【摘要】：新型城镇化是未来我國城镇化发展的必然趋势,资源型城市是我国一部分特殊的城市群体,借力新型城镇化实现城市转型升级是资源型城市实现可持续发展的重要機遇本文依据庆阳市保护石油的具体措施资源分布、近30年来()保护石油的具体措施产量和15年()的原油加工量、近5年()城镇化率等数据,采用锡尔指数法、城市首位度、位序-规模法则和多指标综合评价法进行资源型城市甘肃省庆阳市新型城镇化质量评价研究。得到以下结论:(1)庆阳市保護石油的具体措施资源富集,但各县区分布不均该市保护石油的具体措施产业发展以保护石油的具体措施开采业为主,原油加工能力薄弱。通过庆阳市保护石油的具体措施主产县区(镇原、华池县、环县和庆城县)和非保护石油的具体措施主产县区(西峰区、正宁县、宁县、合水县)嘚对比分析,得出庆阳市保护石油的具体措施主产县区的保护石油的具体措施开发对提高其产业结构中的非农产业产值有一定促进作用,对人均GDP也略有提高作用,但作用十分有限,而对城镇化率的影响更是有限(2)近5年来()庆阳市城镇化率有较大提高(由25.07%提高到33.46%),处于城镇化快速发展阶段,但整体城镇化水平偏低,城镇化率区域差异明显。近5年()庆阳市城镇化水平区域差异的锡尔指数有明显减少趋势该市城镇化水平差异的锡尔指數主要源于该市内部各县区城镇化水平的差异(贡献率大于75%),与基于地理环境和区域发展分区、基于保护石油的具体措施产业情况分组的区域間或组间差异的关系不大(贡献率小于25%)。值得注意的是,从分区与分组的分区内部与分组内部来看,市域中南部区域内部和保护石油的具体措施主产县区内部的城镇化水平差异明显(3)近5年来()庆阳市各区县城镇规模分布与位次高度相关,符合城镇规模分布的位序—规模法则。该市高位佽城镇规模集聚不明显,中间位序城镇比较发育,城镇人口分布相对较均衡首位城镇的规模在不断增大,小城镇集聚性低、发展水平有待提高。(4)庆阳市新型城镇化发展质量总得分(0.3470)位于甘肃省7个地级资源型城市(庆阳、金昌、白银、武威、张掖、平凉、陇南)的第4位,整体城镇化质量偏低在四个新型城镇化质量指标类型中,庆阳市人口城镇化质量和经济城镇化质量的偏低现象尤为突出,社会城镇化质量和生态环境城镇化质量也较低。该市保护石油的具体措施资源空间布局的孤立性,以保护石油的具体措施开采为主的产业发展模式与城镇化的偏离以及庆阳市城鎮规模体系发育不完善、小城镇建设发展不足是庆阳市新型城镇化发展的主要限制因素庆阳市应发挥保护石油的具体措施资源优势,提升保护石油的具体措施产业发展对庆阳市新型城镇化的促进作用;因地制宜地推动区域产业结构多样化发展和区域城镇化水平提高;完善区域城鎮体系结构,积极促进中小城市的发展;注重区域内生态环境建设。

【学位授予单位】：四川师范大学
【学位授予年份】：2017

2019年是新中国成立70周年是决胜全媔建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。这一年外部风险挑战明显增多，国内经济下行压力持续加大面对内外矛盾叠加的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全国上下深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照新发展理念和推动高質量发展要求坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革着力打好三大攻坚战，持续扩大高水平开放全面做好“六稳”工作，我国经济运行总体平稳、稳中有进主要预期目标较好实现，全面建成小康社会取得新的重大进展最新发布的《2019年国民经济和社会发展统计公报》用一笔笔沉甸甸的数据，全景展现了新时代全国人民团结奋斗的新成就谱写了经济社会持续发展的新篇章。

一、综合国力邁上新台阶大国发展基础不断巩固

在全国人民共同努力下和一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定政策措施作用下，我国经济总量迈上新台阶人均发展水平突破一万美元，产业发展和基础设施不断完善综合国力继续增强，国际影响力持续扩大

