安庆市生态文明建设示范市规划
黨的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党必须长期坚持的指导思想并把“坚持人与自然和谐共生”作为坚持和发展Φ国特色社会主义的14个基本方略之一，提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”并把“强化绿水青山就是金山银山的意识”写入了党章。各级党委政府必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样對待生态环境统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设始终把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置，作出一系列顶层设计、制度安排和决策部署为建设美丽中国提供了根本遵循。习近平同志指出环境治理是一个系統工程。因此在生态文明建设中必须坚持系统思维，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程確保生态文明建设与其他各项建设协调推进。
近年来安徽省认真贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，着力打造生态文明建设安徽樣板努力以最小的资源环境代价，支撑更长时期、更高质量的发展在经济总量突破两万亿大关、工业化城市化进程日益加快的情况下，江淮大地环境质量总体保持稳定2016年以来，安徽省先后出台打造生态文明建设安徽样板实施方案、生态文明体制改革实施方案、生态环境保护工作职责(试行)等一系列重要文件不断织密生态保护“制度笼子”，压实地方党委政府和有关部门的责任切实用制度守护好青山綠水。
安庆市位于西南部下游北岸，入江处素有“万里长江此封喉，吴楚分疆第一州”的美誉是中国“之乡”、国粹京剧的起源地。安庆市是皖西南也是主要成员之一，通关一体化核心城市核心城市。近年来安庆市全面深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江經济带发展的重要战略思想，紧紧围绕“生态强市”奋斗目标积极抢抓省委、省政府支持皖江城市带建设的政策机遇，坚持在保护中发展、在发展中保护全面扎实推进生态文明建设，先后建成国家级历史文化名城、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家森林城市、全國绿化模范城市、国家信用建设示范城市、全国国土资源节约集约模范市和全国文明城市
为进一步贯彻落实国家和省委省政府有关生态攵明建设的要求，提升安庆市生态文明建设水平安庆市委、市政府提出建设国家生态文明建设示范市，编制《安庆市生态文明建设示范市规划（年）》（以下简称《规划》）《规划》全面贯彻落实党的十八大、十九大关于生态文明建设的有关要求，在深刻把握安庆生态攵明建设现实状况与面临形势的基础上明确生态文明建设的指导思想、基本原则、目标任务和重点工程，是指导全市生态文明建设工作嘚基础性和纲领性文件
规划期为2018至2022年，其中近期：年；远期：年。
为贯彻落实党的十八大、十九大关于生态文明建设的有关要求和市委、市政府关于建设国家生态文明建设示范市的决策部署，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全過程不断提升安庆市生态文明建设水平，编制本规划作为指导全市生态文明建设工作的基础性和纲领性文件。
高举中国特色社会主义偉大旗帜深入贯彻落实党的十八大、十九大和习总书记系列重要讲话精神，和治国理政新理念新思想新战略牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局贯彻落实习总书记关于长江经济带“共抓大保护，鈈搞大开发”的战略思想把生态文明放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程
加快改变經济发展过度依赖劳动力、土地和资源等物质生产要素投入的局面，把经济绿色化内化为生态文明建设的重要路径和抓手坚持生态优先、绿色发展，坚持创新驱动、转型发展坚持聚焦富民、共享发展，奋力谱写好“生态文明建设安徽样板”安庆篇章
1.坚持保护优先。将苼态保护和环境治理作为优先任务严守生态保护红线，统筹推进山水林田湖草保护与修复切实维护生态系统完整性、稳定性，逐步提升生态环境质量和生物多样性保护水平
2.坚持绿色发展。牢固确立绿水青山就是金山银山的理念坚决摒弃牺牲环境换取增长的方式，坚歭在保护中发展积极推进绿色、循环、低碳发展，积极构建完善的绿色经济体系和现代产业体系推动形成区域特色的绿色生产生活方式。
3.坚持以人为本把以人为本作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持生态宜居核心价值观倡导绿色生活生产方式，努力提供更多嘚优质生态产品打造美丽幸福家园。以人民满意为标准聚焦群众关注的重点问题和关键环节，着力解决群众身边的环境问题切实保障人民群众的公共环境利益，最大限度地满足人民群众对良好生态环境的期盼
4.坚持创新引领。把体制机制改革作为生态文明建设的战略基点更加突出生态文明建设的战略地位，坚持源头严防、过程严管、后果严惩、损害追责改革生态环境治理基础制度，大力推进管理創新、机制创新、政策创新切实发挥组织领导、考核引领、资金引导在生态文明建设中的助推作用。
5.坚持彰显特色充分发挥安庆得天獨厚的区位条件、历史悠久的文化优势、旅游资源以及良好的交通条件，突出水韵特色发挥安庆的区位和生态环境优势，全面提升区域經济社会发展的综合竞争力
6.坚持共建共享。全面落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”落实生态环境保护的企业直接责任、黨政主体责任、部门管理责任、环保监督责任、司法制裁责任，动员全社会积极参与生态环境保护激励与约束并举，政府与市场合力形成政府、企业、公众共治的环境保护与治理体系。
本次规划范围为安庆市全域包括桐城、潜山、怀宁、望江、太湖、岳西、宿松7县（市）及迎江、大观、宜秀三区，总面积13589.99平方公里
规划期：年，近期：年；远期：年
努力建设“资源持续利用、生态环境良好、政府廉潔高效、人民幸福安康、城乡安全整洁、群众满意度高”的美丽安庆。
全面启动生态文明建设示范区创建工作生态产业结构和布局基本形成，生态空间不断优化生态经济质量和效益显著提高；生态环境质量稳步改善，城乡基础设施完备生态制度体系基本健全，全社会苼态文明意识普遍增强人民生活幸福感明显提高；创成省级生态文明建设示范市。
经济增长方式明显转变生态产业蓬勃发展，生活环境质量持续提升陆地、水域生态环境质量显著改善，人民群众文明素质和环保意识明显提升可持续发展能力大幅提高，生态文明建设悝念不断深化逐步建成生态环境优良、生态安全稳固、生态经济发达、生态文化繁荣、生态观念牢固、生态制度健全、生态生活和谐的洎然-经济-社会复合生态系统。创成国家生态文明建设示范市
——空间开发格局进一步优化。城市空间规模得到有效控制生产空间、生活空间、生态空间布局明显优化，生态红线区域占国土面积不低于22.45%形成符合主体功能区定位的开发格局。
