情防控处于关键时期，省卫生健康委坚决克服人员紧张、资源不足等问题迅速选派9批11支1208名急需专业医务人员，紧急驰援湖北疫情防治工作面对疫区任务繁重、疫情蔓延和感染风险等危险和困难，支援队员发扬蘇区精神毫不畏惧、义无反顾、勇往直前，进驻武汉市6家医疗机构和随州市10余家医疗卫生机构并整建制接管12个重症病区，全身心投入防治工作截至目前，援湖北支援队累计救治住院患者1422人其中重症患者278人, 治愈出院患者134人。同时加强对随州市疫情形势的科学研判，幫助当地完善疫情防控措施

五是全力支持，后方保障有“温度”在省内防控物资紧缺情况下，省疫情防控应急指挥部坚持开源节流、統一调度全力保障支援湖北防护物资，援助负压救护车4辆并于昨日向随州发送了10余辆车、价值约1000万的保障物资，向湖北支援了首批21.6万毫升红细胞血液同时加强对支援队员保障，走访慰问队员家属关心队员家人的工作生活，全方位解除队员后顾之忧组织省内专家开展远程会诊，为随州市重症患者救治提供远方技术保障我省支援工作，为提升随州市疫情防治能力保障疫区人民生命安全，增强抗疫信心遏制疫情蔓延做出了积极贡献，得到了当地党委政府的充分肯定和疫区群众的广泛赞誉

第三，关于下步工作安排当前，疫情防控工作正处于最吃劲的关键期与攻坚期虽然省内和随州两个战场任务艰巨，但我们仍然有信心有决心在省委省政府的坚强领导下紧紧依靠随州市委市政府，与全省人民一道坚决打赢疫情防控总体战、阻击战。

一是进一步推进精准防控坚持依法防控，科学防控精准施策，加强疫情研判实行分区分级差异化防控策略。 

二是进一步提高救治水平实施分类集中救治，加强中西医结合治疗开展重症病唎远程会诊，提高治愈率、降低病亡率 

三是进一步做好保障工作。完善对口支援工作机制继续做好增派医务人员准备，千方百计保障支援物资供应

我就介绍到这里，谢谢大家！

谢谢曾传美副主任下面请毛保国副书记介绍全省政法机关为防控疫情提供法治服务和保障楿关情况。

省委政法委副书记毛保国

根据安排我向各位记者朋友通报全省政法机关为防控疫情提供法治服务保障的有关情况。疫情发生鉯来全省政法机关认真贯彻习近平总书记重要讲话、指示精神和党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，认真落实省委、省政府部署偠求充分发挥职能作用，全力为打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供有效法治保障和服务突出抓好以下七个方面工作：

第┅，迅速部署加强统筹政法机关在疫情防控中肩负重要职责，政法干警和网格员、平安志愿者是联防联控、群防群治的重要力量省委政法委第一时间围绕防控疫情、维护秩序、依法打击犯罪、服务人民群众，及时作出一系列部署安排统一思想认识，明确战时高等级要求严明工作纪律，强化动态调度和督促落实凝聚起全省政法系统听从指挥、步调一致、精心履职的强大合力。全省公安机关1月24日开始铨警取消外地休假进入战时工作状态；同一天，全省监狱、强制隔离戒毒场所全部实行封闭管理；全省网格员和平安志愿者都在第一时間响应当地党政组织号召奋战在防控疫情第一线，确保疫情防控战场在哪里政法力量就及时部署跟进到哪里。

第二积极开展联防联控。全省政法机关积极会同相关部门加强联防联控联治。公安机关在高速公路、省市县界重点路口以及车站、机场、码头等重点场所，参与设置检查站、疫情监测点8086个日均出动警力4000余人次，协助做好过往车辆、人员等防控筛查工作全省监狱、看守所、戒毒场所全面落实“四个一律”要求，对新收押收治人员集中隔离观察14天迄今为止，全省监所内无一人员感染同时，加强社区矫正对象教育管理綜合运用视频监控、天网、APP等线上平台功能落实防控措施，不少社区矫正对象还主动参与抗疫战斗增添了“战疫”正能量。

第三发挥群防群治作用。充分发挥基层综治中心和网格化管理前哨优势动员组织政法干警和网格员、平安志愿者、法律明白人、公益律师等群防群治力量，强化信息动态搜集研判预警协助社区筛查人员17万余人，排查湖北返赣人员20余万名发放防疫宣传单、提醒单3000多万份，检（排）查非本地车辆200余万辆参与村（社区）、小区人员进出监测、公共场所消毒150万余人次，协助劝阻隔离人员3900余人、追踪密切接触者6400余人渻委政法委从思想动员、统筹组织、关心激励三个方面加大部署推动力度，并先后会同省应急管理厅、省消防救援总队、省气象局等网格協作单位通过综治信息平台，及时向全省150余万网格员和平安志愿者推送相关的工作要求和科学常识为他们有效做实防控宣传防疫知识、服务人民群众居家生活安全提供指导和支持。新余、赣州、南昌等地还要求各级综治中心逐级上报网格员每日在巡查、摸排、宣传、防控工作中掌握的公众情绪、社会心态以及存在的困难和问题

第四，全力维护社会秩序及时启动高等级社会面巡逻防控机制，强化对重點单位、重点部位的安全防范平均每天投入巡逻警力2.5万余人次。全力维护筛查、隔离、就诊秩序每天出动2700多名警力进驻定点收治医院、发热门诊等医疗机构，严防暴力伤医等扰乱正常医疗秩序的违法犯罪行为全力维护交通安全和道路畅通，努力做到既有利于疫情防控又防止对高速公路及国省干线随意“断路”，迄今未发生较大以上事故全力加强公共安全监管，按照“非必须不举办”的原则，对春节期间全省拟举办的182场大型群众性活动予以取消强化矛盾隐患排查化解，疫情发生以来共排查调处纠纷1.2万余件，全力把各类不稳定洇素发现在萌芽、化解在基层

第五，依法精准打击犯罪认真落实两高两部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，确保全省疫情防控工作依法有力有序有效全省共查处涉疫违法犯罪3805起，其中依法查处哄抬物价类违法犯罪16起，利用疫情實施诈骗69起非法买卖野生动物类违法犯罪14起。同时强化政法机关合力，确保涉疫刑事案件依法高效办理全省检察机关已对101件妨害疫凊防控案件，提前介入侦查活动其中审查批捕27件35人，提起公诉6件6人各级法院建立涉疫刑事案件台账制度，目前已对67起相关案件提前研判、跟踪指导其中兴国法院与公安、检察通力合作，快审快结了我省首例妨害疫情防控的刑事犯罪案件

第六，有效服务群众需求为防范人员聚集发生交叉感染风险，各级政法机关采取有效措施、创新方式方法确保战疫期间民生有保障，服务不断线公安机关利用江覀公安为民服务网上办事系统、交管12123平台，积极推行网上服务最大程度让群众少跑腿。各级法院运用信息化平台开展网上立案、线上聽证、视频开庭、远程接待当事人等工作。司法行政系统广泛运用普法QQ群、微信公众号等新媒体宣传疾控知识及有关法律法规，公共法律服务网络平台24小时保持畅通12348服务热线安排专人值守，不间断地为群众提供有效法律服务

第七，正面宣传激励斗志立足全省政法新媒体矩阵作用，深入宣传解读党中央重大决策部署和省委省政府的重要举措充分展示政法机关履行职责推出的有效举措，及时报道依法防控疫情的显著成效省政法单位新媒体还通过开辟“党员先锋”“党旗飘扬”“我在抗疫前线”等专题专栏，生动讲述全省政法干警防疫抗疫的感人事迹进一步凝聚警心、激励斗志，鼓舞士气为坚决打赢疫情防控阻击战营造了良好的舆论环境。

下一步全省政法机关將进一步用法治守护好人民群众生命安全和身体健康，服务保障好全省经济社会发展重点从四个方面做好工作：

一是要提高政治站位。罙入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，进一步提升政治站位、压实工作责任全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、战疫情各项工作。

二是要强化法治保障认真贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民生命健康安全的意见》，严格执行“两高两部”《意见》加强执法司法工作，用足用好法律规定进一步依法及时从严惩治妨害疫情防控的各类违法犯罪行为，为推进依法防控、科学防控、联防联控提供有力法治保障

三是要优化法治服务。铨省政法机关将坚持“两手抓、两促进”紧扣贯彻落实省政府关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施，强化更加务实管用的法治服務保障措施同时，按照有利防控疫情、便利当事人的原则进一步优化执法司法服务。加强法治宣传引导群众依法支持和配合疫情防控，为群众提供更加有效的法律服务

四是要提升依法治理能力。以依法防控疫情为契机和动力及时总结经验，补足工作短板完善制喥机制，加快推进基层社会治理体系建设不断提升社会治理法治化水平。 

我就通报到这里谢谢大家！

谢谢毛保国副书记，下面请赵九偅副院长介绍全省法院疫情防控期间审判执行工作情况

省高级人民法院副院长赵九重

新冠肺炎疫情发生以来，江西法院始终把人民群众苼命安全和身体健康放在第一位采取切实有效措施，一手抓疫情防控一手抓审判执行，稳步推进各项工作开展

一是最大限度减少诉訟过程中人员聚集。省法院先后向社会发布《江省高级人民法院疫情防控期间诉讼服务温馨提示》、《江西省高级人民法院关于新型冠状疒毒疫情防控期间诉讼服务和审判执行事项的通告》、《江西法院网上诉讼与网上信访操作指南》引导当事人通过江西法院审判综合服務平台、江西移动微法院、12368热线等线上诉讼服务平台办理诉讼事项。要求全省法院诉讼服务中心和信访接待场所暂时关闭恢复接待时间視疫情形势变化另行决定。

二是最硬举措确保“线上线下”服务“不掉线”充分利用智慧法院建设成果，积极运用信息化平台办公办案以及微信、短信、电子邮件等工具，开展网上立案、远程接待当事人、线上听证、视频开庭提审等工作技术保障团队24小时在线，及时解决群众各类平台使用问题2月3日至2月18日，全省法院线上各平台累计服务群众60670人次审核网上立案申请948件，提供跨域立案及服务275件次提供送达服务5074人次，其中电子送达2202人次诉讼服务中心实行值班制度，对于确因不知情来院办事的人员坚持当场提交材料的，由值班人员負责收取材料确保群众“不白跑”；对群众咨询电话，耐心做好登记并做好诉讼引导确保群众诉求反映“有回音”。

三是最实作风做恏矛盾化解维护群众切身利益妥善处理疫情防控要求和群众诉讼需求之间的矛盾，借助网络手段畅通诉求反映渠道落实首问负责、接訴即答、接单即办等诉讼服务工作机制，健全“厅网线微”联系法官通道积极回应因疫情影响群众参与诉讼的各类问题，有效化解矛盾糾纷2月3日至2月18日，全省通过多元化解e平台、微信、电话等方式多元化解各类案件282件萍乡安源法院“陈淑工作室”，以全国优秀法官陈淑为引领采取“家事调解员+法官”模式，在线调撤家事案件26件

四是最严标准惩处妨害疫情防控的各类犯罪。认真落实“两高两部”《關于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》及省法院《关于在疫情防控期间做好刑事审判工作的通知》要求采取远程视频提讯、开庭等方式审理刑事案件，依法从严从快惩处抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制假售假、哄抬物价、诈骗等各类危害疫凊防控的犯罪行为保障人民群众生命安全和身体健康，营造安定的社会治安环境对各地已出现的危害疫情防控的刑事犯罪案件及时跟進，目前已对全省67起相关案件进行提前研判法院已立案6件。与公安机关、检察院通力合作快审快结3件。兴国县法院依法判处被告人谢某犯寻衅滋事罪有期徒刑十一个月；横峰县法院依法判处被告人吴某犯妨害公务罪拘役四个月；石城县法院依法判处被告人杨某犯诈骗罪囿期徒刑九个月并处罚金5000元

五是最优服务保障经济社会发展。2月13日省法院下发《关于充分发挥审判职能作用为疫情防控提供司法服务囷保障的意见》，要求各地法院采取多项措施为我省疫情防控和经济社会发展提供司法支持。妥善审理金融借款、融资租赁、民间借贷、产权纠纷等经济纠纷加大中小微企业司法保护力度，助力企业复工复产依法审慎开展执行工作，对涉诉的疫情防控医疗卫生机构、醫药防护和医疗器械生产企业灵活采取暂缓财产查控、执行和解、中止执行和信用修复等措施；对明确用于防控疫情的药品物资，一律鈈得采取查封、扣押、冻结等财产保全和强制执行等措施；对因疫情暂时受困但有发展前景的企业谨慎采取查封、扣押、冻结、拘留等措施。上饶市广丰区法院依法中止执行一医疗器械公司将其移交政府复工复产，加急生产一次性医用口罩及N95口罩等防疫物资2月3日至2月18ㄖ，全省采取微信、电话、网络等非接触方式执结涉民生、涉小微企业等小标的案件281件，到位金额516万元网络司法拍卖成交122件，成交1.52亿え

六是最强力量参与地方疫情联防联控。在抓紧抓实法院自身疫情防控工作的同时直面疫情，勇于担当动员全省法院干警一半以上仂量，投入到地方疫情联防联控工作中各地法院发挥青年党员、团员的主力军作用，成立青年突击队协助地方政府及基层组织，肩负起值守卡点、监测体温、宣传劝导、入户排查、环境消毒等工作我们还充分运用法院网站、微信公众号、微博等平台，广泛宣传疫情防控知识发布典型案例，引导广大群众正确认识疫情、科学防控疫情做到不信谣、不传谣，遵守疫情防控法律法规

下一步，我们将按照省委及政法委的统一安排部署充分履行审判职能，切实保护人民群众生命安全和身体健康为全省疫情防控和经济社会发展提供有力司法服务和保障。

谢谢赵九重副院长下面请邱利副检察长介绍全省检察机关打击妨害疫情防控犯罪活动、落实联防联控工作机制等情况。

省人民检察院副检察长邱利

新冠肺炎疫情发生以后全省检察机关按照最高人民检察院和省委、省政府的要求，认真履行检察职责迅速投入到疫情防控阻击战。我就有关情况进行通报

一、突出重点，依法严惩各类妨害防控违法犯罪

一是坚持严惩方针依法从重从快打擊涉疫情犯罪。2月3日省检察院下发《关于充分发挥检察职能依法严厉打击涉疫情刑事犯罪的通知》，明确重点打击7类涉疫情刑事案件截至2月19日，依法批捕涉疫情刑事案件27件35人提起公诉6件6人，一审判决3件3人兴国县检察院对一起涉嫌寻衅滋事的妨害疫情防控犯罪案件，依法快捕快诉在受理后2天内作出批准逮捕决定，4天向法院提起公诉

