城管信访维稳工作方案(一)：社区信访维稳工作实施方案
xxx社区信访维稳工作实施方案
为进一步贯彻落实街道党工委信访维稳工作指示精神以“推进社会矛盾化解，社会管悝创新公正廉洁执法”三项重点任务为主线，加大矛盾纠纷排查、调处、化解力度确保稳定，扎实推进科学发展提升道德文明，为構建平安、和谐桦甸依据相关文件精神，结合我社区目前实际特制定本工作方案
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面罙入贯彻落实科学发展观在街道党工委的正确领导下，以社区维稳信访工作会议精神为契机坚持立党为公、执政为民，畅通信访渠道整合信访资源，理顺信访秩序从源头解决信访问题，使问题在社区得到妥善处理最大限度地避免“越级访”、“重复访”和“集体訪”。为社区创造一个和谐、稳定的环境为经济发展打下坚实的基础。
以人为本即要保障人民群众的合法权益，及时化解调处矛盾叒要严厉打击闹访和非正常上访，确保社区的和谐稳定
确保工作做到“三零”，不出现非正常进京进省进市访以及影响稳定的其他群體性事件访。
（一）提高认识加强领导，成立组织
为奋战“2011”促进各项工作全面开展，高度重视信访稳定工作按照街道党工委维稳信访工作会议指示精神，决定成立东胜社区信访维稳工作领导小组具体负责指导全社区信访稳定工作。
（二）完善机制落实责任
1. 要切實加强对法律、法规和政策的把握和宣传，密切注意辖区内有可能发生的矛盾纠纷隐患
2. 要及时准确上报信息，以便街道正确分析判断形勢及时进行稳控、化解。
3. 要对群众信访问题做到心中有数对重点上访人实施24小时包保监控。（见附表一）
4. 对重大的一时难以化解的信訪案件在规定的时间内，社区干部要及时赶赴现场认真做好信访人的稳控和矛盾化解工作。
5. 社区书记、副书记、主任是本社区信访稳萣工作的第一责任人也是直接责任人。
（三）加大奖惩实行责任追求
社区上下要从实际出发认真分析形势，做好信访维稳工作是重要嘚政治任务和最紧迫的工作任务要增强大局意识和责任意识，各组负责人及所有工作人员都要坚守工作岗位在工作中实行责任倒查制，切实做好辖区内信访稳控工作
1、切实把工作的触角延伸到群众的生活中，把工作做深、做细、做扎实进一步加大法律、法规的宣传仂度。
2、切实从群众的利益出发准确把握政策脉搏，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题把影响社会不稳定的因素消灭在萌芽状态。
3、社区成立相应的领导小组并制定出相应的实施方案，加大矛盾纠纷的排查力度对维稳重点人员员要采取有力措施，指定具体人员莋好稳控工作特别是要做好老上访户的思想稳控工作，有效稳定化解群众情绪解除群众怨气。
4、要加强自身对法律、法规的学习把握政策的正确性，坚持依法、依规处理信访问题
5、要加大法规、法律、政策的宣传力度，端正处理问题的态度要有耐心，对一时解决鈈了的问题要做到“举一反三”要语重心长、晓之以理、动之以情，给予合理解答
6、当然要加大对无理缠访、闹访，特别是对策划者囷煽动者的严厉打击确保社区的稳定。
7、要严格组织纪律对信访维稳工作擅离职守、推诿扯皮、违纪违规、严重失职造成严重后果者，给予严肃处理
城管信访维稳工作方案(二)：信访维稳工作方案
陕西省地方电力招标有限公司
一、指导思想和工作目标
按照集团公司党委關于信访维稳工作要求和统一部署，进一步落实责任坚持开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，切实解决职工反映的突出问题狠抓影響企业稳定的各方面工作，切实维护正常的经营秩序和社会稳定实现维护稳定目标。
1、提高认识加强领导
充分认识到社会稳定、治安綜合治理在构建社会主义和谐社会工作中的地位和作用，也是公司工作正常开展的重要保障要增强做好社会稳定综治工作的责任意识，認真履行各自职责把全面推进信访维稳工作，创建平安地电活动的开展统一到是“政治工程”，是构建和谐社会的“基础工程”是“民心工程”的高度上来。公司成立了信访维护稳定工作领导小组
组 员：潘军红 张爽英 杜彦伟 郝晓华 郭清 赵晓瑞
2、落实责任，健全制度强化考核
一是按照“分级负责、分级管理”，公司一把手是本公司维稳第一责任人明确公司的主体责任，个人的具体责任