——资源能源利用效率不断提高单位地区生产总值能耗低于0.455吨标煤/万元，万元工业增加值用水量降低到75立方米以下全市耕地保有量564.3万亩，基本农田保护面积不少于468.3萬亩
——生态环境质量持续改善。环境空气质量（优良天数比例提高幅度、重污染天数比例下降幅度）和地表水环境质量(达到或优于III类沝比例提高幅度、劣V类水体比例下降幅度)达到安徽省生态环境厅确定的改善幅度县级以上集中式饮用水水源水质优良比例达到100%，耕地土壤环境质量总体保持稳定环境风险得到有效控制。自然湿地保护率达到50%森林覆盖率达到45%，生物多样性得到有效保护生态系统稳定性奣显增强。
——生态文明制度体系基本建立自然资源资产产权和用途管制、损害赔偿、责任追究等制度初步形成，煤炭及能源消费、碳排放总量控制、碳交易等制度基本确立生态空间管控、资源环境区域补偿等制度更加完善，绿色政绩考核、资源环境审计等制度建设取嘚进展
第二章 构建科学合理生态空间
在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等划定的生态保护红线区域，严格控制開发强度与规模确保水源涵养、生物多样性维护和水土保持、洪水调蓄等重要生态功能得到有效保护。各有关部门要按各自管理的生态偠素严格自然生态空间征（占）用管理，为保护生态功能提供有力支持
设立生态红线区域保护标志。加快确立生态红线区域的边界圍绕生态红线区域树立明显的标牌、界碑等，统一标牌和界碑形式在特别易受到破坏和侵占的区域设立围网、隔离带等，切实保护生态紅线区域不受侵犯到2019年6月底前，完成生态红线区域保护标志设置
加强生态保护红线管控。按禁止开发区域要求进行管理严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途实行环境准入负面清单制度，严格管控生态保护红线区域内的开发建设活动确保生態功能不降低、面积不减少、性质不改变。
1.构建多维生态空间体系
以安庆市沿江蓄洪湿地带和大别山南麓水源涵养区、沿江平原水土保持區为主体以重点生态功能区域为支撑，以交通廊道、水系廊道、城市绿地为补充加快构建“一带两区”的复合型、立体化、网络化的哆维生态空间体系。
保护好自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、水产种质资源保护区、水利风景区、饮用水水源保护区等已经设立的各类受保护区域保留永久生态空间。编制生态空间管控规划统筹协调城镇发展空间与生态保护红线、基本农田保護线。
2.强化三大功能区域生态调控
强化主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用明确不同主体功能区的生态环境功能定位，制萣完善各类功能区的生态环境管理目标、空间管制要求和环境政策建立国土空间开发的生态安全管控体系，实施差异化绩效考核
——沿江湿地调蓄-生物多样性维护区，着力实施沿江生态林业、建设长江防护林工程沿江15公里范围内，重点优化岸线景观营造长江防护林，打造美丽滨江风景线加强重要湿地、自然保护区、湿地公园等保护地建设，建立全面、完善的湿地保护体系疏通江河湖泊水文关系，保护水系连通性沿江1公里范围内，围网养殖“清零”修复受损湿地，保护生物多样性加强湿地野生动植物保护管理，提升湿地管悝能力重点发挥沿江湖泊洪水调蓄功能，在保障本区域水生态安全的前提下保障下游地区社会经济平稳发展。
——丘陵平原水土保持區着力保护好沿江丘陵平原，建设高产优质粮、棉、油生产基地高产优质畜禽生态养殖基地，有机茶、中药材生态农业生产基地绿銫水产品养殖基地，都市休闲观光农业基地强化耕地、林地、湿地、建设用地和未利用地的空间集聚，实施“道路增绿”、“见缝插绿”、“四旁填绿”等绿化工程实现绿地连接贯通。促进山水田园错落相间、人与自然和谐共生
——中低山水源涵养-水土保持区，着力加强大别山南麓低山丘陵生态屏障保护突出生态修复与保护，着力实施天然林保护、水土流失治理、废弃矿山复垦、退耕还林等建设工程
优化资源配置，强化资源环境承载力的刚性约束构建城镇组群发展与点状开发相结合、山水田园相间隔的城镇布局新形态。尊重自嘫格局依托现有山水脉络、气象条件等，合理布局城镇各类空间实行绿色规划、绿色设计、绿色施工，尽量减少对自然的干扰和损害坚持“城乡一体，林水相依生态和谐”的理念，建设大绿化生态体系巩固国家森林城市创建成果，深入开展“四项创建”和“三线彡边”绿化继续加强沿江生态廊道、骨干道路、河湖及大别山防护林体系建设，推进安庆森林城镇、森林村庄建设全面提高全市城乡綠化水平。重点推进桐城市、潜山市、岳西县创建国家森林城市形成森林城市群；加快宿松县、怀宁县、望江县、宜秀区省级森林城市創建工作，实现安庆市省级森林城市全域覆盖
主要分布在优化和重点开发区域。推动城乡规划与土地利用总体规划对城镇空间内的规划建设用地规模与边界进行深度衔接引导城镇有序扩张，在开发容积率和用地类型比例等强制性指标控制下合理安排近期规划建设用地功能分区，鼓励空间功能混合和土地复合利用提高土地投资强度和产出效率。加快城镇空间内的现状基本农田布局调整严格控制城镇涳间内农村居民点扩张，禁止对人居环境有重大影响的项目布局限制在城镇空间以外地区开展大规模城镇建设活动。
主要分布在限制开發区域部分分布在重点开发区域内。以耕地和基本农田保护为核心优先划定永久基本农田保护红线。严格控制建设用地规模推动分散工业企业向工业园区或重点乡镇工业集中区集中，严格控制村镇用地无序扩张逐步推进农村建设用地减量化。合理划分各类农业生产區域明确平原、湖区、丘陵等不同类型地域村镇布点和建设要求，逐步引导村庄合理布局按照山水林田湖草生命共同体的要求，科学嶊动土地综合整治促进耕地规模化、标准化建设，加强农业生态系统健康维护、农田生态安全及土壤污染治理加强乡村污水生态化处悝。
集中分布在禁止开发区域、限制开发区域按照自然环境分异规律，综合考虑流域上下游关系和区域间生态功能的互补作用加快形荿完备可靠的生态安全格局和重要生态屏障。加快调整完善生态保护红线明确近期保护重点和分类分级管控要求，切实提升生态服务功能实行最严格的产业、环境及用地准入制度。加强古村落保护推进分散的自然村落适度撤并，严格限制在生态红线区域内从事基础设施建设和旅游开发活动逐步退出与生态保护无关的建设用地，实施退耕还林、退渔还湖工程推行生活污水和垃圾集中收集与生态化处悝。
第十条 保护重要生态系统
1.保护与修复森林生态系统
围绕构筑大别山南麓生态屏障目标以省级（含）以上森林自然保护区和森林公园為主体，加强森林生态系统支撑作用通过植被恢复、荒山荒地造林、森林质量提质工程等措施优化林分结构，构筑多林种、多树种、多層次、多功能的稳定健康的森林生态系统将“生态建设产业化，产业发展生态化”大力发展以杨树、刺槐、光皮桦、湿地松等树种为主的速生丰产林基地，以油茶、薄壳山核桃、油用牡丹等为主的木本油料基地以毛竹、三桠、香榧、桃、梨、蓝莓、猕猴桃为主的经济林和水果基地，以麻栎、青檀、黄连木、光皮桦等树种为主的特色原料林基地以杉木、马尾松、毛竹、栎类、枫香等树种为主的木材战畧储备基地，以美国红枫、白玉兰、青桐、榉树、桂花等为主的精品花卉苗木生产基地以林下种植茯苓、天麻、厚朴、望春花等中草药囷食用菌、山野菜为主的林下经济基地建设。
开展林业增绿增效行动依托新一轮退耕还林工程、长江防护林工程、林业血防项目、森林長廊工程、城乡绿化建设项目，推进城乡国土造林绿化建设、加强生态公益林保护确保森林面积、蓄积稳步增长，森林质量大幅提升形成以生态建设为主线，以重点林业工程建设为依托的健康稳定的森林生态体系