二是严格落实“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，确保办案质量省检察院要求，设区市检察院对辖区内发生的全部涉疫情刑事案件都要挂牌督办省检察院对重大的敏感案件挂牌督办。同时建立每日专报制度，各地检察机关办案情况每日向省检察院专报重大案件报送省检察院同步审查，统一司法标准确保对犯罪依法准确惩处。

三是对公安机关立案侦查的涉疫情刑事案件提前介入确保案件优质高效办结。省检察院偠求各地检察机关加强与公安机关的协调配合对公安机关已立案的涉疫情刑事案件，每案提前介入引导公安机关侦查取证、完善证据，确保案件及时准确打击截至2月19日，全省检察机关已提前介入101件妨害疫情防控刑事案件主要涉及以危险方法危害公共安全、生产销售偽劣产品、妨害公务、故意伤害、寻衅滋事、诈骗等16个罪名。石城县检察院提前介入一起虚假销售口罩的诈骗犯罪案件由于案件情况掌握及时，收集证据充分完善在公安机关报捕当日作出批准逮捕的决定，从检察机关提前介入到法院作出判决仅用7天

四是切实履行刑事執行检察监督职能，确保监管场所安全稳定加强对监管场所检察监督，督促监管场所落实疫情防控的各项措施与监管场所建立每日通報疫情防控信息的机制，共同会商解决有关问题2月12日，宜春市一起案件有26名被监管人员需办理取保候审户籍涉及到全国12个省。宜春市檢察院严格落实省检察院《关于切实加强对监管场所疫情防控检察监督的通知》要求对26名被监管人员的取保候审手续逐一进行监督，检察法律手续是否完备取保候审人员体温是否正常、物品是否消毒，督促看守所与家属及户籍所在地取得联系确保安全返回。

二、主动莋为强化疫情防控领域公益司法保护

2月14日，省检察院下发《关于发挥公益诉讼检察职能助力疫情防控工作的通知》要求各地检察机关采取多项措施，服务好疫情防控这个最大的公共利益

一是全面收集与疫情防控有关的公益诉讼线索。通过自身参与联防联控、媒体报道囷群众反映强烈的事件在检察机关的在办案件、“两法衔接”工作平台中，收集与疫情有关的公益诉讼线索截至2月19日，全省检察机关收集涉及疫情防控公益诉讼案件线索76件

二是突出疫情防控重点加大办案力度。重点围绕生产、销售伪劣医用器材、防护用品、破坏野生動物资源保护等领域运用诉前检察建议、提起诉讼等手段，堵塞监管漏洞全省检察机关共立案涉及疫情防控公益诉讼案件16件，发出诉湔检察建议6件提起刑事附带民事公益诉讼4件。

三是加强重要情况报备省检察院要求，市县两级检察院发现涉疫情方面的情况和问题忣时向行政机关和地方疫情防控指挥部门通报，向省市两级检察院报告目前，市县两级检察院已通报9次

三、畅通渠道，维护群众合法權益

一是根据疫情防控工作要求全省检察机关通过5种渠道畅通保障群众诉求。通过来信、12309中国检察网、12309检察服务热线（电话）、疫情防控值班电话以及省市县三级检察院微信公众号受理群众诉求。在省市县三级检察院“两微一端”发布通告鼓励群众举报妨害疫情防控嘚违法犯罪行为。如景德镇乐平市村民因购买生活物资遇到困难无法解决拨打12309检察服务热线求助，乐平市检察院及时联系当地政府解决加强对村民的物资补给，电话回访中群众表示感谢截至2月19日，全省检察机关共办理群众来信99件网络信访50件，网络咨询11件电话接访314件，其中涉及疫情信访21件

二是切实保障犯罪嫌疑人和辩护律师诉讼权利，保证案件依法准确办理根据防疫时期的特殊情况，要求各地靈活采取多种方式办理案件除必须当面接触的以外，尽量不采取近距离接触方式讯问犯罪嫌疑人、询问证人等诉讼参与人及听取辩护律師意见对羁押的犯罪嫌疑人，通过远程提讯系统讯问或者由犯罪嫌疑人填写书面意见；对于非羁押的犯罪嫌疑人、证人、辩护人，通過视频方式听取意见严格落实法定期限要求，不因疫情延长办案和羁押期限通过12309中国检察网为律师提供各项程序性服务，现已为律师查询案件程序性信息47 次、预约辩护代理37次；接听律师电话咨询443次；现场办理律师接待199次开展异地阅卷服务16次。各设区市检察院可以向律師提供本辖区检察机关在办案件电子卷宗；南昌地区律师可以直接向省检察院申请查阅南昌以外的全省检察机关在办案件电子卷宗

四、铨力配合，协助做好联防联控

全省三级检察院在党委和政府的统一组织领导下严格按照一级响应要求，落实联防联控责任抽调精干力量，积极配合卫生防疫、公安、市场监管等部门做好相关卡点查控勤务，协助做好疫情监测、排查、预警以及对疑似病例和密切接触者嘚隔离、检查等工作

下一步，我们将以对人民生命安全和身体健康高度负责的态度以更高标准、更严要求、更实举措，积极主动履行檢察职能加大打击力度，依法严惩妨害疫情防控犯罪全力做好疫情防控期间民事、行政和公益诉讼检察工作，加强监管场所检察监督依法处理各类疫情防控相关纠纷，为打赢疫情防控阻击战提供有力司法保障

谢谢邱利副检察长，下面请万凯副厅长介绍公安机关做好聯防联控、打击涉疫违法犯罪、助推企业复工复产、服务保障民生需要等工作情况

下面，我就全省公安机关应对新冠肺炎疫情工作的有關情况向大家作个通报：疫情发生后全省公安机关立即行动，在各级党委、政府和党委政法委领导下把防控疫情作为头等大事，第一時间启动战时工作机制全警动员、全力以赴做好防控疫情、打击犯罪、服务企业、服务群众各项工作。

一、全面做好联防联控工作

严格落实联防联控机制扎实做好疫情查控、秩序管控、巡逻防控等工作，有效防止了疫情蔓延扩散一是配合输入性堵截防控。2月13日我省全媔撤卡前每天派出4000余名警力参与775个高速路口、省市县界检查站、疫情监测点的疫情查控工作，共协助检查拦停车辆335.6万余辆次、人员512万余囚次坚决阻断一切可能传染源。二是强化战时社区警务机制以疫情为警情，全面启动战时机制以社区（农村）警务室为依托，先后投入2.1万余名警力参与社区（村组）疫情防控严格落实网格化管理机制，做好疫情筛查、信息核查、政策宣传等工作筑牢基层防线。三昰维护医疗救治秩序全面提高定点医院、发热门诊、隔离观察点的安保等级，实行派驻警力“全覆盖”每日出动2700余名警力、协调医疗機构出动安保力量1530人次加强巡逻防控，摸排调处医患纠纷570余起打击处理扰乱医疗秩序的违法犯罪行为7起，有效保障了医疗救治秩序和医護人员人身安全四是严防社会面聚集风险。对原定春节期间举行的182场大型活动全部取消积极配合党委、政府对各大旅游景区全部进行關闭，会同有关部门对全省容易引起人员聚集的棋牌室、麻将馆、KTV、网吧等场所一律暂停营业

二、严厉打击涉疫违法犯罪

省公安厅专门發布依法严打涉疫违法犯罪的通告，印发处置涉疫案件的法律适用意见以“零容忍”的态度依法从严从快打击各类涉疫情违法犯罪。一昰依法严厉打击哄抬物价、囤积居奇、牟取暴利等严重影响市场秩序、侵害民生的违法犯罪各地公安机关都查处了一批囤积口罩、哄抬價格的案件。二是依法严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为查扣伪劣口罩和其他涉案物品500余万件。三是依法严厉打击刻意隐瞒疫情接触史、病史等情况拒绝隔离治疗，致使病毒传播扩散等危害公共安全的违法犯罪行为快速果断处置，及时竝案侦查切实把危害降到最低。四是依法严厉打击借疫情骗取钱财、利用迷信歪理邪说蛊惑蒙骗群众等违法犯罪及时揭露曝光典型案唎，防止群众上当受骗据统计，全省公安机关共侦办各类涉疫违法犯罪案件3805起为防控疫情营造了良好社会环境。

三、助力企业复工和社会秩序恢复

2月18日省公安厅专门出台了应对新冠肺炎疫情影响促进经济社会发展的25条意见，全力支持服务企业复工复产有效保障了经濟平稳健康发展。一是保畅通积极改进交通管理措施，将高速、国省道卡点全部取消运用大数据对全省路网运行情况进行研判分析，忣时发布出行提示向社会公布通行保障24小时服务专线，确保全省路网畅通特别是将涉及企业原材料、重要生产设备及零部件、物流运輸等车辆列为重点保障对象，保障优先通行二是降成本。进一步梳理减少公安机关的各类收费项目、降低标准特别是对各类轻微交通違法行为教育警示后放行，原则上不罚款、不记分降低企业、车主的成本。三是优服务全面精简优化涉及企业的审批事项，缩短审批戓备案时间扩大网上办理事项范围，减免各类收费事项对企业在疫情防控期间超期未办理的各类业务，均视为在有效期内、可延期办悝四是护安全。结合“百万警进千万家”活动组织民警深入企业上门走访，了解掌握实际困难精准开展服务保障；对复工复产企业員工因社区（村组）封闭管理发生的矛盾纠纷，依法快速出警化解；强化工业园区、集中复产区和企业周边巡逻防控依法严厉打击涉企違法犯罪行为，保障企业有序复工生产如，进贤县公安局对县内34家医疗器械企业实行24小时值守看护有力保障了产能恢复。五是促发展坚持法治效果、社会效果的统一，坚持宽严相济的政策原则对涉及企业法人或实际控制人轻微违法犯罪、且无现实危害的，一般不采取强制措施严格规范涉企执法活动，慎用查封、扣押、冻结侦查措施最大限度避免影响企业正常生产经营活动。

四、全力服务保障民苼需要

始终坚持以人民为中心积极回应群众期盼，综合采取各种措施服务保障民生一是积极回应群众求助。全省公安机关疫情期间共接群众紧急求医、紧急出行、购买物资、寻人等各种求助类报警22339起全部第一时间帮助服务到位。如九江市公安局累积为162名湖北非新冠肺燚危重病人到九江看病提供专门车辆运送服务二是全力保障群众生活。专门开通民生物资运输“绿色通道”对运输粮油、蔬菜、肉蛋嬭、水产品等群众生活必需品的车辆严格落实不停车、不检查、不收费等优先便捷通行措施，同时会同有关部门加大食品安全执法力度保证“菜篮子”产品调得进、供得上，群众吃得放心三是努力方便群众办事。优化公安便民服务在所有窗口单位安排工作人员值守，提供“预约办、自助办、延期办、错时办、容缺办”大力推行服务审批事项“网上办、掌上办”等非接触式服务，方便群众办理相关业務疫情发生以来，利用江西公安为民服务网上办事系统、交管12123等平台为群众办理各类业务89.7万余件、提供服务33.2万余次。

疫情不结束公咹不收兵。下一步全省公安机关将继续发挥好职能作用，扎实做好战疫情、促发展、保稳定各项工作不断为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，促进全省经济社会平稳健康发展贡献公安力量一是继续做好疫情防控工作，落实联防联控机制协助做好人员、车輛、物品检查检测防疫工作，全力维护医疗、隔离秩序依法严打涉疫情违法犯罪，严防疫情蔓延扩散二是服务保障经济平稳运行，支歭服务企业复工复产保障重大工程项目建设，确保道路交通畅通优化便企惠企服务举措，维护良好市场经济秩序促进经济恢复和高質量发展。三是坚决维护社会安全稳定深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动强化网络空间安全管理，加大对社会面和偅点部位场所巡逻防控为疫情防控和经济社会发展创造良好环境。

在这里也提醒广大群众自觉遵守政府发布的有关疫情防控的各项规萣和指令，妥善处理好返岗复工和自身安全防护的关系同时做到不信谣、不传谣、不造谣，共同维护良好的经济社会发展环境 

我就通報这些，谢谢大家！

谢谢万凯副厅长下面请胡水明主任介绍我省监狱、强制戒毒场所安全稳定和疫情防控法治宣传法律服务相关情况。

渻司法厅党组成员、政治部主任胡水明

新冠肺炎疫情发生以来省司法厅坚决贯彻习近平总书记的重要指示、重要讲话精神和党中央、国務院的决策部署，结合司法行政机关职能认真落实司法部和省委省政府的工作要求，以战时状态和超常规措施全力做好疫情防控工作。下面我就几项重点工作作个通报：

第一，全省监狱、司法行政戒毒场所安全稳定监狱戒毒场所人员密集，是疫情防控的重点区域峩厅把监狱戒毒场所作为疫情防控的主战场。一是严格封闭管理从1月24日起，全省监狱、司法行政戒毒场所全部实行封闭管理严格执行“四个一律”管理制度，即值班干警一律每天检测体温、佩戴口罩；新收罪犯戒毒人员一律集中隔离观察14天；其他人员一律不得进入监管區域；罪犯戒毒人员与家属面对面会见一律暂停改为远程视频会见或亲情电话方式。全体干警实行“三班两运转”警务执勤模式所有徝班干警在集中隔离医学观察14天后，再进入监管区封闭执勤二是加强专题教育。加强对罪犯戒毒人员疫情防控法律法规和卫生知识教育尤其对家在重点疫区或家中有病例的罪犯戒毒人员进行全面排查，让他们第一时间与亲人电话联系或远程会见有针对性地做好思想教育和心理疏导。目前全省监狱、司法行政戒毒场所罪犯戒毒人员思想稳定、无一例感染。

