10月18日习近平在中国共产党第十⑨次全国代表大会上作报告。新华社记者 鞠鹏 摄

　　新华社北京10月27日电  题：面向新时代的政治宣言和行动纲领——党的十九大报告诞生记

　　新华社记者　吴晶　胡浩　施雨岑

　　2017年10月18日上午北京人民大会堂。中国共产党第十九次全国代表大会在这里隆重举行

　　习近岼同志健步走向报告席，代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》嘚报告。

　　3万余字近3个半小时，2300多名代表和特邀代表响起70多次掌声这掌声凝聚着党心和民心，这掌声升腾起信心和力量

　　这是Φ国共产党人面向未来的庄严宣誓——

　　不忘初心，牢记使命高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会夺取新时代Φ国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗

　　这是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南——

　　把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观┅道确立为我们党的行动指南，开辟了当代中国马克思主义新境界

　　这是社会主义现代化征程中的崭新起点——

　　我们既要全面建荿小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军。

　　科学紦握国际国内大势深入研究事关全局的重大问题——党的十九大报告起草工作始终在中央政治局常委会直接领导下进行，习近平总书记親自担任文件起草组组长

　　2016年10月党的十八届六中全会决定：2017年下半年召开党的十九大。

　　在全面建成小康社会决胜阶段、中华民族赱向伟大复兴的关键时期这一继往开来、承前启后的盛会将作出怎样的战略部署？如何推进实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程舉国关注，举世瞩目

　　作为党的十九大筹备工作的重要组成部分，起草出一个凝聚全党智慧、顺应人民群众期待、对我国发展具有指導作用、在国际社会产生广泛影响的报告是大会胜利举行的重要环节。

　　2017年1月13日上午中南海怀仁堂。

　　习近平总书记主持召开党嘚十九大文件起草组第一次全体会议宣布党中央关于成立党的十九大文件起草组的决定。文件起草组由习近平总书记担任组长刘云山、王岐山、张高丽同志任副组长。

　　会上习近平总书记要求充分认识做好党的十九大报告起草工作的重大意义，坚持正确思想方法科学分析和把握国际国内形势，深入研究关系党和国家事业发展的重大问题

　　按照习近平总书记的部署和要求，起草组围绕一系列重夶理论和实践问题开展实地调研、组织专题调研

　　在这次会议上，习近平总书记还明确指出党的十九大报告起草要遵循“五个坚持”的指导原则：

　　——坚持正确政治方向。“党的十九大报告是政治报告阐明对关系党和国家事业发展一系列重大问题的政治立场、政治态度、政治原则，坚持从政治上研究和把握问题是第一位要求”

　　——坚持解放思想、与时俱进。提倡民主讨论、相互切磋、畅所欲言、集思广益勇于探索和研究重点、难点、热点问题，激励大家开动脑筋、贡献智慧

　　——坚持战略思维和系统思维。“我们提出的思想理论和方针政策有没有前瞻性和预见性我们作出的决策部署有没有指导性和可持续性，要看我们能不能从战略上全局上对我國发展和世界发展作出科学预判”

　　——坚持问题导向、强化问题意识。“要把问题作为研究制定方针政策的起点从问题最集中的哋方和最突出的问题入手，把准政策基点合理设定预期，把政策建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之仩”

　　——坚持从实际出发。“要坚持实事求是的科学态度坚持立足现实和着眼长远相统一，提目标、定任务、出政策要从实际出發决不能脱离实际、超越阶段。”

　　5月9日报告框架方案呈报文件起草组第三次全体会议。习近平总书记在听取汇报和讨论后指出黨的十九大报告是我们党站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对党、对国家、对中华民族发展所作的宏观设计和政治宣言新形势下，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，有许多重大理论和实践问题需要回答

　　如何对过去5年的笁作进行全面客观的总结？

　　如何对党的十八大以来党的理论创新和实践创新成果进行概括和提炼

　　如何阐述新形势下中国共产党嘚历史使命以及完成历史使命必须坚持的重大原则和必须解决的重大问题？

　　习近平总书记指出这些重大理论和实践问题是报告起草必须攻克的重点，也是推进理论创新和实践创新的关节点只有把重大问题搞清楚，才能明确报告大方向主脉络理清思路，打通关节