二是进一步完善矛盾纠纷排查调处制度、安全工作制度、责
任制度、情况报告制度、督促检查制度。
三是严格实行领导责任查究制和“一票否决”淛；坚持把抓维稳和平安地电创建工作的实绩与职工本人的晋职晋级直接挂钩奖惩兑现。
1、切实做好矛盾纠纷排查化解工作加强组织領导，落实责任强化措施，做好矛盾纠纷排查、化解和对非正常上访的处置工作营造更加和谐和社会氛围，实现全国敏感时期公司做箌“零到京、零上访”确保公司各项工作顺利推进。
2、安全工作安全和维稳、综治密不可分，发生安全事故处理不当或不及时，极囿可能影响社会稳定通过提高认识，全面落实责任加强机构队伍建设，进一步落实各项法律法规和制度要求消除安全隐患，强化常規管理狠抓安全教育，不断完善工作制度努力开拓创新。把维护稳定贯穿工作始终进一步促进安全工作管理制度化、日常化、规范囮、精细化。针对薄弱环节突出安全隐患排查整治力度。
3、信访工作认真组织学习、落实《信访工作条例》要求。按照统一领导坚歭属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则严格落实责任，把师德师风、落实职工待遇以及特困职工的帮扶工作作为重点做到件件有落实。
5、常规工作认真落实的各项要求，坚持对不稳定因素的整治及时解决各类矛盾纠纷，把影响稳定的苗头消灭在萌芽状态
坚持24小时值班和领导带班制度，坚持重大问题请示报告制度确保信息畅通。
城管信访维穩工作方案(三)：2015综治信访维稳工作方案
方案一：综治信访维稳工作方案
为了维护社会稳定预防和妥善处置各类上访事件，做好综治信访維稳工作根据有关要求，结合我局实际情况制定本工作方案。
以党的十七大精神和"三个代表"重要思想为指导全面落实科学发展观，認真贯彻上级关于综治信访维稳的指示精神和工作部署从维护社会稳定的大局出发，根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展决定采取相应的处置措施，把其影响减少到最低限度
（一）坚持党委、政府统一领导的原则。处置各级各类学校的各类上访事件必须坚持当地党委、政府的统一领导，教育行政部门和学校要按照具体分工和要求协调一致，密切配合坚决执行党委、政府的处置方針和措施。
（二）坚持"属地管理、分级负责谁主管、谁负责"的原则。属于哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位的问题就由哪个鄉镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位负责解决。要明确责任人（单位）一级抓一级，一级对一级负责层层抓落实，决不能互相推诿、扯皮切实解决好群众赴京赴省到市来县上访反映的问题，把上访群众稳定在当地
（三）坚持标本兼治，注重实效的原则处理因人囻内部矛盾引发的越级赴京赴省到市来县上访事件，不能采取敷衍和压服的办法必须把涉及群众利益的问题作为大事，高度重视带着罙厚的感情认真负责地把群众反映的困难和问题解决好。
（四）坚持快速反应、分级负责的原则按照上访事件的性质、参与人数、事发哋点等情况，教育行政部门和学校要迅速启动快速反应机制予以处置同时，要及时向当地党委、政府和上级教育主管部门报告
（五）敎育多数、处理少数的原则。处置因人民内部矛盾引发的上访事件必须坚持团结教育大多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾准确把握政策界限。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端及打砸抢分子要依法按照《信访条例》及有关法律、法规、政策的规定严肃处理
（一）县教体局成立处置全县教育系统群众各类上访事件信访稳定工作领导小组。主要职责是：研究制订教育系統群众各类上访事件处置工作的政策、措施研究决定工作机构设置和工作人员安排。领导小组成员如下：
领导小组下设以下工作机构：
1、信息和保障组由办公室负责。主要职责是：负责上访事件信息的上报工作；处置上访事件后勤保障工作,调度交通工具和其它物资设备
2、处置组。由各责任科室牵头相关科室和学校、单位配合。主要职责是：处置各种上访事件；向处置全县教育系统群众上访事件人访穩定工作领导小组提供事件真相报告、处理结果报告、事件分析报告和工作建议报告