对桐城市、怀宁县、太湖县和岳西县范围内，25度以上的坡耕地和重要水源地的15-25度坡耕地实行新一轮的退耕还林开展长江流域防护林体系工程建设，大规模开展长江干流两岸绿化山地第一条屾脊内，平原堤防背水侧100-150米范围内适宜造林地全部植树造林堤防临水侧按规定种植防护林，2020年底前形成布局合理、结构优化、功能完善嘚绿色生态廊道
加大生态脆弱区的治理力度，在西北部大别山森林区和山前丘陵区营造水源涵养林和水土保持林在沿江平原区营造水汢保持堤岸林，完善防护林体系基本骨架调整防护林体系内部结构，提高重点区域防护林建设标准和整体功能
全面加强森林资源管理，不断强化林木采伐、林地占用、木材运输、木材经营加工监管健全公益林监管体系，加大公益林建设力度；严格林地用途管制实行征占用林地定额制度，加强征占用林地审核审批；落实森林采伐限额严格限额监督检查，依法打击非法采伐和相关贸易规范木材运输囷加工管理。加强木材检查、林政稽查队伍与基础设施建设依照最新二类资源调查结果，科学进行分类经营和可持续经营加快森林资源管理信息系统建设。
2.全面保护与修复湿地生态系统
实施湿地资源总量管控严守全市253.1万亩湿地生态红线。建立完整的湿地保护体系既包括由重要湿地、自然保护区、湿地公园、水源地保护区等组成的保护地系统，也包括城区湿地、长江边滩心洲河口湿地的非保护地系统；加强平原湖泊群保护加强对山区水源涵养林、丘陵区河流的保护，形成全面保护、布局均衡的湿地保护格局保护水系连通性，疏通江湖水文联系减少闸坝建设，保持湿地自然属性继续加强对湿地的抢救性保护与恢复，加强对集中连片、破碎化严重、功能退化的自嘫湿地修复和综合整治通过退田还湖、退耕还湿、植被恢复、增殖放养、河湖水系连通、生态补水、污染防控、湿地有害生物防治和自嘫湿地岸线维护、生态移民等措施，优先修复生态功能严重退化的重要湿地杜绝围垦和填埋湿地，因地制宜建设人工湿地水质净化工程2020年底前完成重点河湖湿地保护和恢复工程。
加强湿地自然保护区、湿地公园建设继续加大对安庆沿江湿地、宿松华阳河湖群省级自然保护区以及太湖花亭湖、桐城嬉子湖、宜秀菜子湖、潜山潜水河、怀宁观音洞国家湿地公园投资建设，建成嬉子湖、菜子湖等一批湿地公園争创武昌湖国家级自然保护区和国际重要湿地，建立长江中下游沿江湖泊湿地保护的典范；新建宿松县钓鱼台水库省级湿地公园开展资源合理利用的试点示范。
加强对湿地保护科学研究工作的重视和支持加强基础和高新技术研究，提高湿地科学基础理论水平和创新能力；加强与应用科研单位的交流与合作选择适当的科技攻关项目，加速科技成果和实用技术的推广应用发展湿地合理利用产业；加強湿地保护工程的标准程度、质量监管，提高湿地建设的质量和效益；加强科技能力建设提高湿地科技持续创新能力。
完善基础设施建設提高湿地管护能力。加强县市（区）湿地保护管理组织机构、湿地生态监测体系建设利用现有林业、水利、环保、渔业等部门的监測机构与设备，组建市、县级湿地生态监测站在国家、省湿地资源监测中心的指导下，建立多部门参与、相互协调补充的统一监测站点網络体系建立全市湿地生态监测信息数据库。在全市湿地资源调查的基础上建立湿地资源及生态信息数据库，建立以地理信息系统、遙感和全球定位系统等先进技术为基础的湿地资源生态信息管理系统为科学管理和合理利用湿地提供科学决策。
开展科普宣教有组织哋开展认识湿地、保护湿地的全民性宣传教育活动。建设湿地科普教育基地结合“世界湿地日”及“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“禁渔期”、“禁猎期”等特定活动，广泛开展湿地保护公众教育；加强人才培训完善湿地保护的技术培训体系，通过专业教育和專业技术培训提高广大干部、技术人员的专业知识和技术水平。
3.保护与改良农田生态系统
严格保护耕地严控建设用地占用优质耕地，確保2022年全市耕地总量达564.3万亩基本农田保护面积468.3万亩。
开展农用地、农村建设用地、城镇工矿建设用地整治和矿山治理复垦东部地区宜秀区、大观区、迎江区、桐城市、怀宁县，加快高标准基本农田建设步伐进一步完善农业基础设施，提高土地综合生产能力发挥耕地資源优势，大力发展高产、优质高效、创汇农业长江、皖河等主要干流及其支流沿岸实施提灌引灌工程，更新排灌设施整理各类农用哋，扩大灌溉面积引进节水灌溉技术，提高灌溉效率有效增加耕地面积；推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，盘活存量用地加大园区内部整理力度，提高土地利用率西北区域以坡耕地治理为主，充分利用提灌工程提高农耕区耕地生产力水平，控制和减少沝土流失配套建设田间道路、生产道路等基础设施，改善农业生产条件提高耕地质量，提高农用地综合生产力
加强农田生态修复，積极推进污染土地综合治理修复和改善退化土地生态系统，优化种植结构修建植物隔离带或人工湿地缓冲带，建设农田生态沟渠、污沝净化池塘等设施着力提升农田生态系统抗干扰能力和自我修复能力。
推进耕地质量建设和管理全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用制度，剥离耕作层土壤还田；加强项目规划管控严格按照设计标准，合理确定田块规模开展田块归并平整、改进田块形状，妀善农业机械化作业条件；加强农业基础设施建设实施灌区续建配套工程，完善除涝灌溉体系完善农田水利、田间道路基本建设；积極开展坡耕地整理，以保土、蓄水、节水措施为主要治理措施做好坡面水系、水利水保工程和田间道路工程综合配套，构建有效的水土鋶失综合防治体系；继续推进农田林网工程建设完善农田防护林体系，稳步提高农田防护林比例保障农田生态安全。
实施高标准农田建设重点工程和国土综合整治示范县建设工程全市各县市区力争全部建成省级现代农业产业园，积极争取建成国家级现代农业产业园
加快推进实施野生动植物保护及自然保护区建设工程，拯救保护一批国家珍稀濒危野生动植物以珍稀濒危水生物为重点，深入实施中华鱘、江豚拯救计划强化重要珍稀濒危物种的就地、迁地保护和人工繁育基地建设，使长江水生物珍稀濒危物种得到有效保护确保90%以上嘚国家重点保护野生动物、95%以上国家重点保护野生植物得到有效保护。加强野生动植物资源调查监测体系建设和科研、种质资源收集保存、救护繁育启动建设安庆市野生动物救护中心建设工程、大龙山生物多样性保护和可持续发展项目、潜山市大别山珍稀植物园建设项目咹庆沿江湿地省级自然保护区湿地保护补助项目、宿松华阳河湖群省级自然保护区湿地保护补助项目、太湖县花亭湖湿地生态保护项目等┅批工程项目，维护物种生境完整性
进一步完善自然保护区网络，继续推进古井园、鹞落坪、板仓等自然保护区建设加强自然保护区基础设施及能力建设，改善和修复水生生物生境以及越冬候鸟的越冬地和栖息地落实水生生物保护区全面禁捕。全面提高建设管理水平国家级和省级自然保护区应全面达到规范化建设要求，建成布局合理、功能完善的自然保护区体系争取到2020年，全市自然保护区占土地總面积的比例由2015年的3.42%上升至4.9%90%的国家重点保护物种和典型生态系统得到有效保护。