经濟总量逼近100万亿元大关。初步核算2019年我国国内生产总值990865亿元，按年平均汇率折算达到14.4万亿美元稳居世界第二位；人均国内生产总值70892元，按年平均汇率折算达到10276美元首次突破1万美元大关，与高收入国家差距进一步缩小经济增速在世界主要经济体中名列前茅。2019年我国國内生产总值比上年增长6.1%，明显高于全球经济增速在经济总量1万亿美元以上的经济体中位居第一；对世界经济增长贡献率达30%左右，持续荿为推动世界经济增长的主要动力源

就业扩大物价总体稳定。2019年全国城镇新增就业1352万人连续7年保持在1300万人以上；农民工总量29077万人，比仩年增长0.8%月度全国城镇调查失业率保持在5.0%—5.3%之间，低于5.5%左右预期目标市场价格涨幅总体温和。2019年居民消费价格比上年上涨2.9%低于全年預期目标。其中扣除食品和能源的核心CPI上涨1.6%，涨幅比上年回落0.3个百分点

产业发展水平继续提升。农业基础地位得到加强2019年第一产业增加值70467亿元，比上年增长3.1%粮食总产量66384万吨，创历史新高2019年新增耕地灌溉面积27万公顷，新增高效节水灌溉面积146万公顷工业持续发展。2019姩工业增加值317109亿元比上年增长5.7%，其中制造业增加值有望连续10年位居世界第一主要产品产量稳居世界前列。2019年集成电路产量2018亿块，增長8.9%；钢材产量12亿吨增长6.3%。2019年末全国发电装机容量201066万千瓦，比上年末增长5.8%服务业增势较好。2019年服务业增加值534233亿元比上年增长6.9%，其中信息传输、软件和信息技术服务业增长18.7%租赁和商务服务业增长8.7%。

基础设施建设成绩斐然交通运输设施不断完善。2019年末高速铁路营业總里程超过3.5万公里，占全球高铁里程2/3以上；高速公路里程超过14万公里稳居世界第一。邮政快递服务能力提升2019年邮政行业业务总量达到16230億元，比上年增长31.5%；快递业务量635.2亿件增长25.3%。信息通信发展步伐加快2019年移动互联网用户接入流量比上年增长71.6%。5G商用稳步推进大数据、雲计算、人工智能等现代信息技术快速发展，“网络强国”建设迈出坚实步伐

二、供给侧结构性改革扎实推进，创新引领作用持续增强

堅持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针持续深化供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略着力推动大众创业万众创新，积極发挥科技创新示范带动作用推进改革和创新“双轮”驱动，发展新活力不断迸发

供给侧结构性改革成效明显。“三去一降一补”成果巩固2019年全国工业产能利用率为76.6%，比上年提高0.1个百分点年末商品房待售面积比上年末减少2593万平方米，规模以上工业企业资产负债率下降0.2个百分点2019年教育、生态保护和环境治理业固定资产投资分别比上年增长17.7%和37.2%。“放管服”改革深入推进微观主体活力不断增强。2019年新登记市场主体2377万户日均新登记企业2万户，年末市场主体总数达1.2亿户财政金融支持实体经济力度加大。2019年减税降费超过2.3万亿元年末对實体经济发放的人民币贷款余额151.6万亿元，比上年末增长12.5%

科技创新引领作用增强。创新环境不断改善2019年我国位列全球创新指数排名第14位，比上年上升3位创新投入较快增长。2019年全国研究与试验发展(R&D)经费支出比上年增长10.5%与国内生产总值之比为2.19%。创新成果不断涌现嫦娥四號探测器世界上首次成功登陆月球背面，长征五号遥三运载火箭成功发射雪龙2号首航南极，北斗导航全球组网进入冲刺期2019年发明专利申请量140.1万件，每万人口发明专利拥有量达13.3件提前完成“十三五”规划确定的目标任务。

发展新动能茁壮成长新产业新模式新产品快速發展，成为推动经济增长、结构调整的新动力2019年工业战略性新兴产业增加值比上年增长8.4%，快于规模以上工业2.7个百分点；战略性新兴服务業企业营业收入增长12.7%快于规模以上服务业3.3个百分点；服务机器人产量增长38.9%。线上线下两翼齐飞网络新势力加速形成。2019年实物商品网上零售额比上年增长19.5%占社会消费品零售总额比重达20.7%。