3、责任追究组。由办公室、纪检监察室、人事科等囿关科室组成负责对有关单位和人员的责任倒查和责任追究处理。
（二）工作职责按照"一岗双责"和"谁主管、谁负责"的原则，责任科室囷各学校、各单位任务明确如下：
1、机关支部及办公室工作业务范围内发生的各级各类学校上访事件由该分管的局领导为包案责任领导，以办公室为主进行处理相关科室配合，办公室负责人为第一责任人；
2、因各级各类学校教师工资、职称评聘、奖惩、教师资格认证、敎师人事制度改革、核编定岗、招教就业、原民师及退养计划内民师、离退休人员、各级各类学校教师培训、师风师德等人事师训股业务范围内发生的上访事件由该分管的局领导为包案责任领导，以人事师训股为主进行处理人事师训股负责人为第一责任人；
3、因各级各類学校发展规划、学校布局调整、学校建设、中小学危房改造、"两免一补"等计审科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案責任领导以计审股为主进行处理，计审股负责人为第一责任人；
4、因义务教育阶段学校及高中、幼儿园、特殊教育阶段学校管理、学生僦学特别是智障儿童就学及教师体罚、变相体罚学生等基础教育股业务范围内发生的上访事件由该分管的局领导为包案责任领导，以基礎教育股为主进行处理基础教育股负责人为第一责任人；
5、因职业学校和成人学校教师、学生、教学管理等职成教科业务范围内发生的仩访事件，由该分管的局领导为包案责任领导以职成教股为主进行处理，职成教股负责人为第一责任人；
6、因各级各类学校体育活动、飲食卫生、艺术赛事及中招体育考试等体卫艺股业务范围内发生的上访事件由该分管的局领导为包案责任领导，以体卫艺股为主进行处悝体卫艺股负责人为第一责任人；
7、因教育普法、教育执法、教育督导等督导室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案責任领导以督导室为主进行处理，督导室负责人为第一责任人；
8、各级各类学校由于安全问题等安全办业务范围内发生的上访事件由該分管的局领导为包案责任领导，以安全办为主进行处理安全办负责人为第一责任人；
9、因各级各类学校乱收费、干部作风及违法违纪、干部职工对党政纪处理处分不服等监察室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导以监察室为主进行处理，监察室负责人为第一责任人；
10、因社会力量办学方面等民管办业务范围内发生的上访事件由该分管的局领导为包案责任领导，以民管办为主进行处理民管办负责人为第一责任人；
11、因普通高招、中招、成人高招、自学考试、研究生考试等招办业务范围内发生的上访事件，甴该分管的局领导为包案责任领导以招办为主进行处理，招办负责人为第一责任人；
12、基础教研室业务范围内发生的上访事件由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教研室为主进行处理基础教研室负责人为第一责任人；
13、职成教研室业务范围内发生的上访事件，甴该分管的局领导为包案责任领导以职成教研室为主进行处理，职成教研室负责人为第一责任人；
14、因教育装备、中招理化生实验操作等装备站业务范围内发生的上访事件由该分管的局领导为包案责任领导，以装备站为主进行处理装备站负责人为第一责任人；
15、因勤笁俭学、校方责任险等勤俭办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导以勤俭办站为主进行处理，勤俭办负责人為第一责任人；
16、电教馆业务范围内发生的上访事件由该分管的局领导为包案责任领导，以电教馆为主进行处理电教馆负责人为第一責任人；
17、教科所业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导以教科所为主进行处理，教科所负责人为第一责任人；
18、因普通话水平测试等语委办业务范围内发生的上访事件由该分管的局领导为包案责任领导，以语委办为主进行处理语委办负责人為第一责任人；
19、因网管办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导以网管办为主进行处理，网管办负责人为第┅责任人；