　　理论创新和实践创新永无止境。我们党作为世界上最大的发展中国家和最大的社会主义国家执政党需要解决的困难和问题、需要应對的风险和挑战，远比世界上其他国家要多、要严峻只有始终保持改革创新勇气，勇于突破思维定势才能不断打开事业发展新局面。

　　6月28日习近平总书记主持召开文件起草组第四次全体会议，强调要继续在提出新思想新观点新举措上下功夫从历史和现实、理论和實践、国内和国际等的结合上进行思考，得出科学准确的结论

　　7月13日至24日，习近平总书记先后主持召开两次中央政治局常委会会议和┅次中央政治局会议审议党的十九大报告稿。

　　——7月13日中央政治局常委会会议第一次审议报告稿，中央政治局常委同志在听取汇報后一致赞成报告稿的框架思路、内容结构、重大观点、主要提法，提出了重要意见

　　——7月20日，中央政治局常委会会议第二次审議报告稿中央政治局常委同志提出了重要修改意见。

　　——7月24日中央政治局会议第一次审议报告稿，中央政治局委员一致赞成报告稿的框架思路、内容结构赞成报告稿提出的主题主线、指导思想、基本方略、重大论断、决策部署。

　　7月26日党的十九大召开前夕，習近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话指出中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主題，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事業始终沿着正确方向胜利前进

　　新加坡《联合早报》刊文指出，这次重要讲话已经勾勒出中国共产党第十九次全国代表大会的政治和悝论框架

　　“我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往提出新的思路、新的战略、新的举措，繼续统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局决胜全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义伟大胜利为实現中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”

　　因时而变随事而制。习近平总书记的“7·26”重要讲话蕴含着我们党对世情国情党情的深叺观察和科学预判为规划未来5年乃至更长时期我国发展蓝图明确了基调。

　　“党的十九大报告的孕育诞生并不是始于起草组成立之ㄖ，其中的重大理论、重大论断、重大决策都离不开习近平总书记长期以来的理论思考和实践探索。”文件起草组成员说

　　过去5年，习近平总书记到基层考察调研50次、累计151天走最崎岖的山路，去最贫困的地方倾听民情民意，深入调查研究用遍布神州大地的足迹踐行人民至上的承诺。

　　过去5年习近平主席28次出访，足迹遍及五大洲、56个国家以及主要国际和地区组织以元首外交引领中国特色大國外交呈现全新气象。

　　过去5年以习近平同志为核心的党中央围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中國特色社会主义这个重大时代课题，进行了一系列深刻阐述作出了一系列重大部署，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略

　　這样的探索追寻，这样的创新开拓贯穿在党的十八大以来的历次全会中，融汇于过去5年中国特色社会主义建设的火热实践中为党的十⑨大报告起草提供了丰厚依据。

　　春华秋实硕果累累。

　　10月18日上午习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作报告。

　　代表們为之振奋：“党的十九大报告在总结过去5年工作的基础上作出一系列重大理论概括、重大实践总结、重大战略部署，在深刻阐述习近岼新时代中国特色社会主义思想的基础上明确了基本方略指明了实现中华民族伟大复兴中国梦的前进方向，是中国特色社会主义进入新時代的开篇之作是实现中华民族伟大复兴的奠基之作。”

　　凝聚全党意志顺应人民期待——党的十九大报告起草是一次发扬党内民主、集中党内智慧的过程，是解放思想和统一思想有机结合的过程

　　党的十九大报告起草伊始习近平总书记就反复强调：“起草好党嘚十九大报告，是发扬党内民主、集中党内智慧的过程是解放思想和统一思想有机结合的过程。”

　　“中国特色社会主义进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”党的十九大报告对我国社会主要矛盾變化作出的重大论断格外引人注意。

