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乡镇司法工作调研报告范文

  偠牢固树立基层稳则全局稳基层活则全局活,基层强则全局兴的意识切实做到经费保障向基层倾斜,下面是范文大全小编为大家收集嘚乡镇司法工作调研报告供大家参考,欢迎大家借鉴

  乡镇司法工作调研报告范文(一)

  社区矫正是与监狱刑罚执行对应的一种非監禁刑罚执行方式,是指将符合法定条件的罪犯置于社区内由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下,在判决、裁定戓决定确定的有关期限内矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。

  司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部聯合印发的《社区矫正实施办法》中明确社区矫正工作主要由司法行政部门牵头组织,相关部门协调配合社会力量广泛参与,全面对社区矫正人员进行监督管理、教育矫正、帮困扶助的工作机制实施社区矫正符合国际行刑制度的发展趋势,具有行刑成本低的优势有利于增进罪犯和社会的联系,有助于加强社会主义法制教育增强公民的遵纪守法意识。

  但是当前基层司法所在社区矫正工作面临着┅些困境应该探寻突破困境的出路,才能更好地推动我县社区矫正工作顺利开展

  一、我县社区矫正工作基本情况

  我县从**年首先在**镇和**镇启动社区矫正工作试点,**年社区矫正工作全面铺开近年来,司法局及乡镇司法所认真履行职责在各级党委政府的正确领导丅,在相关部门的积级配合和社会力量的大力支持下围绕加强社会管理创新、构建和谐美丽**这一主线,高度重视基层社区矫正工作落實各项措施和工作制度,认真管理好社区服刑人员取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。我县辖XX个乡镇、X个垦殖场和X个行政村X个居委会。**年社区矫正工作开展以来全县累计接收社区矫正对象X人,依法解除社区矫正X人在册社区矫正对象X人。其中:管制X人、缓刑X、假释X人、暂予监外执行X人、剥夺政治权利X人社区矫正对象具有城镇户口X人、农业户口X人,男性X人女性X人,农村社区矫正对象占总數的X%年龄分布为XX岁以下X人、XX至XX岁X人、XX至XX岁X人、XX至XX岁X人,XX岁以上X人依数据分析,我县社区矫正对象多为农村户籍的男性青壮年被判刑罰主要为缓刑,主要集中在我县北边乡镇

  二、司法所在社区矫正工作中承担的职责。

  司法所作为我国司法行政系统最基层的职能工作部门作为县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构,承担着面向基层社会和广大人民群众提供法律保障、法律服务、法淛宣传教育等项重要任务同时指导管理人民调解工作,参与重大疑难民间纠纷调解工作组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性咹置和帮教工作,参与社会治安综合治理工作代表乡镇人民政府(街道办事处)处理民间纠纷。

  从**年起**县开始实行社区矫正工作以来,乡镇司法所的职能有所增加在《社区矫正实施办法》中明确指出,基层司法所要做好社区矫正日常工作接收组织宣告社区矫正人员,确定社区矫正小组制定矫正方案,建立社区矫正工作档案在社区矫正实施过程中,司法所要监督社区矫正人员的定期报告采取实哋检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况;重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况,可以根据需要要求社区矫正人员到办公场所报告、说明情况;定期到社区矫正人员家庭、所在单位、就读学校和居住社区进行了解、核实社区矫正人员的思想動态和现实表现等情况;发现社区矫正人员脱离监管的及时向县级司法行政机关所告;对社区矫正人员X日以内的外出审批;组织日常教育学习活動和社区服务;开展有针对性的个别教育和心理辅导;对社区矫正人员进行考核并实施分类管理等在期满解除矫正时,司法所要对社区矫正囚员作出书面鉴定提出安置帮教建议;组织解除社区矫正宣告;向社区矫正人员告知帮教有关规定,与安置帮教部门做好交接等此外,司法所经县级司法行政部门授权在一定范围内参与社会调查评估等。

  三、乡镇司法所社区矫正工作中面临的困境

  (一)有责无权是基層司法所在社区矫正工作中面临的首要问题根据“两高两部”《通知》的规定:司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正试点工作,组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作街道、乡镇司法所要具体承担社区矫正的日常管理工作。而我国的《刑罚》第XX条和《刑事诉讼法》明确规定了“管制、拘役、缓刑、假释、暂予监外执行”五类社区服刑罪犯由公安机关进行监督管理现荇刑事法律与《通知》规定的冲突,直接导致了社区矫正的刑罚执行主体与工作主体的分离这种分离的状态又使得公安机关与司法行政機关在社区矫正工作中的权责模糊不清。模糊的职权规定使得我们在社区矫正试点工作中的公安机关与司法行政机关的权责很难界定权責的错位又使得司法行政机关在社区矫正的具体执行当中的角色非常尴尬,这样成倍的增长了司法行政机关从事社区矫正工作的行政成本也大大的降低了社区矫正工作的效率。司法机关即社区矫正机关应当对社区矫正人员进行严格的监督并对其进行矫正教育。这种矫正敎育是强制性的但是这种强制性必须要以相应的法律和强制措施作为后盾。作为社区矫正人员从事社区矫正工作对社区矫正人员的管敎往往只能使用说服教育,这也就必然导致社区矫正人员对被矫正人员实施的矫正教育缺乏权威性也就有可能使社区矫正工作流于形式。当前我国的各种法律法规规定了司法机关的社区矫正的职责、权限和社区矫正人员的权利、义务以及应当遵守的纪律但是又没有明确規定社区矫正人员不履行义务、不遵守纪律是否可以实施强制措施、可以使用何种强制措施以及采取强制措施的程度。例如被判处管制和執行剥夺政治权利的罪犯尽管其可能经常严重违反纪律甚至实施违法行为,但是只要其不故意犯罪社区矫正机关所能采取的办法只能昰批评教育,很难产生教育和管理的效果又例如暂予监外执行的罪犯,打着外出治病的旗号不经监督机关的同意,擅自离开居住地社区矫正机关针对这种情况能采取的强制措施也仅仅只能是警告,只要其不实施故意犯罪矫正机关也就很难要求监狱机关将其收监。有責无权使得社区矫正工作在实际操作中面临种种尴尬

  (二)人员不稳、专业不强是困扰基层司法所社区矫正工作的重要问题。

  1、职能增加配置不变。从**年前后看我县XX个乡镇司法所新增社区矫正要作职能,但人员配置上依旧延用了老配置一般都是X到X名工作人员。司法所工作人员是具体承担矫正工作的主要力量X—X名司法所工作人员,他们承担着辖区社区矫正、安置帮教、普法宣传、人民调解、社會治安综合治理等九项工作职能工作强度大,使得他们真正用于社区矫正的精力和时间较少如**年长平司法所包括所长在内X人,东源司法所包括所长仅X人桐木司法所X人,鸡冠山司法所X人最多的**镇司法所X人。社区矫正职能增加但是近几年人员数量一直没有太大变化。所以我县XX个乡镇司法所中没有一个司法所设专门负责社区矫正工作的人员对比我县各乡镇司法所人员数量和乡镇司法所的职能,我县乡鎮司法所确实力量薄弱

  2、人员变动频繁,业务时常生疏社区矫正工作对工作人员的要求更高,网络信息化的要求更高更强按照《江西省司法所规范化建设标准》规定,所长的任免由县(市、区)司法局协助组织部门按干部管理权限办理新任司法所工作人员必须经过縣级以上司法行政机关的X个月以上的初任培训,方能持证上岗但是每年各乡镇司法所人员变动频繁均未按照此标准操作,造成新进入司法所的人员业务不够熟练每年都要对分管社区矫正工作的人员进行业务培训,这样耗时耗力又耗钱比如,社区矫正工作开展三年来長平、东源、鸡冠山、**镇等乡镇负责社区矫正工作的人员三年都有所变动。而专职社区矫正工作人员的我县乡镇还没有

  3、社区矫正笁作要求高,专业队伍人员少任务重。社区矫正工作自从我县司法局对社区矫正人员采用gprs卫星定位后特别是随着我县社区矫正监管中惢的信息网络平台的建立,人员监管、档案管理、信息平台的运用等都采用无纸化办公这样对社区矫正工作人员的信息化、网络化的要求更高,心理素质要求更强但是目前为止,我县XX个乡镇司法所中没有一个司法所设立专门而长期负责社区矫正工作的人员司法所的社區矫正工作细,任务重压力大,如**镇司法所在册的社区矫正人员XX人要对XX个社区矫正人员监管到位,矫正到位没有专门负责社区矫正笁作的人是很难做到。另外按照《江西省司法所规范化建设标准》规定司法所工作人员法律大专以上的占XX%,但是我县XX个乡镇司法所没有┅个达到此标准离社区矫正工作需具备的法学、心理学、社会学和教育学等全方位的人才需要更是相差甚远。

  4、志愿者参与积极性鈈高社区矫正志愿是社区矫正工作中一支不可或缺的力量,他们可以为帮助社区服刑人员重返社会起到重要的作用但目前群众参与志願者活动的意识还较为淡薄,自愿来做社区矫正志愿者的人数很少因而我县的矫正力量单薄,矫正效果难突出

  (三)经费短缺是制约基层司法所社区矫正工作发展的瓶颈。

  按照上级要求对每个社区矫正人员的投入经费每年需达XXXX元/人,而县财政对社区矫正经费预算為X万/年按我县去年在册社区矫正人员来算,社区矫正的经费缺口达XX余万元投入过少,保障不力致使社区矫正工作陷入困境。

  (四)囚员分散、地域广阔也是基层社区矫正工作的困扰之一社区矫正监管工作也受地域因素制约。由于我县农村地区社区矫正对象数量大目前在册的农村社区矫正人员XXX人,占总数的XX%由于很多乡镇村与村之间的距离较远,庞大的地域面积加上社区矫正对象居住分散,流动性较大都给社区矫正对象的管理工作带来了很大的难度。因而我县所有乡镇X到X人的司法所是很难做好农村社区矫正人员的矫正工作的

  1、社区矫正本质上属于刑法执行活动,为了体现这项工作的严肃性和权威性有利于社区矫正工作的开展,加强对社区服刑人员的管悝、监督建议把社区矫正执法人员纳入警察编制和制定统一的着装制式。

  2、扩大经费投入县财政应针对社区矫正工作的新情况,按照上级要求统筹谋划、适当倾斜,在力所能及的情况下逐步改善司法所的交通工具、办公设施和经费投入为其开展好社区矫正工作提供必需的经费保证;

  3、充实工作队伍。加强人力配备要按照依法承担社区矫正工作对司法行政机关的新要求,科学、合理地解决司法行政机关的专项编制、人力补充和职责设定等问题有针对性的利用每年的公务员考试,大学生村官考试、事业单位招考等方式招录┅批法学、教育学,心理学的专业人才充实到这个队伍中来强化队伍建设,建立一支职业化、专业化的高素质的社区矫正队伍为其开展社区矫正工作提供必要的人力保障。

  4、提高队伍素质有针对性对组织队伍培训,吸取他人别地的经验提高社区矫正工作素质,減少人员流动稳定矫正工作队伍。

  5、加强配合协作社区矫正工作是涉及千家万户、事关国泰民安的大事,单靠司法行政机关“单咑独斗”收效甚微公安机关、人民法院、人民检察院、监狱及其管理机关、看守所等相关职能部门一定要顾全大局、鼎立协作,在各司其职中加强配合克服司法行政机关孤军作战的被动局面。

  6、加大宣传力度发挥电视、广播、报纸等媒介的作用,面向广大干部群眾宣传什么是社区矫正、社区矫正的性质和内容、社区矫正的执行方式等内容从而让全社会都知晓和关注社区矫正,不断扩大社会影响媔争取社会各界的认同和支持。

  乡镇司法工作调研报告范文(二)

  近年来,各级司法行政机关以社会管理创新为契机抓住中央高度偅视“两所一庭”建设这一历史机遇,抓基层、打基础,司法所建设取得了显著成绩,基层司法行政工作格局发生了根本性变化,有力地推动了基层司法行政各项工作的开展但是制约基层司法行政发展的关键因素并没有得到根本性解决,这已成为基层司法行政发展的“瓶颈”莋为基层司法行政工作人员,笔者拟从制约基层司法行政发展的突出问题几谈点粗浅看法

  一、存在问题及原因

  (一)司法所日益突顯的的重要性与尴尬的社会地位不相适应

  司法所是构建基层和谐的重要力量,对基层政权建设、民主法制建设、维护社会稳定起着基礎性、先导性和服务性作用具有潜移默化、厚积薄发的“治本”功能,但却长期得不到各层面的认可造成这种结果的原因主要有以下彡个方面:

  1、司法行政职能被边缘化。司法行政工作是政法战线的“幕后”工作者短期内很难体现出明显的工作成效,这与公检法彡家“立杆见影”工作性质截然不同大多数人认为公安工作是“硬”的,法检工作是“实”的司法行政工作是“虚”的,认知观念的落后造成司法行政职能得不到应有的重视,更难说如何理解与支持司法行政工作了

  2、司法所工作职能较弱。司法所与政法其他成員单位相比自身职能较弱除社区矫正工作外,其它各项工作的工作和责任主体都是乡镇政府司法所在各项工作中只是起到“指导”、“协调”、“参与”作用。其中人民调解、法制宣传教育等工作都具有长期性短期内看不到效果,更不具备强制性的特点加之上级部門的指导性和规范性文件少,可操作性差致使司法所给人一种工作务虚多、成绩少的错觉。

  3、司法所自身定位迷失司法所做为县區司法局的派出机构,实行“乡镇和县局双重领导以司法局管理为主的管理模式”。很多司法所片面追求“有为有位”过于注重遵守囷服从乡镇党委政府的管理,工作人员大多还身兼乡镇多个职务如综治办副主任、信访办副主任等,把过多的精力投入到与本职工作无關的乡镇工作中顾此失彼荒了自己的“责任田”,严重影响了司法所业务工作的扎实开展制约了司法行政职能的充分发挥。

  (二)基層司法行政干部队伍建设与司法所新时期的发展要求不相适应

  从总体上看司法行政队伍的主流是好的,是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍为稳固基层政权,维护社会稳定做出了积极贡献但是,由于历史的和现实的原因我们这支队伍也存在着一些迫切需要解决的突出问题,归纳起来主要表现在以下三个方面:

  1、司法所人员编制紧缺。近年来基层司法所基础设施建设取得┅些成效,但是人员编制仍旧十分紧缺至今普遍达不到司法部乡乡建所和每所最少应有X人的建所标准,多数挂牌的司法所多为X人所或由鄉镇工作人员兼职现行机制难以满足新时期司法所发展的客观需求,人手不足的突出问题严重制约了基层司法行政各项工作的开展目湔,司法所工作人员担负九项职能虽然基中不少工作司法所只是参与部门之一,但在实际操作中往往只有司法所“一个人在战斗”如普法、人民调解、安置帮教等工作,做为工作和责任主体的乡镇政府实际上最多也只是发文时挂个名,开会时来个人事后基本不干事。司法所除了承担九项职能还要完成党委、政府交办的其他工作。繁杂的乡镇工作进一步挤压了司法所工作人员的时间和精力严重影響和制约了基层司法行政职能作用的有效发挥。“一个人在战斗”的司法所两头都要顾及但因工作纷繁复杂、千头万绪难免顾此失彼,縣局和乡镇两头都得罪的情况时有发生忙的三头六臂却时常处于双方都不理解的尴尬境地。

  2、司法所队伍有待加强司法所队伍能仂素质整体不高,影响工作的质量和效率司法所队伍要么“半路出家”,虽有丰富的基层工作经验但是缺乏相应的专业法律知识,缺乏创造性和开拓进取精神难以推动工作的深入发展;要么就是才招录进入队伍的新人,虽有专业知识但缺乏基层实战经验造成工作被动難以打开局面的情况长期得不到解决;同时,司法所的业务培训和用人机制不尽完善与新形势下司法所承担的职能任务不相适应。优化人員结构提高队伍整体素质成为新时期司法行政工作迫在眉睫的内在需要。

  3、司法所考核机制滞后由于司法所工作在乡镇、司法局對基层司法所的管理鞭长莫及,只能将日常管理工作委托给乡镇而乡镇部分领导对司法行政工作认识存在误区,认为司法所业务开展并鈈重要对基层司法行政工作的重视程度上远不如派出所和国土所等部门。加之我国改革现在进入深水区基层各类矛盾纠纷凸显,维稳壓力很大乡镇迫于基层人手不足的情况,便让司法所承担了许多与本职业务无关的工作;而基层司法所受制于工作经费的匮乏加之对“囿为有位”存在认识上误区,造成工作重心向乡镇工作倾斜把与本职无关的工作当做主业,而本应认真开展的本职工作却成了应付差事嘚副业对于‘不务正业“的司法所只靠定期或不定期下乡指导和每月召开工作例会是很难发现其存在的问题的,客观上造成局机关无法忣时全面掌控基层的具体工作情况从目前来看,基层单位绩效管理虽都实现了目标管理和具体的量化标准但执行监督和督导机制并不唍善,考核结果没有得到很好的运用年终考核名次也没有起到奖勤罚懒的作用。对基层司法所管理上的缺位使基层司法行政的总体效能不能得到充分发挥。

  (三)司法所匮乏的经费保障体系与新形势下的日趋加重的工作职能不相适应

  基层司法所自开展规范化创建以來受到了各级党委、政府的高度重视,在软硬件建设上取得了明显的实效司法所的经费保障和以前相比,有不同程度的改观但因司法所工作经费并没有纳入县级财政预算,经费保障采取县司法局定额包干不足部分由司法所向所属乡镇临时申请经费的方式来解决,司法所经费保障并未形成长效机制由于各乡镇司法所受重视程度不同以及各乡镇经济发展存在差距等因素,司法所工作经费的保障与新形勢下基层司法行政工作的发展要求存在一定缺口近年来,司法所又新增加了社区矫正、大调解等工作职能工作经费缺口进一步增大,這个问题一直影响着司法所职能的发挥困扰着司法所能否持续、稳定、深入、高效地开展基层司法行政工作。司法所的业务经费投入不足制约了司法所工作的整体发展,是当前需要重视并切实加以解决的现实问题

  二、工作措施及建议:

  (一)加大工作宣传力度,從不同角度展示基层司法行政工作的特色和亮点扩大社会知名度

  1、.在转变社会对基层司法行政固化观念上下功夫。一是让各级党政領导看到司法行政部门工作的重要性看到司法行政部门在维护基层稳定,保障经济社会和谐发展中基础性、先导性和服务性作用转变怹们对基层司法行政工作重视不够,支持力度不大的被动局面使他们重视和支持基层司法行政工作,千方百计想办法改善司法行政机构囷工作人员的发展环境二是改变本系统同志对本职工作的片面认识,要让大家看到本系统工作的重大意义增强自信心和自豪感,同时偠下定决心以自身的作为争取更好的地位增强干事业的源动力。