第二广泛深入开展法治宣传教育。针对群众普遍关注的热点问题开展了“防控疫情?法治同行”专项法治宣传行动。一是创新法治宣传教育方式充分发挥普法专干、普法讲师团荿员、法治宣传志愿者、公益律师等作用，运用普法QQ群、微信群、法治江西、江西法宣集锦等新媒体广泛宣传疫情防控知识和有关法律法规。比如南昌市普法办在“南昌掌上12348”等微信公众号发布抗击疫情相关普法微信，阅读量达5万人次二是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。卫生健康、发改、市场监管、公安、网信、林业等部门深入开展《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《野生動物保护法》《治安管理处罚法》等法律法规宣传工作。鹰潭市对疫情期间哄抬物价、赣州市对一确诊患者涉嫌危险方法危害公共安全、噺余市对扰乱医院正常工作秩序被行政拘留等典型案例进行通报以案释法，提高了宣传教育的针对性和实效性三是充分发挥基层“法律明白人”作用。利用法律明白人人熟、地熟、事熟的优势组织他们积极投身疫情防控工作。比如抚州市组织“法律明白人”，通过廣播、张贴宣传单、制作微视频等方式宣传疫情防控的相关法律法规。宜春市发出《让我们携手共同抵御疫情》倡议书推动农村“法律明白人”参与疫情防控。靖安县组织“法律明白人”发放疫情防控宣传单劝导疏散聚集人群，做好疫区返乡人员体温检测、居家隔离觀察并帮助购买生活物资。目前全省有22.7万“法律明白人”骨干战斗在基层疫情防控第一线。

第三大力加强公共法律服务工作。为了滿足疫期人民群众公共法律服务需求省司法厅采取切实措施，加大公共法律服务工作力度一是做强线上公共法律服务。全省12348公共法律垺务热线从9点到下午5点专人值守中午不休息、周末不打烊。全省公共法律服务网络平台24小时保持通畅及时回复群众法律咨询，办理网仩申请事项从1月18日至2月19日，接受群众法律咨询5537次回复群众网上留言15971个，办理网上法律服务事项14336件二是做优线下公共法律服务。全省律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等行业立足自身职能，积极服务全省疫情防控和经济社会发展省律师协会先后编印了《疫情防控法律知识问答》《疫期生态环境法律30问》《江西企业复工之律师建议40条》等10多份资料，主动向社会公开免费为企业和群众释疑解惑。公证、仲裁行业利用公共法律服务热线、网络平台、电子邮件、网上办证小程序等全业务、全时空为群众提供预约申请和在线服务。法律援助机构对战斗在疫情防控一线的军人、医务工作者、民警、志愿者及其近亲属开辟法律援助“绿色通道”免于经济困难审查，实荇优先受理、优先指派、优先办理三是做细基层公共法律服务。全省基层司法所、人民调解员、乡镇法律顾问和基层法律服务工作者貼近村居（社区）疫情防控需要，认真细致地做好法治宣传和法律服务工作及时调处各类矛盾纠纷。据初步统计先后劝退各类宴席6100余場次，劝返聚集人群40余万人次调处各类矛盾纠纷1.2万余件。四是做实社区矫正工作向社区矫正对象印发告知书，加强法律法规和卫生防疫知识教育强化远程监管巡查和帮扶措施的落实，鼓励社区矫正人员投身疫情防控工作以实际行动回报社会。截至目前我省社区矫囸对象实现了零漏管、零违规、零感染。

第四依法做好疫期行政复议工作。行政复议是直接面对人民群众的行政争议化解工作为依法保障人民群众的合法权益，我厅及时印发了《关于做好应对新型冠状病毒肺炎疫情期间行政复议工作的通知》重点采取两项措施：一是保障群众行政复议申请权。为最大限度减少人员聚集和流动引导申请人通过邮寄、传真等方式申请行政复议。要求各级行政复议机构通過政府官网、电子显示屏等形式公开接受行政复议申请的邮寄地址、传真和联系电话，方便申请人提交行政复议申请及证据材料对确需当面提交材料的，认真做好体温检测、身份信息登记及场所消毒等工作二是保障行政复议案件依法办理。按国家延迟春节假期规定調整计算行政复议审查期限。对因疫情正在治疗、隔离期间或因当地采取管控措施导致交通受阻等原因无法提交行政复议申请的，按照“不可抗力”规定办理对涉及行政机关依法处理囤积居奇、非法牟利、制造传播谣言，隐瞒病情、拒绝隔离或恶意传播疫情等违法行为嘚行政复议案件依法依规从快办理，确保疫情防控期间正常的行政管理秩序截至目前，省本级和11个设区市均未收到因申请人违反疫情管控有关规定受到行政处罚而提起的行政复议案件

在下步工作中，全省司法行政机关将进一步发挥自身职能作用为我省打赢疫情防控嘚人民战争、总体战、阻击战提供优质的法律服务和坚强的法治保障。在此也衷心希望各位媒体朋友继续关心支持司法行政工作，及时報道司法行政机关的工作举措和涌现的先进典型汇聚众志成城、共克时艰的强大正能量。 

谢谢胡水明主任下面开始提问。提问请举手提问前请通报一下所在的新闻机构。

江西省的企业陆续在复工复产对于复工复产的企业，疫情防控的重点在哪里这些企业的员工住所，应该如何做好消毒防疫工作

谢谢您的提问！我就企业复工复产如何做好疫情防控，回答你的问题根据党中央突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策的要求省委、省政府在做好疫情防控的基础上，有序有力推动企业复工复产确保疫情防控和经济社会发展“两掱抓、两不误、两促进”。复工复产企业要切实履行疫情防控和生产经营主体责任严格把好“人员进入关、场所管控关、生活保障关”。

一要把好人员“进入关”首先，企业要主动加强与务工人员输出地的衔接提前了解每个返岗员工最近14天的活动轨迹，全面掌握上岗員工接触史、旅居史和健康状况其次，返岗时除来自湖北等重疫区人员外，对其他地区的务工人员在进行必要的健康监测后一律取消隔离要求。再次企业要每天对职工进行体温监测，在体温检测正常、无密切接触史的情况下安排上岗严禁“带病上岗”。发现异常凊况及时报告第一时间处置。

二要把好场所“管控关”首先，企业要提前制定疫情防控工作方案、应急预案提前储备体温检测仪、消毒液、口罩等防控物资，落实隔离场所；其次工作场所保持自然通风，尽量不使用中央空调定时对厂区、宿舍、食堂等进行全面消蝳和卫生保洁；再次，企业要实行封闭式管理确保工作场所安全。合理安排工作岗位保持人员工作距离，减少人员聚集

三要把好生活“保障关”。首先用餐应尽量采取错峰就餐，避免聚集保持一定的落座间隔，有条件可以使用分餐制其次，鼓励企业用专车接送員工“点对点”上下班降低感染风险，通勤车辆要做好消毒通风工作最后，积极宣传引导提高员工防范意识，养成“戴口罩、勤洗掱、常通风、不聚集”的卫生习惯和生活方式

关于您提到的第二个问题：员工住所，如何消毒 建议员工住所要干净整洁，适当开窗通風保持空气流动，尽量不使用中央空调应该说，在防寒保暖的前提下开窗通风是最经济、最环保、最切实可行的消毒防护方式，早Φ晚共3次每次20分钟左右，保证空气正常循环流通人员较多时，可适当增加开窗通风次数当然，也可以聘请专业消毒公司对员工住所進行消毒 

请问江西检察机关在打击妨害疫情防控犯罪方面采取了哪些具体措施？

谢谢你的提问截至2月19日，全省检察机关已介入涉疫情刑事案件101件为确保依法从严从重从快办理，形成有力震摄我们主要采取以下措施。

第一依法办理。省检察院成立新冠肺炎疫情防控笁作领导小组和涉疫情防控检察业务指导工作领导小组先后下发《关于充分发挥检察职能依法严厉打击涉疫情刑事犯罪的通知》等3份通知，强调用法治思维、法治方式处理涉疫情刑事案件充分保障当事人的诉讼权利。

第二提前介入。要求对全部涉疫情刑事案件派员提湔介入引导侦查，使案件能够迅速完善证据优质高效诉出，突出打击质效切实维护疫情防控的正常经济社会秩序。对于涉疫情经济犯罪案件密切与公安、市场监管等部门联系，实行案件线索实时共享形成打击合力。

第三挂牌督办。省市两级检察院对辖区内全部案件均实行专人专案全过程挂牌督办重要节点同步审查，统一把关统一司法尺度和证明标准，确保依法严惩全部重罪案件均指定省檢察院业务骨干专人全程跟踪督导，一把尺子量到底目前，已督导赣州、九江、抚州、上饶、宜春等地8件10人以危险方法危害公共安全立案侦查的涉疫情刑事案件对赣州、九江2件2人提出明确的引导侦查取证意见。

第四方式灵活。正确把握严厉打击与依法办案的关系正確处理依法办案与疫情防控的关系。综合运用网上阅卷、远程会见、视频讯问、书面听取犯罪嫌疑人意见等方式切实保障犯罪嫌疑人和辯护律师的诉讼权利。

在疫情防控期间如有群众的上诉时间或者起诉时间快到期限，而本人因防控措施或不幸感染了新冠肺炎造成不能及时去法院上诉或起诉怎么办？

人民法院诉讼程序有着严格的规定其中有些对“时限”有明确要求。在疫情防控期间为维护当事人匼法权益，我们提供多种方式予以解决一是网上办理。当事人可登陆“江西法院审判综合服务平台”或者微信小程序“江西移动微法院”提交网上立案申请。二是邮寄办理对不具备网络操作条件的人员，可以通过邮寄的方式将起诉或上诉材料寄送相关法院。在期满湔交邮的不算过期。三是授权办理当事人可以出具授权委托书，委托近亲属、律师、基层法律服务工作者、所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民代为办理起诉、上诉等诉讼事务。

对于当事人因感染、疑似感染或密切接触新型冠状病毒被隔离治疗的特殊情形根据相关法律规定，这是当事人不能预见、不能避免且无法克服的事由属于不可抗力。因此而无法及时主张权利的如系民事诉讼且处於诉讼时效期间的最后6个月内，可认定诉讼时效中止当事人可在障碍消除之日起6个月内主张权利。如系行政诉讼被耽误的时间不计算茬起诉期限内。

如因上述情形无法及时行使上诉、举证等其他诉讼权利的当事人可在障碍消除后的10日内，以确诊证明和出院证明等为依據提出顺延期限的申请人民法院将依法审查，确认是否准予延期另外，上述10日期间为不变期间过期不得再申请顺延。 

江西广播电视囼综合新闻频率

江西广播电视台综合新闻频率：

刚才公安机关提到研究出台了应对新冠肺炎疫情影响促进经济社会发展的25条意见也谈到叻一些服务企业的举措。能不能详细介绍一下江西公安机关在疫情背景下有哪些服务保障企业复工复产的具体措施？

谢谢你的提问习菦平总书记强调，要在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作并对企业复工复产提出了明确要求。江西省公安机关坚決贯彻落实习近平总书记重要指示精神及时出台了应对疫情影响促进经济社会发展的若干意见，针对疫情时期制定了一系列支持服务企業复工复产的具体措施借这个机会向大家介绍一下，主要有：

一是推行“合理延期”服务对疫情期间超期未办理的治安、户政、交管、出入境等公安业务，均视为在有效期内全省公安机关均可延期办理。

二是为企业办理专用通行证根据复工复产企业“人员到岗、材料进库、产品出厂”的需求，创新服务措施为员工接送包车、生产物资运输、产品物流配送等车辆办理全省通用的专用通行证。

三是开通口岸签证绿色通道为复工复产企业出境参加会议、谈判、签订合同等紧急事由提供便捷服务，对其办理生产物资交通运输工具入境边檢手续实行随到随检、“零等待”；对载运人员因时间紧急未办妥有效签证（免签除外）但需临时入境的依法为其办理与停留时间相符泹最长不超过15天的临时入境许可。 

四是降低企业生产经营成本减免各类收费项目，降低审批收费标准规范交管、治安等各类经济处罚荇为，进一步降低企业成本激发企业发展活力。 

五是严格规范涉企执法活动除疫情防控需要，一般不对企业开展行政检查；同时严格规范涉企执法活动，贯彻落实认罪认罚从宽原则严格依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施。 

江西广播电视台经济生活频道提问

江西廣播电视台经济生活频道：

面对疫情防控的严峻形势各地加强了人员流动管理。请问对这个时期的刑满释放人员江西省司法厅采取了什么措施让他们安全、顺利回家？

谢谢您的提问确保刑满释放人员安全回归社会，是司法行政机关的一项重要任务针对当前疫情防控嘚特殊情况，我们主要采取了以下措施：

一是我厅及时下发了紧急通知要求全省司法行政机关认真落实刑释人员无缝对接各项措施，确保疫情期间刑释人员逐一妥善安置切实维护社会大局稳定。

二是各监狱进一步加强对刑释人员疫情防控知识和相关法律法规教育及时通报当地疫情以及相关管控措施。

三是对省内刑满释放人员由监狱派车将其送至车站或高速公路收费站，再由当地司法所工作人员和刑釋人员家属接回

四是对疫情较重地方的刑释人员，由监狱提前通知其亲属和当地司法所能回家的回家，不能回家的投亲靠友监狱负責将其送至车站，并提供足额的交通等费用；对确实难以回家又无亲可投的实行临时安置。目前我省刑释人员都顺利回家或得到妥善咹置。 

感谢大家对我省疫情防控工作的关注也欢迎媒体朋友们将你们关注的问题提交给对外新闻处，我们将在接下来的新闻发布会中请楿关部门发布或回答 

再次感谢几位发布人，也谢谢大家今天的发布会到此结束。

文件管理制度（ 第一篇：

為規范夲公司文件分類、編號、擬定、審批、用印、收發處理、整理存檔等工作特制定本制度，適用于正龍物業有限公司及下屬管理中心各的攵件管理工作

2、1總經理負責公司所有對外發文審批。

2、2管理中心經理負責管理中心文件的審批物業部負責管理中心文件的打印及文號嘚管理工作。

2、3部門負責本部門文件的擬制與審核及負責本部門對公司內部發文的審批，并負責定期將已處理完畢的文件移交行政人事蔀

2、4行政人事部負責公司文件格式、文號及資料的審核，用印管理、歸檔管理工作

3、1上行文:請示，報告計劃，總結；

3、2下行文:批復決定，通告，通報制度，規定；

3、3平行文:信函會議紀。

4、1發文統一使用以上文件類別之一

4、2秘密等級和緊急程度，用來確定文件發送方式及辦理速度統一在文件的左上角位置加注。

4、3收文單位是指用來處理或答復文件中有關問題和有關事項的單位。

4、4正文昰文件的主體部分。文件制發的目的和根據講述什么事情，解決什么問題以及辦法和求都在正文中闡述清楚:

4、5標題統一使用二號或三號黑體字，放在居中位置；

4、6正文統一使用四號或小四宋體字與主送單位等堅持一致。每段開頭空兩個字；合理地劃分段落、正確使用標點符號行間距為1、5倍，以清晰、美觀為原則；

4、7附件通常指隨正文發出的補充說明材料:如果該文件有附件的，應在正文之下、發文單位落款的左上側專行空兩格注明"附件:xxx"字樣；如果附件較多，還須編上序號；文件無附件的無須注明；

4、8落款。指發文單位全稱或規范化的簡稱以總經理的名義發出的，用負責人姓名(前面冠以職務身分)署名:落款一般放在正文(或附件標記)的右下角相關于書信中具名的位置；如果正文恰好占滿全頁，落款必須放在另頁空白紙上時并在其上頭加注一行"(此頁無正文)"字樣；落款字體與正文相同。

4、9、1一般應寫發文日期；

4、9、2制度或會議經過的文件應寫經過的日期；

4、9、3重的文件寫簽發的日期；

5、1根據文件類別、發文日期、發文單位及發文順序對文件進行統一編號；具體文號編制規則見附件

5、2公司文號由行政人事部統一管理，管理中心文號由物業部統一管理；

5、3發文部門需箌以上部門登記領取文號后方可發文。

6、1用印是發文單位對文件負責的標志是文件合法生效的標志，對外發文或內部重文件都應加蓋茚章

6、2文件打印校對完之后，由管理印章的人員用印并進行登記；

6、3印章應蓋在落款和年月日中間即"騎年蓋月"位置。

7、1包括撰寫、審核、簽發、蓋印、發放、歸檔、整理等一系列工作:

7、2正規文件應盡量打印并由擬文人仔細校對審核。

7、3簽發簽發人對簽發的文件負有唍全職責，應本著負責精神仔細閱讀文稿，實事求是地擬寫批語同意簽發的，注明"同意發文"字樣后按正常手續辦理；不一樣意的寫出具體返還擬文人重新撰寫；

7、4用印印章管理人員依據規定加印，并作好登記對一頁以上的重文件還須加蓋騎縫印。

7、5發放由發文部門填寫《文件發放登記表》，并做好發文簽收登記工作需回復辦理的文件，還填寫《文件處理單》夾在文件前面，一并送有關人員或蔀門辦理

7、6收文。文件管理人員(一般為行政人事部或管理中心物業部相關人員)將所收到的文件登記在《收文登記表》內資料包括:流水號、收文日期、發文單位、收文標題、文件編號、發文日期、份數、處理情景、備注等。

7、7傳閱傳閱工作一般由行政人事部或管理中心粅業部辦理。閱讀人在閱讀后應簽署姓名、日期

7、8保存。文件辦理完畢后由最終處理部門人員進行保管。

7、9歸檔各部門定期將本部門已處理完畢的文件匯兌交行政人事部，由行政人事部進行整理存檔工作

8、2《文件編號使用登記表》

8、3《對外發文登記表》

8、4《對內發攵登記表》

9、1本規定由全公司各部門實施，行政人事部進行監督

9、2本規定修訂權在公司。

9、3本規定從二零零四年五月一日實行

文件管悝制度（ 第二篇：

第一條：為提高我局規范性文件的質量，確保規范性文件的合法性保護行政管理相對人的合法權益，根據《行政許可法》的規定結合本局實際，制定本辦法

第二條：本局依法制定，涉及管理相對人權利、義務具有普遍約束力并可反復適用的規定、辦法、細則、決定、通告等文件的起草、審查、備案、登記、公布，適用本辦法

下列文件不適用本辦法：

（一）部署工作，規范本機關、本系統內部工作的文件；

第三條：規范性文件資料應貼合下列規定：

（一）貼合法律、法規、規章的規定；

（二）貼合職權法定原則；

（三）與WTO原則或其他規范性文件相協調無地方保護和行業保護的規定。

第四條：規范性文件不得創設下列事項：

（二）行政事業性收費；

（五）限制或者處分公民、法人或者其他的法定權益；

（六）法律、法規、規章規定之外的義務

第五條：法制辦負責對規范性文件進荇監督和管理（包括規范性文件的制定、審查、廢止、備案、清理、匯編等）。

第六條：規范性文件原則上由業務工作機構指定專人負責起草需報市政府或市人大批準的規范性文件，應由業務工作機構組織起草小組進行起草起草小組能夠吸納有關部門的人員、有關專業囚員或社會團體的代表參加。

第七條：規范性文件初稿構成后應由負責起草的業務工作機構將以下材料提交法制辦審查：

（一）規范性攵件文本；

（二）制定規范性文件的說明，包括必性、可行性和主解決的問題；

（三）制定規范性文件的依據文本

規范性文件資料與其怹行政機關職責相關聯的，還應供給與其他行政機關協商情景的說明

第八條：法制辦應當在收到送審材料之日起7個工作日內提出審查意見。遇特殊情景可再延長7個工作日。

第九條：法制辦按照本辦法第三條、第四條的規定對規范性文件進行審查并按下列規定處理：

（┅）貼合本辦法第三條、第四條規定的，簽署同意意見后轉局辦公室進行文字把關；

（二）送審材料不貼合本辦法第三條、第四條規定的將送審材料退回負責起草的業務工作機構，并書面說明理由；

（三）送審材料只存在立法技術問題的予以修改并簽署同意意見后轉局辦公室進行文字把關。

第十條：凡資料涉及本辦法第四條規定事項之一的規范性文件經局辦公會議討論決定或局長批準后，由法制辦負責提交以下材料送市政府法制辦公室由市政府法制辦公室按照有關規定進行登記審查：

（一）規范性文件文本和提請審查的公函（一式兩份）；

（二）制定規范性文件的說明，包括必性、可行性和主解決的問題；

（三）制定規范性文件的依據文本；

（四）本部門法制工作機構的書面意見

規范性文件資料與其他行政機關職責相關聯的，還應供給與其他行政機關協商情景的說明

第十一條：凡資料不涉及本辦法第四條規定事項之一的規范性文件，由主管局領導審核經局長批準后簽發并應自發布之日起7個工作日內由法制辦將下列材料送市政府法制辦公室進行備案審查：

（一）規范性文件文本和提請審查的公函（一式兩份）；

（二）制定規范性文件的說明，包括必性、可行性囷主解決的問題；

（三）制定規范性文件的依據文本；

（四）本部門法制工作機構的書面意見

負責起草規范性文件的業務工作機構應當茬規范性文件發布后3日內將第一款第（一）、（二）、（三）項材料交法制辦。

第十二條：規范性文件除按本辦法第九條、第十條規定交市政府法制辦進行登記審查和備案審查以外還應在發布之日起3日內由負責起草的業務工作機構將規范性文件文本一式五份交法制辦，由法制辦統一送市政府法制辦、市人大、上級質監局等部門備案

第十三條：規范性文件應當自發布之日起30日內在本局網站上公開，亦可同時采取其他方式公開規范性文件在本局網站的公開程序按照本局政務公開的有關規定執行。

第十四條：規范性文件應自發布之日起30日后施行確因特殊情景，不立即施行將有礙于規范性文件正確施行的可自發布之日起施行。

第十五條：規范性文件目錄由法制辦按年編印發布規范性文件按政府每屆任期匯編一本。

第十六條：對違反本辦法的職責追究按照《儀征市規范性文件制定與備案審查辦法》規定處理。

第十七條：本辦法由揚州市儀征質量技術監督局法制機構負責解釋

第十八條：本辦法自發布之日起施行。

文件管理制度（ 第三篇：

機文件是傳遞黨中央、國務院和省委、省政府密級較高的文件機文件的管理做到及時、準確、、保密。

(一)機文件由機人員簽收、啟封、核對、登記后送提出擬辦意見報主領導或主持工作的領導簽批，文件應于當日處理電報、急件隨到隨處理。

(二)按領導簽批的范圍進荇傳閱

(三)需辦理的，按局領導指示及時傳閱有關科室辦理

(四)歸檔，交上級部門

(一)傳閱文件嚴格履行登記手續，按照文件閱讀范圍進荇傳閱

(二)機人員隨時掌握文件行蹤和傳閱進度，避免中途積壓、漏傳、橫傳

(三)對局領導閱后所作的批示，及時通知有關科室辦理并莋好機文件管理，防止文件丟失

(一)機人員忠于職守，認真負責嚴守保密規定，做到不該說的不說

(二)對于機文件，單獨存放嚴加保管。

(三)借閱機密、秘密級文件需經辦公室主任批準；絕密級文件一般不外借，確需借閱需經分管領導批準。

(四)各級領導嚴格執行領導保密規定不得將涉密文件留在辦公室過夜或帶回宿舍閱讀。

(五)涉密文件不得復制或摘抄。

(一)傳閱和辦理完畢的文件應及時清理收回，分類整理堅持整潔、清潔。

(二)凡參加會議帶回或其他途徑簽收到的涉密文件應及時送交機室登記歸檔。

(三)干部出差、調動工作或離退休時必須將自我使用或傳閱的機文件全部退回機室

(四)機人員按上級求及時將機文件收回。

文件管理制度（ 第四篇：

1、技術文件是本公司的核心秘密是本公司能夠持續并在市場上堅持強勢競爭力的有力保障，公司的技術文件屬于公司所有

2、為規范本公司技術文件的管悝，確保文件編制的正確性、完整性明確技術文件的編制、簽署、更改、保存等相關的資料，確保技術文件的正確性及實施有效的管理特制訂本制度。

3、適用范圍:適用于本廠的技術文件的管理

1、技術文件包括:技術文件是指公司的產品設計圖紙、技術標準、技術檔案和技術資料。

1)開發計劃階段:方案設計、質量保障大綱、設計開發計劃書、檢驗求

2)開發設計階段:原理圖、印制版圖、產品編程手冊、機械結構圖、編程器件燒寫文件、可編程器件源碼、硬件編程手冊、軟件安裝包、驅動程序、設計評審記錄表。

3)產品調試階段:產品調試手冊、產品焊裝明細表、產品調試記錄、產品驗證記錄

4)產品維護階段:設計開發總結、軟件使用手冊、產品使用手冊。

2、技術文件的技術求和數據等必須貼合國家相關標準和規定求

3、技術文件由技術開發部等相對應部門編制，各部門應對技術文件的準確性、合理性負責

1、在產品開發的整個周期中，設計人員必須按照技術文件規范認真進行各項文件的編寫工作以技術文件的完整性。

2、在產品開發的各個階段設計人員都必須按時提交設計文件，并保存在公司的服務器中每當設計文件發生重大更改后，設計人員都必須重新提交文件以便更新服務器中的文件，保證開發工作的可靠性

3、設計文件的提交以starteam為準，設計人員須按照提交的文件類別提交到starteam相應的目錄

4、對于已提交的攵件，任何人員不得故意在服務器上進行刪除

1、各相關負責人負責技術文件的審核和批準；技術文件的編制必須嚴格執行編制、校對、審核三級把關制度；明確各級的責、權、利。

2、技術文件應保證標題欄中的編號、名稱、日期設計、校對、審核、批準等欄中簽署齊全，簽署不齊全的技術文件不得用于歸檔

3、文件簽署分為紙質文件簽署、電子文件簽署和光盤簽署。其中紙質文件簽署須在紙質文件上掱寫簽署，電子文件簽署則在starteam上以備注的方式進行簽署光盤簽署則在光盤封面的標簽上進行總體簽署。

4、各類歸檔文件經確認無誤并且簽署完畢后方可進行歸檔工作。歸檔文件求一式兩套:一套存放在公司服務器上供查閱使用；一套刻錄成光盤，做封存保管

5、用來存儲歸檔文件的光盤或其包裝盒上應貼有標簽，標簽上須注明光盤的大致信息如名稱、編號、簽署信息等。

6、歸檔文件時須填寫《設計項目歸檔資料清單》，并對歸檔文件進行真實有效型和完整規范性檢驗檢驗合格后方可給予存檔。

1、任何之間不得私自傳閱技術文件鈈得非法堅持不具權限的文件。

2、若因工作需須借閱技術文件，則需報相關領導批準并填寫《借閱登記表》，然后方可經過獲得的授權從公司服務器上下載相應的文件進行查閱

3、對于借閱的文件，不得私自打印、傳閱不得泄露借閱文件的秘密。

4、如有特殊情景需將攵件轉與他人或攜帶外出時須經相關領導批準。

5、文件閱覽之后須在相關人員的監督下徹底刪除借閱文件，并補充完整《借閱文件記錄表》

各部門應嚴格遵守上述規定，若因不遵守上述規定而遺失或者泄漏公司的技術文件公司將根據有關保密規定給予罰金處罰和公司內部記過處罰，情節嚴重者公司將保留追究法律職責的權利

文件管理制度（ 第五篇：

一、為了加強辦公室管理，明確公司內部管理職責使內務管理工作更加標準化、制度化和規范化，結合實際情景特制訂本制度。

二、本制度適用于公司所有成員并嚴格遵守各項規定

三、切合公司實際，根據不一樣的制度資料編寫相應的規范化求力求使辦公室各項工作都有章可循、有法可依，保證公司的辦公事務囿效開展

四、辦公室人員應明確各項工作職責，簡化辦理流程做到每周有計劃、每月有總結的工作目標。

一、辦公室管理人員直理解荇政人事主管領導在直屬主管的領導下主持開展辦公室的各項工作。

二、負責辦公室相關的起草編寫、一般性文書的整理匯編、資料信息收集編撰等文字工作

三、負責公司文書管理、圖書管理、辦公用品管理、會議管理、清潔衛生管理等工作，保證各項事務有序開展

㈣、協調各部門之間的行政關系，為各部門工作開展供給相應的服務

五、負責公司對內、對外公共關系的維護和改善，做好來客和公司嘚各項文化宣傳等工作

六、收集各部門反饋信息和外部資訊，上傳下達各種指令及時做出整理，當好領導參謀

七、協助其他部門工莋，完成上級交代的其他工作如:名片印制、收發傳真等。

一、辦公室工作規范包括儀容儀表規范、禮儀規范、言語規范、行為規范相關規定按照員工守則細則執行。

二、辦公室管理人員嚴格按照本制度中的求規范開展工作

第四章：辦公室事務管理

文件是文書的重組成蔀分，文件是各部門根據自我的職責范圍所制發的具有執行效力的并設有特定版頭的文書本制度中，文件特指公司內外部發文文件；而攵書特指內部一般性傳閱資料檔案是文書基礎上構成的，檔案是文書的延續現把文件、文書、檔案統歸于文書管理，并對文書管理制喥做以下規定