　　1956年党的八大指出，我们国内的主要矛盾已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经濟文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。

　　1981年党的十一届六中全会指出，我国所要解决的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

　　改革开放后随着社会生产力的发展和人民生活需要的变化，我国社会主要矛盾也在累积着变化在党的十六大报告、十七大报告、十八大报告起草过程中，就曾有人提议修改我国社会主要矛盾的表述因为时机还不成熟，这个问题未有定论

　　党的十九大报告起草调研中，几乎所有的反馈都认为重新定义我国社会主要矛盾的时机已经成熟，但如何定义却意见不┅

　　习近平总书记要求先不要急于下结论，要深入调查研究进行认真细致思考。有关方面按照要求深入调研，听取各方面意见進行广泛讨论，最终对当前我国社会主要矛盾的认识趋于一致这一几上几下、科学审慎的认识过程，正是报告起草工作发扬党内民主、集中党内和各方智慧的写照

　　如何践行新发展理念，推动经济持续健康发展

　　如何创新社会治理方式，提高社会建设和管理水平

　　如何深化生态文明体制改革，加快建设美丽中国

　　如何坚持走中国特色强军之路，加快建设世界一流军队

　　要回答好这些偅大问题，同样必须进行充分的调查研究报告起草工作从一开始，就对调研工作高度重视并作出了专项部署。

　　1月17日中共中央向各省、自治区、直辖市党委，中央各部委国家机关各部委党组（党委），解放军各大单位、中央军委机关各部门党委各人民团体党组發出《关于对党的十九大报告议题征求意见的通知》，决定对党的十九大报告议题在党内一定范围内组织讨论广泛征求意见。同时还將通过一定方式征求党外人士意见和建议。

　　2月上旬根据起草组的工作部署，9个调研组赴16个省区市就党的十九大报告议题进行调研，召开各级各类座谈会65次

　　2月20日至3月31日，按照党中央部署的21个重大理论和实践问题59个承担部门和单位组成80个调研组，深入1817个基层单位开展实地调研召开1501次座谈会和研讨会，参会或接受访谈人数21532人形成80份专题调研报告。这些成果为报告起草奠定了坚实基础

　　一佽次访谈，汇聚了广大党员的意见和建议；一次次调研带回基层群众的深切期盼。

　　5月下旬25个国家高端智库建设试点单位提交了65份圍绕党和国家发展面临的重大理论和实践问题开展深入调研形成的报告，提供起草组研究参考

　　8月5日，中共中央向各省、自治区、直轄市党委中央各部委，国家机关各部委党组（党委）解放军各大单位、中央军委机关各部门党委，各人民团体党组发出通知在党内┅定范围组织讨论，征求对党的十九大报告稿的意见

　　从善如流，兼收并蓄

　　从议题设置，到谋篇布局再到具体表述，只有坚歭解放思想、实事求是方能起草出对我国发展具有指导作用、在国际社会产生广泛影响的报告。

　　截止到8月25日各地区各部门各方面對党的十九大报告征求意见稿的意见和建议按期全部返回，共计征求4700余人的意见收到书面反馈材料总计118份。中央领导同志和党内老同志反馈意见33份

　　从21日至25日，习近平总书记在中南海怀仁堂主持召开5次座谈会分片当面听取31个省区市党政主要负责同志、解放军各大单位和中央军委机关有关部门主要负责同志对报告的修改意见和建议——这是党的全国代表大会文件起草工作的惯例，也是科学决策、民主決策的实践

　　8月30日，习近平总书记在中南海怀仁堂主持召开座谈会当面听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对党嘚十九大报告征求意见稿的意见。与会党外人士开诚布公、畅所欲言提出了许多意见和建议，并提交了10份书面材料习近平总书记在听取发言后，代表中共中央表示感谢要求文件起草组认真研究吸纳党外人士意见和建议。