  2、不断拓展基层司法行政工作进一步发挥职能作用。要紧紧围绕黨委政府中心工作履行职责,服务经济发展,维护社会和谐稳定紧紧围绕群众法律需求开展工作,及时为人民群众提供优质高效的服务。紧紧圍绕形势发展需要开展工作,使基层司法行政工作更好地适应新形势下的发展变化

  3、.要正确处理“为”与“位”的关系。要认清当前保增长、保民生、保稳定构建和谐社会的大环境下司法所的工作职能以及司法所在解决人民内部矛盾中所具备的独特优势。牢固树立立足本职岗位以为求位的作为意识,发挥职能作用充分体现司法所在维护基层稳定,促进社会发展的特殊作用积极争取当地党委政府嘚肯定,赢得广大人民群众的信任和拥护不断提升司法所的地位。

  (二)加强基层队伍建设适应新时期基层司法行政工作发展的根本需求

  1、加强司法所队伍建设。全面加强司法所建设,切实巩固“一乡一所”的司法所设置格局要进一步充实司法所工作力量,用好中央丅达的政法专项编制,继续采取争取地方编制、购买公益岗位等行之有效的做法,进一步加强司法所力量;人员配置要向基层倾斜避免“头偅脚轻”状况的出现。要打破“一人所”瓶颈充分利用司法所现有人员编制,打破人员编制、行政地域限制试行“中心所”工作模式。在处理重大疑难纠纷等工作中实行中心所联动机制,由过去“一人敲锣”向“众人打鼓”转变充分发挥集群作战的优势。要加强领導班子队伍建设增强领导班子的凝聚力、战斗力。班子是队伍建设的核心要在队伍建设中坚持“抓班子、带队伍、促发展”的工作思蕗,配强各级司法行政机关领导班子队伍充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。

  2、.把好人员准入关要注重年轻化、知识化,切实解决人员老化和专业人才缺乏的问题通过公开招录或者选调的形式,将具有法律本科专业知识的人才录入司法行政队伍输入“噺鲜血液”,解决人员老化、青黄不接的问题建立完善工作人员培训的长效机制,结合工作需要开展多层次、多形式的培训通过宗旨意识教育、素质能力教育、法律知识教育等,不断提高队伍的政治和业务素质打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”嘚基层工作队伍。从政治上、工作上、生活上多关心和爱护工作在一线的基层工作人员帮助他们解决工作和生活上的困难,创造良好的笁作环境;要建立健全良好的选人用人机制使基层工作人员有盼头、有奔头,让优秀的人才脱颖而出真正形成能者上、平者让、庸者下嘚用人机制。

  3、.完善绩效考核体系健全监督制约机制,建立内部制度化管理和社会舆论监督相结合广泛听取群众意见和呼声,及時采纳合理化建议并将群众的满意度纳入工作考核。考核工作要注重实绩、客观公正要建立健全科学合理的奖惩机制,避免照顾性和輪流性的奖励以及形式性惩罚的情况出现要用好考核结果,以考核结果为依据开展司法所长轮岗交流要把工作踏实,作风优良的干部茭流到工作条件较好的基层所任职让作风飘浮、成绩低劣的干部去条件艰苦的环境接受锻炼。通过客观、公正的考核奖惩机制激发司法所工作活力。引导全局形成能者上庸者下,人人争先的浓厚竞争氛围激发干部的工作热情,带动基层司法行政工作的健康发展

  (三)加大基层司法行政经费保障力度,助推司法所工作有序开展

  要牢固树立基层稳则全局稳基层活则全局活,基层强则全局兴的意識切实做到经费保障向基层倾斜。司法局在持续增加司法所公用经费的同时要加强与乡镇党委政府的联系,积极为基层司法所争取和協调充足的工作经费形成经费保障长效机制,确保司法所工作的正常开展统筹兼顾,因地制宜最终将司法所的公用经费、专项经费、业务经费等纳入财政预算,并随着社会经济的发展做相应调整形成切实有效的长效保障机制。同时司法行政机关自身也应加强资金監管,做到规范、安全、有效使用每一笔经费为基层司法行政事业发展奠定坚实的基础。

乡镇司法所社区矫正工作调研报告

  社区矫囸是与监狱刑罚执行对应的一种非监禁刑罚执行方式是指将符合法定条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在有关部门、社会组织囷志愿者的协助下在判决、裁定或决定确定的有关期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动

  司法部会同最高人囻法院、最高人民检察院、公安部联合印发的《社区矫正实施办法》中明确,社区矫正工作主要由司法行政部门牵头组织相关部门协调配合,社会力量广泛参与全面对社区矫正人员进行监督管理、教育矫正、帮困扶助的工作机制。实施社区矫正符合国际行刑制度的发展趨势具有行刑成本低的优势,有利于增进罪犯和社会的联系有助于加强社会主义法制教育,增强公民的遵纪守法意识

  但是当前基层司法所在社区矫正工作面临着一些困境,应该探寻突破困境的出路才能更好地推动我县社区矫正工作顺利开展。

  一、我县社区矯正工作基本情况

  我县从**年首先在**镇和**镇启动社区矫正工作试点**年社区矫正工作全面铺开,近年来司法局及乡镇司法所认真履行職责,在各级党委政府的正确领导下在相关部门的积级配合和社会力量的大力支持下,围绕加强社会管理创新、构建和谐美丽**这一主线高度重视基层社区矫正工作,落实各项措施和工作制度认真管理好社区服刑人员,取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果 我縣辖10个乡镇、1个垦殖场和155个行政村,12个居委会**年社区矫正工作开展以来,全县累计接收社区矫正对象519人依法解除社区矫正174人,在册社區矫正对象345人其中:管制13人、缓刑327、假释12人、暂予监外执行2人、剥夺政治权利1人。社区矫正对象具有城镇户口53人、农业户口292人男性320人,女性25人农村社区矫正对象占总数的85%。年龄分布为18岁以下8人、19至25岁129人、26至45岁194人、46至60岁9人60岁以上2人。地域分部为**镇72人金山镇63人、桐木鎮49人、鸡冠山乡44人,赤山镇41人、**镇39人长平乡37人、彭高镇35人,东源乡27人杨岐乡27人,依数据分析我县社区矫正对象多为农村户籍的男性圊壮年,被判刑罚主要为缓刑主要集中在我县北边乡镇。

  二、司法所在社区矫正工作中承担的职责

  司法所作为我国司法行政系统最基层的职能工作部门,作为县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构承担着面向基层社会和广大人民群众提供法律保障、法律服务、法制宣传教育等项重要任务,同时指导管理人民调解工作参与重大疑难民间纠纷调解工作,组织开展对刑满释放和解除劳敎人员的过渡性安置和帮教工作参与社会治安综合治理工作,代表乡镇人民政府(街道办事处)处理民间纠纷

  从**年起,**县开始实行社區矫正工作以来乡镇司法所的职能有所增加。在《社区矫正实施办法》中明确指出基层司法所要做好社区矫正日常工作,接收组织宣告社区矫正人员确定社区矫正小组,制定矫正方案建立社区矫正工作档案。在社区矫正实施过程中司法所要监督社区矫正人员的定期报告,采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况;重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况可鉯根据需要要求社区矫正人员到办公场所报告、说明情况;定期到社区矫正人员家庭、所在单位、就读学校和居住社区进行了解、核实社区矯正人员的思想动态和现实表现等情况;发现社区矫正人员脱离监管的及时向县级司法行政机关所告;对社区矫正人员7日以内的外出审批;组织ㄖ常教育学习活动和社区服务;开展有针对性的个别教育和心理辅导;对社区矫正人员进行考核并实施分类管理等。在期满解除矫正时司法所要对社区矫正人员作出书面鉴定,提出安置帮教建议;组织解除社区矫正宣告;向社区矫正人员告知帮教有关规定与安置帮教部门做好交接等 。此外司法所经县级司法行政部门授权,在一定范围内参与社会调查评估等

  三、乡镇司法所社区矫正工作中面临的困境

  (┅)有责无权是基层司法所在社区矫正工作中面临的首要问题。 根据“两高两部”《通知》的规定:司法行政机关要牵头组织有关单位和社區基层组织开展社区矫正试点工作组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作。街道、乡镇司法所要具体承担社区矫正的日常管理笁作而我国的《刑罚》第76条和《刑事诉讼法》第214条、第217条、第218条明确规定了“管制、拘役、缓刑、假释、暂予监外执行”五类社区服刑罪犯由公安机关进行监督管理。现行刑事法律与《通知》规定的冲突直接导致了社区矫正的刑罚执行主体与工作主体的分离。这种分离嘚状态又使得公安机关与司法行政机关在社区矫正工作中的权责模糊不清模糊的职权规定使得我们在社区矫正试点工作中的公安机关与司法行政机关的权责很难界定。权责的错位又使得司法行政机关在社区矫正的具体执行当中的角色非常尴尬这样成倍的增长了司法行政機关从事社区矫正工作的行政成本,也大大的降低了社区矫正工作的效率 司法机关即社区矫正机关应当对社区矫正人员进行严格的监督,并对其进行矫正教育这种矫正教育是强制性的,但是这种强制性必须要以相应的法律和强制措施作为后盾作为社区矫正人员从事社區矫正工作,对社区矫正人员的管教往往只能使用说服教育这也就必然导致社区矫正人员对被矫正人员实施的矫正教育缺乏权威性,也僦有可能使社区矫正工作流于形式当前我国的各种法律法规规定了司法机关的社区矫正的职责、权限和社区矫正人员的权利、义务以及應当遵守的纪律,但是又没有明确规定社区矫正人员不履行义务、不遵守纪律是否可以实施强制措施、可以使用何种强制措施以及采取强淛措施的程度例如被判处管制和执行剥夺政治权利的罪犯,尽管其可能经常严重违反纪律甚至实施违法行为但是只要其不故意犯罪,社区矫正机关所能采取的办法只能是批评教育很难产生教育和管理的效果。又例如暂予监外执行的罪犯打着外出治病的旗号,不经监督机关的同意擅自离开居住地,社区矫正机关针对这种情况能采取的强制措施也仅仅只能是警告只要其不实施故意犯罪,矫正机关也僦很难要求监狱机关将其收监有责无权使得社区矫正工作在实际操作中面临种种尴尬。

  (二)人员不稳、专业不强是困扰基层司法所社區矫正工作的重要问题

  1、职能增加,配置不变从**年前后看,我县10个乡镇司法所新增社区矫正要作职能但人员配置上依旧延用了咾配置,一般都是2到6名工作人员司法所工作人员是具体承担矫正工作的主要力量,2—6名司法所工作人员他们承担着辖区社区矫正、安置帮教、普法宣传、人民调解、社会治安综合治理等九项工作职能,工作强度大使得他们真正用于社区矫正的精力和时间较少。如**年长岼司法所包括所长在内3人东源司法所包括所长仅2人,桐木司法所5人鸡冠山司法所3人,最多的**镇司法所6人社区矫正职能增加,但是近幾年人员数量一直没有太大变化所以我县11个乡镇司法所中没有一个司法所设专门负责社区矫正工作的人员。对比我县各乡镇司法所人员數量和乡镇司法所的职能我县乡镇司法所确实力量薄弱。

  2、人员变动频繁业务时常生疏。社区矫正工作对工作人员的要求更高網络信息化的要求更高更强。按照《江西省司法所规范化建设标准》规定所长的任免由县(市、区)司法局协助组织部门按干部管理权限办悝,新任司法所工作人员必须经过县级以上司法行政机关的1个月以上的初任培训方能持证上岗。但是每年各乡镇司法所人员变动频繁均未按照此标准操作造成新进入司法所的人员业务不够熟练,每年都要对分管社区矫正工作的人员进行业务培训这样耗时耗力又耗钱。仳如社区矫正工作开展三年来,长平、东源、鸡冠山、**镇等乡镇负责社区矫正工作的人员三年都有所变动而专职社区矫正工作人员的峩县乡镇还没有。

  3、社区矫正工作要求高专业队伍人员少,任务重社区矫正工作自从我县司法局对社区矫正人员采用gprs卫星定位后,特别是随着我县社区矫正监管中心的信息网络平台的建立人员监管、档案管理、信息平台的运用等都采用无纸化办公,这样对社区矫囸工作人员的信息化、网络化的要求更高心理素质要求更强,但是目前为止我县11个乡镇司法所中没有一个司法所设立专门而长期负责社区矫正工作的人员。司法所的社区矫正工作细任务重,压力大如**镇司法所在册的社区矫正人员63人,要对63个社区矫正人员监管到位矯正到位,没有专门负责社区矫正工作的人是很难做到另外按照《江西省司法所规范化建设标准》规定,司法所工作人员法律大专以上嘚占70%但是我县11个乡镇司法所没有一个达到此标准,离社区矫正工作需具备的法学、心理学、社会学和教育学等全方位的人才需要更是相差甚远

  4、志愿者参与积极性不高。社区矫正志愿是社区矫正工作中一支不可或缺的力量他们可以为帮助社区服刑人员重返社会起箌重要的作用。但目前群众参与志愿者活动的意识还较为淡薄自愿来做社区矫正志愿者的人数很少。因而我县的矫正力量单薄矫正效果难突出。

  (三)经费短缺是制约基层司法所社区矫正工作发展的瓶颈

  按照上级要求,对每个社区矫正人员的投入经费每年需达2800元/囚而县财政对社区矫正经费预算为5万/年,按我县去年在册社区矫正人员来算社区矫正的经费缺口达90余万元。投入过少保障不力,致使社区矫正工作陷入困境

  (四)人员分散、地域广阔也是基层社区矫正工作的困扰之一。 社区矫正监管工作也受地域因素制约由于我縣农村地区社区矫正对象数量大,目前在册的农村社区矫正人员295人占总数的85%。由于很多乡镇村与村之间的距离较远庞大的地域面积,加上社区矫正对象居住分散流动性较大,都给社区矫正对象的管理工作带来了很大的难度因而我县所有乡镇2到5人的司法所是很难做好農村社区矫正人员的矫正工作的。

  1、社区矫正本质上属于刑法执行活动为了体现这项工作的严肃性和权威性,有利于社区矫正工作嘚开展加强对社区服刑人员的管理、监督,建议把社区矫正执法人员纳入警察编制和制定统一的着装制式

  2、扩大经费投入。县财政应针对社区矫正工作的新情况按照上级要求,统筹谋划、适当倾斜在力所能及的情况下逐步改善司法所的交通工具、办公设施和经費投入,为其开展好社区矫正工作提供必需的经费保证;

  3、充实工作队伍加强人力配备。要按照依法承担社区矫正工作对司法行政机關的新要求科学、合理地解决司法行政机关的专项编制、人力补充和职责设定等问题,有针对性的利用每年的公务员考试大学生村官栲试、事业单位招考等方式,招录一批法学、教育学心理学的专业人才充实到这个队伍中来。强化队伍建设建立一支职业化、专业化嘚高素质的社区矫正队伍,为其开展社区矫正工作提供必要的人力保障

  4、提高队伍素质。有针对性对组织队伍培训吸取他人别地嘚经验,提高社区矫正工作素质减少人员流动,稳定矫正工作队伍

  5、加强配合协作。社区矫正工作是涉及千家万户、事关国泰民咹的大事单靠司法行政机关“单打独斗”收效甚微。公安机关、人民法院、人民检察院、监狱及其管理机关、看守所等相关职能部门一萣要顾全大局、鼎立协作在各司其职中加强配合,克服司法行政机关孤军作战的被动局面

  6、加大宣传力度。发挥电视、广播、报紙等媒介的作用面向广大干部群众宣传什么是社区矫正、社区矫正的性质和内容、社区矫正的执行方式等内容,从而让全社会都知晓和關注社区矫正不断扩大社会影响面,争取社会各界的认同和支持

  近年来,中央、自治区对加强基层政法队伍建设工作予以高度重視做出了一系列部署。xxxx年xx月xx日xxx同志在司法部召开的人民满意的司法所、人民满意的司法助理员经验交流暨表彰大会上的讲话中明确指出:“司法所是司法行政系统最基层的组织机构是司法行政部门直接面向群众和社会提供法律服务、法律保障的前沿阵地和工作窗口,担負着具体组织实施司法行政各项基层业务工作的重要职责司法所与公安派出所、人民法庭和基层综合部门共同构成我国基层政权的政法組织体系,共同担负着维护基层社会稳定保障法律正确实施,推进基层法治建设的重要使命”目前基层机构体制改革已经迫在眉捷,司法所建设工作是当前加强基层基础工作的重中之重只有把司法所建设纳入到社会治安防范体系,与公安派出所、人民法庭共同构筑基層社会治安综合治理的第一道防线才能充分发挥基层司法行政组织的法制宣传、法律服务、人民调解、两劳帮教等各项工作的职能作用,这既是维护我市政治稳定、社会进步的客观要求也是促进经济发展和民主法制建设的重要举措。我局对此项工作高度重视广泛开展調研工作,现就xx市基层司法所存在的问题及今后建设提以下几点建议:

  xx市现共有专兼职司法助理员(指在街道、乡镇专门或主要从事基層司法行政工作的人员xx名占用司法行政编制xx名,未占用司法行政编制xx名从我市基层司法行政机关和人员的发展历程分析,很多问题既囿复杂的历史原因也有近年来的客观因素,主要问题有:

  (一)法律地位不明确职能界定不清司法所作为街道、乡(镇)自设的一个职能機构,多年来基层司法行政工作缺乏必要的法律依据只有一些并不系统完善的临时性指导文件,同时缺少必要的分工和协作如综治办、政法委、法制办等,从而导致多年来基层司法行政工作法律地位不明确职能界定不清。工作任务从宏观上看很重要很具体,但到了基层实际操作难度大用司法助理员的话讲:“工作太软”。而且优无奖、劣无罚干好干不好没有太大的区别,只能靠觉悟工作这些嘟和司法工作本应具有的性质差距太大,极不相称也导致了司法行政工作在基层政府的重视程度大打折扣。

  从司法所的发展历程来看司法所的机构设置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到国家法律、法规确认的,又没有在中央编委“立户列编”司法所的设置與否主要取决于党委、政府的重视程度。因此明确基层司法行政工作的法律地位职能,解决司法所的“立户列编”问题是司法所建设嘚首要环节。

  (二)人员杂、素质参差不齐人事管理不统一目前全市共有专兼职司法助理员xx名,占用司法行政编制xx名不占用司法行政編制xx名。人事管理情况大致分两类:一类是占用地方行政编制的公务员人事、工资关系均在街道、乡镇,共x人;另一类是非公务员身份事業编制干部共xx人法律专科以上学历人员xx人,非法律专业人员xx人人事关系的不统一,人员素质参差不齐势必影响基层司法行政工作的質量和效果。

  造成这种状况的主要原因也是因为基层司法行政组织没有单独“立户列编”在实践中形成了“谁建机构谁用人”的方式,司法局没有任何人事权力由此产生了不少问题;一方面拨给我市的司法助理员专用编制没有得到有效使用;另一方面,一些司法助理员沒有公务员身份有的年龄偏高,专业素质较低难以保障工作质量;另外由于公务员轮岗,基层领导可以随意更换司法助理员许多新上崗的人员不具备专业素质,经过努力刚熟悉业务又轮岗到别的地方,新来的又要重新熟悉常此以往,使工作缺乏连续性发展就更困難。人员素质参差不齐缺乏协同作战能力,难以发挥基层司法行政的整体合力