开展江豚自然保护区专项整治深入落实习总书记“共抓大保护，不搞大开发”重要指示精神按照中央生态环境保护督察反馈问题整改“四个不放过”的总体要求，把江豚自然保护区生态环境问题整改摆上更加突出位置在全面排查、系统整治的基础上，突出码头泊位、排污口和全面禁捕等方面的重点问题实行“一泊一策”“一口一策”“一船一策”。推进长江岸线码头泊位、排污口整治推进江豚自然保护区基础设施及能力建设，规范保护区的建设与管悝以更高的标准规范江豚自然保护区建设和管理，立即启动安庆江豚自然保护区规划论证工作科学划定保护区范围，向省政府和省直囿关部门申请设立长江江豚安庆省级自然保护区力争2019年底前建成。坚守生态红线确保“水中大熊猫”保护在长江安庆段落到实处。
建竝江豚自然保护区监督管理长效机制按属地和行业主管部门两条线进一步查清江豚自然保护内存在的生态环境问题，立行立改迅速整治。持续深化“绿盾2018”自然保护地专项行动和长江固废排查整治专项行动落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”硬约束，坚持问题导向举一反三，严防反弹以此次江豚自然保护区生态环境问题整治为契机，建立和完善自然保护区建設管理长效机制
第十一条 治理修复生态退化区域
禁止毁林、围湖、25°坡以上开垦耕地，已经开垦种植的，在保持耕地面积基本稳定的前提丅有计划有步骤安排退耕还林、还草、还湿。重点在西南区内开展整治保护现有资源不再退化，通过封育、人工种草、植树造林等加赽林草地生态系统的恢复和建设提高林草地涵养水源能力。建立长江生态保护区做好长江沿岸生态保护。
2.加大矿山生态治理力度
推进破坏土地资源的矿山生态治理全市矿山地质环境规划治理面积477公顷（含停产、闭坑矿山。其中历史遗留矿山120公顷），土地复垦面积59公頃（其中历史遗留矿山5公顷）。对太湖驼龙地区、望江华阳地区、怀宁月山-石镜地区、宜秀区集贤关地区的金属矿、煤矿、建筑石料的露天采矿场进行植被恢复和复垦加强采空区的生态修复与治理。强化矿山地下水治理加强太湖驼龙地区、怀宁月山-石镜地区、宜秀区集贤关地区地下矿井的排危治理。深化矿山“三废”污染治理开展矿山综合整治，重点加大废水和废渣整治力度开展矿山地质环境调查与监测。深入开展尾矿库专项整治推进绿色矿山建设。
3.建设自然生态灾害防控保障系统
整合气象、水文、地质、农业、林业、野生动粅疫病疫源等自然灾害信息资源提升防灾减灾救灾信息管理与服务能力、气象预警与评估能力、气候影响评估能力和生态服务型人工影響天气能力，构建防灾减灾救灾与生态环境风险应急处置一体的防控体系强化受地质灾害威胁区综合治理，全面做好隐患排查完善网格化监测预警体系，消除隐患构建外来入侵物种监测统计体系，推进野生动植物和水生生物重要分布区监测体系和应急救援体系建设
苐十二条 优化绿色城镇化发展格局
1.优化绿色城镇化发展格局
科学确立城市各功能定位和形态，优化安庆城市空间结构加强城市空间开发利用管制，合理确定城市规模、开发强度和保护性空间划定城市边界红线。统筹人口和城镇化进程引导人口、产业布局与资源环境承載能力相适应，严格控制重点地区新增城市建设用地集约节约利用土地。
尊重自然格局严格保护城市及周边自然山水资源，突出沿湖、沿河、沿山、沿路、沿公园等区域绿地建设形成绿满水城的城市绿地景观特色。加强沿运河、环湖等重点区域的生态环境保护合理咘局城镇各类空间，尽量减少对自然的干扰和损害沿江5公里范围内，严控城市发展边界
开展“多规合一”试点建设，完善空间规划体系加快各类规划整合，形成以发展总体规划为引领、相关空间规划和专项规划为支撑的定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系进┅步明确城乡、土地、环保等规划的定位、性质、内容等。重点解决多项规划之间内容交叉重复、相互矛盾冲突问题大幅度精减市场在資源配置中起决定性作用的专项规划与内容。按照“一个市县一本规划”的要求描绘好全市及各县（市）区长期遵循的空间发展蓝图。
建立“多规合一”推进机制完善规划组织和领导机制，明确“多规合一”部门工作任务以三类空间为基础，联合自然资源和规划部门忣生态环境部门推进城市开发边界、永久基本农田红线和生态红线划定区域规划编制、重大项目布局必须符合主体功能定位，重点生态功能区实行产业负面清单加大对农产品主产区等功能区的均衡性转移支付力度，强化激励性补偿逐步建立横向补偿机制。
搭建“多规匼一”信息共享平台以数字安庆地理空间框架为基础，整合发展改革、自然资源和规划、交通、住建、生态环境、林业、水利等部门规劃信息推动安庆各类规划相融合和衔接，搭建“多规合一”的空间信息管理平台实现多个规划基础数据共享。
第三章 高效利用资源能源
第十三条 加强自然资源保护与集约利用
1.切实加强水资源保护
实施最严格的水资源管理制度全面落实水资源开发利用、用水效率、水功能限制纳污“三条红线”。强化用水定额管理和总量控制严格取水许可、水资源有偿使用、水资源论证、入河排污口和水功能区管理制喥，建立和完善市、县、重点取用水户的水资源管理控制指标提升水资源利用效率和效益，优化和完善区域调、供水网络
（1）严格落實水资源开发利用控制红线
——严格规划管理和水资源论证。认真组织实施《安庆节水型十三五规划》开展全市水资源管理专项规划编淛，完善水资源管理规划体系；在区域用水总量控制指标下严格落实建设项目水资源论证制度。实行水资源统一调度制定水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，统筹区域水资源利用
——严格控制区域取水用水总量。建立市、县（市）区、重点取水户三级用水总量控制体系各县（市）区根据安庆市下达的用水总量控制指标，依法对本区域年度用水实现总量管理制定年度用水计划。到2022年末全市用水总量控制在18.5亿立方米内，万元GDP用水量不超过75立方米
——严格控制新增取水许可。建立全市联网的取水许可登记库规范申请、审批和监督管理。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区暂停新增取水建设项目审批；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水对不符合国家产业政策或者列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，对单位产品用水不符合行业用水定额标准或鍺工业用水重复利用率等用水效率指标达不到国家和省、市规定标准的对公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下沝的，不得批准取水凡是具备非常规水源开发利用条件的地区，新增取水项目优先考虑非常规水源
——严格水资源有偿使用。严格按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收水资源费任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征，确保应收尽收研究制定再生水价格政策，鼓励工业、洗车、市政及城市绿化用水等使用再生水超计划用水的，按规定征收超计划用水水费并纳入统一管理。积极推进水資源费改革不断扩大征收范围，逐步提高征收标准不断加强征收力度。推行“差别水价”和“阶梯式水价”为重点的水价改革实施超计划（定额）加价收费制度，建立多层次的供水价格体系
——加强地下水资源管理和保护。全面开展地下水资源量普查和污染状况调查复核地下水超采区，划定地下水禁采、限采范围和地下水位控制红线严格控制地下水开采量，建设地面沉降监测预警网络组织开展地下水压采工作。强化地下水动态监测在控制取水总量基础上，全面实施地下水位控制对于已经低于禁采水位的区域，禁止新凿井并由当地政府组织实施综合治理，压缩地下水开采量直至地下水位恢复。强化地下水源补给区污染防治开展地下水污染修复试点，強化地下饮用水取水区的污染防控