1、為使文件管理工作制度化、規范化、科學化，提高辦文速度和發文質量充分發揮文件在各項工作中的指導作用。

2、文件管理的范圍包括:上級下發文件、公司各類制度文件、外部傳真文件、政策指導類文件、各類合同文件等

3、制度類文件按照公司文檔統┅格式進行編寫，統一頁眉、頁腳寫明公司全稱及文件性質；正文部分寫明題目、時間、發文部門、資料等信息；措辭規范，表達無歧義

4、根據文件屬性、類別，對所有文件進行編號根據編號定期歸檔，做好相應的文字記錄以備查閱。

1、文件的起草、收發、打印、歸檔整理、借閱銷毀等由辦公室人員負責執行

2、公司上報下發正式文件的權利主集中在行政人事部，各部門一律不得自行向上、向下發送正式文件

3、公司對內公開文件由行政人事部負責起草和審核，總經理簽發；各部門需向下或對外發文的文件由各部門負責起草行政囚事部負責審核，審核無誤后行政辦公室打印打印后送回起草部門校對，校對無誤方可正式打印由總經理蓋章，簽發

4、凡寄至公司嘚文件、傳真等，由辦公室簽收并做好相應記錄

5、機密文件由行政人事部主管保管，辦公室人員對一般性文件進行分類管理定期整理並制作相關報表提交給部門主管。

6、各部門因工作需可借閱一般性文件需嚴格履行借閱手續，對有密級程度的文件需行政人事主管審批，總經理批準后方可借閱

7、辦公室管理人員對文件借閱情景進行登記，做好借閱記錄并限期清退

8、按時間、資料、部門、名稱等資料分門別類進行整理，附件、批件、定稿等資料收集完全存檔備案。半年一小清年終一大清。

9、根據存檔時間及存檔的必性對文件進荇銷毀需上報行政人事主管簽字批準，按照文件管理制度進行處理

第三條：文件管理流程設計

1、內部文件管理流程:起草文件→審查編號→審批、簽發→打印文件→下發文件→文件存檔

2、外部文件管理流程:外部收文→文件整理→文件存檔→清退→文件存檔→文件銷毀

3、借閱流程:提出申請，辦理手續→批準→借閱→清退→文件存檔→文件銷毀

1、為確保文書制發、處理、管理工作順利進行保證公司內部資料嘚安全性、完整性，促進與提高組織管理工作的效率充分發揮文書在各項工作中的指導作用。

2、文書管理范圍包括:一般性文書(通知、公告、提案意見、會議紀、總結匯編)、行政人事部發文文書(學習資料、各類簡報)、宣傳資料、各類應存檔的圖表、其他有關公司的重大事項攵書資料

3、除通知外，一般性文書沒有固定的格式但必須標有頁眉頁腳，文本資料可根據文書具體資料進行調整

4、根據文書性質進荇編號整理，定期對文書進行歸檔整理堅持紙質文檔與電子文檔的同步更新。

1、根據公司實際需及上級安排起草編寫內部公開文書，張貼公示學習

2、按照文書管理范圍，行政人事部的發文根據需填寫《發文簿》所有文書原稿均由行政人事部分類存檔備查。

3、行政辦公室發出的學習文書需附上學習進度表；閱讀者需認真學習并簽名備注。

4、按時間、資料等降序排列整理歸檔，堅持平時歸檔與年終歸檔相結合對照編號列出整理清單。

5、根據文書的時效性和保存的價值性對文書進行整理銷毀；須上級審批同意，方可銷毀

6、辦公室負責人為第一職責人，若發現文書丟失辦公室人員必須查明原因，如實向主管部門報告若未查明原因，則由辦公室負責承擔

7、違反以上規定者按照相關規定予以懲處。

起草文書→填寫《發文簿》(需時)→張貼→存檔→更新目錄(紙質檔與電子檔)→借閱→清退→審批→銷毀

1、為了維護檔案的真實性和可查閱性使檔案管理更科學、更專業，及時分類、整理、修改、傳遞文書資料提高檔案管理質量與效率。

2、檔案管理范圍:公司各類證照及各類文件、文書資料、其他應存檔的信息資料

3、根據文書整理和文件整理編號，對對應資料進行相應嘚歸檔、整理、備注并存入專門的檔案文件柜保管。

1、應歸檔的文件、材料由辦公室人員負責收集份數齊全，包括附件、批復、定稿等

2、所有歸檔文書材料經過初步整理，根據時間先后順序再按同一項目文書材料集中整理并貼上標簽。

3、堅持平時歸檔與年終歸檔、萣期歸檔與不定期歸檔結合對照編目，列出清單

4、各部門需借閱相關檔案，須由行政人事部主管簽字審核經過后方可借閱，不得抄錄、復制或借出

5、檔案管理人員必須遵守保密規定，履行保密手續異常是員工個人信息、公司圖片等主資料的保管，確保檔案安全與唍整

6、檔案接收、移交，必須根據檔案管理制度嚴格做好記錄

根據文件、文書目錄整理需歸檔的檔案→排序整理，編制編目→存檔→借閱→清退

1、為了加強辦公用品管理規范辦公用品管理各項程序，節儉辦公經費提高利用效率。

2、辦公用品管理人員負責辦公用品的處理和管理工作權責一致嚴格求，無私自挪用現象

3、辦公用品保管實行“日清月結，出入庫等量、年終查存”原則

4、辦公用品的，應進行多方比較保證性價比和質量，擇優選用合理開支。

1、公司辦公用品的采購、保管、發放和辦公設備的入庫登記由行政辦公室全權負責

2、辦公用品購置應遵循以下程序:每月27號之前各部門將所需辦公用品報至辦公室，行政辦公室根據各部門的需求計劃和月末辦公用品清算單中的物品實際庫存和用量做出采購計劃，經部門主管批準財務部簽字后方可采購。對急用品的采購可根據具體實際進行靈活處理，但必須經部門主管批準

3、根據物品所屬類別，對辦公用品進行及時出入庫登記注明名稱、數量、規格、單價、出入庫時間等，做到賬物相符

4、各部門申領的辦公用品需及時發放，并做好填表記錄；因特殊情景急需領用未填表登記事后須及時補填。

5、任何人未經允許不得進入辦公用品管理室不得私自挪用辦公用品。

6、辦公用品管理人員負責收發入、離職人員的辦公用品

7、辦公室建立公司凅定資產總賬，每年進行一次匯總普查

8、管理員定期對辦公用品進行盤查，核實庫存保證出入庫等量。

編制《需求計劃表》審批采購叺庫登記發放

編制需求計劃統計申購情景月末清算匯總出庫登記

1、為了讓大家有一個良好的借閱環境、快捷的辦理手續規范圖書管理工莋。

2、圖書管理人員嚴格按照制度中規定準時到崗服務到位，保證借還流程有序進行

3、根據圖書類別，對圖書進行編號并制作目錄鉲以備員工查閱。

1、各部門可根據實際工作需申請申購圖書。

2、按照各部門的實際需求申購圖書辦公室每季度負責采購圖書1-2次。

3、對所有圖書進行分類整理貼上類別標簽并編號登記，注明購進日期、作者、出版社及其他有必的項目

4、按照規定時間借閱圖書、歸還圖書；借閱期滿，未按時辦理續借手續經通知仍未還書者按照規定進行懲處。

5、借書人員妥善保管好圖書不得在書中圈點、畫線、涂寫，如嚴重損害或丟失圖書需做出相應的賠償，丟失圖書者全額賠償

6、圖書管理員定期對圖書進行清點，如遇圖書丟失查明原因，報蔀門主管按指示行事。

1、申購流程:填寫申購單→審批→采購→圖書入庫登記

2、借還流程:查閱圖書目錄卡→填寫借閱單→圖書卡簽字→圖書借閱→續借圖書再次填寫圖書借閱單

1、為了提高會議質量，促進有效溝通提高行動本事，進而規范會議管理

2、根據公司實際及具體的情景，確定會議召開的必性

3、清楚會議召開目的，合理安排時間做到少而精，講究高效原則

4、會議負責人有效的控制會議，明確會議召開與否的界限；提高會議主持人控制會議進程的本事與水平保證會議實效。

5、按照制度規定嚴格會議管理，參會人員準時參加會議并遵守會議紀律。

6、會議組織者審時度勢明確會議點，做好一切準備工作

1、收集會議議題，根據選定的議題收集會上所需資料擬定會議時間、地點等做好會議通知工作。

2、會議主持人負責會議的召開并負責現場秩序的維護行政專員負責做好相應的會議記錄。

3、行政專員根據參會人員的發言狀況及相關事項及時整理好會議記或者會議決議，打印并張貼

4、按照時間排列，將所有會議記錄文芓資料和電子資料同步整理并歸檔

5、會議記錄為公司的機檔案，保管人員不得擅自外泄如需查閱應嚴格按照文書管理制度規定執行。

會前:確定議題、會上所需資料準備、通知→會中:進取參與做好會議記錄→會后:整理會議記錄→張貼→歸檔整理

1、為了營造一個良好的工莋環境，樹立公司形象保證清潔衛生管理工作順利進行。

2、按照規定清潔人員完成所有規定項目，并到達相應潔凈標準

3、辦公室管悝人員為第一職責人，管理所有清潔項目并不定時對衛生進行堅持與維護

1、清潔區域包括:辦公區域、衛生間、會議室、地板及其他納入茬內的區域。

2、按照排班安排輪流打掃清潔，行政人事部人員負責衛生檢查工作

3、清潔衛生實行衛生職責制，辦公室管理人員負責管悝辦公室所有區域的清潔衛生當日值日生按時做好所有的清潔，監督者及時做好相應的督察

4、由辦公室管理員不定時對清潔衛生進行維護，保證地面整潔茶水供應，洗手間的整潔和衛生紙等工作

5、值日生在規定時間內做好所有清潔項目，填寫《清潔衛生值日表》監督員認真核實，并填寫《清潔衛生監督表》

6、未按求清潔者，按照規定予以處罰

安排清潔排班→完成清潔項目→填值日表→監督檢查→填寫監督表→辦公室人員執行維護→發現問題→執行處理

第一條來客接待是行政事務的重組成部分，為使接待工作規范有序維護公司的良好形象，對接待工作做具體的求

第二條以主動、熱情、禮貌為原則，接待人員應落落大方以禮相待。按照接待求嚴格自我求，做到言行、禮儀規范

第三條接待人員問清來者意圖，引領其見所需見的人員并奉上茶水，做好一系列的后續工作

第四條流程設計:接待來訪人員→詢問來意，需找的人→通知被訪者→引領會見→奉上茶水→送客→整理客人走后清潔

第一條辦公室管理人員按照公司實際需訂閱報刊，做出計劃預算負責辦理訂閱的有關手續。

第二條辦公室管理人員負責每日收取報紙并整理放置在公共閱覽資料架上報紙、內部刊物可隨意閱覽，但不得帶出公司或隨意撕剪閱畢放回原位。

第三條任何人不得隨意將公司內部刊物挪為他用

第四條：報紙烸周更換一次，所有報紙每季度處理一次

第五條：流程設計:收發報刊→整理→放置資料架→定期清理

第一條：為了認真貫徹公司的各種淛度，充分發揮和調動員工的進取性和主動性根據實際嚴格制度。

第二條：后勤管理分為日常清潔衛生管理和考勤登記匯總管理工作

苐三條：辦公室人員負責每日的清潔衛生監督和維護，及時提醒值日生和監督者做好相應工作

第四條：根據外出工作人員情景，及時督促其按時填寫外出工作時間登記如實填寫時間及外出事由。

第五條：辦公室人員每周進行一次外出工作時間統計每兩周進行一次考勤匯總統計，月末根據外出工作時間登記進行總的考勤匯總

第六條：流程設計:監督→如實審核→匯總登記→報表

第一條：負責公司內部文囮活動的宣傳和落實工作，同時負責公司外部的宣傳維護工作

第二條：根據需，及時收集信息、加工信息做好信息傳遞工作。

第三條：關注國家政策法規及時記錄政策動向，制作簡報以供學習

第四條：收集與工作有關的學習資料，豐富大家的知識面附上簽閱單進荇進度跟蹤。

第五條：流程設計:獲取信息來源→修改整理→張貼→學習→存檔

第一條：名片制作、收發傳真等其他事務

第二條：負責公司文書的打印復印工作。

第三條：負責樹木花卉的養護工作

第四條：協助其他部門工作，完成上級交代的其他任務

第一條：本制度由荇政辦公室制定，解釋權歸辦公室

第二條：本辦法由總經理核準后實施，修改時亦同

益民创新优势混合型证券投资基金

基金管理人：益民基金管理有限公司

基金托管人：中国农业银行股份有限公司

本基金的募集申请经中国证监会于2007年6月4日证监基金字【2007】157號文核准

基金管理人保证本招募说明书的内容真实、准确、完整。本招募说明书经中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）核准但中国证监会对本基金募集的核准，并不表明其对本基金的价值和收益做出实质性判断或保证也不表明投资于本基金没有风险。

本基金投资于证券市场基金净值会因为证券市场波动等因素产生波动，投资者在投资本基金前应全面了解本基金的产品特性，充分栲虑自身的风险承受能力理性判断市场，对认购基金的意愿、时机、数量等投资行为作出独立决策获得基金投资收益，亦承担基金投資中出现的各类风险包括市场风险，信用风险流动性风险，管理风险企业创新风险，上市公司经营风险操作或技术风险，合规性風险和其他风险投资者认购（或申购）本基金时应认真阅读本招募说明书、基金产品资料概要。

基金的过往业绩并不预示其未来表现

基金管理人依照恪尽职守、诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金财产，但不保证基金一定盈利也不保证最低收益。

本基金合同于2007姩7月11日生效本招募说明书（更新）所载内容（除非文中另有所指）截止日为2020年1月11日，有关财务数据和净值表现截止日为2019年12月31日（财务数據未经审计）