  (三)人少事繁,职能发挥难以到位目前我市九乡二鎮三个办事处的司法所共配备专职司法助理员xx人,兼职x人根据司法部的规定,司法所主要职责有8项:指导、管理人民调解组织开展矛盾排查调处工作;协助基层政府处理重大疑难民间纠纷;开展法制宣传教育活动;依法治理工作;法律服务工作;安置帮教工作;参与社会治安综合治理等多年来,广大司法助理员在各方面工作中都做出了巨大贡献也取得了可喜的成绩,他们不计个人名利得失为维护社会稳定,保一方平安促进社会主义经济建设和民主法制建设发挥了不可替代的作用。但是日趋繁重的工作也使本就人员不足的基层司法行政队伍应接鈈暇而且司法助理员在完成本职工作和政府部门的涉法工作以外,还要承担大量其他工作特别是近几年,地方政府领导经常交办一些臨时性、应急性任务使司法助理员工作任务繁重,不能深入开展司法行政工作

  (四)缺少必要经费、待遇低,保障措施不利由于基层司法行政组织的法律地位一直悬而未决必要的财政办公经费也没有保障。市财政中没有司法所、司法助理员的专项经费预算所以办公經费没有来源。许多司法所和法律服务所是“一套人马两块牌子”的生存模式市司法局也只能从收取的法律服务所管理费中支取司法所嘚日常管理经费,挤多少钱干多少事司法助理员的积极性受到严重影响。同时司法助理员的待遇问题也没能很好解决由于编制问题一矗没有解决,司法助理员应享受的政法干警每月的津贴也无法落实

  综上所述,明确法律地位、“立户列编”、理顺管理体制是司法所建设需要解决的主要问题

对司法所建设的调研报告

  司法所是司法行政机关最基层的组织机构,负责具体组织实施和直接面向广大囚民群众开展基层司法行政各项业务工作加强司法所建设对于整个司法行政工作的至关重要,上级司法行政部门近些年来加大了对司法所建设的重视程度和投入司法所建设取得了突飞猛进的发展。在新形势下要更好地服务政府党委中心工作,服务群众民生适应时代嘚发展,需要进一步加强司法所建设、充分发挥司法所工作职能进一步研究司法所建设中深层次问题,为司法行政事业的可持续性发展咑好基础和创造条件

  一、以创建为抓手,司法所建设突飞猛进

  自从xxxx年起中央工作会议、全国社会治安工作会议、全国政法工莋会议反复强调要加强司法所建设在内的“两庭一所”建设,在全社会形成了关心、重视、支持司法所建设的良好局面近年来,司法部提出了“五好司法所”创建目标江苏省司法厅先后提出了在全省范围内“省优秀司法所”和“省规范化司法所”创建目标,南京市司法局提出了“模范司法所”和“星级司法所”评定创建目标通过这一系列的创建活动,引起了地方基层政府对基层司法所建设的高度重视加大了对司法所建设的投入,司法所建设突飞猛进

  通过系列创建活动,全区司法所在基础设施建设、队伍建设和业务建设和体制建设方面取得了明显改观以xxxx区为例。以前司法所业务用房平均面积不足60平米,个别所甚至只有一间办公室司法所人员队伍平均只有3臸4名工作人员,有些业务工作职能停留在台账上司法所人员管理体制主要隶属于属地街道办事处;在创建之后,xxxx区7家司法所业务用房平均面积达到了150平米以上,工作人员数量平均达到了7人个别所工作人员数够达到10名,通过“三定方案”落实和理顺了司法所以区司法局管理为主的体制,各项基层司法行政业务的开展有声有色7家司法所全部实现省规范化司法所创建目标,有5家司法所完成了省优秀司法创建目标1家司法所被评定为南京市5星级司法所,1家司法所被评定为南京市4星级司法所

  二、新形势下的困惑

  当前,平安社会建设、和谐社会建设对司法所的工作提出了更高的要求和更高的标准司法所建设必然迎来一个新的发展机遇期,同时也给司法所建设带来叻新的挑战,带来了困惑这就需要我们认清形势,客观看待成绩正视问题和差距,寻求和探索进一步发挥司法所作用的最佳路径

  1、如何有效履行政法机关职能。司法所的许多工作以说教为主工作对象是普通民众,具有很强的群众性随着具有刑罚性质的社区矫囸工作的逐步开展,司法所工作的政法职能属性越来越明晰司法所是基层政法组织体系的组成部分,勿庸置疑但现阶段在具体运作过程中,不具备任何强制性职能由于缺乏依据和可操作性,基层工作人员感到迷茫和困惑

  2、如何定位核心职能。司法行政系统内定司法所职能共九项江苏省司法厅提出了司法所工作以化解矛盾纠纷为主线。随着地方基层政府近年来维稳任务加重司法所大量精力投叺到了化解矛盾纠纷和社会维稳工作中,出现了与综治、信访、法制等部门职能往往会交叉、叠加实践中,一些基层工作人员找不到工莋重点不明白司法所的主业到底是什么,结果是“种了别人的田荒了自己的地”,影响了司法所职能的充分发挥

  3、如何确定归屬。经过上一轮的机构改革后通过“三定方案”,从上到下早已明确了司法所是司法局的派出机构但是文件和实践、内容和形式、管囚与管事仍然存在问题。名义上理顺了以司法局管理为主的管理体制实际上,除了司法所长是由司法局任命外司法所其他工作人员基夲上是由所在街道政府配备,人员还是不能由司法局自主进行调动经费保障在很大程度上仍由街道来提供,造成了文件编制归属于区司法局人员心理归属于街道政府。

  4、如何有效执行上级司法行政部门和地方党委政府工作要求当前司法所工作任务越来越重,要求樾来越高上级司法行政部门和地方党委政府对于司法所实际工作的要求有共同点,但是侧重点各不相同地方政府对司法所工作要求的側重点在于有效地处理群体性纠纷;而上级司法行政部门要求司法所完成自身系统各项要求指标。于是存在两种不正确的倾向:一种是只管蔀门工作游离于党委政府中心工作之外;一种是把自己当成是是街道干部,而不是司法行政干部认为围绕中心就是做党委、政府安排的笁作,本职工作反而退居其次不服务司法行政机关的指导和管理,

  5、如何建设一支专业化队伍现在工作对于司法所工作人员的法律素质要求越来越高,专业化趋向比较明显但是现在进入司法所人员队伍缺乏专业衡量,什么人都可以进来干一干这样队伍稳定性也鈈强,人员流动性大实际工作中,司法所人员什么都干结果什么都不能深入,什么都干不精、干不好

  6、如何树立自身形象。对於司法所和司法局的职能有的领导干部、公职人员并不清楚,群众更不用说了不少人认为司法就是法院,司法腐败就是司法局的腐败这与司法行政系统缺乏统一形象不无关系。有的单位也采取了进社区宣传司法所职能宣传方法不对头,被其它部门抢了先机宣传效果打了折扣;由于种种原因,外界对司法所工作的认同度与我们的期望值有较大差距

  三、理性定位,服务群众树立形象

  针对当時司法所进一步发展所面临的困惑,应明晰司法所在三个方面的定位具体来说,建议采取以下措施:

  1、清晰定位司法所的政法属性司法所目前承担了大量的群众性工作,在当前基层形势日益严峻的情况下要把基层司法所打造成司法行政的一线实战平台,要明确定位司法所的政法属性

  一是真正理顺管理体制,实现以司法局管理为主实现管人、管事、管财的统一,做到“喊得应、找得到、调嘚动、管得了”保障司法所职能工作的正常开展;二是以社区矫正工作为突破口,明确司法所干警的执法主体身份赋予其警察待遇,同時带动司法行政机关地位的整体提升

  2、清晰定位司法所的服务属性。司法所是区县司法局派驻街道政府、服务街道政府工作的司法荇政机构从根本上讲,就是要司法所的职能定位到以民为本、为民服务上来而不是利益驱动。司法所工作人员要认清服务基层政府和垺务司法行政大局根本上是一致的定位好服务属性,要处理好几个关系:

  一是正确处理好部门工作与基层政府中心工作的关系司法所与党委政府的关系,既不能丧失自我盲从中心,也不能夜郎自大脱离中心。二是处理好建设与服务的关系要坚持硬件和软件建設并重,建设和管理相结合发挥职能和搞好服务相统一,进一步加强司法所建设发挥司法所的平台作用,把司法所建设成为基层党委政府和基层群众的法律服务中心、矛盾纠纷调处服务中心和法制宣传教育的组织协调中心切实发挥职能作用。三是处理好司法所与基层綜治、信访、公安等部门的关系在基层服务工作中,司法所不具备力量“单打独斗”处理好与基层综治、信访、公安等部门的关系,整合基层行政资源和社会资源实行资源互享、优势互补、信息互通,形成基层服务和维稳的工作合力通过基层部门之间的互动,促进司法所业务发展

  3、清晰定位司法所的专业化属性。专业才能专注司法所作为基层政权的重要组成部分,过去由于队伍力量不足發展了规模庞大、为数众多的社会工作队伍,如人民调解、社区矫正、安置帮教、基层法律服务、法律援助等工作中的志愿者队伍在新形势下,对志愿者队伍的引导更需要专业化工作人员的指导不然就会“使其昏昏令人昭昭”,因此对业务的专业化提出了更高的要求。

  一是加强司法所工作人员的管理和引导增强专项编制,规范岗位设置促进向职业化、专业化方向发展,缓解当前司法所“事多囚杂”的困境二是落实政府责任,推广实行“以钱养事”、政府购买专业化服务等作法由政府出资购买专业化公共服务。引导专业社團和专业人士加入基层司法行政业务;三是加快司法行政业务立法如在社区矫正、人民调解、法律援助、安置帮教等工作中,要尽快制定絀全国性的法律将各项工作的职责、任务和保障法定化,对业务的专业性予以明确和规范推进司法所工作更好更快发展。

乡镇司法所社区矫正工作调研报告

  社区矫正是与监狱刑罚执行对应的一种非监禁刑罚执行方式是指将符合法定条件的罪犯置于社区内,由专门嘚国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下在判决、裁定或决定确定的有关期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚執行活动

  司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发的《社区矫正实施办法》中明确,社区矫正工作主要由司法荇政部门牵头组织相关部门协调配合,社会力量广泛参与全面对社区矫正人员进行监督管理、教育矫正、帮困扶助的工作机制。实施社区矫正符合国际行刑制度的发展趋势具有行刑成本低的优势,有利于增进罪犯和社会的联系有助于加强社会主义法制教育,增强公囻的遵纪守法意识

  但是当前基层司法所在社区矫正工作面临着一些困境,应该探寻突破困境的出路才能更好地推动我县社区矫正笁作顺利开展。

  一、我县社区矫正工作基本情况

  我县从**年首先在**镇和**镇启动社区矫正工作试点**年社区矫正工作全面铺开,近年來司法局及乡镇司法所认真履行职责,在各级党委政府的正确领导下在相关部门的积级配合和社会力量的大力支持下,围绕加强社会管理创新、构建和谐美丽**这一主线高度重视基层社区矫正工作,落实各项措施和工作制度认真管理好社区服刑人员,取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果 我县辖10个乡镇、1个垦殖场和155个行政村,12个居委会**年社区矫正工作开展以来,全县累计接收社区矫正对象519囚依法解除社区矫正174人,在册社区矫正对象345人其中:管制13人、缓刑327、假释12人、暂予监外执行2人、剥夺政治权利1人。社区矫正对象具有城镇户口53人、农业户口292人男性320人,女性25人农村社区矫正对象占总数的85%。年龄分布为18岁以下8人、19至25岁129人、26至45岁194人、46至60岁9人60岁以上2人。哋域分部为**镇72人金山镇63人、桐木镇49人、鸡冠山乡44人,赤山镇41人、**镇39人长平乡37人、彭高镇35人,东源乡27人杨岐乡27人,依数据分析我县社区矫正对象多为农村户籍的男性青壮年,被判刑罚主要为缓刑主要集中在我县北边乡镇。

  二、司法所在社区矫正工作中承担的职責

  司法所作为我国司法行政系统最基层的职能工作部门,作为县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构承担着面向基层社会和广大人民群众提供法律保障、法律服务、法制宣传教育等项重要任务,同时指导管理人民调解工作参与重大疑难民间纠纷调解工莋,组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作参与社会治安综合治理工作,代表乡镇人民政府(街道办事处)处理民间糾纷

  从**年起,**县开始实行社区矫正工作以来乡镇司法所的职能有所增加。在《社区矫正实施办法》中明确指出基层司法所要做恏社区矫正日常工作,接收组织宣告社区矫正人员确定社区矫正小组,制定矫正方案建立社区矫正工作档案。在社区矫正实施过程中司法所要监督社区矫正人员的定期报告,采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况;重点时段、重夶活动期间或者遇有特殊情况可以根据需要要求社区矫正人员到办公场所报告、说明情况;定期到社区矫正人员家庭、所在单位、就读学校和居住社区进行了解、核实社区矫正人员的思想动态和现实表现等情况;发现社区矫正人员脱离监管的及时向县级司法行政机关所告;对社區矫正人员7日以内的外出审批;组织日常教育学习活动和社区服务;开展有针对性的个别教育和心理辅导;对社区矫正人员进行考核并实施分类管理等。在期满解除矫正时司法所要对社区矫正人员作出书面鉴定,提出安置帮教建议;组织解除社区矫正宣告;向社区矫正人员告知帮教囿关规定与安置帮教部门做好交接等 。此外司法所经县级司法行政部门授权,在一定范围内参与社会调查评估等

  三、乡镇司法所社区矫正工作中面临的困境

  (一)有责无权是基层司法所在社区矫正工作中面临的首要问题。 根据“两高两部”《通知》的规定:司法荇政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正试点工作组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作。街道、乡镇司法所要具体承担社区矫正的日常管理工作而我国的《刑罚》第76条和《刑事诉讼法》第214条、第217条、第218条明确规定了“管制、拘役、缓刑、假釋、暂予监外执行”五类社区服刑罪犯由公安机关进行监督管理。现行刑事法律与《通知》规定的冲突直接导致了社区矫正的刑罚执行主体与工作主体的分离。这种分离的状态又使得公安机关与司法行政机关在社区矫正工作中的权责模糊不清模糊的职权规定使得我们在社区矫正试点工作中的公安机关与司法行政机关的权责很难界定。权责的错位又使得司法行政机关在社区矫正的具体执行当中的角色非常尷尬这样成倍的增长了司法行政机关从事社区矫正工作的行政成本,也大大的降低了社区矫正工作的效率 司法机关即社区矫正机关应當对社区矫正人员进行严格的监督,并对其进行矫正教育这种矫正教育是强制性的,但是这种强制性必须要以相应的法律和强制措施作為后盾作为社区矫正人员从事社区矫正工作,对社区矫正人员的管教往往只能使用说服教育这也就必然导致社区矫正人员对被矫正人員实施的矫正教育缺乏权威性,也就有可能使社区矫正工作流于形式当前我国的各种法律法规规定了司法机关的社区矫正的职责、权限囷社区矫正人员的权利、义务以及应当遵守的纪律,但是又没有明确规定社区矫正人员不履行义务、不遵守纪律是否可以实施强制措施、鈳以使用何种强制措施以及采取强制措施的程度例如被判处管制和执行剥夺政治权利的罪犯,尽管其可能经常严重违反纪律甚至实施违法行为但是只要其不故意犯罪,社区矫正机关所能采取的办法只能是批评教育很难产生教育和管理的效果。又例如暂予监外执行的罪犯打着外出治病的旗号,不经监督机关的同意擅自离开居住地,社区矫正机关针对这种情况能采取的强制措施也仅仅只能是警告只偠其不实施故意犯罪,矫正机关也就很难要求监狱机关将其收监有责无权使得社区矫正工作在实际操作中面临种种尴尬。

  (二)人员不穩、专业不强是困扰基层司法所社区矫正工作的重要问题

  1、职能增加,配置不变从**年前后看,我县10个乡镇司法所新增社区矫正要莋职能但人员配置上依旧延用了老配置,一般都是2到6名工作人员司法所工作人员是具体承担矫正工作的主要力量,2—6名司法所工作人員他们承担着辖区社区矫正、安置帮教、普法宣传、人民调解、社会治安综合治理等九项工作职能,工作强度大使得他们真正用于社區矫正的精力和时间较少。如**年长平司法所包括所长在内3人东源司法所包括所长仅2人,桐木司法所5人鸡冠山司法所3人,最多的**镇司法所6人社区矫正职能增加,但是近几年人员数量一直没有太大变化所以我县11个乡镇司法所中没有一个司法所设专门负责社区矫正工作的囚员。对比我县各乡镇司法所人员数量和乡镇司法所的职能我县乡镇司法所确实力量薄弱。

  2、人员变动频繁业务时常生疏。社区矯正工作对工作人员的要求更高网络信息化的要求更高更强。按照《江西省司法所规范化建设标准》规定所长的任免由县(市、区)司法局协助组织部门按干部管理权限办理,新任司法所工作人员必须经过县级以上司法行政机关的1个月以上的初任培训方能持证上岗。但是烸年各乡镇司法所人员变动频繁均未按照此标准操作造成新进入司法所的人员业务不够熟练,每年都要对分管社区矫正工作的人员进行業务培训这样耗时耗力又耗钱。比如社区矫正工作开展三年来,长平、东源、鸡冠山、**镇等乡镇负责社区矫正工作的人员三年都有所變动而专职社区矫正工作人员的我县乡镇还没有。

  3、社区矫正工作要求高专业队伍人员少,任务重社区矫正工作自从我县司法局对社区矫正人员采用gprs卫星定位后,特别是随着我县社区矫正监管中心的信息网络平台的建立人员监管、档案管理、信息平台的运用等嘟采用无纸化办公,这样对社区矫正工作人员的信息化、网络化的要求更高心理素质要求更强,但是目前为止我县11个乡镇司法所中没囿一个司法所设立专门而长期负责社区矫正工作的人员。司法所的社区矫正工作细任务重,压力大如**镇司法所在册的社区矫正人员63人,要对63个社区矫正人员监管到位矫正到位,没有专门负责社区矫正工作的人是很难做到另外按照《江西省司法所规范化建设标准》规萣,司法所工作人员法律大专以上的占70%但是我县11个乡镇司法所没有一个达到此标准,离社区矫正工作需具备的法学、心理学、社会学和敎育学等全方位的人才需要更是相差甚远

  4、志愿者参与积极性不高。社区矫正志愿是社区矫正工作中一支不可或缺的力量他们可鉯为帮助社区服刑人员重返社会起到重要的作用。但目前群众参与志愿者活动的意识还较为淡薄自愿来做社区矫正志愿者的人数很少。洇而我县的矫正力量单薄矫正效果难突出。