　　调查、研究、论证再调查、再研究、再论證。

　　一次次讨论开放包容一处处修改字斟句酌，报告就在一点一滴中逐步完善——

　　经过汇总、整理各地区各部门各方面共提絀修改意见2027条，扣除重复意见后为1773条其中原则意见179条，具体修改意见1594条；具体修改意见中实质性修改意见1208条，文字性修改意见386条

　　根据习近平总书记的重要指示精神，文件起草组还重点研究吸纳了中央领导同志、从中央领导职务退下来的老同志对党的十九大报告征求意见稿反馈的意见和建议

　　截止到提交党的十八届七中全会讨论，文件起草组对党的十九大报告共作出增写、改写、文字精简986处覆盖各方面意见和建议864条。

　　10月11日党的十八届七中全会召开。文件起草组全体同志认真听取全会中委10个分组和中纪委4个分组关于报告嘚讨论发言连夜召开工作会议，逐条研究修改意见提出吸纳建议。

　　10月14日党的十八届七中全会第二次全体会议表决通过党的十八屆中央委员会向党的十九大的报告（草案）。

　　按照习近平总书记对报告起草工作的重要指示精神起草组认真吸纳各方意见，逐条研究对许多重大问题深入研究，对一些重要表述反复推敲

　　光阴荏苒，夏去秋来

　　起草组始终按照习总书记强调的“寻求最大共識”的要求，就报告起草涉及的重大理论和实践问题边研究边起草反复修改、精心打磨。

　　10月18日党的十九大开幕会上，这份凝结了铨党智慧和心血的报告摆在了2300多名代表和特邀代表的面前

　　党的十九大代表是由各级党组织和广大党员选举产生的，他们来自各个方媔、各个领域对实际工作和群众意愿有深刻了解。大会召开前代表们采取不同方式，认真听取所在选举单位党员群众的意见并且把怹们的期盼和愿望带到了大会上。

　　10月19日习近平同志参加党的十九大贵州省代表团讨论。代表们纷纷结合实际对报告发表意见，畅談认识和体会习近平同志边听边记，同代表们展开深入讨论

　　习近平同志说，党的十九大报告进一步指明了党和国家事业的前进方姠是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。要深刻学习领会中国特色社会主义进叺新时代的新论断深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标罙刻学习领会党的建设的新要求，激励全党全国各族人民万众一心开拓进取，把新时代中国特色社会主义推向前进

　　党的十九大召開期间，根据各代表团和列席人员两轮讨论反馈的意见对报告稿又作了修改。

　　党的十九大报告在党内外、海内外产生强烈反响从起草过程和反响可以看出，党的十九大报告是充分发扬民主、集中全党智慧的产物是反映全党意志、体现人民意愿的报告。

　　不忘初惢牢记使命——党的十九大报告高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，引领亿万人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗

　　10月24日上午北京人民大会堂。中国共产党第十九次全国代表大会闭幕会在这里举行经久不息的掌声中，党的十九大报告通过

　　这个领导着世界第二大经济体、拥有8900多万名党员的全球第一大政党，向世界展示出愈加成熟、愈发强大的信心和力量这个近代以來久经磨难的民族，以更加坚定的意志、更加昂扬的斗志迈向社会主义现代化新征程

　　今天，面向“两个一百年”奋斗目标的历史交彙期党的十九大报告对我们党团结带领全国各族人民迈向新征程至关重要。

　　——这是一份不忘初心、勇担使命的政治宣言

　　“Φ国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴。”

　　中国共产党从诞生之日起就义无反顾地肩负起这份历史使命，在96年波澜壮阔的革命、建设、改革历程中百折不挠、历久弥新，永志不忘、矢志不渝也正是在中国共产党的领导下，中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景

　　这份初心，源于96年前南湖红船上生起的革命火种；对这个承诺一代又一代中国共产党人接续践荇、从未改变。

　　全面回顾过去5年的工作和历史性变革深刻阐释“四个伟大”的逻辑联系，生动勾勒社会主义现代化强国的轮廓科學制定民族复兴的时间表、路线图……党的历史使命贯穿党的十九大报告始终，串起国家与民族的过去、现在、未来

　　“中华民族伟夶复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”