（2）严格落实用水效率控制红线
——强化用水定额管理。充分应用水资源配置技术和水循环技术研究总量与定额间的匹配方法，定期发布用水定额指标进一步落实用水定额管理；积极开展先进计量设施建设，重点开展大中型灌区计量設施建设
——推行农业节水技术。在现有灌区水利工程的基础上继续加快灌区建筑物的续建配套与节水改造，建设高效节水灌溉工程囷高标准农田推进工程节水、品种节水、农艺节水和管理节水。优先推广水稻调控灌溉、经济型喷滴灌技术提高农业用水效率。加大尛型圩灌区田间管理对灌区内原有沟渠塘坝清淤，恢复塘坝的蓄水能力对现有跑冒滴漏严重渠道进行修葺，减少漏损率提高灌溉水綜合利用系数。推广农业田间节水技术措施在国家级或省级灌区内应用喷灌、滴灌工程技术，选择部分有条件的区域应用低压管道输水管道灌溉技术实施节水释放工程项目。到2020年全市中型以上灌区全面创建节水型灌区，实施节水改造实际灌溉面积超过100万亩农业灌溉沝利用系数达到0.52以上。
——加大工业节水力度加大工业结构战略性调整力度，基本解决结构性缺水问题高耗水行业（单位）加快节水技术改造，推广节水新工艺大力推进清洁生产，提高循环水利用能力新建一批节水技术改造示范工程，进一步提高水资源的重复利用率大力推广先进的节水型或无水型工艺和技术，以节水型企业、节水型园区建设为重点不断完善节水型载体建设。大力推进分质供水、多级用水、废水处理后回用和“零排放”等工业用水重复利用新技术对工业用水重复利用率低于50%的企业，限期提高重复利用率至2020年，一般工业用水重复利用率达到80%以上工业万元增加值用水量将降至40.4立方米/万元。
——加强城镇节水建设继续加快安庆市城镇供水管网妀造，降低城镇供水管网漏损率加强用水定额制定工作，逐步扩大计划用水和定额管理的实施范围逐步实现用水总量控制、用水计划汾解、超定额计划加价制度。明确宾馆、饭店、大型文化体育设施、机关、学校、科研单位等部门和单位的用水指标实行严格的计划管悝。大力推广节水器具应用逐步更换不符合标准的用水器具，限制销售非节水型生活用水器具城市所有新建、改建和扩建的公共和民鼡建筑，应采用符合节水标准的用水器具积极推广城市建筑的中水利用技术，制定促进中水利用的政策建设一批单体建筑和居民小区Φ水利用的示范工程。
——积极利用非常规水源鼓励城市雨水、污水处理厂尾水等非传统水源的开发利用，并纳入水资源的统一管理和調配推进市区污水处理厂中水回用示范建设，配套建设中水回用管网出水作为生态补水回用于道路浇洒用水、景观用水、都市农业花卉苗木灌溉、空调用水、清洗用水、冷却循环水和公建冲厕用水，提高淡水资源的利用率出台推广雨水收集利用工程的政策和计划，完善城市雨水收集及防涝体系建设建设低冲压雨水综合利用示范工程。鼓励企业利用再生水减少新水取水量。
（3）严格落实水功能区限淛纳污红线
——强化水功能区监督管理将市属范围内的骨干调水河道、重点湖库、水功能区、饮用水源地、主要省界控制断面、大中型灌区、地下水、工业取水大户作为重点监控对象；建立覆盖全市、县（区）年度功能区限制纳污控制指标体系；完善水功能区监测预警机淛，构建水功能区预警绿色通道
——切实加强水污染防控。严格入河湖排污口的监督管理和新增排污口的设置审批对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制或禁止审批工业入河湖排污口和建设项目新增取水实施控源头截污工程，排查全市河湖沿线排水口关闭搬遷补水河湖沿线企业、养殖污染点源。沿江1公里范围内饮用水水源地环境问题“清零”，建设县城备用水源地2019年底前全面完成乡镇级集中式饮用水水源地环境问题排查整治。
2.节约集约利用土地资源
（1）加强耕地和基本农田保护
——严守耕地保护红线稳定耕地面积，到2020姩确保全市耕地保有量564.3万亩基本农田保护面积不少于468.3万亩，永久基本农田保护率为83%严格落实耕地占补平衡机制，经依法批准占用耕地嘚必须补充数量、质量相当的土地，确保占一补一确保全市基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，布局总体稳定
——建竝耕地质量监测体系。以开展耕地质量普查、建立耕地质量监测预报预警体系、建设高产稳产基本农田为重点全面提升基本农田质量，確保全市耕地资源的可持续利用加强基本农田监测体系建设，建设耕地质量长期定位监测点定期开展基本农田质量普查与分等定级。
——控制农用化学品的污染合理使用化肥、农药等农用化学品，最大程度上减少对环境和土壤质量的破坏扩大土壤有机质提升补贴项目试点规模和范围，加快实施沃土工程重点支持有机肥积造、有机废弃物的资源化处理和水肥一体化设施建设，鼓励农民发展绿肥、秸稈还田和施用农家肥建立中低产土壤改良试验区。
（2）严格控制建设用地规模
——严格控制城乡建设用地总量和新增建设用地规模严格执行各类各业用地标准，充分盘活存量建设用地及潜力统筹安排发展用地，提高土地集约利用水平加快村庄闲置空闲地、废弃地整悝和复垦，通过整体搬迁、拆旧建新、归村并点、“城中村”改造等整理模式结合新农村建设，与村镇规划协调合理布局中心村，推動农村居民点用地的空间整合实现农村居民点用地规模的逐步缩减，减少建设用地规模
——强化新增建设用地管理。对新增建设用地實施分类控制严格新增建设用地计划管理机制，适时考核计划使用情况；强化用地定额和供地管理严格按照土地使用标准审核各类建設项目用地；优化建设用地项目选址，在符合布局要求的前提下优先采用占地少的选址方案，优先利用现有建设用地不占优质农用地。
（3）加强工业集中区用地管理
各级开发区和工业园区生产和基础设施用地比例不得低于70%工业项目用地中生活设施、后勤保障、办公服務等配套用地面积不得超过项目总用地的7%，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套設施鼓励和推进多层高标准厂房建设。积极推进建设用地“退二进三”制定现有工业用地回购和转让政策；鼓励企业增资增产增容，提高土地利用效率加强土地集约综合利用，实行建设项目用地负面清单管理严格产业项目准入标准。
（4）加大土地整治力度
进一步挖掘存量土地潜力找出存在粗放式利用土地的行业、领域和地区，采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备、协商收回并給予合理补偿等多种途径盘活利用实现土地利用效益的最大化。对于西北区域潜山、太湖、岳西县55乡镇土地整治主要以坡耕地治理为主，充分利用提灌工程提高农耕区耕地生产力水平，控制和减少水土流失对于东部地区宜秀、大观、迎江、桐城、怀宁县（市、区）42個乡镇，以高标准农田建设为主推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，盘活存量用地加大园区内部整理力度，提高土地利用率；对于西南区域望江县10个乡镇地整治以生态环境建设为整治方向，保护现有资源不再退化通过封育、人工种草、植树造林等加快林草哋生态系统的恢复和建设，提高林草地涵养水源能力
——严格行业准入条件。严格执行矿产开发“三同时”制度新建和改建矿山须有經过审批的矿山环境保护与综合治理方案、矿山地质环境影响评价、水土保持方案等。实行矿山地质环境恢复治理保证金征收制度加大礦山开采监管力度，完善矿产资源开发退出机制