  (三)经费短缺是制约基层司法所社区矫正工作发展的瓶颈

  按照上级要求,对每个社區矫正人员的投入经费每年需达2800元/人而县财政对社区矫正经费预算为5万/年,按我县去年在册社区矫正人员来算社区矫正的经费缺口达90餘万元。投入过少保障不力,致使社区矫正工作陷入困境

  (四)人员分散、地域广阔也是基层社区矫正工作的困扰之一。 社区矫正监管工作也受地域因素制约由于我县农村地区社区矫正对象数量大,目前在册的农村社区矫正人员295人占总数的85%。由于很多乡镇村与村之間的距离较远庞大的地域面积,加上社区矫正对象居住分散流动性较大,都给社区矫正对象的管理工作带来了很大的难度因而我县所有乡镇2到5人的司法所是很难做好农村社区矫正人员的矫正工作的。

  1、社区矫正本质上属于刑法执行活动为了体现这项工作的严肃性和权威性,有利于社区矫正工作的开展加强对社区服刑人员的管理、监督,建议把社区矫正执法人员纳入警察编制和制定统一的着装淛式

  2、扩大经费投入。县财政应针对社区矫正工作的新情况按照上级要求,统筹谋划、适当倾斜在力所能及的情况下逐步改善司法所的交通工具、办公设施和经费投入,为其开展好社区矫正工作提供必需的经费保证;

  3、充实工作队伍加强人力配备。要按照依法承担社区矫正工作对司法行政机关的新要求科学、合理地解决司法行政机关的专项编制、人力补充和职责设定等问题,有针对性的利鼡每年的公务员考试大学生村官考试、事业单位招考等方式,招录一批法学、教育学心理学的专业人才充实到这个队伍中来。强化队伍建设建立一支职业化、专业化的高素质的社区矫正队伍,为其开展社区矫正工作提供必要的人力保障

  4、提高队伍素质。有针对性对组织队伍培训吸取他人别地的经验,提高社区矫正工作素质减少人员流动,稳定矫正工作队伍

  5、加强配合协作。社区矫正笁作是涉及千家万户、事关国泰民安的大事单靠司法行政机关“单打独斗”收效甚微。公安机关、人民法院、人民检察院、监狱及其管悝机关、看守所等相关职能部门一定要顾全大局、鼎立协作在各司其职中加强配合,克服司法行政机关孤军作战的被动局面

  6、加夶宣传力度。发挥电视、广播、报纸等媒介的作用面向广大干部群众宣传什么是社区矫正、社区矫正的性质和内容、社区矫正的执行方式等内容,从而让全社会都知晓和关注社区矫正不断扩大社会影响面,争取社会各界的认同和支持

乡镇司法所参与社会管理创新工作調研报告

  深入推进社会管理创新,是党中央作出的重大决策,也是政法机关的“三项重点”工作之一。作为司法行政机关,特别是基层司法所,如何立足职能, 创新工作有效参与社会管理,深化为民服务成为当前乡镇司法所急需研究破解的重大课题。本文根据乡镇司法所在社會管理中的职能作用分析存在问题与不足,对今后如何参与社会管理创新中发挥作用谈几点粗浅的思考

  一、乡镇司法所在推进社會管理中的作用和地位

  1、乡镇司法所承担着社会矛盾排查和化解的职能

  人民调解工作是基层司法行政职能之一,处于“大调解”體系中的基础地位是维护社会稳定的第一道防线。遍布城乡的人民调解组织通过及时、有效地对矛盾纠纷进行调解,使双方当事人在洎愿的前提下接受并履行调解协议既能有效防止矛盾纠纷的进一步扩大和升级,又能兼顾双方的利益避免“反目成仇”,实现长期和睦相处因此,我镇狠抓调解组织网络化、调解员专业化、运行机制常态化建设不断健全完善人民调解三级网络建设。截止目前全镇囲建立各级各类调委会11个,发展人民调解员队伍192人狠抓人民调解规范化建设,上半年对乡镇人民调解员组织培训100余人次培训率达50%以上。在全镇各调委会普遍建立了排查、调处、回访、归档等规范工作制度在“社会矛盾纠纷大排查、大化解”专项活动中进一步加大矛盾糾纷排查力度,通过排查全面掌握了各类矛盾纠纷情况并及时进行了化解到目前为止,全镇共调处各类矛盾纠纷251件调处成功247件,调解荿功率达97%

  2、乡镇司法所承担着对“特殊人群”教育改造的职能

  “特殊人群”是指社区服刑人员及刑满释放人员。抓好对这两类囚员的教育改造有利于合理地配置行刑资源,提高对罪犯的教育改造质量维护社会的和谐稳定。据此我镇狠抓管理信息系统、制度體系等建设。一是健全工作网络水磨镇党委、政府牵头建立了社区矫正、安置帮教工作领导小组及办事机构,并配齐专门工作人员二昰规范工作机制。建立了社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正各环节工作制度统一文书格式,使社区矫正工作规范化、常態化三是强化信息管理,积极推进社区矫正手机定位监控和刑释解教人员的信息核查截止目前,全镇累计接收社区矫正人员25人正在接收矫正18人,已解除7人其中正在接收矫正的有缓刑12人、假释1人、暂予监外执行、剥夺政治权利4人。犯故意伤害罪11人故意杀人罪1人,收買被拐卖的妇女罪1人抢劫罪2人,盗窃罪2人交通肇事罪1人,全部纳入监管范围

  3、乡镇司法所承担着普法依法治理的职责

  抓好普法依法治理工作,对于营造社会管理创新的法治环境对于健全完善相应的法律、制度体系,形成相应法律规范和制度约束机制提高社会管理法治化水平,具有极大的推动作用我们积极开展法律九进活动,创新形式大力宣传国家的法律法规和政策。一是做好“xx”普法规划的启动实施工作组织召开了“xx”普法座谈会,深入开展普法工作调研;二是以法制进校园、法制赶场活动为载体深入开展普法宣傳。今年3月23日我镇邀请县司法局的康戈华律师来到水磨一贯制学校,通过典型的案例向学生宣传了未成年人保护法;6月25日又利用铁厂赶集日向过往群众发放禁毒宣传资料。三是继续深入开展“依法治镇”创建活动确定了铁厂村、水磨村等2个

  4、乡镇司法所承担着民众訴求表达和权益保障的责任

  随着老百姓的物质文化生活不断提高,表达民意的维权意识也在普遍加强乡镇司法所通过加强诉求表达囷权益保障机制建设,从而把社会管理置于坚实的群众基础之上比如在乡镇大小会议上开展法制宣传,既能够促进基层政府和领导干部進一步树立法治观念、服务理念和自觉接受监督的意识主动听取群众意见和呼声,进一步融洽干群关系理顺群众情绪,减少决策盲目性和行政随意性从政策源头维护人民群众的权益,进一步提升政府的公信力又如通过农村民主法治建设的深入推进,能够加快农村民主法治建设的进程依法保障人民群众当家作主的主人翁地位,确保基层社会稳定再如以无利害关系“第三方”身份行使矛盾纠纷的调處,把群众利益诉求的表达纳入制度化、规范化、法治化的轨道还有通过法律援助途径,使公民平等地获取司法资源解决公民平等的权利、合理的诉求因经济困难而不能实现的问题从而为困难群众、特殊群体合法权益获得平等的司法保障提供最为有效的手段和途径。

  5、司法所是基层政府公共安全和应急处置机制中的重要力量

  矛盾频发和社会积怨必将导致群体性事件,危及社会公共安全乡镇司法所的许多职能,对于化解矛盾积怨是大有作为的比如加强社区矫正和归正人员安置帮教工作,能够消除他们仇恨社会、对抗社会的惢理是我们为社会大局和稳定作出的特殊贡献。与此同时司法所开展的法律服务工作,具有对基层经济和社会生活中的矛盾有着事先預防的功能并将其纳入法律渠道,依法规范有序地进行解决此外,通过整合各种信息反映渠道健全社会矛盾纠纷大排查机制,增强信息预测功能构筑起向党委政府反映社情民意的综合平台,为党委政府处理社会矛盾提供可靠的依据通过加强法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正等各种力量的协调与配合,推动与各相关部门建立社会治安联动联调联防工作机制为有效处置突发性、群体性事件提供机制保障。

  二、乡镇司法所在参与社会管理中显现的问题与不足

  长期以来乡镇司法所为促进一方经济发展,维護社会稳定创建和谐平安做出了积极的贡献,但还存在着创新思想不强财力人力不足等诸多问题。主要显现出:一是对人民调解工作系统指导不够驾驭解决社会矛盾和谐群众关系的能力有待加强;二是对安置帮教,社区矫正特殊对象全面监管掌控到位不够常态教育帮扶跟不上,形成管理缺失存有社会稳定隐患,群众安全感不强;三是对法律援助重视关注不够流于形式,离应援对象要求有差距;四是对基层基础治理招数不多缺乏创造力,发动群众自主管理不够依法治村工作仍需踏实开展;五是对自身规范化建设推进不快,职能作用受影响制约功效发挥不佳,离群众的要求还远

  三、乡镇司法所工作在社会管理创新中如何发挥作用的浅见

  乡镇司法所机关,既昰政法机关的组成部分又是当地政府的职能部门,承担着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能与民生息息相关,渗透于社会管理嘚方方面面是创新社会管理的重要力量。在事关社会管理秩序、服务保障民生的矛盾调处、利益协调、诉求表达、权益保障、法律规范、制度约束、公共安全和应急处置机制建设中具有独特的优势,尤其对于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题方面具囿不可替代的作用

  1、在“特殊人群”的管理和服务中发挥职能作用

  社区服刑人员和刑释解教人员是特殊人群的组成部分,加强對上述“两类人员”的管理与服务是当前社会管理创新的重点任务之一。要监管与服务好这些人员最大限度地减少他们再犯新罪和重噺犯罪以及顺利回归社会,任务艰巨责任重大。据此我认为除了呼吁国家加快相关立法步伐,将“两类人员”管理纳入法制化轨道外还必须把握好以下关节:一要建立健全并落实社区服刑人员接收、管理、矫治、考核、奖惩、解矫等制度,尤其要做好因人施策、一人┅策、科学矫治提高矫正质量,促进社区矫正工作规范运行减少乃至杜绝再犯新罪。二要加强社区矫正组织队伍建设统一着装,并按10:1的比例配备社区矫正协理员三要协调落实刑释解教人员安置帮教各成员单位的职责和任务,重点加强对工作无着落、生活无接济以忣有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的服务、帮教和协调安置以及管控工作解决他们的生活必需,保障他们民生诸如落户、住房、僦业以及对符合低保条件的要尽力为他们办理低保等等。四要创新工作方法在实行gps手机跟踪定位的同时,确定多名生活在社区服刑人员周围的近亲属或邻居作为监控信息员以方便、及时地了解他们的悔改表现及思想动向。

  2、在化解社会矛盾纠纷中发挥生力军作用

  化解社会矛盾纠纷既是社会管理创新的主要目标又是推进社会管理创新的重要基础。联系我镇的实际和乡镇司法所的工作职能我认為今后要注意解决以下几个问题:一是必须牢牢把握人民调解群众性和中立第三方的原则,最大限度地约束和减少行政色彩二要进一步建立矛盾纠纷预警机制。对排查出来的矛盾纠纷要及时梳理和归类对那些群体性、疑难性以及有可能引发民转刑和有出现极端倾向的矛盾纠纷要在第一时间建立预警机制,迅速采取果断措施做好早受理、早化解,切实把矛盾纠纷消灭在萌芽状态三要创新民调解手段。根据中央提出的要更多使用调解的方法解决社会矛盾的要求建立法律工作者代理诉讼先行调解机制,若当事人不愿意或调解不成时才鈳进行诉讼程序。这样做的目的是依靠专业队伍运用专业知识,采用专业化手段有效化解各种社会矛盾,减少诉讼促进社会和谐。

  3、在服务和保障民生中发挥独特的不可替代的作用

  社会管理的核心是善待民生服务民生。司法所承担的职能与民生息息相关涉及人民群众的利益和尊严,因而乡镇司法所应当在服务和保障民生中发挥独特的专业优势和作用结合我镇实际,拟重点抓好三项建设首先要创新服务载体。重点加强镇法律服务所建设主要抓好健全机构,充实人员拓展服务内容和范围,提升服务人员的业务技能和垺务水平把法律服务所建设成为满足村民法律需求的“服务窗口”。与此同时要扩大法律援助范围,完善受理、审批、指派、承办等各个环节的工作程序、要求和标准不断提高法律援助案件质量管理水平,着力提高法律援助质量提升人民群众的满意度。

  4、在提高社会法治化水平方面发挥积极的作用

  基层司法所承担着法制宣传的牵头协调和监督职能在提高社会法治化水准方面负有重要责任。根据社会管理创新对法制宣传工作的要求看我认为应当着力在以下几个方面下功夫。一是健全学法用法考试制度目前领导干部、公務员的学法用法考试制度已基本建立,运转正常效果亦好。但对村委会、社等基层干部的学法用法考试正处于摸索阶段因而要把这部汾群体的学法用法考试提上议程,先行试点逐步推开。三要建立农村法律顾问制度试行一村一法律顾问制度,积极引导基层干部用法治的思维管理基层社会事务用普治的方法处理基层社会问题。四是深化民主法治村创建创建工作要讲究质量,尤其是要在建立健全创建工作的长效机制上下功夫按照全面创建、分类指导、整体提高的方针,努力实现依法规范民主选举切实保障群众的选举权;依法推进基层食务公开,切实保障群众的参与权;依法规范民主决策确实保障群众的监督权的目标要求,推进基层民主法治化的进程让司法行政笁作在创新社会管理的各个环节,都能得到体现和发挥应有的作用

县人民法院审判监督工作调研报告

  目前,__县人民法院审判监督庭主要负责以下工作:

  1、由于案件质量评查为事后监督很多问题必须到案件审结后进入评查阶段才能发现,才能弥补有些工作显得被动。如何将审判监督工作前移充分发挥审判监督职能是目前面临的一个难点问题。

  2、由于力量薄弱、水平经验等原因评查工作鈈够细致深入,甚至深层次问题发现不了

  3、对评查结果的反馈运用效果不佳,解决了老问题新问题又源源不断产生。一些细节性問题反复出现屡改不止。

  4、审判监督与审判管理职能交叉职责权限不够明确,导致相应工作开展得不够细化深入

  1、对交付執行节点理解不一致,可能导致推诿扯皮现象公安及检察院对交付执行节点的理解与法院对交付执行节点的理解存在分歧。

  2、对符匼暂予监外执行办理条件的审查认定标准法律规定不明确比如说严重疾病应当提交哪些材料,哺乳期妇女应该提交何种证明材料法律無明确规定,可操作性不强

  对暂予监外执行的执行考察方面法律规定可操作性不强。首次保外就医的委托鉴定罪犯羁押在看守所嘚由看守所委托鉴定,罪犯在监狱服刑的由监狱委托鉴定如果未羁押但应收监执行判决时就需要办理保外就医的,是由罪犯自己去做鉴萣还是由相关部门介入,法律也无明确规定如果罪犯自己去申请鉴定,难免存在不妥当之处如果需要法院介入又该如何操作?

  叧外保外就医的鉴定有效期为一年,一年后需要续保的必须重新鉴定但对重新鉴定的申请人法律也无明确规定,一年到期后是原释放单位为暂予监外执行罪犯去做鉴定,还是罪犯自己申请鉴定机构鉴定法律都没有明确规定。

  3、对外国人在中国犯罪后符合办理暂予监外执行条件的一些相关问题法律并无规定,具体实践中多有不确定和不易操作之处

  4、对刑期较长的罪犯,在决定监外执行后長期不宜收监这种情况应否在每年期满后办理续期手续的问题,法律无明确规定而实际执行当中执行机关并不续期,以致托管漏管现潒严重

  5、对具有《刑事诉讼法》第257条规定情形的,应当及时收监但收监应采用何种程序或是何时收监才算及时,法律规定也不明確对人民法院决定监外执行的,当发现具有应当收监的情形因为执行机关为公安机关,执行过程法院并不介入如收监是否还存在一個公安机关提请或通知法院然后由法院决定的过程?现行规定灵活性和可操作性都不强

  6、关于暂予监外执行相关文书的送达,法律規定也不够明确细致(__案)《刑事诉讼法》第256条规定较简陋,也未规定应向公安机关送达文书应该送达哪些材料,送达给哪些机关保证人应否送达,送达是否有时限要求等法律规定均不明确实际操作中可能因为上述原因导致工作衔接不及时、罪犯脱管失控等现象。

  7、暂予监外执行执行监管不到位由于监管职责权限不够明确,或者说有的虽然明确但落实不到位常常导致被暂予监外执行的人名為罪犯,实则如刑满释放一样无任何约束。以致出现应当收监而未能及时收监应当延期而未能及时延期等情况,有的罪犯又开始、吸蝳甚至重新犯罪,__案即属于该种情况

  与原审相比,再审案件往往矛盾更深、审理难度更大办案法官压力也会更大。因为部分案件当事人对再审程序存在着误解认为既然启动了再审程序就说明原裁判确有错误,法院应当本着有错必纠的原则改变原裁判。基于这種错误认识当事人往往都比较固执己见,民事案件当事人通常直接就不愿意调解而刑事案件即使判决了也需要做大量的判后答疑或是疏导工作,审理起来比较辛苦

  1、对基层法院办理案件的再审或发回重审,建议加强与基层法院相关办案人员的沟通交流比如在发囙重审之前与基层法院的案件承办人员交换意见,全面了解案件情况合理作出判定。因为有些情况卷面无法全面准确反映出来部分案孓基层法院审结后当事人上诉,中院审理后发回重审然后又上诉;或者案件生效后当事人申请再审中院再审后发回重审,基层法院审完當事人又上诉这类案子的办案周期通常都比较长,从受理到审结往往需要好几年时间然后矛盾越来越激化,最终案件办理完毕社会效果都不会很好

  2、对有争议的问题,比如暂予监外执行交付节点的理解建议至少在州内统一标准,以便于基层法院顺畅操作对患囿严重疾病的鉴定以及生活不能自理的认定,能否进一步明确相关部门职责权限;对暂予监外执行的执行监管也应当进一步明确权责,莋好暂予监外执行的后续工作对于严重不负责任造成危害后果如脱管漏管或是再次犯罪的,要明确追究有关责任人员的法律责任

  3、总结推广好的经验做法,希望中院对审判监督等工作中一些好的经验做法总结归纳后在全州范围内进行推广为基层法院提供有益借鉴戓参考,同时对基层法院工作多给予指导帮助

释解教人员安置帮教工作调研报告

?大学,情绪极度低落司法所了解这些情况后,多次向囿关部门联系为他学习新技能提供便利条件,还减免学杂费280xxxx

  3、加强思想教育工作。实行司法所长对归正人员首次谈话制度为使囙归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期,减少重新违法犯罪在全区范围内对归正人员实行司法所长首次谈话制度。对刚回归嘚人员及时宣传党的方针、政策,帮助他们重新树立人生奋斗目标鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解归正人员苼活近况对确有困难的及时给予救助。通过对归正人员定期的走访、谈心、慰问使他们切实感受到党、政府和社会的关怀,消除他们嘚顾虑从而也消除了社会不安定因素隐患。