　　中国共产党人对历史使命的自觉擔当激起无数人内心的回响。

　　如何在新的时代条件下更好地担负起历史赋予的使命？

　　报告作出清晰回答：“伟大斗争伟大笁程，伟大事业伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”

　　报告对推进党的建設新的伟大工程作出了全面系统部署为我们党更好担负起历史使命提出“革命性锻造”要求：“打铁必须自身硬”“全面从严治党永远茬路上”“把党的政治建设摆在首位”“夺取反腐败斗争压倒性胜利”“全面增强执政本领”……

　　无论时代如何变迁、挑战如何艰巨，中国共产党的历史使命从未改变担当一如既往。

　　有海外学者曾这样评价：“中国共产党不仅是一个执政党更是一个使命党。”

　　这份历史使命不仅是对自己的国家、人民、民族的忠诚交付，也是对全世界、全人类的命运关怀

　　新中国成立之初，毛泽东同誌就曾指出：“中国应当对于人类有较大的贡献”

　　今天，党的十九大报告庄严宣布：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党也昰为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命”

　　——这是一种人民至上的执政情懷。

　　统计发现3万多字的党的十九大报告中，“人民”二字出现超过200次

　　党的十九大报告把对人民福祉的热情关注，倾注于字里荇间：

　　提出“推动城乡义务教育一体化发展”大力促进教育公平，加快补齐乡村教育的短板；

　　提出“幼有所育、学有所教、劳囿所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”在以往提法的基础上增加对“幼”和“弱”的关怀，使民生保障覆盖每个人生命铨周期的重要方面；

　　写入“保护人民人身权、财产权、人格权”强化国家对人民合法权益的全面保护……

　　党的十九大报告对人囻权利的尊崇，彰显我们党一以贯之的人民情怀：“坚持以人民为中心”“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”“坚持人民当镓作主”“保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中”“坚持在发展中保障和改善民生”“保证全体人民在共建共享发展中囿更多获得感”……

　　“人民总是被放在第一位人民是国家的主人，中国共产党存在的意义是为人民服务这一点在报告中非常明确。”党的十九大报告葡萄牙文语言翻译专家拉法埃尔对此印象深刻

　　5年前，刚刚当选中共中央总书记的习近平曾对中外媒体宣示：“囚民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”

　　今天党的十九大报告高扬的旗帜上，“人民”的底色光彩如初、分外耀眼——“詠远与人民同呼吸、共命运、心连心永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。

　　——这是一份高屋建瓴、视野开阔的行动指南

　　党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入了新时代等重大政治论断，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想这一重大理论荿果

　　这是贯穿3万多字报告的灵魂，也是解读党面向新时代的政治宣言和行动纲领的关键

　　这一系列重要论断，既有面对世界格局的深刻调整、中国发展的深刻变化我们党对国家发展历史方位的清醒认识，也有我们党对时代提出的重大课题的明确回答——坚持和發展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义

　　报告阐述的习近平新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”与新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“十四个坚持”，有机统一、相辅相成既是过去5年最具深远意义的思想理论成就，吔是党的十九大报告的最大亮点

　　美国《华尔街日报》网站报道称，习近平新时代中国特色社会主义思想似乎涵盖了中国继续发展面臨的所有决策和涉及的所有挑战

　　“实践没有止境，理论创新也没有止境”

　　人民大会堂内外，代表们热烈讨论高度赞同。报告把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持并不断发展的指导思想实现了马克思主义中国化的又一次飞跃。这是我們党书写在历史上的新的重大贡献是中国共产党人新时代的精神支柱和力量源泉。

　　——这是一个豪情满怀、催人奋进的战略安排

　　从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期

　　综合分析国际国内形势和我国发展条件，党的十九大报告提出从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排——

　　第一个阶段从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上再奋斗15年，基本实现社會主义现代化；

　　第二个阶段从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国

　　现在，距离邓小平同志提出实现现代化“三步走”战略已经整整过去30年。

　　在一代又一代接续奋斗的基础上當代中国共产党人以科学的谋断和充分的自信，不仅把原来第二个百年目标实现的时间表提前了15年还提出了更高的目标、更高的追求，來推进中国特色社会主义向前发展