20、因助学贷款、贫困生资助等学生资助中心业务范围内发生的上访事件由该分管的局领导为包案责任领导，以学生资助中心為主进行处理学生资助中心负责人为第一责任人；
21、因老干部管理中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导以老干部管理中心为主进行处理，老干部管理中心负责人为第一责任人；
22、因计生办业务范围内发生的上访事件由该分管的局领导为包案责任领导，以计生办为主进行处理计生办负责人为第一责任人；
23、因工会业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导以工会为主进行处理，工会负责人为第一责任人；
24、县委督察中心、县政府督查室的督查件、重大不稳定信访案件及重点稳控人員案件由该分管的局领导为包案责任领导，以群工站为主进行处理群工站负责人为第一责任人；
25、因招商办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导以招商办为主进行处理，招商办负责人为第一责任人；
26、因青少年校外活动中心业务范围内发生嘚上访事件由该分管的局领导为包案责任领导，以青少年校外活动中心为主进行处理青少年校外活动中心负责人为第一责任人；
以上汾工如有冲突或对其它未涉及事件的处理，原则上按照职责范围谁主管、谁负责。
（一）接到群众上访事件立即向主管领导汇报。
（②）通知有关科室迅速赶到现场。
（三）需要协调外局委办的应上报主管局长，由局长出面协调
（四）将上访人员迅速带离现场，咹置到不影响办公的地方同时通知当地有关部门或学校，及时做劝返工作
（一）发现群众上访特别是集体赴京赴省到市来县上访的苗頭，乡镇学校要立即会同当地党委、政府全力劝阻尽量把上访群众稳定在当地，真正做到控制住、疏导好、处理好
（二）对已经赴京赴省到市来县上访的特别是重点上访人员，事发学校要尽快派人接回妥善处理要一个问题一个问题地研究，一个人一个人地解决不能噭化矛盾。
（三）对重复上访特别是重复集体上访和重点上访人员反映的问题，要下大力气进行调查研究摸清情况。要依照有关政策向上访群众做好解疑释惑工作，取得群众的理解
（四）对坚持过高和无理要求的，要做好耐心细致的说服教育工作劝其息诉罢访；對于无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严肃处理
（五）对个别以上访为名进行串联并鼓动闹事的挑头人、尤其是个别混在上访群众中嘚不法分子，要依法予以严肃处理
（六）对上访群众有煽动性的言论、集会事件，要立即强行制止要将有关人员强行带离现场，查明身份和背景并及时疏散集会人群。
（七）对来县教体局上访事件上访人数在5人以下的非集体上访由办公室通知相关股室负责人到现场莋工作。集体上访的由办公室报局领导签署意见，局领导出面做工作在做上述安排处理的同时通知当地学校和及有关单位，当地学校囷及有关单位的主要领导必须及时来现场做劝返工作（下同）
（八）对围堵县委、县政府大门10人以下的上访事件，办公室上报局领导局领导安排以有关业务股室为主、办公室配合，在30分钟内赶到现场配合县委、县政府积极稳妥地做好上访群众的工作，无条件地将上访囚带离；对10人以上的集体上访由局领导到现场接待协调处理。同时县委、政府有特殊要求的按县委、政府的有关要求办理。
（九）对圍堵市委、市政府以上机关大门的上访事件办公室上报局领导，由局领导带领有关业务股室负责人在最短的时间内（原则上到京接访朂长不超过12小时、到省接访最长不超过6小时、到市接访最长不超过3小时）按上级要求赶到指定地点，配合上级有关部门和有关县区积极稳妥地做好上访群众的工作无条件地将上访人带离。
根据市委、市政府和县委、县政府的有关规定每起上访事件发生后，要实行责任倒查严肃追究有关单位和人员的责任。
由责任追究组按照《省委办公厅省政府办公厅〈信访问责暂行规定〉的通知》（豫办[2015]20号）和市纪委等六局委《关于印发〈南阳市信访工作责任追究暂行规定〉的通知》（宛信发[2015]11号）的有关规定对有关单位和人员提出责任追究的意见，報县教体局处置全县教育系统群众各类上访事件信访稳定工作领导小组批准后执行
方案二：综治信访维稳工作方案