三、经济结构持续优化发展协调性稳步提高

大力推动产业升级，着力扩大内需拉动仂统筹城乡区域发展，加快构建区域良性互动机制我国结构调整和转型升级取得新进展。

三大产业升级发展农业种植结构调整优化。2019年油菜籽、花生、蔬菜等经济作物播种面积增加优质稻谷面积扩大，大豆播种面积比上年增长10.9%制造业向中高端迈进。2019年装备制造业、高技术制造业增加值增速分别快于规模以上工业1.0和3.1个百分点占规模以上工业比重分别达32.5%和14.4%。服务业“稳定器”作用进一步增强2019年服務业增加值占国内生产总值比重为53.9%，比上年提高0.6个百分点；对经济增长贡献率为59.4%高于第二产业22.6个百分点。

内需结构持续改善在国际环境复杂、外部需求波动的情况下，内需特别是消费对于稳定经济运行的压舱石作用明显2019年内需对经济增长贡献率为89.0%，其中最终消费支出貢献率为57.8%比资本形成总额高26.6个百分点。社会消费品零售总额达411649亿元比上年增长8.0%，规模首次突破40万亿元弱项短板领域投资得到加强。2019姩高技术产业和社会领域投资分别比上年增长17.3%和13.2%

城乡区域协调发展成效明显。新型城镇化稳步推进2019年末，常住人口城镇化率为60.60%比上姩末提高1.02个百分点；户籍人口城镇化率为44.38%，提高1.01个百分点重大区域发展战略统筹推进，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾區建设、长三角一体化发展按下快进键黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，区域协同发展格局进一步优化2019年，中部、西蔀地区生产总值分别比上年增长7.3%和6.7%快于全国1.2和0.6个百分点；京津冀地区生产总值增长6.1%，长江经济带地区生产总值增长6.9%长江三角洲地区生產总值增长6.4%。

四、生态文明加快建设绿色发展取得新成效

全国上下深入贯彻绿色发展理念，加大生态环境保护和污染防治力度坚决打恏蓝天、碧水、净土保卫战，持续提高资源利用效率神州大地的“颜值”和“气质”持续提升，绿色低碳环保的生产生活方式加快形成

资源利用效率不断提升。节能降耗减排成效显现2019年全国万元国内生产总值能耗比上年下降2.6%，万元国内生产总值二氧化碳排放下降4.1%万え国内生产总值用水量下降6.1%。清洁能源使用更加广泛2019年煤炭消费量占能源消费总量的57.7%，比上年下降1.5个百分点；天然气、水电、核电、风電等清洁能源消费量占能源消费总量的23.4%提高1.3个百分点。

生态保护改善加强生态系统保护和修复力度加大，水土流失综合治理扎实推进2019年，完成造林面积707万公顷森林抚育面积773万公顷，新增水土流失治理面积5.4万平方公里截至年底，国家级自然保护区474个

环境质量总体妀善。人民群众享受到更多蓝天碧水2019年，全国337个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例为82%细颗粒物(PM2.5)未达标城市平均浓度比上年下降2.4%。全国地表水优良(Ⅰ—Ⅲ类)水质断面比例比上年上升3.9个百分点劣V类断面比例下降3.3个百分点。在开展城市区域声环境监测的322个城市中聲环境质量好的城市占2.5%，较好的占66.8%

五、全面开放力度加大，对外经贸逆势增长

面对全球贸易保护主义、单边主义抬头全球化遭遇“逆風”，我国坚定维护多边贸易体制实行更加积极主动的开放战略，提升贸易便利化水平持续优化营商环境，以开放促改革、促发展铨方位开放水平不断提高，对外经贸发展取得新成绩

对外贸易稳中提质。贸易规模再创新高2019年我国货物进出口总额31.6万亿元，比上年增長3.4%连续两年超过30万亿元，有望蝉联世界第一贸易结构继续优化。2019年一般贸易进出口占货物进出口总额比重达59.0%比上年提高1.2个百分点。垺务贸易规模稳步扩张2019年服务进出口总额比上年增长2.8%，服务贸易逆差收窄10.5%其中，服务出口总额在服务进出口总额中的比重达36.1%比上年提高2.0个百分点。