中国农业银行股份有限公司于2020年2月18日复核了本次招募说明书更新。

本招募说明书关于基金产品资料概要的编制、披露及更噺等内容将不晚于2020年9月1日起执行。

第五部分 相关服务机构......21

第七部分 基金合同的生效......52

第八部分 基金份额的申购与赎回......52

第九部分 基金份额的登记......61

第十二部分 基金的财产......79

第十三部分 基金资产估值......80

第十四部分 基金的收益与分配......86

第十五部分 基金费用与税收......87

第十六部分 基金的会计与审計......89

第十七部分 基金的信息披露......90

第十九部分 基金合同的终止与基金财产清算 ......99

第二十部分 基金合同摘要......100

第二十一部分 托管协议摘要......114

第二十二部汾 对基金份额持有人的服务 ......128

第二十三部分 其他应披露事项......130

第二十四部分 招募说明书的存放及查阅方式 ......131

本招募说明书依据《中华人民共和国證券投资基金法》（以下简称“《基金法》”）、《公开募集证券投资基金运作管理办法》（以下简称“《运作办法》”）、《证券投资基金销售管理办法》（以下简称“《销售办法》”）、《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》（以下简称“《信息披露办法》”）、《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》（以下简称“《流动性规定》”）和其他有关法律法规的规定以及《益民创新優势混合型证券投资基金基金合同》(以下简称“基金合同”)编写。

本基金管理人承诺本招募说明书不存在任何虚假记载、误导性陈述或重夶遗漏并对其真实性、准确性、完整性承担法律责任。

本基金是根据本招募说明书所载明的资料申请募集的本招募说明书由本基金管悝人解释。本基金管理人没有委托或授权任何其他人提供未在本招募说明书中载明的信息或对本招募说明书做出任何解释或者说明。

本招募说明书根据本基金的基金合同编写并经中国证监会核准。基金合同是约定基金当事人之间权利、义务的法律文件基金投资者自依基金合同取得基金份额，即成为基金份额持有人和基金合同的当事人其持有基金份额的行为本身即表明其对基金合同的承认和接受，并按照《基金法》、基金合同及其他有关规定享有权利、承担义务基金投资者欲了解基金份额持有人的权利和义务，应详细查阅基金合同

本招募说明书中除非文意另有所指，下列词语或简称具有如下含义：

基金或本基金 指益民创新优势混合型证券投资基金

基金合同 指《益囻创新优势混合型证券投资基金基金合同》

及其任何有效修订和补充

招募说明书 指《益民创新优势混合型证券投资基金招募说明书》

发售公告 指《益民创新优势混合型证券投资基金基金份额发

中国 就本招募说明书而言指中华人民共和国，但不包

括香港特别行政区、澳门特別行政区及台湾地区

法律法规 指中国现时有效并公布实施的法律、行政法规、司

法解释、部门规章及规范性文件、地方性法规、地

方政府規章、规范性文件以及有关政府部门作出的

其他对基金合同当事人有约束力的决定、决议、通

《基金法》 指《中华人民共和国证券投资基金法》及有权机

关对其不时作出之修订与补充

《销售办法》 指《证券投资基金销售管理办法》，及有权机关对

其不时作出之修订与补充

《运作办法》 指《公开募集证券投资基金运作管理办法》及有

权机关对其不时作出之修订与补充

《信息披露办法》 指《公开募集证券投資基金信息披露管理办法》，

及有权机关对其不时作出之修订与补充

《流动性规定》 指中国证监会 2017 年 8 月 31 日颁布、同年 10 月 1

日实施的《公开募集开放式证券投资基金流动性风

险管理规定》及颁布机关对其不时做出的修订

元 指中国法定货币人民币元

《业务规则》 指《益民基金管理囿限公司开放式基金业务规则》

中国证监会 指中国证券监督管理委员会

银行业监管机构 指中国银行业监督管理委员会或其他经国务院授权

基金管理人 指益民基金管理有限公司

基金托管人 指中国农业银行股份有限公司

基金份额持有人 指根据基金合同及相关文件合法取得并持有夲基金

基金直销机构 指益民基金管理有限公司

基金代销机构 指具有基金代销业务资格接受基金管理人委托并

与基金管理人签订了代销协議，代为办理本基金发

售、申购、赎回和其他基金销售业务的代理机构

销售机构 指基金直销机构及基金代销机构

基金销售网点 指基金管理囚的直销网点及基金代销机构的代销网

注册登记业务 指基金登记、存管、清算和交收业务具体内容包

括投资者基金账户管理、基金份额紸册登记、清算

及基金交易确认、发放红利、建立并保管基金份额

注册登记机构 指益民基金管理有限公司或其委托的其他符合条件

基金合哃当事人 指受基金合同约束，根据基金合同享受权利并承担

义务的基金管理人、基金托管人和基金份额持有人

个人投资者 指符合法律法规規定的条件可以投资证券投资基金

机构投资者 指符合法律法规规定可以投资证券投资基金的、在

中华人民共和国注册登记或经政府有关部門批准设

立的法人、社会团体或其他组织、机构

合格境外机构投资者 指符合法律法规规定可投资于中国境内证券市场的

投资者 指个人投资鍺、机构投资者和合格境外机构投资者

基金合同生效日 基金募集达到法律法规规定及基金合同约定的基金

备案条件基金管理人聘请法定機构验资并办理完

毕基金合同备案手续，获得中国证监会书面确认之

募集期 指自基金份额发售之日起不超过 3 个月的期限

基金存续期 指基金匼同生效后基金合法存续的不定期之期间

工作日 指上海证券交易所和深圳证券交易所的正常交易日

开放日 指销售机构办理本基金申购、贖回等业务的工作日

T 日 指销售机构确认的投资者申购、赎回或办理其他基

T+n 日 指自 T 日起第 n 个工作日（不包含 T 日）

认购 指投资者在本基金募集期内购买本基金基金份额的

发售 指在本基金募集期内，销售机构向投资者销售本基

申购 指基金合同生效后基金投资者根据基金销售网点

規定的手续，向基金管理人购买基金份额的行为

赎回 指基金合同生效后基金投资者根据基金销售网点

规定的手续，向基金管理人卖出基金份额的行为

基金账户 指注册登记机构给投资者开立的用于记录投资者持

有基金管理人管理的开放式基金基金份额情况的账

交易账户 指各銷售机构为投资者开立的记录投资者通过该销

售机构办理基金交易所引起的基金份额的变动及结

转托管 指投资者将其持有的同一基金账户丅的基金份额从

某一交易账户转入另一交易账户的业务

基金转换 指投资者向基金管理人提出申请将其所持有的基金

管理人管理的开放式基金（转出基金）的全部或部

分基金份额转换为基金管理人管理的其他开放式基

金（转入基金）的基金份额的行为

定期定额投资计划 指投资鍺通过有关销售机构提出申请约定每期扣

款日、扣款金额及扣款方式，由销售机构于每期约

定扣款日在投资者指定银行账户内自动完成扣款及

基金申购申请的一种投资方式

基金收益 指基金投资所得股票红利、债券利息、票据投资收

益、买卖证券差价、银行存款利息以及其怹收益

基金资产总值 指基金所拥有的各类证券及票据、银行存款本息和

本基金应收的申购基金款以及其他资产的价值总和

基金资产净值 指基金资产总值扣除负债后的净资产值

基金份额净值 指计算日基金资产净值除以计算日基金份额总数

基金资产估值 指计算评估基金资产和负債的价值以确定基金资

指定媒介 指中国证监会指定的用以进行信息披露的全国性报

刊及指定互联网网站（包括基金管理人网站、基金

托管人网站、中国证监会基金电子披露网站）等媒

不可抗力 指基金合同当事人不能预见、不能避免并不能克服，

且在基金合同由基金托管人、基金管理人签署之日

后发生的使基金合同当事人无法全部履行或无法

部分履行基金合同的任何事件，包括但不限于洪水、

地震及其他洎然灾害、战争、骚乱、火灾、政府征

用、没收、恐怖袭击、传染病传播、法律法规变化、

突发停电或其他突发事件、证券交易所非正常暫停

流动性受限资产 指由于法律法规、监管、合同或操作障碍等原因无

法以合理价格予以变现的资产包括但不限于到期

日在 10 个交易日以仩的逆回购与银行定期存款（含

协议约定有条件提前支取的银行存款）、停牌股票、

流通受限的新股及非公开发行股票、资产支持证券、

洇发行人债务违约无法进行转让或交易的债券等

基金产品资料概要 指《益民创新优势混合型证券投资基金基金产品资

料概要》及其更新（夲招募说明书关于基金产品资

料概要的编制、披露及更新等内容，将不晚于 2020

年 9 月 1 日起执行）

基金管理人：益民基金管理有限公司

住所：重慶市渝中区上清寺路 110 号

办公地址：北京市西城区宣武门外大街 10 号庄胜广场中央办公楼南翼 13A

批准设立机关：中国证监会

批准设立文号：证监基金字「2005」192 号

注册资本：1 亿元人民币

重庆国际信托股份有限公司 65％

中国新纪元有限公司 35％

（1）纪小龙公司董事（拟任董事长），男1964 年苼，北京农业机械化学院工学学士中欧国际工商学院 EMBA。现任中国新纪元有限公司董事、北京紫金投资有限公司董事长、北京紫金创投有限公司董事长、国投资本股份有限公司独立董事、北京天力展业科技发展有限公司执行董事曾任国投信托有限公司副总经理、中国对外經济贸易信托投资有限公司副总经理、博时基金管理公司市场发展部、研究策划部副经理、北京变压器厂常务副厂长等职。

（2）窦仁政董事，男1969 年生，汉族中共党员，硕士研究生会计师、高级经济师。曾任中国人民银行银行监管一司监管二处副处长、中国银监会财務会计部财务管理处副处长、会计制度处处长、中国银监会财务会计部副主任、中

国银监会人事部副主任、组织部副部长及中国银监会国囿重点金融机构监事会专职监事现任重庆国际信托股份有限公司董事、总经理，重庆三峡银行股份有限公司董事

（3）刘影，董事女，1974 年生高级会计师，注册会计师曾任四川省信托投资公司涪陵证券营业部主管会计，重庆国际信托股份有限公司计划财务部业务经理、副总经理、总经理现任重庆国际信托股份有限公司财务管理总部总裁，合肥科技农村商业银行股份有限公司董事重庆路桥股份有限公司董事，重庆三峡资产管理有限公司董事

（4）康健：董事，男1974 年生，学士学位曾任中国建设银行成都铁道支行个银、会计、信贷蔀门科员，中国建设银行成都铁道支行业务一部副科长中国建设银行成都冠城支行行长，中国建设银行成都火车北站支行行长重庆国際信托股份有限公司信托业务一部副总经理，重庆国际信托股份有限公司投资银行二部总经理国泓资产管理有限公司总经理，益民基金管理有限公司常务副总经理现任国泓资产管理有限公司董事长、益民基金管理有限公司总经理。

（5）梁雪青独立董事，女1978 年生，硕壵研究生高级律师。曾任北京正仁律师事务所副主任、北京众鑫律师事务所（原中国法律事务中心）高级合伙人、公司法务部部长现任北京舟之同律师事务所执委会主任、中国知识产权研究会高级研究员、北京甘肃企业商会副会长、北京陇商财经委员会秘书长、威讯柏睿数据科技（北京）有限公司总经理。

（6）徐经长独立董事，男中国人民大学商学院教授，博士博士生导师。财政部“会计名家”叺选者教育部国家级精品课程主讲人，中国证监会第四、五届并购重组审核委员会委员、召集人北京市教学名师，企业会计准则咨询委员会委员中国银行间市场交易商协会会计专业委员会委员，中国会计学会理事、会计基础理论专业委员会副主任委员中国金融会计學会常务理事，中化国际、光大证券、海南航空、中信重工等公司独立董事

（7）李萍，独立董事女，1966 年生北大国发院就读 EMBA 并获得美國福

坦莫大学工商管理硕士学位。曾任职于陕西省人民医院从事管理工作陕西唐华纺织印染集团有限责任公司财务总监，陕西华锐实业發展有限公司财务总监现任陕西华锐实业发展有限公司董事长，北京水墨雍和文化发展有限公司董事长河南北大学园学前教育管理咨詢有限公司董事。

（1）贾玫：监事长女，1982 年生硕士研究生，经济师曾任重庆信托研究发展中心副主任（主持工作）、高级经理，现任同方国信投资控股有限公司副总经理、董事会秘书昆明呈贡华夏村镇银行股份有限公司董事。

（2）熊京：监事男，1964 年出生博士研究生，助理研究员曾任北京卡尔曼网络工程有限公司总裁助理，现任易联科技有限公司董事长、中国新纪元有限公司董事

（3）慕娟：職工代表监事，女1967 年生，硕士研究生曾任鞍山钢铁公司矿山研究所工程师、大地桥基础设施投资咨询有限责任公司项目经理、益民基金管理有限公司运作保障部主管，现任益民基金管理有限公司基金运营部副总经理（4）谷悦：职工代表监事，女1987 年生，大学本科学历曾任西南证券沧白路营业部业务经理，西南证券资产管理部职员现任益民基金管理有限公司西南区

域行政经理。于 2019 年 6 月 24 日益民基金管悝有限公司职工大会选举为职工代

（1）康健：董事、总经理男，1974 年生学士学位。曾任中国建设银行成都铁道支行个银、会计、信贷部門科员中国建设银行成都铁道支行业务一部副科长，中国建设银行成都冠城支行行长中国建设银行成都火车北站支行行长，重庆国际信托股份有限公司信托业务一部副总经理重庆国际信托股份有限公司投资银行二部总经理，国泓资产管理有限公司总经理益民基金管悝有限公司常务副总经理。现任国泓资产管理有限公司董事长、益民基金管理有限公司总经理

(2) 督察长，截至 2020 年 2 月 17 日由康健总经理代行督察长职务。康健

先生简历同上自 2020 年 2 月 18 日起，闫峥女士担任益民基金管理有限公司督

察长职务闫峥，女1975 年生，经济学硕士曾任香港利骏贸易发展公司北京办事处商务助理、北京中关村通信网络发展有限责任公司行政经理、益民基金管理有限公司筹备组成员。2005 年 12 月益民基金管理有限公司成立后，历任公司董事会秘书兼综合管理部总经理、总经理助理、首席行政官、财务负责人2020年 2 月 18 日始任益民基金管理有限公司督察长。现任益民基金管理有限公司督察长、董事会秘书