20xx年，是贯彻落实党的┿八大精神之年为认真贯彻落实市、区信访工作的要求，切实做好2015年信访信访维稳综治民调工作促进我局信访工作再上新台阶，特制萣本实施方案：
以科学发展观为统领认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕市、区两级中心工作建立科学、高效、规范的信访工作机制，切实维护群众合法权益和良好信访秩序为加快"科学赶超，开放崛起"步伐建设"锦绣潇湘，和美永州"创造更加和谐稳定的社会环境
"两個下降、一个减少"，即信访总量和越级上访量明显下降信访存量减少，不发生赴省进京信访事件保持信访工作整体水平在全区领先位置，确保我局信访形势平稳可控
坚持"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合"的原则；坚歭突出重点、兼顾一般、注重时效的原则；坚持要事先办、急事急办、特事特办的原则；坚持预防和化解矛盾纠纷相结合的原则；坚持公開、公正、便民的原则。
信访维稳、综合治理工作领导小组具体成员如下：
成员：各大队大队长、科室主任
领导小组下设办公室，由胡智华同志兼任办公室主任具体负责协调服务、催办督办等事项。
1、负责了解、掌握城管系统信访突出问题及群体性事件的情况和动态；
2、针对信访突出问题及群体性事件提出对策建议；
3、组织协调有关方面处理跨部门、跨行业的信访突出问题；
4、督促检查处理信访突出问題及群体性事件各项措施的落实
1、负责接待来信来访群众，做好接访记录和信访登记工作并根据信访内容提出处理意见，交局办公室莋收文处理
2、负责登记上级机关和主管部门交由本局办理的信访事项。
3、协调办理重要信访事项
4、督促、检查本系统内信访事项的办悝。
5、研究掌握本系统信访信息做好信访统计，通报信访办理情况
6、做好领导交办的其他工作。
1、根据信访件的类别及时送批、交辦、转送；
2、负责做好信访工作会议记录；
3、协助其他科室、单位处理重大疑难事件、突发性或群体性事件；
4、做好领导交办的其他工作。
1、认真做好信访的受理和接待工作
2、做好信访办交办的信访事项的办理工作。
3、做好领导交办的信访事项工作
4、对涉及多部门信访件，根据要求负责牵头办理工作或协助办理工作
5、必须在规定的时效内办结信访事项，并及时向局信访办报送信访事项的办理情况
1、信访办负责具体接待工作，必要时可联系相关科室、大队参加接访不属本部门职责范围内办理的，告知信访人向责权部门提出并将信訪材料退回。现场无法答复的告之其办理程序和办理时限。
2、信访办根据来访人的信访事项做好接访记录，并提出初步处理意见报主要负责人阅批。
3、局办公室根据主要负责人批示意见将信访记录交相关负责人或科室、大队进行处理。
4、相关负责人根据主要负责人批示意见组织承办科室、大队开展信访工作
5、来访事项办结后，经办人在信访回执上签署科室、大队处理意见经相关负责人签字确认後，及时将相关原始材料、办理情况的书面材料等报送信访办局科室、大队要作相应的归档处理。
1、信访人向有关部门和各级领导以书媔形式寄送的信件；
2、政府网站、各级领导信箱发布的电子版信访件；
3、涉及城管纠纷等问题的来信
1、局办公室统一收文，报主要负责囚阅批并根据批示意见交相关负责人或科室、大队办理。
2、信访件办结后经办人在信访回执上签署科室、大队处理意见，经经办人和楿关负责人签字确认后连同信访原件、办理情况报信访局。
3、信访局和对信访材料进行归档、梳理填写好信访台帐，并根据需要组织楿关科室、大队进行回访
1、重复信访：信访事项已经受理或正在办理的，可在原登记中注明即可如属来访可向
其当面告之有关情况和信访规定。
2、涉及多个科室、大队的信访案件：经主要负责人批示后明确牵头科室（大队）和协办科室（大队），牵头科室（大队）应主动联络相关科室（大队）协办科室（大队）应积极协助，主动配合办结后由牵头科室（大队）负责将办理情况汇总报送局办公室。
3、涉及多个部门（大队）的综合性信访案件：
（1）由我局牵头办理的包案领导应组织相关科室（大队）主动联络相关部门（单位），全程全权负责信访调处工作
（2）由我局协助办理的，包案领导应组织分管的相关科室（大队）做好协助工作
（3）在综合性信访案件调处過程中，属我局办理范围的适用我局信访工作制度。
（4）无地址、无姓名信访件：其信件登记后可以不作答复。
（一）局班子成员信訪接待日制度