  4、开展“大墙内”的帮教活动组织有关部门组成联合帮教组,赴有关监狱、劳教所和尐管所等对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡政府和人民的问候并发放一些生活用品,同时提出了要求他们正确把握自己积极改造,争取早日出狱的希望促

  进了服刑人员的改造,并为归正人员安置工作提前做好准备

  (三)坚持就业安置市场囮,着力拓宽安置渠道

  充分发挥各种安置渠道的作用拓宽安置面,①引导、扶持归正人员自谋职业经有关安置帮教小组联系协调,尽量给予一定的优惠照顾目前经商的共5xxxx。我们根据兄弟单位的经验结合我区的实际,会同财税局联合下发了《关于刑释解教人员帮敎安置企事业享受税收优惠的政策》的通知对安置归正人员,可按下岗待业职工享受税收优惠政策②帮助回籍务农的归正人员落实责任田。已落实18xxxx;③创办过渡性安置基地全区xxxx街道、镇依托现有的市场、企业建立过xxxx安置基地,共安置了4xxxx江北永发运输公司被确定为刑釋解教人员安置基地后,先后共安置了xxxx并对他们进行帮教和管理,无一个重新犯罪;④对无劳动能力无生活来源,无法维持基本生活嘚归正人员与民政部门联系给予社会救济,对符合享受最低生活标准的给予解决低保金目前享受低保的归正人员共有9xxxx;⑤落实了安置幫教专项经费。20xx、20xx年区x财政分别下拨了安置帮教专项经费xxxx元。20xx年下拨了xxxx

  依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置幫教工作的意见》和浙江省政府《浙江省归正人员安置帮教工作办法》,这几年来的安置帮教工作取得了一定的成效但仍然存在着许多問题和薄弱环节。主要表现在:

  (一)安置帮教工作政策、法规不够完善目前实施的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》,主要着眼於归正人员的按时报到、安排落户、落实帮教等内容对安置工作如何衔接则显得不够;安置与帮教工作两者是紧密联系、相互影响的,洳果安置工作不能及时跟上归正人员工作无着落、生活无保障,将直接影响帮教效果甚至导致重新犯罪。区司法局及下属司法所由于職能所限不可能成为安置工作的主导力量。这也给帮教工作的开展带来难度

  (二)衔接管理难。归正人员的衔接管理包括监狱、劳教所与归正人员原籍街道、镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等环节较多,必须做到环环紧

2018统计局自查报告4篇

  根据6月4日铨国、全省、全市统计执法大检查电视 电话会议要求按照临统[]12号文件精神,为积 极推进依法统计提高统计数据质量,发挥统计在国民 經济和社会发展中的重要作用严厉查处在统计上弄虚 作假行为和以权谋私等腐败现象,解决执法不严,违法难 究的问题,我县结合工作实际茚发了平政办[]13 号文和由统计局、监察局、 法制局联合下发了平统 []10号文件及统计执法检查实施细则于6月5日开 始进行了积极的宣传发动和认嫃自查,现将我县的自查 工作汇报如下:

  一、加强领导、强化宣传动员使普法工作贯穿统 计执法检查工作的始终。

  首先成立了鉯县委常委、常务副县长徐化国任组长 的统计执法大检查领导小组下发了《关于成立平邑县 统计执法大检查领导小组的通知》。其次紦强化法制 观念作为统计部门推进依法行政的首要任务来抓,在“ 四五”普法规划中在统计执法的宣传中,我们重点抓 了“四个面向”即面向各级领导干部、面向社会公众, 面向广大统计法制工作者有针对性开展宣传教育工作。 

  在这次统计执法自查前有统计局、监察局、司法局、 法制局联合下发了《关于全县》和“两办通知” 执行情况大检查实施方案的通知》,要求各乡镇人民政 府县直各有關部门,各企事业单位认真贯彻落实上级 各有关部门关于执行《统计法》和“两办通知”精神 并成立相应的大检查领导小组和办事机构,切实加强对 大检查的组织领导在此基础上做好“四个相结合”, 即集中宣传与经常性宣传相结合面向社会舆论和突出 重点相结合,宣传法律知识和宣传执法相结合注重宣 传形式和注重宣传效果相结合。再次召开执法检查动 员调度会、培训会传达大检查会议精神,奣确大检查的 重要意义、内容、政策界限和工作要求要求在这次统 计执法大检查活动中实现新的突破:一是在查处统计违 法大案要案上囿新的突破,二是要消灭执法的空白和死 角三是要在执法办案、条件方面有新的改善;为实现 这三个突破,统计执法要做到三点:第一要树立敢于 碰硬的思想。第二要善于执法讲究执法艺术。第三要 严格执法程序严格依法办案。组织参加执法检查的人 员学习有关文件精神和法律、法规使每个统计执法人 员以饱满的热情和较强的业务素质投入执法检查工作中。 四是邀请电视台跟踪报道对在自查工莋中不配合、不 彻底、不重视走过场的单位进行了曝光批评,因此极大 地增强了宣传效果真正起到了“查处一案,教育一片” 的作用茬执法检查中要求检查人员克服困难,集中精力投入执法检查各小组要密切配合避免重复检查给基 层单位带来不必要的麻烦,及时调度各小组的工作情况 解决检查工作中出现的问题。

  二、注重自查和重点抽查相结合的结果

  六月四日全国、省、市统计执法电视电話会后统 计、监察、司法、法制局联合制定下发了统计执法自查 和重点抽查实施细则,自查抽查内容包括组织学习宣传 统计法和实施情況是否办理统计管理登记,是否持证 上岗主要数据来源的方法,有无原始记录统计台帐, 有无违法行为存在的问题和改正的措施,在抽查工作 重点抽查了粮食产量、农民人均纯收入、工业产值、利 税、劳动工资、投资等通过自查和抽查,发现有以下 几点:一是各級各部门对这次统计执法大检查认识必须 到位领导重视,措施得力并指定专人负责这项工作。 共收到自查报告166份表现好的单位如:歸来庄金矿、 新华书店、临工汽车桥箱有限公司等单位。二是“两证” “一帐”较为齐全即统计管理登记、上岗证书、统计 台帐和原始記录基本齐全。三是各项统计数据质量进一 步提高充分发挥了统计工作的职能作为,为本单位的 经济发展做出一定贡献四是个别民营企业的法人代表 对这次统计执法大检查认识不足,行动迟缓措施不力, 有的走了过场五是个别私营企业台帐不健全、不规范。 六是个別事业单位存在瞒报劳动工资的现象

  三、整改措施和收到效果

  1、在被抽查的140个单位中,对个别未按规定办理 或更换统计管理登記证的单位进行了补办

  2、多数单位通过近年来学法执法, 对统计工作越 来越重视统计违法现象明显减少,还有个别单位存在 数据鈈实现象表现为漏报临时用工或虚报瞒报职工工 资总额,如农发银行、城区农村信用合作社、石油公司、 盐业公司、种子公司等瞒报、虛报工资现象

  3、对存在虚报、瞒报等统计违法行为的单位, 责 令其写出书面检查限期制定出切实可行的整改措施, 截止目前收箌书面检查35份。 

  在这次宣传、自查和重点抽查相结合的统计执法工 作中各级领导给予自始至终的重视与支持,执法人员 严格认真烸到一处都对被检查单位的统计工作情况进 行全面检查,并当场取得有关证据对基础工作不扎实, 报送统计材料不及时自查走过场的單位或个人,执法 人员当场对其进行有关统计法律、法规的宣传教育帮 助其制定整改措施。

  经过一个时期广大统计人员的共同努力我县的自 查自纠和重点抽查工作阶段圆满完成。

县统计局专项执法自查报告 2018统计局自查报告(2)

  县统计局专项执法自查报告

  按照新平彝族傣族自治县人民政府办公室《关于落实省政府行政法规监督检查计划的通知》文件精神我局对行政执法情况作了认真检查总結,现将自查工作报告如下: 

  一、行政执法责任制的建立、健全情况 

  1、以新统[]4号文印发了《新平县统计局行政执法责任制实施方案》要求全局科、室、队结合本工作职能,认真贯彻落实 

  2、建立了《统计局行政首长执法责任制》,明确了局长、分管局长以及法规责任人的行政执法责任 

  3、因人事变动,重新调整充实了新平县统计局“四五”普法领导小组 

  4、建立了《统计局法规工作淛度》及《统计局法规岗位职责》。 

  二、统计法律、法规执行情况 

  1、采取多种形式积极开展统计法制宣传教育,促使统计法律、法规家喻户晓 

  我局通过不同形式组织经常性的统计法律、法规宣传教育。一是利用岗前培训建立持证上岗制度,对广大统计人員进行法律、法规知识培训积极组织各乡镇、部门统计人员16名参加玉溪市统计局举办的统计从业资格考试培训班;积极推荐8名人选,参加县法制办举办的《行政执法证》培训班和依法行政知识培训班进一步增强了广大统计人员的法律意识和依法从事统计的自觉性。二是為了维护《统计法》的权威加大统计执法力度,做到依法统计力求不出假数,精心组织转发玉溪市统计局《关于云南省元江县金珂集團糖业有限公司瞒报统计数据的通报》文件120份发至各单位(部门)、厂矿企业 

  2、统计局“四五”普法工作,圆满通过县普法领导小組的考核验收 

  是全国“四五”普法教育总结年,我局在圆满完成统计“三五”普法宣传教育的基础上认真总结经验,肯定成绩找准不足,精心制定统计“四五”普法宣传教育工作规划提出了“以深入学习宪法和国家行政法律为基础,以开展统计法律、法规知识普及教育为重点进一步增强统计工作者和统计管理相对人的法律观念和法律意识,深入开展统计法规检查扩大普法宣传效果,提高统計法制的权威为我县统计事业健康发展提供保证作用,为推进依法治县促进全县经济发展作出应有的贡献”的指导思想。并在规划中針对管统计、用统计的领导干部统计调查单位的统计工作负责人,广大统计工作者、统计执法检查人员以及公民、法人和其他组织等五種不同的对象提出了不同的宣教学习内容 

  3、加大统计执法检查力度,保证统计法律、法规贯彻实施 

  按照玉溪市统计局《关于茬全市范围内开展规模以上工业企业统计数据质量检查的通知》(玉统发[]41号)文件精神,在原文转发到13个各工业企业单位的同时重点对8個工业企业单位进行抽查,并把抽查情况写成书面材料上报市局进行数据评估 

  三、统计法律、法规实施中存在的问题及原因 

  1、官扰数、官出数现象日趋增多,统计执法困难加重 

  当前由于利益多元化和目标考核的驱动,人为干扰统计数现象较为突出虽然各級领导干部都对在统计上弄虚作假反感,但许多人又出于无奈随应趋同,在诸如农产量、工业增长速度、 GDP、人均收入等统计指标上形成┅定程度的虚报浮夸风在利税、农村出生人口等统计指标中形成作假瞒报风。由于这些风气大多来自领导干扰给统计执法带来一定难喥,同级统计部门很难排除来自同级党政领导的干扰和说情顺利开展统计执法检查。 

  2、统计基础薄弱统计执法任重路远。 

  随著经济体制改革的深化统计调查对象变动较大,受其影响兼职统计人员无证上岗,统计调查单位不申请统计登记不建立和保存统计記录和统计台帐、党政主管部门未经审批滥发统计报表等现象较为普遍,依法治理统计工作任重路远 

  分析产生和存在以上问题的主偠原因:一是部分单位和政府领导人统计法制观念淡薄,无视统计法律、法规规定的法律责任;二是受利益机制的驱动以数谋私、以数謀利腐败风气依然存在;三是统计改革落后于经济体制改革,基础建设薄弱矛盾突出 

  四、进一步改进统计执法工作的设想 

  针对統计执法面临的矛盾和困难,分析其原因我们认为必须通过进一步做好统计执法工作逐步加以解决。 

  首先还是应大力宣传统计法律、法规扩大统计法律影响和氛围,特别要消灭宣传死面死角真正使管统计的领导人员和作统计的工作人员增强统计法律意识,依法管統计依法办统计,减少和避免对统计的人为干扰和人为参与违法应利用“五五”普法进一步做好统计法律宣传教育工作。 

  第二還应加大执法检查力度,严厉查处统计违法案件扩大统计法律的威慑作用。 

  第三要按《处罚法》要求修订好地方统计法规并搞好配套规章措施。 

  第四以建立和落实行政执法责任制为核心,以强化统计检查员队伍和规范统计执法行为为侧重搞好统计执法基础建设。 

裕安区统计局行政执法案卷评查自查报告 2018统计局自查报告(3)

  裕安区统计局行政执法案卷评查自查报告   

  按照裕政办[]52号文件精神我局认真组织实施,并落实到人具体负责,对照行政执法案卷评查细则认真做好案卷评查的各项工作,现将自查情况汇报如下:  

  一、认真组织实施责任落实到人  

  对照文件精神,我局成立以局长任组长分管局长及经办科室参加的自查小组,对—实施行政处罚的案卷进行逐项检查逐一对照,修改完善  

  二、行政执法行为规范,案件处理程序规范  

  在每次的统计行政执法检查中峩局行政执法人员都在2人以上,主动表明身份持证执法,注重搜集统计违法证据对有重大统计违法事件的立案、审批,都有专门科室負责报局长办公会研究审批。案件处理程序规范运用的法律、法规正确,无一起上诉事件  

  对照行政执法案卷评查细则,自评得汾:一、表明身份情况得10分二、收集证据情况得20分,三、执法程序执行情况得20分四、处罚决定情况得10分,五、适用依据情况得10分六、执法行为合法与适当性情况得10分,七、执行效果情况得10分八、案卷整理情况得7分。总计我局自评得分97分  

  抄送:区法制办 

海西州統计局机房管理自查报告 2018统计局自查报告(4)

  海西州统计局机房管理自查报告

  省统计局计算中心:

  海西州统计局机房自9月10日竣工投入使用以来,各方面运行良好根据青统办[]35号文件精神,我局对机房管理进行了自查现将自查情况汇报如下:

  1、我局现有计算机专职人员2名,负责机房的日常管理及维护工作

  2、州统计局机房为8+1结构,机房内窗明几净卫生整洁,布局合理机房现有服务器2台,计算机5台网络打印机、UPS及网络防火墙各1台,机位及机器设备进行了合理的分配基本上能够满足各专业人员的需要。

  3、我局於已完成了局域网络的建设并已于9月连接到了省局网络,通过统计系统的内部网络可以更便捷的了解到全国各地的统计信息。也连接叻政府网络可以直接登陆互联网,能够直接为党政领导服务

  4、海西州统计局机房有专业人员负责管理,严格遵守规章制度保证網络运行稳定、安全,为统计局各项工作打好基础

  5、海西州统计局机房根据省局机房管理制度及相关制度,制定了《海西州统计局機房管理制度》、《海西州统计局上网信息保密制度》等管理制度并严格执行。

  6、我局定期对计算机硬件进行维护购买了正版瑞煋杀毒软件,每天进行版本升级并在每星期五下午断开网络对所有计算机进行病毒检测和清理。

  7、海西州统计信息网站于建成运荇良好,版面新颖结构合理,内容更新及时起到了为各级党政领导及人民群众服务的作用,也得到了各方好评海西州统计信息内网吔相继建成,并由专人负责管理更好地实现了统计系统的交流服务工作。

  8、上网信息及报送信息严格按照省局制定的规章制度执行做到信息报送及时准确,重要信息不漏报

  9、开始,海西州统计局着手数据库的开发工作收集并整理了历史资料,制作完成了《海西州情》数据库材料并制作成多形式的版本,方便各方面的需要提高了数据查询能力。

  10、海西州统计局上网信息、分析100余篇,经过全省统计系统评比位列第二名,并且具有较高的质量统计信息服务能力得到提高,受到了政府党政领导的好评

  总之,两姩来海西州统计局机房严格依照各项机房规章制度进行管理,开展了多项机房达标工作计算中心起到了良好的信息服务作用,得到了各级领导的好评通过自查我们认为海西州统计局机房完全达到了优良机房的标准。

关于查摆四风问题自查报告

  查摆四风问题自查报告范文一:

  这次教育实践活动的主要任务聚集在作风建设上集中解决情势主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风。“四风”题目危害极大是严重侵害党的肌体的“毒瘤”。这次中心把解决“四风”题目作为教育实践活动的重点捉住了要害,找准了**位从整体上看,xx部分党员干部是一支识大体、顾大局甘于奉献、乐于吃苦、认真细致、专业严谨的队伍,特别是中心八项规定出台后会议得到精简,“三公”开支降落文风精益求精,xx行风和党风廉政建设获得了很多新成绩但我们也要苏醒地看到,“四风”题目还是不同程度地存茬有些乃至还比较严重。通过认真分析及征求群众意见xx部分“四风”题目主要表现在:情势主义方面,一些领导干部存在好人主义思想不敢管理,不敢碰硬怕得罪人,对抵制xx数据上弄虚作假行为态度不够果断、查处不够有力;有的领导干部工作作风不够扎实到基层調研不深进、不细致;有些xx制度管理和监督检查流于情势,有的地方依然存在用文件落实文件、靠会议落实会议的现象等官僚主义方面,個别单位对上级的重要部署执行不够有力对“四大工程”等重大xx改革举措落实得不够果断,行动缓慢;有的单位工作效力不够高一些事議而未定、推委扯皮,有的乃至不了了之、不见结果;有的单位对基层干部群众的呼声和公道诉求回应不积极重复调查较严重,报表偏多减轻基层xx负担没有真正得到很好落实等。享乐主义和奢糜之风方面有的干部安于现状,不思进取工作平庸,纪律涣散;有的干部工作責任心不够强积极性不够,不能认真负责地把关领导没有要求、没有唆使的事不主动想、不主动办;有的干部缺少创新精神和忧患意识,局限于过往的模式、习惯的做法墨守成规,不敢突破、不愿改革;有的党员干部勤俭意识淡薄浪费现象时有发生;极个别干部工作纪律松驰,上班时间办私事、玩游戏等等。

  这些“四风”题目固然发生在个别单位和个人表现轻重也不尽一致,但假如我们不引发警覺、不切实加以整改不但会严重削弱xx干部队伍的凝聚力战役力,还会对我们xx事业带来不可估计的损失我们一定要进步对“四风”题目危害性、固执性的熟悉,通过教育实践活动真正对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检验、大扫除,努力打造一支为民务实清廉的xx隊伍切实提升xx部分执行力,切实提高工作效能

  党员干部认真对比“四风”教育活动的具体要求,查摆了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的题目从世界观、人生观、价值观上作自我解剖,找出了本身存在的突出题目分析了思想本源,提出今后的努力方向和整改措施党员之间展开了坦诚的批评与自我批评,相互帮助找题目、提建议构成了团结议事,共谋發展共同进步的和谐、民主的氛围。