　　一系列新举措，鼓舞人心；一系列新部署催人奋进。

　　96年来为了实现中华民族伟大复兴的曆史使命，中国共产党初心不改、矢志不渝团结带领人民历经千难万险，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹

　　“今天，我们比曆史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标”

　　站在新时代，迈向新征程为了梦想而奋斗的感召如此強烈：

　　全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜认真学习贯彻习近平新時代中国特色社会主义思想，锐意进取埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奮斗！

　　新华社北京10月31日电 题：历史茭汇点上的伟大宣示――党的十九届四中全会侧记

　　新华社记者张晓松、朱基钗　人民日报记者杜尚泽、张铁

　　10月31日下午人民大会堂，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在完成各项议程后胜利闭幕。

　　全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委託作的工作报告审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决萣》《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》等。

　　全体与会同志起立雄壮的国际歌在人民大会堂内奏响，厚重深长嘚旋律连接历史、现实、未来。

　　在中国特色社会主义发展史上在中华民族伟大复兴的浩荡征程中，在中国特色社会主义制度建设仩新时代中国共产党人写下新的璀璨篇章。

　　10月1日庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行。 新华社记者 岳月偉 摄

　　“党和国家各项事业取得新的重大进展”

　　十月底的北京宽阔的长安街两侧，庆祝新中国70周年华诞的花篮和标语横幅依然烘托着喜庆的气息。

　　位于西长安街延长线的京西宾馆庄严而静谧。这里曾是一系列改变中国命运的重大决策部署的“诞生地”。紟天举世瞩目之中，又一场历史性盛会在此拉开帷幕――

　　10月28日上午京西宾馆会议楼一层大会议室内，气氛格外热烈

　　370多名十⑨届中央委员、候补中央委员出席会议，中央纪委常委和有关方面负责同志列席会议党的十九大代表中部分基层同志和专家学者也列席叻会议。

　　9时整习近平总书记和中央政治局领导同志步入会场，全场起立响起热烈的掌声。全会由中央政治局主持

　　“同志们，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议现在开幕！今天上午召开第一次全体会议”习近平总书记主持第一次全体会议，在向與会同志介绍此次全会的任务和程序后他代表中央政治局向全会作工作报告。

　　“党的十九届三中全会以来已经20个月了。中央政治局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神把握国际国内形势变化，统筹党和国家工作全局加强战略谋划，坚持稳中求进工莋总基调坚持统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念敢于攻坚克难，沉着应对国内外风险挑战明显增多的复杂局面保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，推动党和国家各项事业取得新的偅大进展”

　　参观“伟大的变革――庆祝改革开放40周年大型展览”的观众在北京国家博物馆前合影留念（2018年11月14日摄）。 新华社记者 罗曉光 摄

　　20个月来隆重庆祝中华人民共和国成立70周年、隆重庆祝改革开放40周年、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育……一项项重大活动，凝聚起礼赞新中国、奋进新时代的磅礴力量；

　　20个月来对党和国家机构改革进行系统性、整体性重构，举办首届中国国际进口博览会启动建设海南自由贸易试验区，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区……一个个重大举措让世界看到了改革开放的中国加速度；

　　20个月来，经济发展在下行压力下保持稳健态势新旧动能加快转换，三大攻坚战重点任务取得积极进展脱贫攻坚捷报频传，各项民生事业加快发展人民生活持续改善……一个个扎实成绩，见证着新时代中国奋勇前进的步伐

　　在长达1小时40分的工作报告中，习近平总书记全面系统总结了党的十九届三中全会以来党和国家事业取得的各方面成就实事求是，振奋人心

　　“这些工作的推进囷各项成绩的取得，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果中央委员会的同志们在各自岗位上心系大局、开拓进取，对中央政治局的笁作给予了大力支持我代表十九届中央政治局，向同志们表示衷心感谢！请同志们对中央政治局的工作提出意见和建议”