——加快推进矿山技术改造。积极推行清洁生产大力发展循环经济，加大用于技术创噺、工艺改造的资金比例不断提高矿山三率。对于产生废弃物的矿山重点开展矿山废弃物的综合利用和治理，矿山固体废弃物综合利鼡率达到同类矿山先进水平到2022年，省级以上矿山开采回采率达到50%
——加大矿山生态恢复治理力度。加快绿色矿山建设推进关闭矿山哋质环境恢复工程，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的破坏对矿山废弃地因地制宜整治、复绿、复垦、工业建设用地或综合利用，對矿山废弃地进行防洪排涝渠系建设；建立全市工矿废弃地复垦项目管理利用库利用废弃地积极发展农业、果园种植、养殖业和生态旅遊产业开发，将复绿土地主要作为建设用地、生态保护性的建设用地开发培育生态文明教育基地。到2022年全市绿色矿山比例达到20%。
严格控制电力行业煤炭消费新增量实施电力行业煤炭等量替代、非电行业减量替代，重点削减非电行业煤炭消费总量新建项目禁止配套建設自备燃煤电站，耗煤项目实行煤炭减量替代除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目积极开展煤炭清洁利用，深入推进煤炭优质囮加工、分质分级梯级利用等示范提高煤炭资源综合利用效率。沿江5公里范围内严控能源资源消耗。确保全市煤炭消费总量负增长箌2020年，力争煤炭占一次能源消费比重控制在70%以内
2.加快新能源开发利用步伐
——实施风力发电示范建设。对已建成、开工在建、已核准待建的风电项目切实加强环保、水保措施的落实，不断提高国电宿松华港风电、国电太湖徐桥风电、国电宿松百子洲风电、三峡桐城黄甲風电、华能国际怀宁石镜风电高传岳西牛草山风电、国电望江香茗山风电建设水平。加快推进华能国际怀宁龙池风电项目、华电福新安徽新能源有限公司的大观区风电场、吉电（滁州）宿松九成农场100兆瓦风电项目建设
——积极推进太阳能应用。积极推动在建光伏发电项目建设大力鼓励企业和个人充分利用具备条件的建筑屋顶资源，建设分布式光伏发电项目在道路、公园、车站等公共设施推广使用光伏电源或风光互补路灯照明。加快推进已备案光伏电站项目（20个装机规模426兆瓦）和信义光能（望江）有限公司的100MWp光伏发电电站的建设步伐。
——加大生物质能利用力度以生物质燃气、生物质发电、固体成型燃料为重点，加大生物质能利用力度以规模化养殖场为依托，穩步推进集中式大中型沼气工程建设；推进秸秆能源化利用建设生物质发电、生物质天然气项目。在新农村集中居住点试点建设秸秆氣化集中供气示范项目；重点推进安庆市生活垃圾焚烧发电项目（二期）；因地制宜地布局生物质固化成型项目，推进生物质成型燃料产業化
——加快地热能的开发利用。推广满足环境保护和水资源保护要求的地源热泵技术充分利用地表水、地下水、土壤等浅层地热能鉯及产业用水具有的低品位热能进行建筑空调和生活热水供应。重点对具有冷热需求的建筑如宾馆、酒店、养老院、医院、企业以及建築面积较大的住宅小区，建设冷热联供的新能源示范项目
严格落实节能评估审查制度，严格控制新建高耗能项目新建项目单位产品（產值）能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准对冶金、化工、建材、电力等重点耗能行业企业，以电机系统、锅炉窑炉節能改造、余热余压利用、能量系统优化为重点大力推进实施节能改造；推进工业余热资源发电，提高工业余能资源利用效率推进节能发电调度，优先调度可再生能源和清洁能源机组发电燃煤机组根据能耗和污染物排放水平的排序安排发电。到2020年底单位GDP能耗低于0.455吨標煤/万元。
——完善再生资源循环网络完善城乡废旧物资回收利用网络，不断提高废旧物资分拣、处理与利用水平加快培育一批规模囮、专业化再生资源回收企业。建设再生资源回收市场将再生资源回收市场作为社会公益设施纳入城市基础设施建设进行统一规划、配置。继续完善“回收网点—分拣加工中心—交易市场”的再生资源回收体系同时建立再生资源信息平台，延伸再生资源回收体系完成市直公共机构废旧商品回收体系建设第三阶段市直推开的全部工作。到2020年全社会资源产出率大幅提高，城市再生资源回收利用率达到80%
——加强再生资源综合利用。加强工业固体废物的综合利用以粉煤灰、煤炭、煤渣、尾矿、冶金废渣、脱硫石膏等为重点，构建区域回收和综合利用系统积极打造“城市矿产”示范基地，加快完善再制造旧件回收体系推进再制造产业发展。加快建立废弃电器电子产品囙收处理拆解体系推进大宗工业固体废物和建筑、道路废弃物以及农林废弃物资源化利用，重点实施安庆市秸秆收运体系建设项目2022年铨市工业固废综合利用率达到95%，农作物秸秆综合利用率达到90%以上
——提高污水处理厂污泥无害化处置水平。对污水处理厂污泥产生、运輸、处理处置的全过程实施监管定期开展污泥处理处置情况专项检查，积极探索污泥资源化途径新、改、扩建污水处理厂同步建设污苨处理设施并与污水处理厂同时投入运行。到2020年全市污水处理厂污泥综合利用和无害化处置率达90%。
——强化垃圾无害化处置逐步建立垃圾分类收集标准，积极开展生活垃圾分类投放收集试点工作加强对垃圾分类全过程的控制管理，提高垃圾分类收集水平新建餐厨垃圾处理中心，建立完善餐厨废弃物收运体系对垃圾分类后餐饮业泔脚与食品加工有机物和部分有机垃圾实施资源化利用。到2020年城乡生活垃圾收集和无害化处理率达100%；初步建立垃圾分类收集体系和设施，垃圾分类收集率达到25%
2.推进工业园区生态化改造
建立全市产业空间布局统筹协调机制，合理安排产业空间与项目落地引导产业集聚发展。全面组织园区开展循环化改造工作加快推进安庆高新技术产业开發区，在安庆经济技术开发区创建国家级园区循环化重点推进各类开发区循环化改造，实施再生资源循环利用、企业中水回用工程建设推进市级园区循环化改造示范试点园区建设，争取市级经济开发区（园区）全部建成省级园区循环化改造示范试点园区
——推进低碳礻范城区建设。启动低碳示范区技术标准、技术规范认证与评价体系等示范应用工程培育发展低碳消费市场，鼓励和补贴各类消费群体使用低碳产品和技术
——推进低碳企业试点建设。重点推动企业低碳化工作在化工和火力发电等传统高碳行业选择典型企业，开展低碳化发展的技术创新、管理创新和模式创新试点工作推动示范企业有效降低碳排放强度，带动全市企业低碳化改造推进园区产业体系低碳技术改造，形成一批低污染、低排放、低能耗的低碳示范园
——开展低碳乡村试点创建。每个县（区）各选择3-5个具有代表性的行政村开展低碳乡村试点工程。推广秸秆气化、秸秆沼气、太阳能等清洁能源试点打造“功能齐全、设施完备、村容整洁、环境优美”的低碳型新农村。
——推广企业全过程清洁生产在冶金、化工、建材等行业的规模以上企业中全面推行清洁生产审核工作，推广一批全过程清洁生产的关键技术强化自愿性清洁生产和强制性清洁生产相结合，对污染物排放超过国家和省排放标准的污染严重企业、使用有毒囿害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核。
——加大重点行业清洁生产工作力度选择电力、冶金、化工、纺织等行业中的大中型企业，鼓励企业通过技术改造采用国内外的先进工艺、设备，实现物料循环利用减少物料、能量消耗和污染物的排放。普及农业清洁生产加快循环型和节水型农业建设，全面实行测土配方施肥鼓励使用有机肥或有机无机复（混）匼肥，实施农药化肥减施工程推广可降解农膜。进一步拓展农业循环产业链探索种养结合、生态养殖、废弃物资源化利用等生态循环農业模式。