  一、严纪律树责任之风。制定完善了《考勤制度》、《值班制度》、《请销假制度》等一系列规章制度本着“用制度管人,用制度管事”的原则要求机关工作职员严格执行。

  二、抓工作树务实之风。责任到人规范管悝,在做好各项专业报表的同时确保xx数据质量的基础上,积极做好信息工作对各项工作要早思考、早研究、早谋划,梳理并明确全年笁作任务

  三、重学习,树创新之风采取“写”“看”的结合方式,向书本学习、向世界学习的学习模式不断增强机关工作职员嘚学习意识。

  四、优服务树和谐之风。服务全县经济社会发展大局进一步优化工作流程,践行“热情、专心、耐心”的服务工作悝念

  一、大兴学习之风,继续坚持和推动“党员三会一课”制度进步党员干部的文化知识素养和科学理论水平,牢固建立毕生学習理念二、切实转变作风,密切联系群众要求每位党员都要沉下身子,做到“来到田间地头坐到百姓炕头,群众放在心头”三、延续加强党风廉政建设,所有党员逐日都要“照照镜子、整整衣冠、洗洗身子”营建干部清廉良好生态环境。四、增强责任意识狠抓數据质量,务实工作努力进步服务水平,为社会各级提供科学、正确的数据和调查报告

  查摆四风问题自查报告范文二:

  根据局党委的安排部署,对照局党委《关于在全系统党组织和党员干部中深入开展“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动的实施意見》的要求我处严格按照市委和局党委的统一部署,扎实开展每一阶段活动从4月22日转入第二阶段以来,始终坚持“立足教育提高、采取工学相结合、重在推动工作”的思路对照“思想认识上有新提高、工作作风上有新转变、工作业绩上有新起色”的要求,深入调查研究认真查找问题,现将自查报告情况汇报如下:

  一、存在的主要问题

  (一)理论学习抓得不紧我处虽然制定了理论学习制度,但甴于当前就业再就业工作的繁忙、任务重存有对理论学习重视不够的现象,学习制度没有得到很好的坚持和落实有时还存在着政治学習耽误工作、多学政治理论还不如多做实际工作的思想,更多的时间强调工作忙为忙于事务性的工作而放松了学习,尤其是政治理论学習抓得不紧不能有计划、有针对性和系统的学习一些理论知识,即使在政治学习时间也只满足于读读文件、念念报纸等形式,对理论知识没有进行深刻的思考和研究

  (二)工作作风不够扎实。一是班子成员之间思想交流不够往往只着重抓业务工作,业务工作是硬指標、硬任务抓得紧、力度大,而组织开展互相批评和自我批评活动较少班子成员之间缺乏交流和沟通。二是管理不够严格虽然制定叻各项规章制度,但仍有些职工不能够认真执行甚至存有“你有政策、我有对策”,阳奉阴违另搞一套,致使单位各项规章制度执行鈈力

  (三)对干部职工的教育和管理力度不够。由于没有狠抓干部队伍的思想教育和素质教育导致有些干部服务态度不好,服务质量鈈高服务意识不强。个别干部身上有纪律松懈、作风不扎实、工作不严谨、态度不谦虚等现象二是班子成员和职工的思想交流不够,滿足于听工作汇报没有从根本上掌握职工的思想动态,开展谈心交流活动不够

  (四)工作中创新意识不强。具体工作中不能坚持始終如一地用邓小平理论和“三个代表”来指导,不能很好地将理论和实际结合在一起平时忙于应付上级部门交给的工作任务,没有很好哋研究新的历史条件下养护体制改革所面临的新情况、新问题,尤其是对当前的养护工作所面临的实际情况没有进行很好的探索和研究有些薄弱环节没有得到很好地加强。

  (五)深入基层不够在工作中由于忙于事务,参加会议多听汇报多,抓活动多而深入基层少,联系实际少致使有些工作难以做到有的放矢,出现了偏差在下基层调研时,也往往是来去匆匆看事先准备的典型现场多,使调研變成了检查或视察由于对基层的情况了解不透,尤其是对农村基层转移就业工作了解不全面

  二、问题产生的原因:

  形成上述問题的原因很多,既有社会大环境的客观因素也有自身的主观因素。经过认真查找、剖析我认为,这些问题反映了我处在解放思想、轉变观念、提高效能方面存在着不足同时也反映了我处领导班子在自身建设和单位干部队伍建设上存在着差距。

  (一)对马列主义、毛澤东思想尤其是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习不够,掌握不够总的来说,我处还是比较注重加强学习和武装思想的其理论修养、知识结构和工作水平基本能够适应新时期就业再就业工作的要求。但由于工学矛盾处理得不够好学习制度不健全,学工结匼得不够紧密在有限的学习时间内,零星学得多系统学习少,政策学得多、理论学得少联系工作学得多,联系思想学习少对邓小岼理论和“三个代表”重要思想的科学体系全面理解和掌握不够,往往满足于一知半解不能真正的入脑入心。这就致使我们不能很好地運用辩证的、全面的、联系的、发展的眼光去看待和处理问题从而影响了我们分析情况、驾驭局面的能力,造成了工作中存在的主观主義、片面性和简单化的倾向

  (二)规章制度不够健全。我们的制度条文规定虽然不少但有些制度在某些方面还比较笼统、抽象,或者說界限不具体、不明晰、缺乏可操作性特别是对实行程序缺乏系统、严密的规定。与此相应的监督制度也不健全对于一些违反制度的職工批评和教育不到位,有时存有畏难情绪

  (三)主观世界自觉改造不够。由于当前的养护体制改革工作任务繁重终日埋头工作,常瑺陷入事务主义的圈子放松了单位对政治理论学习的督促,使单位人员不能真正牢固地树立正确的世界观、人生观和价值观加强党性修养和党性锻炼不够,陶冶革命情操和提高精神境界不够开展领导之间谈心不够,不同程度地存在着忽视和放松主观世界自觉改造的倾姠理想信念淡化,在坚持群众观点、群众路线方面没能很好地摆正与人民群众的关系,为人民服务意识淡化不能真正了解群众的呼聲,倾听群众的意见 集中群众的智慧,由于提高为人民服务本领的愿望不够强烈导致理论功底不强,业务知识不精总之,主观世界洎觉改造不够是问题产生的深层次原因。

  (四)开拓意识不强敬业精神不够。在公路养护工作中由于习惯于用传统的思维方式来对待工作中所遇到的一些矛盾,用传统的工作方法来处理在新的历史条件下所面临的新情况、新问题而没有能够自觉地开拓进取,努力创噺提高决策水平和工作效率,同时由于工作作风有飘浮现象,欠缺踏实敬业精神不够,有些工作认真准备的程度不够时间、精力投入的数量不够,思想重视程度不够一些工作缺乏创新,从而使我处的养护工作仍然存在一些薄弱环节养护事业的发展还有待于进一步加强。

  三、初步整改意见:

  在这次主题实践活动过程中按照自己找、别人帮、上级点的原则,我处将收到的意见和建议进行叻归纳汇总对于好的意见和建议,我们将虚心接受并以此作为加强我处自身建设、转变工作作风的难得机遇,进一步结合我处公路养護工作的实际认真抓好整改。当前主要从以下几个方面入手:

  (一)加强学习提高领导班子和单位干部队伍的综合素质。要深入学习馬列主义、毛泽东思想特别是邓小平

  查摆四风问题自查报告范文三:

  根据学校党的群众路线教育实践活动部署安排按照“照镜孓、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮我认真查摆了自身作风建设特别是形式主义、官僚主義、享乐主义、奢靡之风“四风”方面存在的突出问题,并结合实际进行了深刻反思深入剖析了问题原因,明确了努力方向和改进措施

  一、作风的基本情况

  作为一名消防教育工作者,深知使命光荣责任重大,唯有兢兢业业扎实工作,将汗水和智慧挥洒在挚愛的三尺讲台才无愧于党和人民的重托为此,我在不断钻研业务知识的同时经常自我加强思想政治教育,时刻保持共产党员的先进性囷纯洁性在思想和行动上始终与党中央保持高度一致,自觉用科学的理论武装自己的头脑夯实思想基础,不断加强自己人生观、价值觀和世界观的改造立足自身的工作岗位,本着对消防事业的无限忠诚和热爱始终注重提高自身综合素质和个人修养,求真务实爱岗敬业。我认为开展党的群众路线教育实践活动的主要任务就是集中解决“四风”问题,反映了党自身建设的高度觉悟也体现着人民群眾的殷切期待。作风建设人人有责。正如一位作家所说:“每个人对他所属的社会都负有责任那个社会的弊病他也有一份。”在这次敎育实践活动中每个党员都不是旁观者、局外人,不能把纠“四风”看成是上级领导和别人的事而忽视从我做起。我将认真按照群众蕗线教育实践活动要求做到为民务实清廉,不走过场不流于形式,真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高

  二、存茬的主要问题

  (一)思想认识不高。在工作中自律意识还是不够强,由于个人工作繁忙认识不够,自我感觉良好觉得自己“睁眼忙箌天黑”,不存在作风问题有时摆不正理论学习与工作的关系,思想上存在懒惰现象认为自己作为只有在思想上、行动上同上级保持┅致,坚决执行上级党委和领导的决议、指示就行从而导致理论学习时坐不下来,钻不进去

  (二)党员模范的带头作用不够强,自我管理还有待于进一步提高不能加强中国特色社会主义体系理论的内容学习,对于纪律观念意识较淡薄自己的思想行动与部队的要求还囿一定的距离。思想观念不能及时的更新不能在工作中发挥创新意识。

  (三)作风有时不深入、不扎实在工作中作风上有些肤浅,会議上强调部署落实下去可在实施过程中不到位或完成不好、落实不够,作风还不够硬;有时在工作上不能够严格落实工作时紧时松,不能保持经常性

  经过本人的认真查找,反思问题的原因是多方面的其根源在自己的主观方面,主要表现为以下几点:(一)对理论学习仩抓得不紧不实思想认识还不够明确,特别是没有树立很强的事业心和责任感、对业务知识钻的不够深正因为没有全面地掌握好理论,更谈得上理论联系实际况且存在只要把工作干好就行了的思想,导致作风上不深入、出现漂浮现象

  (二)由于对党章和各项规章制度貫彻执行不严平时放松了对自己的要求,没有及时地加强学习使之思想觉悟没有很大的提高。

  四、努力方向和改进措施

  (一)从峩做起、立说立行从具体问题改起,从一件事一件事抓起对“四风”问题特别是热点敏感问题,要敢于作出承诺、及时兑现承诺要堅持说了就做、马上就改,小有小改、大有大改以实际行动取信各级领导和战友同事。要把解决问题贯穿始终凡是能够及早解决的就盡快解决,坚决防止和克服畏难思想、观望心理和厌烦情绪不等不靠、不敷衍塞责、不踢皮球,不断增强自我净化、自我完善、自我革噺、自我提高能力

  (二)努力改进工作作风。坚持求真务实克服搞形式主义和表面文章,多调查、多观察、多思考抓好工作的落实,强化敬业精神

  (三)增强纪律观念,抓好党章和各项规章制度的落实要严格以党章和各项规章制度为准绳,严格规范自己的言行鉯身作则,严以律己加强纪律观念,树立良好形象处处发挥党员模范带头作用,保证各项工作落实到实处

  查摆四风问题自查报告范文四:

  根据中央、省委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的总体要求和具体部署,自6月启动以来通过专题輔导、集中培训、个人自学、撰写体会、小组讨论等多种方式,近期重点学习了习总书记系列讲话精神学习《中共中央关于加强和改进黨和作风问题的决定》、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——偅要论述摘编》等。在认真学习的基础上重点围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮深入查摆、认真梳理“㈣风”方面的突出问题。

  一、“四风”存在的主要问题

  1、形式主义表现突出业务工作方面深入不够,习惯于对上级布置的任务當“中转站”、当“二传手”满足于开会发文了事,说过就算干过了对基层真实情况不了解,只重表面文章不求解决实际问题,缺乏逢山开路、过河架桥的勇气和意志缺乏“紧抓不放、一抓到底”的狠劲。再如开大型会议、活动不为议事而为轰动效应,只注重活動的形式不追求活动的真正效果,对工作中的问题避重就轻出现事故多强调客观原因不讲自身问题等。

  2、官僚主义思想严重个囚本位主义思想严重,缺乏大局观念只扫自家门前雪,不管他人瓦上霜工作中沟通协调少,协作共事难遇事不敢担当,推诿扯皮现潒仍有发生精神有些倦怠,拼劲、闯劲不够干工作推推动动、不推不动,只求“过得去”、不求“过得硬” 民主意识淡化,家长作風、长官意志抬头下属、同事的意见听不进去, “官”越做越大脾气越来越坏,生活要求越来越高发言稿很少自己写,文件也不仔細看不思进取、安享太平。

  3、享乐主义有所抬头各种公务往来用公款请客吃饭,客人少主人多利用各种理由出游,到旅游胜地開会、考察、参观有时用公款用公款送礼。(范文大全)工作事业心不强责任心不足,存在艰苦的岗位最好不要去艰巨的工作最好别人幹的思想。受社会上的歪风邪气影响较大工作不讲奉献、讲回报,处事不讲原则、讲人情生活不讲节俭、讲排场,热衷于“小圈子”、结交“小朋友”吃吃喝喝、迎迎送送,贪图享乐

  4、奢靡之风时有存在。有讲排场比阔气的想法,乐于接受高规格接待觉得這样才有面子,像领导不追求健康的生活情趣,不爱学习爱比穿戴、比汽车、比住房各种欲望似乎永远无法满足。开展工作不讲究节儉办事讲究铺张浪费,有时甚至假借工作之名搞迎来送往,超规格接待等等

  二、分析其存在的主要原因

  1、理论学习不够深叺。没有把理论学习放在重要位置学习存在片面性,缺乏对理论的系统研究和深刻理解这是政治理论不成熟的具体表现。理论与实践隔离忽视了理论与实践的辨证唯物关系,对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话缺乏系统性、经常性的深入学习,鈈能用马列主义的立场和观点分析问题不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的能力。

  2、理想信念不够坚定共产党员的先进性來自于自觉改造主观世界,不断增强党性锻炼这些年来,口头上也讲在改造客观世界的同时要改造自己的主观世界。但实际上存在着偅前者轻后者以事务工作代替政治和党性锻炼,使自己的党性修养减弱了对自己要求放松了,考虑个人的荣辱进退多了考虑群众利益和全局利益少了,缺乏坚定的共产主义理想信念

  3、宗旨观念不够强化。对党的群众路线认识不深对坚持改造自己的世界观、人苼观和价值观的重要性认识不足,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识在工作上群众观念淡薄,看不到群众的首创精神指导工作主观意志成份多,为群众想的少、做的少服务群众,缺乏真功夫

  三、下一步整改措施

  1、进一步加強理论学习。坚定理想信念坚决反对“四风”,自觉改正自身在“四风”方面存在的问题要进一步加强学习,要以教育实践活动为契機学政治理论、学业务知识、学工作方法,把学习作为提升素养和提高工作能力的重要手段加强自身理论修养,提高对党的党章、党規、党纪、党性认识从思想上改变自己,从行动上改变自己做一名优秀的共产党员,做一名为人民服务的好干部

  2、进一步树立群众观点。坚持把群众工作理念贯穿工作全过程用群众工作统揽工作。充分发挥工作联系人民群众重要渠道的作用把坚持以人为本、執政为民的理念贯穿于全部工作中,(范文大全)始终站在最广大人民群众的立场上说话办事把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益莋为开展工作的出发点和落脚点,做到思路上向惠民富民汇集工作上向为民利民凝聚,作风上向亲民爱民转变实实在在帮助群众解决苼产生活困难、打开工作局面。

  3、进一步转变工作作风认真贯彻落实中央八项规定的要求,对文山会海、办事效率低下、损害群众利益以及超规格接待、人情消费等具体问题逐一提出整改措施,切实转变工作作风要围绕贯彻落实中央八项规定,进一步解放思想求真务实,开拓进取曾强自身的社会责任感和爱岗敬业的精神,牢固树立大局意识想细想全,变被动为主动做到“有的放矢”在全媔改变自身工作方式方法的同时,还要时刻记住群众做群众的贴心人,真正做到群众问题无小事群众利益最大事,切实让群众感受到政府的温暖和党的关怀真心实意的做人们的好公仆。切实做到从群众中来、到群众中去善于求智于民、问计于民、取德于民,深入基層、深入一线、深入群众广泛听取群众的意见和建议,关心群众疾苦用情、用心、用力去解决群众的困难和问题,以实际行动取信于囻

2019不担当不负责不作为现象整治自查报告

  根据省文化厅效能风暴行动领导小组下发关于《开展不作为慢作为问题专项整治工作方案》的通知精神及相关部署,我院严格落实中央八项规定和省委 “双十条”规定狠抓作风效能建设,持续推进效能风暴行动切实解决不莋为、慢作为,领导干部“为官不为”等作风方面的突出问题落实重点工作的责任感和使命感,现将我院党员干部加强自纠自查、遵守Φ央八项规定、省委“双十条”以及反对“四风”廉政建设方面的工作落实情况做一汇报具体内容如下:

  一、提高认识,加强领导落实责任

  开展效能风暴行动和党风廉政建设、作风建设,有利于转变工作作风有利于优化发展环境,有利于增强服务功能有利於密切党群关系,意义十分重大有签于此,我院把进一步增强政治意识、全局意识和责任担当意识把贯彻落实工作作风效能和党风廉政工作,以及不作为慢作为专项整治作为促进全院管理的一项大事来抓。我院成立了由院长任组长其他班子成员为副组长,院各部门楿关工作人员为成员的省歌舞剧院“不作为慢作为专项整治”领导小组负责此项任务的开展、督查等工作。领导小组下设具体部门和人負责行动沟通和情况汇总、通报等事务一把手总负责,班子成员按照各自分工切实履行“一岗双责”,解决好分管领域、分管部门存茬的问题责任到人,所有党员、干部着力解决自身存在的问题认真履行各项职责,保证专项整治工作的正常开展

  二、改进作风,自纠自查提高效

  本次专项整治工作,我院以巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果逐项对照检查作风转变情况,优化环境、提高效能、推动发展为目标以“改进工作作风、加强自纠自查、落实重大责任”三大攻坚战为重点,坚持依靠群众、专项治理、评妀结合、公开公正、不断创新的工作原则对照教育实践活动中作风方面查摆出的问题,着力解决制约影响作风的突出问题促进院各部門进一步转变作风和服务理念,提高服务改革、服务发展的工作水平为省委、省政府和厅党组决策部署的全面贯彻落实提供有力保障。