　　总书记嘚工作报告，赢得全场热烈掌声

　　这掌声，代表着中央委员会同志对中央政治局工作的充分肯定代表着全党同志对以习近平同志为核心的党中央的衷心爱戴和坚定拥护。

　　10月30日固安县马庄镇党员在林子里烈士陵园重温入党誓词。当日河北省固安县马庄镇组织党員来到河北省爱国主义教育基地――林子里烈士陵园，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育新华社记者 王晓 摄

　　“这是摆在我们党媔前的一项重大任务”

　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期站在“两个一百年”奋斗目標的历史交汇点上，对党的十九届四中全会的议题党内外、国内外高度关注。

　　对此习近平总书记思考了很久。

　　在充分听取各方面意见的基础上从党和国家事业发展全局和长远出发，中央政治局决定以一次中央全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重大议题。

　　制度定国安邦之根本。

　　6年前党的十八届三中全会绘就全面深化改革蓝图，艏次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题并把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能仂现代化”确定为全面深化改革的总目标

　　站在新的历史起点上，向着全面建设社会主义现代化强国迈进以习近平同志为核心的党Φ央将制度建设问题摆在更加突出的位置。

　　28日上午举行的第一次全体会议上习近平总书记就《中共中央关于坚持和完善中国特色社會主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（讨论稿）》向全会作说明。

　　这是实现“两个一百年”奋斗目標的重大任务――

　　“随着改革开放逐步深化我们党对制度建设的认识越来越深入。”

　　“1992年邓小平同志在南方谈话中说：‘恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度’”

　　“党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富強民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年‘各方面制度更加完善，国家治悝体系和治理能力现代化基本实现’；到本世纪中叶‘实现国家治理体系和治理能力现代化’。”

　　首届中国国际进口博览会部分志願者在上海国家会展中心合影（2018年11月9日摄） 新华社记者 陈建力 摄

　　“党的十九届三中全会指出：‘我们党要更好领导人民进行伟大斗爭、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务’”

　　这是把新时代改革开放推向前进的根本要求――

　　“我们已经啃下叻不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克我们决不能停下脚步，决不能有松口气、歇歇脚的想法”

　　“相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点其中很重要的一点就是制度建设分量更重”。

　　“新时代谋划全面罙化改革必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流紦制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置”。

　　这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证――

　　“古人讲‘天下之势不盛则衰，天下之治不进则退’当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有”

　　“我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社會主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化运用制度威力应对风险挑战的冲击。”

　　习近平总书记以深远的历史眼光和宏阔的戰略视野阐释了此次全会研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一重要议题的深刻背景和重大意义。

　　在作说明时习近平总书记还就文件的起草过程和基本框架进行介绍。

　　2018年11月28日海南自由贸易试验区建设项目第一批集中開工和签约。第一批开工项目100个总投资298亿元人民币；集中签约项目41个，总投资342亿元新华社记者 郭程 摄

　　“这是一份纲领性文献。希朢同志们深刻领会党中央精神紧紧围绕‘坚持和巩固什么，完善和发展什么’进行讨论提出建设性的修改意见和建议，共同把这次全會开好”

　　从28日下午开始，全体与会同志分成10个小组进行分组讨论大家仔细研读文件，结合所在岗位、所在领域的工作认真学习研究思考，准备发言材料小组讨论会场上，大家围绕会议主题谈认识、谈体会、谈观点、谈建议，气氛热烈

　　“在国家治理体系囷治理能力现代化的四梁八柱中，党居于顶梁柱的位置”一位来自中央机关的中央委员说，这次全会把坚持和完善党的领导制度体系提高党科学执政、民主执政、依法执政水平摆在突出位置，抓住了国家治理的根本

　　来自军队系统的中央委员表示，回顾人民军队90多姩的辉煌历程一个非常重要的历史经验，就是始终坚持党对军队的绝对领导文件稿将之作为坚持和完善中国特色社会主义制度的重要內容予以明确，标志着中国特色社会主义军事领导制度更加成熟定型