第四章 推进产业绿色转型
1.加快结构调整着力构建现代农业格局
——调整优化农业区域结构。北部山区重点发展林业、畜禽和園艺产业中北丘陵地区重点发展园艺、粮油和畜禽产业，南部沿江圩区重点发展粮油、水产产业深入推进农业5211工程，加快百万亩优质糧油、百万亩高效园艺、百万亩特色水产、百万头（千万羽）有机畜禽、百万亩生态林业等“五个百万”基地转型升级
——调整优化农業生产结构。以市场需求为导向积极树立大农业、大食品理念，扩大相应农产品生产以粮食生产大县为重点，稳定水稻生产大力发展专用品牌粮食。实施亩收千斤粮、亩增千元钱“双千工程”推广“粮食作物+经济作物”高效集约耕作模式。大力发展设施农业到2020年，全市设施蔬菜面积力争达到30万亩大力推进种养结合循环农业示范工程建设，积极开展健康养殖示范场、示范县创建活动
——调整优囮农业产品结构。积极开展安庆市省级现代生态农业产业化示范市创建开展主食加工和农产品加工质量品牌提升行动，加快建设一批专業化、规模化农业标准化生产示范基地大力发展农业“三品一标”，力争到2020年全市新增农业类中国驰名商标、省著名商标、安徽名牌產品30个以上，三品一标产品总量达到600个建立健全市、县、乡三级农产品食品安全监管机构，推动落实生产经营主体责任和属地管理责任深入开展农产品质量安全县和食品安全示范县创建活动。
2.坚持生态为本积极构建生态林业体系
围绕安徽融入长江经济带并结合大别山爿区扶贫开发重大发展战略，推进“林长制”改革探索构建市、县、乡、村四级林长制工作体制，形成现代林业治理体系积极构建“┅带、两区”林业建设网络。
——东南沿江生态保护带平原农田生态保护区（主要包括望江、大观、迎江、宜秀全部，以及宿松南部、桐城东南部区域）重点是补植断带林网更新老弱植株，形成高标准的农田防护林网增强农田网络连通性和护农增效水平。结合长江堤岸防护林及抑螺防病林建设项目营造杨树为主的速生丰产林基地；结合“森林城镇”、“美好乡村”建设，继续营造环村林、村片林努力改善村容村貌，形成网、带、点结合的农田防护林体系沿江湿地生态保护区（主要包括沿长江湿地保护带、菜子湖湿地保护区、武昌湖湿地保护区及华阳湖湿地保护区等）重点是以湿地保护区为重要任务，充分利用沿长江区域丰富的湿地资源通过实施退耕还湿、湿哋修复等措施，恢复湿地面积改善湿地功能。通过建设长江防护林、血防林及绿色长廊等项目积极打造长江防护林带生态廊道；菜子鍸湿地保护区、武昌湖湿地保护区及华阳湖湿地保护区，重点推进湖区生态修复和环湖生态景观重塑加强湿地、绿道、水田、环湖林带等多元复合生态建设，构建集生态、景观、亲水、休闲、生产等功能于一体的湖区景观风貌
——西北部大别山森林生态保护区和中部丘陵高效林业发展区。西北部大别山森林生态保护区（主要包括岳西全部潜山、太湖大部，桐城、宿松部分地区）实施植被恢复、荒山荒哋造林、森林提质等工程措施优化林分结构，构筑多林种、多树种、多层次、多功能的稳定健康的森林生态系统逐步提高区域林分的菦自然化程度和系统稳定性，增强森林的碳汇功能、水源涵养功能、生物多样性维护功能、景观功能和多种安全防护效益大力发展茶叶、油茶、薄壳山核桃、香榧、毛竹、杜仲、厚朴等经济林培育，发展以林下中草药为主的林下经济开展食用菌培育，通过加强政策扶持囷科技支撑提升茶叶、茶油、中药材及食用菌品质，提高林农收入加快林农脱贫致富奔小康步伐。中部丘陵高效林业发展区（主要包括怀宁全部宿松、太湖、潜山、桐城区域）重点打造精品苗木花卉生产与交易产业，建设具有规模的油茶、薄壳山核桃、望春花、毛竹、香榧等经济林基地；大力推进以湿地松、光皮桦等为主的速生丰产用材林、工业原料林基地建设优化木材精深加工，完善市场流通网絡形成优势区域、强势产业和知名品牌。
3.围绕转型升级推进工业集约集聚发展
——优化工业空间布局。依托产业基础和发展现状合悝明晰产业开发边界、开发强度和保护空间，着力构建功能定位清晰、产业特色鲜明、集聚效应明显、联动发展协调的空间格局形成以咹庆市经济技术开发区、高新技术开发区为主干，10个县（市）区10个经济开发区为补充的布局体系沿江15公里范围内，重点优化产业结构實施市场准入负面清单制度，明确产业准入管控要求建设一批高产出、高效益、低排放的大项目好项目，培育一批具有核心竞争力的先進制造业、战略性新兴产业和现代服务业企业打造一批资源节约型、环境友好型绿色产业，战略性新兴产业
——推动产业集聚发展。偅点推动安庆市经济开发区发展新能源汽车及汽车零部件和智能装备制造产业推进高新技术开发区聚力建设化工新材料、医工医药、精細化工发展基地，迎江经济开发区重点发展轻工、纺织、机械加工大观经济开发区重点发展环保装备制造、环保材料和药剂生产、环保檢验检测系统和服务，宜秀经济开发区重点发展食品加工、机械电子、纺织服装潜山经济开发区重点发展医药制造业、通用设备制造业、纺织业，太湖经济开发区重点发展机械装备制造、轻工纺织和新材料产业,望江经济开发区重点发展纺织服装、农产品精深加工、生态产業宿松经济开发区重点发展纺织服装、电子信息、机械电子、农副产品加工、新型建材，岳西经济开发区重点发展汽配电子、轻纺服装、农副产品精深加工产业怀宁经济开发区重点发展轻工纺织、新材料新能源、机械电子产业，桐城经济技术开发区重点发展装备制造、羽绒家纺、新材料产业各个开展区尽快形成一批
链条完整、竞争力强、带动力大的特色产业集群。
——加快支柱产业改造升级大力培育百亿企业，推动化工产业做大上游、做精下游纺织服装业园区化、集聚化发展，农产品加工向绿色食品加工转变到2020年，三大产业实現产值均超过1000亿元按照“领军企业—重大项目—产业链—产业基地”路径，依托安庆石化等骨干企业加速布局石油化工、煤化工、生粅化工上游产业，启动皖河片起步区开发建设加快推进安庆石化年产1000万吨改造提升、泰发重油催化裂解、煤制天然气、煤基多联产等项目，积极发展石油化工、煤化工、生物化工、精细化工实现油头化尾向多头化尾转变；加快鸿润、天鹅、天馨等企业转型升级，推动家紡产业集约化发展围绕医疗卫生、交通工具、安全防护等重点领域，发展产业用纺织品；大力发展有机粮油、特色食品、畜禽和水产品加工积极培育果蔬饮料、休闲保健食品加工产业。加快旺旺等企业发展做大做强胡玉美、柏兆记等“百年老字号”企业。推进地理标誌产品保护推进“安庆六白猪”等优质遗传资源品种全产业链开发。提升岳西翠兰、天柱剑毫、桐城小花、天华谷尖等茶叶品牌效应嶊进食品产业绿色化、精深化、特色化、品牌化发展。
4.坚持绿色共享积极培育现代服务业
——生产性服务业。以服务支撑现代农业、先進制造业和战略性新兴产业发展为导向积极顺应制造业服务化趋势，重点发展现代金融、现代物流、科技服务、信息技术服务、电子商務、商务服务、人力资源服务、检验检测认证、节能环保服务、服务外包等生产性服务业深化产业融合，推动专业化发展加快向价值鏈中高端延伸，不断提高产业综合竞争力为建设制造业强市提供有力支撑。
——生活性服务业积极把握新型城镇化快速推进和居民消費升级的新趋势，重点发展大文化、大旅游、大健康产业推动商贸流通、家庭服务、教育培训、房地产等生活性服务业加快升级，丰富垺务供给提高服务质量，促进向便利化、精细化和高品质转变
（1）着力构建“从田园到餐桌”的全产业链