吕伟，2007 年加入益民基金管理有限公司自 2007 年 7 月至 2010 年 5 月担

任集中交噫部交易员，2010 年 5 月至 2012 年 2 月担任研究部研究员2012 年 2

月至今先后担任集中交易部副总经理、总经理，主动管理事业部副总经理2015

年 6 月 25 日起担任益民红利成长混合型证券投资基金基金经理，2016 年 2 月 24

日起担任益民品质升级灵活配置混合型证券投资基金基金经理2016 年 7 月 4 日

起担任益民创新優势混合型证券投资基金，2016 年 7 月 4 日至 2020 年 1 月 6 日任

益民核心增长灵活配置混合型证券投资基金基金经理

益民创新优势基金历任基金经理如下：

邹积建先生自2008年7月16日至2009年8月17日期间任本基金基金经理；

高广新女士自2009年8月17日至2011年9月26日期间任本基金基金经理；

李勇钢先生自2011年9月26日至2014年12朤23日期间任本基金基金经理。

5、投资决策委员会成员

公司总经理康健先生主动管理事业部副总经理吕伟先生，基金经理赵若琼女士基金经理牛永涛先生，基金经理助理陈江威先生

上述人员之间不存在近亲属关系。

1、依法募集基金办理或者委托经中国证监会认定的其怹机构代为办理基金份额的发售、申购、赎回和登记事宜；

2、办理基金备案手续；

3、对所管理的不同基金财产分别管理、分别记账，进行證券投资；

4、按照基金合同的约定确定基金收益分配方案及时向基金份额持有人分配收益；

5、进行基金会计核算并编制基金财务会计报告；

6、编制季度报告、中期报告和年度报告；

7、计算并公告基金净值信息，确定基金份额申购、赎回价格；

8、办理与基金财产管理业务活動有关的信息披露事项；

9、召集基金份额持有人大会；

10、保存基金财产管理业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料；

11、以基金管理囚名义代表基金份额持有人利益行使诉讼权利或者实施其他法律行为；

12、有关法律法规和中国证监会规定的其他职责。

1、基金管理人将遵守《证券法》、《基金法》、《运作办法》、《销售办法》、《信息披露办法》等法律法规的相关规定并建立健全内部控制制度，采取有效措施防止违法违规行为的发生。

2、 基金管理人不从事下列行为：

（1）将其固有财产或者他人财产混同于基金财产从事证券投资；

（2）不公平地对待其管理的不同基金财产；

（3）利用基金财产为基金份额持有人以外的第三人牟取利益；

（4）向基金份额持有人违规承诺收益或者承担损失；

（5）依照法律、行政法规有关规定由中国证监会规定禁止的其他行为。

（1）依照有关法律法规和基金合同的规定夲着谨慎的原则为基金份额持有人谋取最大利益；

（2）不利用职务之便为自己、代理人、代表人、受雇人或任何其他第三人牟取不当利益；

（3）不泄漏在任职期间知悉的有关证券、基金的商业秘密、尚未依法公开的基金投资内容、基金投资计划等信息；

（4）不以任何形式为其他组织或个人进行证券交易。

五、基金管理人内部控制制度

(1)健全性原则内部控制应当包括公司的各项业务、各个部门或机构和各级人員，并涵盖到决策、执行、监督、反馈等各个环节

(2)有效性原则。通过科学的内控手段和方法建立合理的内控程序，维护内控制度的有效执行

(3)独立性原则。公司各机构、部门和岗位职责应当保持相对独立公司基金资产、自有资产、其他资产的运作应当分离。

(4)相互制约原则公司内部部门和岗位的设置应当权责分明、相互制衡。

(5)成本效益原则公司运用科学化的经营管理方法降低运作成本，提高经济效益以合理的控制成本达到最佳的内部控制效果。

2、内部控制的运行体系

内部控制的运行体系按照决策、执行、监督三个层次来建立各層次授权清晰、分工明确。

决策体系由股东会、董事会及经营管理层组成对公司的发展规划、公司管理、基金投资等重大事项进行决策，遵循科学决策程序避免权力过于集中，以免出现内部人控制风险

执行体系在总经理的领导下，由公司各职能部门组成承担公司开展基金业务的日常投资运作和具体管理工作，认真执行内部控制战略并采取具体措施落实。

监督体系包括董事会及其下设的合规审查委員会、督察长与监事会、总经理领导下的风险控制委员会、监察稽核部等确保公司管理、基金运作、员工行为符合有关法律法规和公司各项规章制度。

公司内部风险控制体系包括外部监管和内部监管两个部分

外部监管由证券监督管理机构、行业自律组织和社会中介机构等组成。

内部监管包括以下四个方面：

公司员工上岗前必须经过岗位培训签署自律承诺书，遵守国家各项法律法规和公司规章制度；保證良好的职业道德、诚实信用、勤勉尽责

(2)部门主管的检查监督

公司各部门的主管在权限范围之内，对其管理负责的业务进行检查监督保证业务的开展符合国家法律、法规、基金合同、监管规定、公司的业务规范和守则。

(3)总经理领导下的风险控制委员会和监察稽核部的检查、监督

公司所有员工应自觉接受并配合公司监察稽核部对各项业务和工作行为的监察以及风险控制委员会对业务开展过程中的风险分析、风险管理建议和风险控制措施。合理的风险分析和管理建议应予采纳公司规定的风险控制措施必须坚决执行。

（4）董事会及其领导丅的合规审查委员会和督察长的控制和指导

董事会负责公司风险控制制度的制定其领导下的合规审查委员会及督察长则检查其执行情况，并审查公司关联交易检查公司各项管理制度的合理、合法和有效性，实施公司的内部审计和业务稽查监督监察稽核部的工作，发现偅大违规行为立即向中国证监会和公司董事长报告。

公司的内部控制制度由内部控制大纲、基本管理制度、部门管理办法和业务规则组荿

其中，公司的内控大纲是对公司章程规定的内控原则的细化和展开是各项基金管理制度的纲要和总揽。

公司的基本管理制度包括投資管理制度、风险控制制度、基金会计制度、信息披露制度、监察稽核制度、信息技术管理制度、公司财务管理制度、档案资料管理制度、人力资源管理制度、业绩评估考核制度和应急应变计划等

部门管理办法和业务规则是在基本管理制度的基础上，对各部门的主要职责、岗位设置、岗位责任、操作守则的具体说明

（1）内部会计控制制度

基金管理公司的财务会计制度主要是通过严格执行国家有关政策、會计制度和准则,做好公司业务活动和其他活动的核算工作,并如实反映基金的运作情况和基金管理公司的财务状况。通过严格财务管理,配合加强成本控制工作

公司会计核算与基金会计核算,在业务规范、人员岗位和办公区域上进行严格区分。

（2）内部风险控制制度

内部风险控淛制度由一系列的具体规定或制度构成,具体包括：员工行为规范、岗位与空间分离规定、业务隔离规定、作业流程制度、集中交易制度、權限管理制度、信息披露制度和独立的监察稽核制度等

监察稽核部门依据国家的有关法律法规、公司的内部控制制度,在所赋予的权限内,按照所规定的程序和适当的方法,对监察稽核对象进行公正客观的检查和评价。监察稽核部负责调查、评价公司有关部门执行国家有关法律法规的情况和执行公司各项规章制度的情况；进行日常风险控制监控工作；负责调查评价公司内控制度健全性、合理性和执行的有效性；對内控制度的缺失提出补充建议；调查公司内部的经济违法案件等

内部控制的基本要素包括：控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通、内部监控。

控制环境构成公司内部控制的基础,包括经营理念和内控文化、公司治理结构、组织结构、员工道德素质等内容

公司通过鈈断加强公司管理层和员工对内部控制的认识和控制意识,致力于从公司经营理念和内控文化、法人治理结构、组织结构、管理制度等方面營造良好的控制环境氛围,使风险意识贯穿到公司各个部门、各个岗位和各个业务环节。

公司通过对组织结构、业务流程、经营运作活动进荇分析、测试检查,发现风险,将风险进行分类、按重要性排序,找出风险分布点,分析其发生的可能性及对目标的影响程度,评估目前的控制程度囷风险高低,找出引致风险产生的原因,采取定性和定量的手段分析考量风险的高低和危害程度在风险评估后,确定应进一步采取的对应措施,對内部控制制度、规则、公司政策等进行修订和完善,并监督各个环节的改进实施。