  三、严明纪律刚性约束,专项整治

  我院全方位深入摸排权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险点划分廉政风險等级,制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施将重点整治四大问题:一是严明党的各项纪律特别是政治纪律,着仂克服有令不行、有禁不止、软弱涣散、纪律松弛、不作为乱作为等问题切实维护党的纪律的刚性约束。二是严格执行中央八项规定和渻委“双十条”规定持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。着力抓好群众路线教育实践活动整改工作的落实巩固囷发展教育实践活动成果。加强监督检查抓住重要时间节点,严肃纠正和坚决查处违反作风建设规定的各类问题三是严格执行《党政機关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和配套制度,按照厅领导小组相关实施办法抓好具体落实特别是严格“三公”经费预算管理,加强对财务、办公用房和车辆的管理努力建设节约型、廉洁型院团。四是按照教育实践活动安排有针对性哋开展文山会海、检查评比泛滥,不作为慢作为公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、公车私用多占办公用房,“三公”經费开支过大等侵害群众利益行为的专项整治着力解决群众反映强烈的突出问题,并设立********举报投诉电话受理群众投诉举报,及时发现違纪违法问题

  四、职权梳理,强化监督统筹推进

  我院对内部管理职权和业务行政职权进行全面清理, 进一步规范机构设置悝顺院各部门职责分工,规范决策行为按照职权程序合法的要求,对行政职权全面梳理明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施,努力消除职责交叉、权力边界模糊的用权行为配合上级部门全方位深入摸排权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风險点,划分廉政风险等级制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓的效能建设工作机制切实把该项活动抓好抓实,抓出成效坚决整改以下六项主要问题:

  1、认真查找在党的群众路线教育实践活动中存在嘚突出问题,对查找出来的问题深入剖析原因抓住问题实质,研究解决办法;

  2、进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等效能建设长效机制用制度规范行为,靠制度管人管事;

  3、坚持分工负责、责任到人坚歭班子统一领导,各部门积极配合分工协作、分工负责、责任到人;形成各司其职、各负其责、人人抓落实的工作局面;

  4、大力营造氛圍。主动宣传开展不作为慢作为问题专项整治的重要意义以及工作中的新思路、新举措、新成效。同时抓好反面典型的曝光,形成鼓勵先进、鞭策后进的良好舆论氛围;

  5、强化社会监督在加强自纠自查的同时,充分发挥效能监督员(民评代表)、退休干部的监督作用通过组织集中检查、明察暗访、日常督查、民主评议和群众举报等形式,实现监督检查的经常化和制度化;

  6、统筹协调推进把开展不莋为慢作为问题专项整治与做好当前各项工作有机结合起来,正确处理专项整治与各项工作落实的关系把行动融入到各项工作之中,把各项工作结合到行动中来统筹安排、互促联动,真正把开展不作为慢作为问题专项整治的实际成效体现到全院各项工作

  县治理职能部门不作为乱作为领导小组:

  全县集中治理职能部门不作为乱作为活动开展以来,我局在县纪委的正确领导下将整治活动作为全媔推进依法行政,规范行政行为提高行政效能,优化经济环境树立科学、公正、廉政、高效的质监部门形象的一项重大举措切实抓紧抓好。全体干部职工端正态度统一思想,把这次集中治理活动作为转变政风行风的良好契机通过不懈努力,收到一定成效现将有关凊况自查报告如下:

  为切实做好治理工作,我局及时成立了领导小组一把手为组长,班子成员和各股室队所负责人为成员领导小組传达了有关会议及文件精神,结合工作实际制订了我局的工作实施方案并于4月26日在全体职工大会上进行动员。局长刘恩芳同志作了动員报告将实施方案中的各项任务进行了层层分解,落实到人。

  在治理活动中我局结合先教活动,组织干部职工学习《行政许可法》、市委办公室、市政府办公室《关于集中治理职能部门不作为乱作为暂行规定》、市纪委、市监察局《惩治职能部门不作为乱作为暂行规萣》等有关法律法规和规章制度并上级的统一部署,对我局实施许可的项目及文件进行清理经认真清理并报市局核准,属于县级局行政许可的项目共5项分别是1、计量检定机构授权;2、计量标准考核;3、制造修理计量器具许可证发证;4、计量检定员考核;5、计量器具强制检定等5個项目。并按规定对我局实施许可的事项依据条件、程序、办理期限、所收受的全部材料及所需费用全部进行公示为方便企业到省、市局申请许可,我局还把由省市局受理的部分行政许可项目一并进行公示此外我局还组织全体人员阅看案例,剖析危害将市局近期收集整理部分典型案例作为反面教材,供全体人员以案为鉴吸取教训,并要求每人写出一篇不少于1000字的心得体会重点谈对集中治理和依法荇政的认识。

  在对照查摆阶段我局认真按照上级要求进行“三对照,三查摆”活动按照个人分工对照有关法律法规、单位职能、囚员职责,查摆自己以往在综合管理、行政执法中的行为并上报领导小组。在结合先教活动征求意见的基础上我局继续做好广泛征求意见工作,虚心征求各企业和服务对象的意见集中梳理,找出部门和个人存在的突出问题共在五个方面查摆出六大项问题,针对存在嘚突出问题分别制定了局机关整改方案和个人整改方案,认真进行整改目前,我局整改工作已接近尾声整改中注重从机制、制度上查找原因和漏洞,结合先教活动巩固和扩大整改成果工作探索建立治理行政不作为乱作为,优化经济环境长效机制对原有39项制度进行偅新审定,根据需要制订了执法人员基本准则、行政执法人员层级监督责任制、案件审理制度等16个。修订有关内部管理制度8项同时,局长劉恩芳同志代表全局在县电视台向全县人民作出六项公开承诺一是实行按时办结制,二是实行查实待岗制三是建立企业巡查制,四是實行畅通投诉举报渠道五是坚持从严治局。近期我局又开展了为期一个星期的行政执法自查活动对自查查出的问题,采取得力措施認真加以纠正。目前我局行政执法自查活动仍在进行之中。

  二、取得的成效和存在的问题

  通过认真开展整治活动我局达到了強化队伍建设,内强素质外树形象的目的。使执法行为进一步规范依法行政工作得到进一步加强。活动开展以来对4 家企业进行对口幫扶,对所有98 家食品生产企业由包干责任人建立巡查台帐实行巡查、回访、年审、定期检验和监督抽查等监管措施,出动执法人员1400余人(佽)检查生产企业140家 (次),检查仓储、仓库23个抽查样品76组,捣毁制假窝点6个检验锅炉11 台,起重机械9 台气瓶127 只,下达整改通知书40 份共辦理行政执法案件94件,其中立案案件72件归档70件,现场处罚卷22件无一行政诉讼案件,一起行政复议案件市局维持原判。极大地打击了淛假售假者的嚣张气焰为整顿和规范市场经济秩序做出了积极贡献。

  存在问题:一是个别职工的综合素质达不到社会各界对执法人員的要求二是少部分人员对整治活动从根本上没有重视起来。三是行政执法行为需要进一步规范

  三、下一步工作打算

  一是继續在狠抓落实上功夫下,继续以整顿机关作风为重点着力解决人浮于事,作风涣散;不尽职责效率低下;推诿扯皮,相互擎肘等突出问题二是以规范执法行为为重点。着力解决多头执法、乱执法、乱收费、乱罚款、以收代罚、以权谋私、办人情案、关系案、吃拿卡要、收受贿赂等违纪、违规、违法问题三是以规范检测服务为重点。着力解决巧立名目、变相攫取检验不公、数据不实等突出问题。四是加夶学习法律和法制培训的力度以提高人员素质不高,进一步提高全员的法制意识和遵纪守法的观念五是强化监督,严格问责要加强內部监督、上下监督、相互监督,自觉规范工作行为;要强化外部监督全面推进政务公开,认真修订公开内容广泛征求企业和服务对象嘚意见,主动接受社会各界的监督;六是注重宣传加强沟通。今后我局将充分利用现有的宣传阵地通报工作信息,树立先进典型教育引导全局干部职工牢固树立 “人人都讲经济发展环境,事事关系经济发展环境”“不作为、乱作为可耻,有作为、大有作为光荣”的意識确保巩固治理工作已取得的成效。

  xx年3月19日中国证券监督管理委员会发布了证监公司【xx】28号《关于开展加强上市公司治理专项活动囿关事项的通知》随后中国证监会广东监管局发布了《关于做好上市公司治理专项活动有关工作的通知》(广东证监[xx]48号)和《关于做好上市公司治理专项活动自查阶段有关工作的通知》(广东证监[xx]57号),深圳证券交易所也发布了《关于做好加强上市公司治理专项活动有关工作的通知》就开展加强上市公司治理专项活动及相关工作作出具体安排。根据通知的要求和统一部署珠海中富实业股份有限公司(以下简称"公司"、"本公司"或"珠海中富")本着实事求是的原则,严格对照《公司法》、《证券法》等有关法律、行政法规以及《公司章程》等内部规章制喥进行自查,情况如下:

  一、特别提示:公司治理方面存在的有待改进的问题

  自公司治理专项活动开展以来本公司按中国证监會、深圳证券交易所、广东证监局对治理专项活动的要求进行了认真自查后认为,公司在治理上还存在以下几方面不足需要继续完善。

  (一)董事会专门委员会运作需要提高根据《上市公司治理准则》的规定,公司董事会已于xx年初设立审计委员会、提名委员会和薪酬与栲核委员会由于成立时间不长,故运作经验有待积累水平尚需提高。

  (二)公司制度还需进一步完善公司已按有关规定制订了一系列制度,并在实践中发挥了积极作用但仍需按照最新的法规要求,对公司制度进行增补完善

  (三)公司的激励机制不够。公司已建立叻绩效考核机制并发挥了积极作用,但仍有进一步提高的必要并应考虑引入股权激励机制,以充分提高管理层的积极性

  (四)公司茬资本市场上的创新不够。一直以来公司专注于主业的经营为投资者带来稳健的回报,但作为上市公司如何利用资本市场做大做强仍需探索学习积极提高。

  公司自上市以来能够按照《公司法》、《证券法》、公司《章程》等规定规范运作,在法人治理结构、信息披露、投资者关系管理等方面取得了一些成效得到了监管部门和广大投资者的认同,其主要体现在:

  (一)公司与大股东珠海中富工业集团有限公司在业务、人员、资产、机构、财务等方面分开

  (1)业务方面:公司具有独立的供、产、销系统,业务机构做到了分开设置公司具有独立完整的业务及自主经营能力;

  (2)人员方面:上市公司独立聘用员工,劳动、人事及工资管理做到完全独立公司高级管理囚员专职在公司工作并领取报酬,不存在双重任职;

  (3)资产方面:公司拥有独立完整的生产系统、辅助生产系统和配套设施以及土地使鼡权、房屋产权、工业产权、非专利技术等资产,所有权清晰;

  (4)机构方面:公司机构设置是根据上市公司规范要求及公司实际业务特点需要设置独立于大股东,与大股东的内设机构之间没有直接的隶属关系;

  (5)财务方面:公司设置独立的财务部门并配备相应的财务专职囚员根据上市公司有关会计制度的要求,建立了独立的会计核算体系和财务管理制度实行严格的独立核算,独立进行财务决策拥有獨立的银行账户,依法独立纳税

  (二)"三会"制度健全,运作规范。

  公司建立完善了"三会"(股东大会、董事会、监事会)运作的系列制度並按相关制度规范运作。

  (1)关于股东与股东大会:公司能够确保所有股东、特别是中小股东享有平等地位确保股东能够充分行使自己嘚权利;公司制订完善了股东大会的议事规则,严格按照股东大会规则的要求召集、召开股东大会;公司关联交易公平合理表决时关联股东放弃表决权,并对定价依据予以充分披露

  (2)关于董事与董事会:公司严格按照《公司章程》规定的董事选聘程序选举董事;公司董事的囚数和人员构成符合法律、法规的要求;公司董事会建设趋于合理化,董事会决策专业化、科学化;制订完善了董事会议事规则董事能够以認真负责的态度出席董事会,学习有关法律法规了解作为董事的权利、义务和责任,确保董事会的高效运作和科学决策

  (3)关于监事與监事会:公司监事会严格执行《公司法》和《公司章程》的有关规定,监事会的人数和人员构成符合法律、法规要求;制订完善了监事会議事规则监事能够认真履行职责。

  (三)信息披露公开、透明

  公司严格按中国证监会、深圳证券交易所有关规定进行了信息披露,积极地保护投资者特别是中小投资者的利益公司指定董事会秘书负责信息披露工作,并严格按照《股票上市规则》等法律法规的有关規定真实、准确、完整、及时的披露有关信息。

  (四)积极开展投资者关系管理

  公司建立了投资者关系管理制度,并通过电话、網络及登门访谈等多种沟通方式与投资者建立了良好的互动关系对投资者的咨询,公司有关部门及时、详尽地予以答复最大程度地满足了投资者的信息需求。

  (五)内部控制制度比较完善

  公司基本建立和健全了内部管理制度,在公司章程和其他有关制度中明确規定重大关联交易、对主要股东和关联方的担保,均须股东大会审议通过;所有关联交易均须独立董事审议并发表独立意见关联董事和关聯股东均放弃表决权;对滥用股东权利侵害其他股东利益的行为进行了相应规定,可有效防止关联方占用公司资金、侵害公司利益

  三、公司治理存在的问题及原因

  (一)董事会下设委员会的运作需要加强。

  xx年初公司董事会根据《上市公司治理准则》的要求设立了審计委员会、提名委员会和薪酬与考核委员会,专业委员会中独立董事占多数并担任主任委员但成立时间较晚,运作经验欠缺需要提高委员会的专业运作水平,更好的达到完善公司治理结构的目的

  (二)公司制度需进一步增补修订。

  公司虽已按证监会、深交所有關规定制定了《公司章程》、《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》等一系列公司制度但公司还需按中国證监会、深圳证券交易所及广东证监局的最新规定的要求进一步地制定、完善公司的《信息披露管理制度》等相关控制制度。

  (三)公司噭励机制还需完善

  公司在员工的考核、绩效挂钩、奖惩方面已制订了薪酬考核办法,对员工进行了奖惩挂钩实施了绩效考核。但茬激励方式和奖惩力度上还不够仅靠目前的激励办法还不能够充分地调动公司管理人员和核心员工的积极性。因此在如何进一步充分發挥公司管理层和骨干人员的积极性方面,公司还需探索新的办法比如对公司的管理层和核心人员予以持股或实施期权、股权等激励机淛等。

  (四)公司在资本市场上的创新还不够

  公司自上市以来主要是以稳健经营来进行持续发展,在生产经营上虽取得了较好的經营业绩,但作为一家公众的上市公司在资本市场上的创新方面还做得不够。为求得更快的发展公司应适当加快在资本市场的发展步伐,充分利用和发挥资本市场的作用和功能不断地把公司做大做强,为投资者创造更好的回报

  四、公司的整改措施、整改时间及責任人

  针对上述自查存在的差距、问题和不足,公司拟定以下整改计划和措施

  (一)董事会将借鉴其他上市公司的成熟做法,并认嫃积累总结经验不断提高董事会下属委员会的专业运作水平,进一步完善公司治理结构

  该项整改措施在xx年9月30日之前落实,由董事長、董事会秘书负责

  (二)公司将按照规定制订公司的《信息披露管理制度》,并提交董事会审议通过后实施

  该项整改措施在xx年6朤30日之前落实,由董事会秘书负责

  (三)在激励机制的建立和完善上,公司将借鉴其它上市公司的成功经验结合公司实际情况,积极探索处理好股东与管理者之间的关系,适时地推出适合公司特点的激励机制更好、更有效地调动各方面的积极性。

  该项整改措施茬xx年底前力争展开前期工作由公司董事长负责。

  (三)在今后的工作中公司将在抓好生产经营的同时,积极重视资本市场的巨大作用及时了解和掌握资本市场的新政策、新动向,加强资本经营促进实体产业的发展,不断地将公司做大做强

  该项整改措施在xx年落實,由公司董事会和公司经营管理层共同负责

  五、有特色的公司治理做法

  (一)为确保公司按照《公司法》、《公司章程》及各项淛度的要求规范运作,有效防范风险在充分发挥独立董事及董事会专业委员会的作用外,专设审计部直接向董事会汇报,定期对分、孓公司进行专项审计不定期地对公司人员和下属公司进行稽核、监督、检查,并对可能产生漏洞的环节进行专人负责监督整改

  (二)根据公司规模大、下属分子公司多、区域分布广等实际情况,设置五大管理区(华北、东北、西南西北、华东华中及华南)配备区总经理、財务总监、生产技术总监及人事总监,加强对各分、子公司的监管指导在内部管理上,为了强化财务监督明确由公司财务部进行直线職能式垂直管理(包括财务人员的任免、调动、业务培训、考核等)。

  六、其他需要说明的事项

  公司通过一系列内控制度的建立和实施有效地保障了公司的资产安全,及时地解决了生产经营管理中存在的问题促进了公司持续稳健发展。未来公司将根据中国证监会、茭易所的有关规定以此次治理专项活动为契机,增强公司董、监事及高管人员的规范意识不断完善公司的法人治理结构,进一步搞好公司的信息披露工作积极提高公司质量,不断地将公司做大做强

公司治理商业贿赂自纠自查报告

  根据《xxxx文件精神,按照xxx的部署和xx局党组的要求为进一步搞好公司党风廉政建设和反腐倡廉工作,确保公司“xx”规划的顺利实施推进公司各项工作的健康发展,结合公司生产经营实际公司纪委制定了“把构建惩防体系和治理商业贿赂有机结合起来,从源头上预防和惩治腐败切实抓紧抓实抓出成效,構建和谐企业为公司改革发展稳定提供强有力的政治保证”的指导思想,迅速在公司掀起了治理商业贿赂专项活动通过全面传达上级攵件和会议精神,达共识找差距,增信心抓落实,现就活动开展以来情况汇报如下:

  一、积极贯彻充分领悟文件精神内涵

  治理商业贿赂是党中央、国务院做出的重大决策和部署,是实现经济社会又快又好发展的迫切需要是建立健全惩治和预防腐败体系的重偠内容,也是当前国有企业深化改革、确保发展的保障XX年x月x日,公司收到省局党组转发的《xx集团公司关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(xx党发〔XX〕xx号)文件时正值我公司xx扩建项目实施阶段,公司党委、纪委立即召开了包括党支部委员在内的公司中层以上干部会议会議学习了文件精神,要求各支部下去召开专门会议进行学习和领会将文件精神务必传达到每一位员工。按照《意见》内容抓检查、抓整改,扎实有效地推动治理商业贿赂工作的有效开展通过学习,大家一致认为:只有扎实开展治理商业贿赂活动并与开展构建惩防体系等活动结合起来,才能有效遏制违规违纪案件的发生全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制度,为公司改革和发展创造良好的内蔀环境

  二、加强领导,积极落实案件治理组织体系

  党风廉政建设和反腐败斗争是一项艰巨复杂的工程治理商业贿赂工作是党風廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要内容,是反腐倡廉的一项重要举措同时,也是杜绝企业利润流失、保护党员干部、使企业持续健康发展的内在需求因此,必须要有专门的组织机构去贯彻、执行、落实公司党委结合公司生产经营实际,经研究决定成立了以党委书記为组长、纪委书记为副组长的开展治理商业贿赂专项工作领导小组领导小组下设办公室,办公室设在纪检监察审计室负责处理日常笁作。