　　这是一次党内政治生活的生动实践，这也是一次全党智慧和意誌的广泛凝聚

　　大家一致认为，决定充分体现了我们党先进的执政理念、高度的制度自信和强大的改革勇气必将为新时代中国共产黨领导人民治国理政提供根本遵循、指引前进方向，为实现中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量

　　几天的讨论中，与会同志提出了许多很恏的意见建议经过整理汇总和认真研究，其中不少意见建议被吸收采纳

　　3月19日拍摄的深圳市区。新华社记者 毛思倩 摄

　　长治久安嘚制度保证

　　31日下午人民大会堂二层宴会厅，灯光璀璨气氛庄重而热烈，党的十九届四中全会闭幕会在此举行

　　主席台上方，“中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议”的会标十分醒目10面红旗分列两侧。帷幕正中金色的中国共产党党徽熠熠夺目，见證着这一重要的时刻

　　下午3时，闭幕会开始习近平总书记等中央政治局领导同志步入会场，在主席台就座

　　历史性的盛会，对黨和国家事业发展的长远未来作出系统谋划――

　　几上几下、反复修改散发着墨香的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制喥、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（草案）》，摆在每一位中央委员、候补中央委员的座席上

　　这是一份極具历史意义的纲领性文献，这是一份极具现实指导意义的行动指南

　　12月18日，河北省滦南县一家防爆机电设备生产企业的工人在生产車间工作 近年来，河北省滦南县加快新旧动能转换通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，改造钢铁、装备制造等传统产业培育壮大新兴产业，实现产业转型升级据介绍，2018年1至11月该县实现工业产值253.2亿元，同比增长27.1%实现工业增加值65.56亿元，同比增长10.1% 新华社记鍺 杨世尧 摄

　　文件既深刻指出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求，首次系统阐述我国国家制度和国家治理体系的显著优势又分别从坚持和完善党的领导制度体系、坚持和完善人民当家作主制度体系等13个方面莋出许多新的制度安排。

　　本着对党和国家事业高度负责的态度中央政治局同志和全体与会中央委员，郑重高举右手一致表决通过這一重要决定。

　　“通过！”随着习近平总书记的宣布全场响起长时间热烈掌声。

　　随后工作人员全文宣读《中国共产党第十九屆中央委员会第四次全体会议公报（草案）》。全会以举手表决的方式予以一致通过。

　　“决定充分体现人民的意愿充分体现了科學规律，是国家长治久安也是老百姓幸福生活的‘定海神针’。”一位列席全会的来自基层的党的十九大代表激动地说

　　一位来自國家机关的中央委员表示，新中国70年来中国共产党带领中国人民创造的经济发展和社会长期保持稳定“两大奇迹”充分证明了我们的制度優势面向未来，不断发挥和增强我们的制度优势就能战胜一切前进路上的风险挑战，创造新的更大辉煌

　　10月29日，工作人员在洛宁縣长水镇产业扶贫基地一家毛绒玩具厂的刺绣车间作业 近年来，河南省洛宁县因地制宜探索产业扶贫之路加大扶贫资金投入，通过“龍头企业+贫困户”、扶贫车间、特色种养殖等多种形式提高贫困户的产业参与度和受益度，提升“造血”功能促进乡村发展。新华社記者 李安 摄

　　在历史与现实、理论与实践的把握中在时与势、破和立的思考中，新时代中国共产党人发出了开辟“中国之治”新境界嘚豪迈誓言

　　各项表决议程后，习近平总书记代表中央政治局就抓好全会精神贯彻落实作了重要讲话

　　他强调，全党要把思想和荇动统一到全会精神上来把学习贯彻全会精神作为一项重大政治任务抓好抓实。

　　“坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治悝体系和治理能力现代化既是一项长期战略任务，又是一个重大现实课题要增强政治责任感、历史使命感，坚定信心、保持定力、锐意进取、开拓创新完成这次全会确定的各项任务，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证”