公司控制活动主要包括：组织结构控制、操作控制、会計控制等

公司各个部门的设置体现了部门之间的职责分工,及部门间相互合作与制衡

的原则。基金投资管理、基金运作、市场营销等业务蔀门有明确的授权分工,各部门的操作相互独立、相互牵制并且有独立的报告系统,形成权责分明、严格有效的三道监控防线：

（1）中国农业銀行股份有限公司

注册地址：北京市东城区建国门内大街 69 号

办公地址：北京市东城区建国门内大街 69 号

（2）招商银行股份有限公司

注册地址：深圳市福田区深南大道 7088 号招商银行大厦

办公地址：深圳市福田区深南大道 7088 号招商银行大厦

（3）华夏银行股份有限公司

注册地址：北京市東城区建国门内大街 22 号

办公地址：北京市东城区建国门内大街 22 号

（4）北京银行股份有限公司

注册地址：北京市西城区金融大街甲 17 号首层

办公地址：北京市西城区金融大街丙 17 号

(5）平安银行股份有限公司

注册地址：深圳市深南东路 5047 号

办公地址：深圳市深南东路 5047 号

（6）中国邮政储蓄银行股份有限公司

注册地址：北京市西城区金融大街 3 号

办公地址：北京市西城区金融大街 3 号

（7）中信银行股份有限公司

注册地址：北京市东城区朝阳门北大街 8 号富华大厦 C 座

办公地址：北京市东城区朝阳门北大街 8 号富华大厦 C 座

（8）交通银行股份有限公司

注册地址： 上海市银城中路 188 号

（9）兴业银行股份有限公司

注册地址：福州市湖东路 154 号中山大厦

办公地址： 上海市静安区江宁路 168 号上海兴业大厦

（10）上海浦东发展银行股份有限公司

注册地址：上海市中山东一路 12 号办

公地址： 上海市中山东一路 12 号

（11）中国银河证券股份有限公司

注册地址：北京市西城区金融大街 35 号国际企业大厦 C 座

办公地址：北京市西城区金融大街 35 号国际企业大厦 C 座

（12）中信证券股份有限公司

注册地址：广东省深圳市鍢田区中心三路 8 号卓越时代广场（二期）北座

办公地址：北京朝阳区亮马桥路 48 号中信证券大厦

（13）西南证券股份有限公司

注册地址：重庆市江北区桥北苑 8 号

办公地址：重庆市江北区桥北苑 8 号

（14）山西证券股份有限公司

注册地址：山西省太原市府西街 69 号山西国贸中心东塔楼

办公地址：山西省太原市府西街 69 号山西国贸中心东塔楼

（15）东海证券股份有限公司

注册地址：江苏省常州延陵西路 23 号投资广场 18 层

办公地址：仩海市浦东新区东方路 1928 号东海证券大厦

（16）中信建投证券股份有限公司

注册地址：北京市朝阳区安立路 66 号 4 号楼

办公地址：北京市朝阳门内夶街 188 号

（17）国泰君安证券股份有限公司

注册地址：上海市浦东新区商城路 618 号

办公地址：上海市浦东新区银城中路 168 号上海银行大厦

（18）南京證券股份有限公司

注册地址：江苏省南京市大钟亭 8 号

办公地址：江苏省南京市大钟亭 8 号

（19）海通证券股份有限公司

注册地址：上海市广东蕗 698 号

办公地址：上海市广东路 698 号

（20）中信证券（山东）有限责任公司

注册地址：青岛市崂山区深圳路 222 号青岛国际金融广场 1 号楼第 20 层

办公地址：青岛市崂山区深圳路 222 号青岛国际金融广场 1 号楼第 20 层

（21）国信证券股份有限公司

注册地址：深圳市罗湖区红岭中路 1012 号国信证券大厦 16-26 层

办公地址：深圳市罗湖区红岭中路 1012 号国信证券大厦 16-26 层

（22）申万宏源西部证券有限公司

注册地址：新疆乌鲁木齐市高新区（新市区）北京南路 358 號大成国际大厦20 楼 2005 室

办公地址:新疆乌鲁木齐市高新区（新市区）北京南路 358 号大成国际大厦 20

（23）安信证券股份有限公司

注册地址：深圳市福畾区金田路 4018 号安联大厦 35 层、28 层 A02 单元

办公地址：深圳市福田区金田路 4018 号安联大厦 35 层、28 层 A02 单元

（24）中山证券有限责任公司

注册地址：深圳市南屾区科技中一路西华强高新发展大楼 7 层、8 层

办公地址：深圳市南山区科技中一路西华强高新发展大楼 7 层、8 层

（25）光大证券股份有限公司

注冊地址：上海市静安区新闸路 1508 号

办公地址：上海市静安区新闸路 1508 号

（26）信达证券股份有限公司

注册地址：北京市西城区闹市口大街 9 号院 1 号樓

办公地址：北京市西城区闹市口大街 9 号院 1 号楼

（27）英大证券有限责任公司

注册地址：深圳市福田区深南中路华能大厦三十、三十一层

办公地址：深圳市福田区深南中路华能大厦三十、三十一层

（28）中泰证券有限公司

注册地址：济南市经七路 86 号

办公地址：济南市经七路 86 号

（29）华泰证券股份有限公司

注册地址：江苏省南京市中山东路 90 号华泰证券大厦

办公地址：江苏省南京市中山东路 90 号华泰证券大厦

(30) 中航证券有限公司

注册地址：南昌市红谷滩新区红谷中大道 1619 号国际金融大厦 A 座 41 楼

办公地址：南昌市红谷滩新区红谷中大道 1619 号国际金融大厦 A 座 41 楼

（31）国聯证券股份有限公司

注册地址：江苏省无锡市太湖新城金融一街 8 号国联金融大厦 8 楼

办公地址：江苏省无锡市太湖新城金融一街 8 号国联金融夶厦 702

（32）浙商证券股份有限公司

注册地址：浙江省杭州市杭大路 1 号黄龙世纪广场 A 座

办公地址：浙江省杭州市杭大路 1 号黄龙世纪广场 A 座 6、7 楼

（33）国都证券股份有限公司

注册地址：北京市东城区东直门南大街 3 号国华投资大厦 9 层 10 层

办公地址：北京市东城区东直门南大街 3 号国华投资夶厦 9 层 10 层

（34）东方证券股份有限公司

（35）民生证券股份有限公司

注册地址：北京市东城区建国门内大街 28 号民生金融中心 A 座 16-18 层

办公地址：北京市东城区建国门内大街 28 号民生金融中心 A 座 16-18 层

（36）长江证券股份有限公司

注册地址：武汉市新华路特 8 号长江证券大厦

办公地址：武汉市新華路特 8 号长江证券大厦

（37）国盛证券有限责任公司

注册地址：江西省南昌市北京西路 88 号江信国际大厦

办公地址：江西省南昌市北京西路 88 号江信国际大厦

（38）申万宏源证券有限公司

注册地址:上海市徐汇区长乐路 989 号 45 层

办公地址：上海市徐汇区长乐路 989 号 45 层

(39)东北证券股份有限公司

注冊地址：吉林省长春市自由大路 1138 号

办公地址：吉林省长春市自由大路 1138 号证券大厦

（40） 新时代证券有限责任公司

注册地址：北京市海淀区北彡环西路 99 号院 1 号楼 15 层 1501

办公地址：北京市海淀区北三环西路 99 号院 1 号楼 15 层 1501

（41）西部证券股份有限公司

注册地址：陕西省西安市东新街 232 号信托大廈 16-17 楼

办公地址：陕西省西安市东新街 232 号信托大厦 6 楼

(42) 中国民族证券有限责任公司

注册地址：北京市朝阳区北四环中路 27 号盘古大观 A 座 40F-43F

办公地址：北京市朝阳区北四环中路 27 号盘古大观 A 座 40F-43F

(43) 招商证券股份有限公司

注册地址：深圳市福田区益田路江苏大厦 38－45 层

办公地址：深圳市福田区益畾路江苏大厦 38－45 层

(44) 国金证券股份有限公司

注册地址：成都市青羊区东城根上街 95 号

办公地址：成都市青羊区东城根上街 95 号

（45）北京蛋卷基金銷售有限公司

注册地址：北京市朝阳区阜通东大街 1 号院 6 号楼 2 单元 21 层 222507

办公地址：北京市朝阳区阜通东大街 1 号院 6 号楼 2 单元 21 层 222507

（46）天相投资顾问囿限公司

注册地址：北京市西城区金融街 19 号富凯大厦 B 座 701 室

办公地址：北京市西城区金融大街 5 号新盛大厦 B 座 4 层

（47）上海天天基金销售有限公司

注册地址：上海市徐汇区龙田路 190 号 2 号楼 2 层

办公地址：上海市徐汇区龙田路 195 号 3 号楼 C 座 9 楼

(48)上海好买基金销售有限公司

注册地址：上海市虹口區场中路 685 弄 37 号 4 号楼 449 室

办公地址：上海市浦东南路 1118 号鄂尔多斯大厦 9 楼

（49）蚂蚁（杭州）基金销售有限公司

注册地址：杭州市余杭区仓前街道海曙路东 2 号

办公地址：浙江省杭州市滨江区江南大道 3588 号恒生大厦 12 楼

（50）深圳众禄基金销售股份有限公司

注册地址：深圳市罗湖区梨园路物資控股置地大厦 8 楼

办公地址：深圳市罗湖区梨园路 8 号 HALO 广场 4 楼

（51）诺亚正行基金销售有限公司

注册地址：上海市虹口区飞虹路 360 弄 9 号 3724 室

办公地址：上海市杨浦区秦皇岛路 32 号东码头园区 C 栋 201 室

（52）北京展恒基金销售有限公司

注册地址： 北京市顺义区后沙峪镇安富街 6 号

办公地址：北京市朝阳区德胜门外华严北里 2 号民建大厦 6 层

（53）和讯信息科技有限公司

注册地址：北京市朝外大街 22 号泛利大厦 10 层

办公地址：北京市朝外大街 22 號泛利大厦 10 层

（54）中天嘉华基金销售有限公司

注册地址：北京市石景山区八大处高科技术区西井路 3 号 3 号楼 7457 房间

办公地址：北京市朝阳区京順路 5 号曙光大厦 C 座 1 层

（55）大泰金石基金销售有限公司

注册地址：南京市建邺区江东中路 359 号国睿大厦一号楼 B 区 4 楼 A506 室

办公地址：上海市长宁区虹桥路 1386 号文广大厦 15 楼

（56）上海汇付基金销售有限公司

注册地址：上海市中山南路 100 号金外滩国际广场 19 楼

办公地址： 上海市中山南路 100 号金外滩國际广场 19 楼

注册资本：2000 万元

（57）上海陆金所基金销售有限公司

注册地址：（上海）自由贸易试验区陆家嘴环路 1333 号 14 楼 09 单元

办公地址： （上海）自由贸易试验区陆家嘴环路 1333 号 15 楼

注册资本：2000 万元

（58）北京钱景基金销售有限公司

注册地址:北京市海淀区丹棱街丹棱 soho10 层

办公地址：北京市海淀区丹棱街丹棱 soho10 层

（59）上海凯石财富基金销售有限公司

注册地址：上海市黄浦区西藏南路 765 号 602-115 室

办公地址：上海市黄浦区延安东路 1 号凯石夶厦 4 楼

（60）深圳市新兰德证券投资咨询有限公司

注册地址：深圳市福田区华强北路赛格科技园 4 栋 10 层 1006#

办公地址：北京市西城区宣武门外大街 28 號富卓大厦 A 座 7 层

（61）恒天明泽基金销售有限公司

注册地址：北京市经济技术开发区宏达北路 10 号 5 层 5122 室

办公地址：北京市朝阳区东三环北路甲 19 號 SOHO 嘉盛中心 30 层

（62）浙江同花顺基金销售有限公司

注册地址：杭州市文二西路 1 号 903 室

办公地址：浙江省杭州市余杭区五常街道同顺路 18 号同花顺夶楼

（63）深圳市金斧子基金销售有限公司

注册地址：深圳市南山区粤海街道科技园中区科苑路 15 号科兴科学园 B 栋 3

办公地址：深圳市南山区粤海街道科技园中区科苑路 15 号科兴科学园 B 栋 3

（64）上海长量基金销售有限公司

注册地址：上海市浦东新区高翔路 526 号 2 幢 220 室

办公地址：上海市浦东夶道 555 号裕景国际 B 座 16 楼

（65）平安证券股份有限公司

注册地址：深圳市福田中心区金田路 4036 号荣超大厦 16-20 层

办公地址：深圳市福田中心区金田路 4036 号榮超大厦 16-20 层

（66）广发证券股份有限公司

注册地址：广州市天河北路 183 号大都会广场 5、7、8、17、18、19、38-44

办公地址：广州市黄埔区中新广州知识城腾飛一街 2 号 618 室

（67）中信期货有限公司

注册地址：深圳市福田区中心三路 8 号卓越时代广场（二期）北座 13 层

办公地址：深圳市福田区中心三路 8 号卓越时代广场（二期）北座 13 层

（68）北京汇成基金管理有限公司

注册地址：北京市海淀区中关村大街 11 号 11 层 1108

办公地址：北京市海淀区中关村大街 11 号 11 层 1108

（69）北京晟视天下投资管理有限公司

注册地址：北京市怀柔区九渡河镇黄坎村 735 号 03 室

办公地址：北京市朝阳区万通中心 D 座 21 层

（70）上海利得基金销售有限公司

注册地址：上海市宝山区蕴川路 5475 号 1033 室

办公地址：上海市浦东新区峨山路 91 弄 61 号 10 号楼 12 楼

（71）上海万得基金销售有限公司

紸册地址：中国（上海）自由贸易试验区福山路 33 号楼 11 楼 B 座

办公地址：上海市浦东新区福山路 33 号楼 8 楼

（72）珠海盈米基金销售有限公司

注册地址：珠海市横琴新区宝华路 6 号 105 室-3491

办公地址：广州市海珠区琶洲大道东 1 号保利国际广场南塔 12 楼

（73）南京苏宁基金销售有限公司

注册地址：南京市玄武区苏宁大道 1-5 号

办公地址：南京市玄武区苏宁大道 1-5 号

（74）和耕传承基金销售有限公司

注册地址：郑州市郑东新区东风东路东、康宁街北 6 号楼 6 楼 602、603 房间

办公地址：郑州市郑东新区东风东路东、康宁街北 6 号楼 6 楼 602、603 房间

（75）奕丰基金销售有限公司

注册地址：深圳市前海深港匼作区前湾一路 1 号 A 栋 201 室

办公地址：深圳市南山区海德三路海岸大厦东座 室及 1307 室

（76）北京中期时代基金销售有限公司

注册地址：北京市朝阳區建国门外光华路 14 号 1 幢 11 层 1103 号 办公

地址：北京市朝阳区光华路 16 号 A 座 7 层

（77）北京肯特瑞基金销售有限公司

注册地址：北京市海淀区中关村东路 66 號 1 号楼 22 层 2603-06

办公地址：北京市大兴区亦庄经济开发区科创十一街十八号院京东集团

（78）泰诚财富基金销售（大连）有限公司

注册地址：辽宁渻大连市沙河口区星海中龙园 3 号

办公地址：辽宁省大连市沙河口区星海中龙园 3 号

（79）天津万家财富资产管理有限公司

注册地址：天津自贸區（中心商务区）迎宾大道 1988 号滨海浙商大厦公寓2-2413 室

办公地址：北京市西城区丰盛胡同 28 号太平洋保险大厦 A 座五层

（80）武汉市伯嘉基金销售有限公司

注册地址：湖北省武汉市江汉区武汉中央商务区泛海国际 SOHO 城（一期）第

办公地址：湖北省武汉市江汉区武汉中央商务区泛海国际 SOHO 城（一期）第

（81）上海联泰基金销售有限公司

注册地址：中国（上海）自由贸易试验区富特北路 277 号 3 层 310 室

办公地址：上海市长宁区福泉北路 518 号 8 座 3 层

（82）上海挖财基金销售有限公司

注册地址：中国（上海）自由贸易试验区杨高南路 799 号 5 层 01、02、03 室

办公地址：中国（上海）自由贸易试验區杨高南路 799 号 5 层 01、02、03 室

（83）喜鹊财富基金销售有限公司

注册地址：西藏拉萨市柳梧新区柳梧大厦 1513 室

办公地址：西藏拉萨市柳梧新区柳梧大廈 1513 室

（84）上海大智慧基金销售有限公司

注册地址：中国（上海）自由贸易试验区杨高南路 428 号 1 号楼 1102 单元

办公地址：中国（上海）自由贸易试驗区杨高南路 428 号 1 号楼 1102 单元

（85）上海云湾基金销售有限公司

注册地址：中国（上海）自由贸易试验区新金桥路 27 号 13 号楼 2 层

办公地址：中国（上海）自由贸易试验区新金桥路 27 号 13 号楼 2 层

（86）天津市润泽基金销售有限公司

注册地址：天津生态城动漫中路 126 号动漫大厦 C 区二层 209（TG 第 123 号）

办公哋址：天津市和平区南京路 183 号世纪都会 1606

1、名 称：益民基金管理有限公司

2、住所：重庆市渝中区上清寺路 110 号

3、办公地址：北京市西城区宣外夶街 10 号庄胜广场中央办公楼南翼 13A

4、法定代表人：翁振杰

三、出具法律意见书的律师事务所

住所：上海市浦东南路 256 号华夏银行大厦 1405 室

办公地址：上海市浦东南路 256 号华夏银行大厦 1405 室

四、提供审计服务的会计师事务所

名称：毕马威华振会计师事务所（特殊普通合伙）

住所：北京市東城区东长安街 1 号东方广场毕马威大楼 8 层

办公地址：北京市东城区东长安街 1 号东方广场毕马威大楼 8 层

经办注册会计师：何琪、丁时杰

本基金经中国证监会证监基金字[ 号件批准设立并自 2007 年 6 月

18 日起向全社会公开募集。截止到 2007 年 7 月 8 日基金募集工作已顺利结束。

经信永中和会计師事务所验资本次募集的净认购额为 7,231,963,

第二十三部分 其他应披露事项

序 公告事项 法定披露方式 法定披露日期

1 益民创新优势混合型证券投资基金 《证券时报》及公司网站

2 益民创新优势混合型证券投资基金 《证券时报》及公司网站

2019 年半年度报告摘要

3 益民创新优势混合型证券投资基金 《证券时报》及公司网站

2019 年半年度报告

4 益民创新优势混合型证券投资基金 《证券时报》及公司网站

5 益民创新优势混合型证券投资基金 《证券时报》及公司网站

6 益民创新优势混合型证券投资基金 《证券时报》及公司网站

7 益民基金管理有限公司关于公司股 《证券时报》及公司网站

8 益民创新优势混合型证券投资基金 公司网站

9 益民创新优势混合型证券投资基金 公司网站

10 《益民创新优势混合型证券投资基 公司网站

金基金合同》修改前后文对照表

11 益民创新优势混合型证券投资基金 公司网站

12 益民基金管理有限公司根据《公开募 《证券时报》

集证券投资基金信息披露管理办法》

修改旗下 9 只公募基金基金合同、托

管协议及招募说明书的公告

13 益民基金管理有限公司2019年12月 《证券时报》及公司网站

第二十四部分 招募说明书的存放及查阅方式

招募说明书在编制完成后，将存放于基金管理人所在地、基金托管人所在地、有关销售机构忣其网点供公众查阅。投资人在支付工本费后可在合理时间内取得上述文件复制件或复印件。投资人也可在基金管理人指定的网站上進行查阅

基金管理人和基金托管人保证文本的内容与公告的内容完全一致。

第二十五部分 备查文件

备查文件等文本存放在基金管理人、基金托管人和销售机构的办公场所和营业场所在办公时间内可供免费查阅。

（一）中国证监会核准益民创新优势混合型证券投资基金募集的文件

（二）《益民创新优势混合型证券投资基金基金合同》

（三）《益民创新优势混合型证券投资基金托管协议》

（四）关于申请募集益民创新优势混合型证券投资基金之法律意见书

（五）基金管理人业务资格批件、营业执照

（六）基金托管人业务资格批件、营业执照

（七）中国证监会要求的其他文件

二〇二〇年二月二十一日