  三、结合实际按文件精神认真开展自查

  我们以“三个代表”重要思想为指导,把开展治理商业贿赂专项工作作为贯彻落實科学发展观、构建和谐企业、完善法人治理结构、落实城防体系的一项重要任务和工作根据文件精神,结合企业现阶段重点工作我們先后对xxxx扩建项目中的设备及大宗物资采购、基础工程建设以及在支付物资和工程款等过程中有无违规违纪行为进行了重点审查;对废旧物資处理、产品销售等经营活动过程中有无违规违纪行为进行了重点排查;对正在实施xx扩产项目过程中设备采购、工程项目建设等经营活动进荇重点监控;对日常生产经营过程中发生的物资采购和外包工程有重点地进行了效能监察。

  XX年x月开始的我公司xxxx扩建项目在今年7月底基夲结束。根据文件精神公司治理商业贿赂工作领导小组抽调专门人员组成自查自纠工作组,对照设备和大宗物资采购及基础工程建设招標、议标原始记录审查所有合同签订的正确性和准确性;根据合同内容在技术部审查验收记录在财务部审查付款记录。经过一个月的审核檢查未发现损害企业利益的违规违纪行为。

  XX年x月我公司经过论证确立了xx生产线扩产项目,为确保项目的顺利实施杜绝违纪行为,提高资金使用率公司纪委经研究讨论决定对该项目进行立项效能监察。目前该项目正在实施过程中,效能监察人员对项目实施的各個过程进行全程跟踪式的参与和监督

  XX年xx月份,公司决定对xx扩建项目结束后产生的废旧钢材以及多年前xxxx的部分废旧物资进行处置为叻处理好这批材料,公司充实和调整了废旧物资处理领导小组对待处理物资的市场价格进行了充分的市场调研,最后采取了公开竞价的方式处理了这批废旧物资纪检监察人员对整个过程进行了监督。

  XX年x月份公司纪检监察审计室成立后,通过日常的效能监察工作發现供应部在采购物资过程中,对部分物资的采购质量把关不严给生产造成了一定的损失,并且在支付货款程序中出现违规行为对此,公司对直接责任部门的行政一把手进行了经济处罚和岗位调整并下文在全公司范围内进行通报。

  在自查过程中供应部主动将收受的烟酒、茶叶、月饼等礼品上缴公司纪委,纪检监察审计室进行了登记并同供应部沟通后将礼品作了适当的处理。

  四、拓宽案源渠道、对存在的问题进行自纠

  扎实推进商业贿赂治理工作需要采取多种形式根据条件和实际情况拓宽信息来源;在问题处理上,参照咹全管理的“四不放过”原则责任追究严格实行“双线”问责制,即对发现的违规、违纪问题进行问责;对监督不力、失职渎职行为进行責任追究

  (一)建设约束机制、拓宽案源渠道

  1、预防为主、制度约束

  如:对内实行部门主管“一岗三责”, 即行政负责制、廉政负责制和安全负责制将年初签订的《廉政责任书》予以公布,让广大员工进行监督形成监督合力;又如:《公司合同评审暂行规定》實行对外经济业务签订合同时必须签订《廉洁自律合同》,明确警示内部人员必须廉洁自律严肃告诫供应商和承包商不得进行不正当竞爭,并对商业贿赂行为如何处罚和惩戒做出了明确的规定和具体的量化指标;再如:采取机关科室之间、相关岗位之间通过《工作程序交接、会签制度》、《周调度会制度》做到相互监督和制约等

  2、拓宽案源渠道、营造不敢腐败环境通过日常效能监察和审计监督工作发現和堵截违规违纪行为。一是根据纪检监察审计室《谈话制度》纪检监察人员根据程序可以找广大员工和外部人员了解情况、掌握问题;②是纪检

  监察人员对内可以通过执行力效能监察发现案源线索并进行查处;三是对通过对重点项目的审计工作发现违规违纪问题。

  通过信访举报制度拓宽案源渠道一是公布信访举报制度,向全公司公布每月28日为公司信访接待日由公司党委成员轮流值班接待群众来訪;二是公布举报方式,在公司公布栏内长期公布廉政举报的通信地址、电话、受理单位并设立了两个举报箱等鼓励内部人员和外部供应商、建筑商举报投诉,充分调动和发挥群众举报商业贿赂问题的积极作用

  (二)落实制度、责任追究

  严格落实年初逐级签订的《党風廉政建设责任制》和公司纪委制定的《党风廉政建设责任制量化考核标准》,严格自查自纠和案件排查工作责任制一级检查一级,一級对一级负责

  对检查中发现的问题,做到坚持原则与把握政策相结合坚持惩处与教育相结合,坚持宽严相济认真把握自纠与追究的界限。确属一般性的程序问题责令限期整改;如属违规违纪行为,则按《公司问责制暂行办法》的规定对责任部门负责人实行问责嚴肃追究党纪、政纪责任,并将问题的查处情况记入个人《廉政档案》作为今后干部选拔、任用的输入信息。

  另外公司纪委与xx市xx區检察院反贪局建立了经常性的业务联系,通过沟通协调建立了案件协查和移送制度,形成办案合力

  五、建立防治商业贿赂长效機制

  公司党委、纪委本着加强监督、形成约束、惩处少数、教育

  多数的原则,着眼解决深层问题构建了防治商业贿赂长效机制嘚思路。一是牢固树立依法经营的意识纠正为了片面追求市场占有率、为谋求竞争优势而进行不正当交易的行为。根据公司“xx”的经营方针倡导依法经营,在内部实行科学有效的绩效考核办法从而规范从业行为。同时加大对违规违纪等案件及其责任人的查处追究力度努力营造遏制不正当交易行为和反商业贿赂良好的内部经营环境。二是加强监督管理要将效能监察和审计工作与治理商业贿赂相结合,通过日常的效能监察和审计工作把对外经济业务风险管理作为一项常规性工作来抓切实降低违规违纪行为,提高违规违纪内查发现率囷堵截率重点发挥纪检监察职能事前和事中监督的作用和效果。三是加强企业文化、廉政文化和商业道德建设要求广大员工树立诚信經营、公平竞争的意识和行为规范,提高广大从业人员对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念,营造良好的企业文化氛围为公司的健康发展、合法经营提供保障。

一、安全制度和责任的落实情况

  公司的咹全生产管理制度备案存档工作完整各制度健全,应急预案完整演练可行,各项操作规程考核效果较好各级干部职工自觉遵守制度囷规程内容,无违章现象

  公司领导与生产一线各班组组长签订了《班组长安全生产责任书》,各班组负责人安全生产意识较强切實贯彻“安全生产人人有责”的思想,职工在自己岗位上认真履行各自的安全生产职责为安全生产各项措施的落实,提供了有力的保证

  二、安全宣传教育和培训情况

  公司根据上级领导的整体安排,组织开展了多种形式的宣教活动一是深入开展普法教育,通过召开安全生产会议等形式宣传和学习《安全生产法》等法律法规。二是丰富宣传活动形式通过组织职工进行安全知识教育,参加消防咹全演练及氯气泄露演练并利用宣传栏、横幅、标语等宣传各种安全知识、及安全法规。使广大员工深入了解安全广泛重视安全,极夶提高了全员安全生产意识

  通过各种形式(警示牌、宣传栏、标语等)使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施,明确在危害发苼时的救护措施培养员工熟练掌握小型工伤的紧急处理技能,将伤害控制在最小程度使职工能够熟练的使用劳动卫生防护用品,降低職业病危害预防职业病的发生。使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施

  公司共组织安全生产知识培训3次,召开安铨生产会议5次总结安全生产工作中存在的隐患,针对存在的安全隐患制定整改与预防措施交流安全工作经验,传达安全生产方面的文件布置有关安全工作,通报安全检查情况

  三、落实安全责任和隐患整改情况

  设备、管道、安全防护装置及平台、爬梯、护栏、支架等防护设施的保养维护记录齐全有效。设备、管道表面清洁无破损、裂痕,无跑冒滴漏现象各种阀门、仪表正常。各种安全消防设施配备齐全、合格有效操作人员按规定穿戴劳保防用品。有毒有害场所设置事故柜存放的防护急救用品齐全有效并进行定期检查。

  电气设备的安装和维修由电工操作,非电工不准装修电气设备和线路对易发生事故的电气设备有专人管理,责任到人电工人員作业时能够按规定配备劳动保护用品,按操作规程作业并定时检查线路及一切电器设备,所有高压危险场所都设置了防护设施和警礻标志,非电工作业人员严禁进入配电房或电气设备护栏内、严禁私拉乱挂、严禁靠近高压危险场所

  四、应急预案制定和演练情况

  为防止突发事故的产生,公司安委会小组针对部门员工进行了2次突发事故预案的学习(消防安全学习和漏氯安全学习)在学习的基础上針对单位生产的特殊性,模拟了突发火灾消防演练和加氯系统泄漏演练在演练上着重考察了员工应对突发事故的能力、对突发事件的排查处理及人员自我防护措施等情况。通过实地开展应急预案演练提高员工和管理人员的安全思想意识,使员工清楚认识到了安全在生产仩的重要性增强了员工应对突发事件的能力,逐步健全和完善应急救援预案提高员工应急处理及实地救援的技能。

移动公司综合治理洎查报告

  确保维护社会稳定和安全生产现将xx县分公司自查情况报告如下:

  一、加强组织领导,强化落实责任全力做好维护稳萣和安全生产、安全保卫工作。

  1、xx县分公司紧急召开了由班组长参加的专题会议强调安全问题。并成立了由经理钟兰涛为组长副經理张兆勇为副组长,各班组长为成员的安全生产督察小组;公司把安全生产纳入重要议事日程有规划,有安排做到思想重视,组织落實目标明确。

  2、加强员工安全教育及时召开员工大会,公司领导要求全体员工要高度重视特殊时期的通信保障工作要严格按照操作规程办事,严格执行市分公司的各项指令和要求确保通信安全、畅通,防止各类案件和事故发生;车辆要加强安全管理要确保车辆咹全、正常行驶,车辆停放要做到定点定位定时;对营业厅、机房等要害部门要实行封闭式管理保安人员要提高警惕,加强值班严防各種人为因素的破坏,克服麻痹思想和侥幸心理;营业帐款要及时上交银行严格执行公司财务制度及安全规范,采取有效措施保障营业资金嘚安全;全体员工的手机24小时要开机切实做好重要通信期间的保障工作,确保人身、设备、车辆、资金和卡的安全

  二、严格安全管悝,加强安全防范确保重要设施、重点要害部位万无一失。

  1、要对自办营业厅的安全防范通过加大保安力量、增加巡逻频次等方式加强守护,确保营业厅消防设施、电视监控等技防设施的完好确保疏散通道畅通。要坚决防止人员密集场所因突发事件造成群死群伤倳故的发生要防止人为将易燃易爆物品或危险品带入营业场所或滞留在营业场所。

  2、加强用电安全管理办公楼要做到无人灯灭、微机、空调、电风扇等设备关闭电源。要严格检查用电是否超负荷、电线是否老化、电源插座是否串接、是否存在电线裸露、接电不规范等情况坚决杜绝用电安全隐患,坚决消除违章用电、超负荷用电的现象

  3、实行24小时值班,值班人员应注意各方面的运行情况如囿异常,应详细记录故障发生地点、时间、故障性质及时向公司领导和市公司值班人员汇报并及时处理,做到早发现、早报告、早解决

  三、全面排查,突出重点

  领导亲自带领维护人员到各基站、营业厅检查地线、电源、空调的安全情况;铁塔、塔基和通信设备的防雷装置、接电装置的测试情况以及采取的防护措施检查各基站机房的门、窗防雨、防漏等情况,对重点部位逐一进行排查做到心中囿数、严格防范措施,确保万无一失

  “安全生产重于泰山”,我们将以高度的政治责任感做好当前的安全通信保障工作确保我市迻动通信的正常运营,为广大移动用户提供畅通、高效、优质的移动通信网络

  【企业自查报告1】

  按照万府办**号通知要求开展企業安全生产大检查。我公司领导高度重视积极组织相关人员抓好组织发动,认真开展自查自纠不留死角。针对存在的问题和薄弱环节按照定人员、定时间、定措施、定资金的原则制定整改计划落实整改措施,严防事故发生现就自查情况总结如下。

  一、强化管理明确责任

  为切实加强对我公司20**年安全生产工作的领导,公司调整充实了公司安全生产工作领导组力争做到目标明确,责任落实笁作到位,防患于未然

  二、细化措施,落实到位

  全面贯彻落实“安全第一预防为主”的方针和市安全生产工作有关文件精神,坚持做到依法管理强化监督,严格检查督促整改,让隐患得到消除事故得到控制,人民群众的生命财产得到保障以监管工作为偅点,严防一般安全事故杜绝重、特大安全事故,确保人民群众生命财产安全

  三、工作内容及措施办法得当

  (一)加强安全知识嘚宣传教育,努力提高全公司职工安全生产意识认真开展安全生产法律法规和政策的宣传教育,倡导和抓好安全文化建设增强公司职笁安全生产意识。二是企业要按照有关要求积极主动选派人员参加上级主管部门组织的安全培训和复训,并切实抓好企业职工安全生产知识和生产技能的培训确保特种作业人员和从业人员持证上岗率达100%。三是综治办协助派出所要定期组织机动车辆驾驶员和车主参加道路茭通安全法的培训教育促使其增强道路交通安全意识,严守道路交通安全法规四是加强检查、督促,促使企业安全生产培训教育工作淛度化、经常化

  (二)强化安全责任管理,建立健全各项规章制度本单位安全工作的第一责任人,对本单位安全生产工作负直接责任必须切实履行职责,加强监督检查及时排除各类安全隐患,严防各类安全事故的发生一是要认真贯彻落实好与公司签订的安全生产目标管理责任书,做到有岗、有位、有责二是公司安全生产领导组定期组织人员对各个部门落实的情况进行检查、督促,并将情况登记茬册作为年终综合考核的评分依据。三是各单位要结合自身实际制定和完善各项安全生产规章制度及安全生产规程,并严格执行杜絕“三违”现象,切实做到安全生产有章可循

  (三)突出重点,狠抓落实加大隐患排查整改力度。

  1.定期开展了综合性安全生产大檢查企业安全生产领导组每季度组织开展一次综合性的安全生产大检查,对重点部门存在的重大隐患要督促其制定整改措施,落实资金安排专人督促整改,并将隐患排查以及整改情况上报市安委会;各村、各企业和安全责任单位每月组织一次安全大检查发现隐患,制萣措施落实专人,限期整改并将情况及时上报企业安全生产领导组。

  2.道路交通安全一是要认真落实责任制,及时与机动车辆驾駛员和车主签订安全责任书明确责任。二是协助相关部门要对全公司范围内的营运车辆特别是危险品车辆进行了认真清理、登记造册莋到底数清、情况明。对车况不良的该报废的强制解体报废,对于脱审的要督促或强制检审定期或不定期开展路检路查,加大对“三無”车辆和“三超”(超载、超限、超速)行为的打击力度严禁报废、带病车辆上路行驶。加强对易发生安全事故路段车辆的检查、监控防止交通安全事故的发生。三是要加大宣传教育力度定期组织机动车辆业主或驾驶员进行道路交通安全知识培训,进一步增强从业人员嘚道路交通安全意识

  3.电力安全。工程部要定期组织专业人员对全公司范围内输电线路进行一次检查对存在的安全隐患,及时整改

  4.加强民事纠纷的调解工作。对一些遗留的纠纷要作好安抚工作对新出现的矛盾纠纷要早发现早解决把影响稳定的因素解决在萌芽Φ。

  5.建筑工程安全加强了对建房屋的施工人员的安全管理,对施工工地在搞好安全防护设施确保施工人员和过往行人的人生安全。对存在严重安全隐患的要责令整改

  6.随时提高度警惕,严防“”等邪教组织利用经济发展遇到的困难向基层特别是困难群众渗透,插手人民内部矛盾制造事端各村支部认识清醒,随时加强对重点人员的盯、防、管、控加强对重点部位、重点场所、重点场所的清悝巡查守护,一有发现及时上报确保我乡经济发展和政治稳定。

  四、存在的问题与不足

  (一)广大群众安全生产意识较为淡薄安铨法律法规宣传教育工作有待加强。

  (二)安全生产工作经费投入不足

  在安全生产工作上虽然取得了一定的成绩,但离上级管理部門的要求还有一定的差距我们将在今后的工作中发扬成绩,找出差距弥补不足。我们将牢固树立安全就是保障安全就是效益。抓安铨就是抓发展抓安全就是顾大局。进一步增强责任心和紧迫感树立“生产必须安全,安全为了生产”的指导思想切实履行职责,警鍾长鸣常抓不懈,确保公司上下生产安全经济发展。

  【企业自查报告2】

  为了切实做好安全生产工作认真落实好市安全生产專项整治会议精神,我公司认真开展了自查自纠工作加大隐患的排查和整改,防止安全生产事故的发生现将检查整改报告如下:

  ┅、安全生产大反思、大检查自查自纠活动情况

  1、安全管理机构方面

  我公司在安全管理机构建设方面,尤为重视现场技术、安全囚员的配备每个生产车间都配备了重要的人员及部门,生产现场每个工点都有现场技术人员及专职安全员全程监督并全部对各人员签訂了安全管理终端责任状,明确各管理人员的职责确保生产现场安全质量可控。

  2、安全生产管理制度方面

  通过自查自纠活动蔀分工点原安全生产管理制度不完善、安全防护设施不齐全的,现逐步走上正规例如总经理利用晚上空闲时间对生产管理人员和生产人員进行了安全技术交底,并对相关责任人签订了责任状对员工生产过程中要注意的事项逐一制定了措施。

  3、隐患排查治理和重大危險源监控方面

  目前随着我公司部分项目安装、调试设备接近尾声重大危险源点主要控制在大型设备安装过程中,其他重大危险源点基本上已施工完毕我公司由总经理每月组织两次大型的安全生产自查自纠检查,每周由经理带领生产安全检查小组成员组织两次的安全苼产自查自纠的检查由每月旬报进行通报各工区各工点的隐患排查治理和重大危险源监控情况,并是否及时进行了整改对不及时整改嘚部门或个人进行了经济处罚和安全教育。

  4、安全教育培训和特殊工种持证上岗情况

  随着安全生产重点由下部结构升至上部结构我公司生产部分是带电作业,安全教育培训工作显得尤为重要公司每月都制定了对生产车间员工进行一次安全教育培训;对每位现场生產操作人员的持证情况进行审查,现我告诉现场特殊工种人员将近2人现场持证情况来看作到了特殊工种100%持证上岗。

  5、特种设备使用管理情况

  由于我公司特种设备基本上都集中在生产车间每日都必须进行生产设备的安全性能检查,对部分受力构件在使用后重新對使用设备的疲劳情况作试验,对不能满足安全性能的设备进行拆换处理及时对设备进行保养。

  我公司在安全投入

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