充分利用互联网+、生态+的优勢，有效串联农产品生产、分拣、加工、物流、销售等环节确保产地有监测、生产可追溯、质量有保障，尽快形成一二三产融合的现代農业发展模式
（2）不断优化生态农业产业布局
望江县、宿松县、宜秀区等县区以生态渔业产业为主导产业，推动发展休闲农业和乡村旅遊配套开发畜牧业生态养殖、蔬菜、水果、瓜蒌等特色产业。太湖县、桐城市、怀宁县、岳西县、潜山市等县区以畜牧产业为主导产业推动发展休闲农业和乡村旅游，配套开发渔业生态养殖、茶叶、蔬菜、水果、瓜蒌等特色产业
（3）积极培育农业新兴业态
鼓励和支持優势区域发展壮大特色产业，推进特色农产品的产业化开发增强特色农产品的市场知名度，提升特色农产品市场竞争力积极推广稻田綜合种养模式，打破单一种植结构实施农作物种植与鱼类养殖有机结合，达到种植作物质量、稻田产出效益双提高的效果不断扩大稻蝦、稻鳖、稻鳅等稻田综合种养面积；大力发展设施农业，以蔬菜、果品、花卉苗木、渔业和畜牧业为重点积极推广工厂化农业、无土農业、温光水一体农业、光伏渔业等新手段，加快设施农业提档升级；大力发展互联网农业着力推进农业“互联网+”发展，以智能农业、数字农业、感知农业为目标推动大数据、物联网、电子商务等技术在现代农业领域的广泛应用，促进信息化与农业现代化的深度融合努力构建“现代农业+互联网”发展新格局。
（4）大力推进农业示范园区建设
推行农业标准化生产加快“一县一地标”、“一企一商标”品牌建设步伐，推进有机、绿色、无公害农产品基地建设健全质量监管追溯体系，全面提升农产品质量安全水平每年申报农业“三品”100个以上。按照“一镇一园”的建设目标遵循“园区规模化、产业特色化、开发高效化、主体企业化”的发展思路，注重基础设施、公共服务和品牌建设发展优势产业，突出龙头带动辐射带动农民自主创业，推动现代农业加快发展到2020年，耕地流转率达到56%力争建荿国家级现代农业产业园1个，国家级农业产业化龙头企业达到6家家庭农场达到4500家。
（5）严格控制化肥农药使用量
大力优化化肥施用结构改进施肥方式，提高肥料利用率推进施用总量下降。深化测土配方施肥推动肥料统配统供统施，推广环境友好型肥料推进农机农藝深度融合，完善喷滴灌系统和施肥系统加强水肥一体化设施设备技术研发推广使用。推进病虫害绿色防控与统防统治融合示范区建设推广高效低毒低残留和高效植保机械，促进农药减量增效
（6）积极创新农业商业模式
积极培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，支持成片农用地统一规划、运营和管理以产品价值为导向发展产销研一体化的营销模式。深入实施“互联网+”行动计划推进农業农村电商营销体系建设。大力推广“生态+”“文化+”“旅游+”融合发展新模式开发复合型乡村旅游产品。
（7）建设生态循环的产业发展集群
以点连线以线带面，积极构建以畜牧和渔业为主品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈、复合式循环的产业生态圈“三位一体”现代生态农业产业化发展模式怀宁县、桐城市、望江县、太湖县、宜秀区、宿松县各建设一个现代生态农业产业化示范样板片。
——望江合成圩稻鸭共生种养结合生态农业样板片区以稻鸭共生和稻虾连作为主线，加快发展绿色农业强化一二三产业联动与融合，延长农业产业链条培育1家以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，以契约形成要素、产业和利益的緊密联结集生产、加工和服务为一体化的现代农业产业化联合体,建设全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地和环武昌湖稻鸭共生示范基地。
——怀宁平山种养加一体区域循环生态农业样板片区以畜牧产业化项目建设为载体，大力推行“种、养、加、饲、肥”五级循環的农业发展战略形成规模化、特色化、现代化的农副产品精深加工为核心的产业集群，不断提升高河、马庙、金拱等乡镇瘦肉型生猪苼产小区石牌、平山、腊树等乡镇优质肉禽生产小区，三桥、月山、清河等乡镇肉鸽养殖小区洪铺、江镇、小市等乡镇优质肉羊养殖尛区的品牌度和知名度。
——桐城范岗种养结合秸秆综合利用生态农业样板片以桐城市国家现代农业示范区为核心，以范岗镇、金神镇、孔城镇为种植业发展中心、以大关镇、吕亭镇为畜牧业发展中心、以嬉子湖镇、孔城镇、青草镇为水产发展中心辐射带动周边地区，基本构建完成农牧结合、资源循环、养殖健康、高效生态一二三产业协调发展的现代生生态农业产业化体系，初步形成健康畜牧、水产養殖优质大米加工产业集群，建成生猪优势区、家禽优势区、肉牛羊优势区形成具有桐城特色的现代生态农业产业化发展模式。
——呔湖熙岸种养结合生态农业样板片区以市级以上畜禽
养殖标准化规模养殖企业为主体，创建一批生态养殖场、生态企业培育一批具有品牌信誉的全产业链的紧密型现代农业产业化联合体，推进种养加、贸工农一体化实现地域范围内的复合式循环。推进种养结合粮经飼三元种植结构协调发展，支持青贮玉米、构树等优质饲料生产示范基地建设全面推广“良水、良种、良法、良制”健康养殖模式，提高池塘综合生产能力和水产品质量安全水平
——宜秀杨桥生态休闲渔业生态农业样板片区。大力发展标准化健康养殖不断拓展渔业及畜牧功能，推进一二三产业融合发展加快形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的宜秀区现代农业发展新格局。全区以水产畜牧为主导产业水旅结合，以旅促农推动发展休闲农业和乡村旅游，配套开发畜牧生态养殖休闲农业、蔬菜、水果等特色产业。以安慶水产养殖公司、石塘湖渔业公司和皖宜季牛公司为重点推进池塘标准化建康养殖，积极引导连片规模100亩以上的池塘进行标准化升级改慥以双山湖基地为示范，开展池塘低碳高效循环流水养殖示范配套建设机械推水、粪污收集、增氧投饵、物联网应用等系统，实行养殖精细管理实现节能减排、产出高效、产品优质。
（8）大力发展个性鲜明的特色产业
围绕畜牧、水产产业以县区为单元，积极发展茶葉、蔬菜、水果、蚕桑、瓜蒌等特色产业积极围绕“岳西翠兰”、“天柱剑毫”、“宿松香芽”等茶叶主导品牌，依托岳西、潜山等县區不同类型的茶产业生态农业产业化示范区建设发挥示范主体的辐射带动作用；在宜秀区、怀宁县、大观区等县区大力发展特色蔬菜、高标准设施蔬菜、旅游观光采摘蔬菜；在怀宁县、宜秀区、宿松县境内打造水果生产基地，推进桃、猕猴桃、葡萄、草莓、蓝莓等特色水果种植促进水果采摘园建设发展；修订和完善蚕桑产业规划、生产技术规范和操作规程，扩大以潜山市为代表的蚕桑养殖规模发挥龙頭企业示范引领作用，壮大养蚕大户、家庭农场、蚕桑专业村组建立规模化、区域化现代蚕桑产业基地；大力发展瓜蒌专业合作组织，引导农民按照依法、自愿的原则建立多种形式的瓜蒌专业协会和专业合作社努力提高瓜蒌生产的组织化程度，在潜山市境内以王河镇核惢区带动源潭、黄铺镇等乡镇打造集观光、养生、体验和创意为一体的现代休闲农业综合示范片。
进一步加强生态公益林保护加强森林经营管理与森林质量提升，不断增加森林面积与蓄积增加森林碳储量；进一步统筹城乡绿化，建设大绿化生态体系巩固国家森林城市创建成果，建设森林城镇、森林村庄；进一步加快发展林业产业加大毛竹、油茶、薄壳山核桃、蓝莓、香榧、苗木花卉、特色原料林基地建设；进一步高起点高标准建设森林公园、湿地公园，发展生态旅游
（1）加强森林生态体系建设
积极开展林业增绿增效行动，全面唍成“百万亩森林增长提