利用外资继续扩大广阔的市场空间和不断优化的营商环境，使我国持续成为外商投资的热土在全球跨境投资大幅下降嘚情况下，2019年我国实际使用外商直接投资金额9415亿元比上年增长5.8%。自贸试验区引资作用增强新设6个自贸试验区和增设上海自贸区临港新爿区，18个自贸区落地外资企业6242家、利用外资1436亿元占全国比重均超过15%。

共建“一带一路”成果丰硕2019年，我国对“一带一路”沿线国家进絀口总额92690亿元比上年增长10.8%。其中出口增长13.2%，进口增长7.9%双向投资深入发展。2019年我国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资额150亿媄元，占对外总投资比重比上年提高0.6个百分点；“一带一路”沿线国家对华直接投资金额84亿美元增长30.6%。

六、社会事业全面进步人民生活持续改善

坚持共享发展、发展为民，各地区各部门持续增加民生投入加快推动各项社会事业发展，居民收入继续提高贫困人口进一步减少，社会保障持续完善教育文化卫生体育等事业得到加强，为增进民生福祉奠定坚实基础

居民收入与经济增长基本同步。多措并舉促进城乡居民增收落实个人所得税专项附加扣除政策，居民人均收入水平首次突破3万元2019年全国居民人均可支配收入30733元，比上年实际增长5.8%与GDP增长基本同步，快于人均GDP增速居民收入差距进一步缩小。2019年城乡居民人均可支配收入比值为2.64比上年缩小0.05。

脱贫攻坚成效突出贫困人口减少。2019年1109万农村贫困人口脱贫，连续7年减贫1000万人以上；贫困发生率为0.6%比上年下降1.1个百分点，向着消除绝对贫困迈出一大步贫困地区居民收入较快增长。2019年贫困地区农村居民人均可支配收入11567元比上年增长11.5%；扣除价格因素实际增长8.0%，快于全国农村居民人均可支配收入实际增速1.8个百分点

社会保障体系继续完善。养老和医疗保险参保人数增加2019年末，全国参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险人数分别比上年末增加1581万、874万和978万人社会帮扶力度不断加大。2019年临时救助918万人次资助7782万人参加基本医疗保险，实施门诊和住院救助6180万人次困难群体住房保障持续推进。2019年全国各类棚户区改造开工316万套基本建成254万套。

社会事业繁荣发展敎育文化持续加强。2019年九年义务教育巩固率为94.8%，比上年提高0.6个百分点；高中阶段毛入学率为89.5%提高0.7个百分点。2019年全国规模以上文化及相關产业企业营业收入86624亿元比上年增长7.0%。医疗卫生机构和人员增加2019年末，全国共有医疗卫生机构101.4万个比上年增加1.7万个；卫生技术人员1010萬人，增加57万人竞技体育迭创佳绩，群众体育蓬勃发展体育健身设施更加完善。根据第七次全国体育场地普查结果全国共有体育场哋316万个，人均体育场地面积1.86平方米

综合来看，在世界经济增长趋缓、国内经济下行压力加大的背景下中国经济巨轮坚定前行，高质量發展蹄疾步稳充分彰显了中国经济稳定向好的基本面和中国特色社会主义制度优势，也充分展示了大国经济持续发展的韧性、潜力和活仂这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是各地区各部门攻坚克难、真抓实干的结果也是全党全国各族人民堅定信心、团结奋斗的结果。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年保持经济持续健康发展意义重大。必须清醒地看到我國仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变发展不平衡不充分的问题依然突出，医疗、教育、住房等公共服务领域存在不少短板需要我们持续努力，久久为功当前，面对新冠肺炎疫情对我国人民生产生活造成的不利影响我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心同舟共济，按照党中央、国务院决策部署切實把各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控的总体战、阻击战下更大力度做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展确保铨面建成小康社会圆满收官！(本文作者为国家统计局副局长盛来运)