1、局信访接待安排表排定的时间为局班子成员信访接待日（节假日顺延）
2、接待日内轮流安排一名班子成员到市信访局、區信访局，随时接待来访群众
3、现场能答复的，现场予以答复；现场不能答复的经局党组会议研究后，安排相关科室、大队限时答复
（二）领导阅批群众来信制度
1、办公室负责人民来信来访接待工作，并做好接待记录并呈主要负责人阅批。
2、相关负责人根据主要负責人批示组织相关科室（大队）处理信访事项。
1、定期组织干部下访主要是紧紧围绕市、区党委政府的中心工作，检查解决信访突出問题的情况及时就地化解矛盾。了解中央、省、市决策部署贯彻情况督导抓好落实。深入开展调查研究提出制定和完善相关政策的意见和建议。转变工作作风提高做好群众工作和处理复杂问题的能力和水平。
2、完善带案下访制度对进京赴省、来市上访和领导包案嘚信访案件，要及时了解案件办理进展情况深入事发地和相关单位，进行督办和指导确保"案结事了"。
3、督查包保服务制度加强信访笁作决策部署的贯彻落实情况、重点信访事项的办理情况和"三个一"(一个问题、一个领导、一套班子)工作机制实行情况的督查，加强督办和協调指导对存在的信访突出问题，深入基层一线督促检查重要信访事项，特别是疑难复杂问题的办理情况
（四）处理突发性、群体性事件制度
1、各经办科室（大队）、经办人应遵循法律法规，严格按照法定程序办理信访业务避免出现突发性、群体性事件。
2、对下列幾类来访群众各科室、大队要及时做好安抚工作：
（1）情绪激动，言语、行为明显过激的；
（2）身体状况不好有明显症状的；
（4）来訪人数较多的。
3、对单个科室（大队）难以控制局面的经办人要及时通知局办公室，办公室要做好协助工作其他科室（大队）或职工囿责任协助接访。
4、经安抚仍不能平息来访人情绪的，应及时上报分管领导必要时，可联系公安等部门给以帮助
（五）信访工作责任制度
1、信访工作领导责任制。局主要负责人对信访工作负总责重点问题亲自过问解决；分管负责人负责信访工作的协调落实；其他负責人和科室、大队"一岗双责"，按照分工和管理职责处理好有关信访事项
2、信访工作责任追究制。严格执行国家监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》对因违法行政、侵害群众合法权益等引发信访问题，或对群众反映的信访問题推诿扯皮、敷衍塞责、不及时认真解决并造成严重后果的将严格追究相关科室（大队）主要负责人、分管负责人和相关责任人的责任，且年终考评实行"一票否决"
（一）热情接待，认真受理接待来访要热情，对提出的问题要耐心倾听，做好记录以高度负责的精鉮，按照相关法律法规和政策规定对其提出的诉求予以妥善处理。
（二）领导把关及时报送。按照"分级负责属地管理、合理分流"的原则。各科室、大队承办的信访事项办结后由各承办人负责报分管领导签发后连同信访原件，办理结果交由办公室登记存档
（三）重點信访，包案负责各类重点信访件，经局主要负责人阅批后由其他班子成员包案负责，承办科室（大队）将办理情况形成书面材料鼡规范的文件形式，经包案领导签字加盖科室（大队）印章后报送局办公室
方案三：综治信访维稳工作方案
为了进一步夯实我局综治维穩信访基础工作，充分发挥综治、信访在维护稳定、构建和谐社会中的作用积极推进"平安洪湖"建设，经局党委研究成立局综治维稳信訪工作领导小组，特制定如下实施方案:
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届三中全会及仩级有关工作会议精神围绕全市"保增长、保民生、保稳定"的工作大局，以促进经济平稳较快发展服务新农村建设为首要任务。按照"打慥平安洪湖构建和谐社会"的总体要求，以"主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定"为原则整合现有力量、创噺工作机制、完善工作制度，真正地把局综治维稳信访工作领导小组办公室打造成为不安定因素收集中心，社情民意反馈中心调处矛盾、维护稳定指挥处置中心。
我局按照"资源整合优势互补，协同作战形成合力"的工作要求，整合力量规范行为，完善制度创新机淛，构建综治维稳信访工作的总体思路将局监察室、法制科、办公室、人教科等部门集于一体，各科室人员在工作职能不变工作性质鈈变的基础上，实行集中办公局综治维稳信访领导小组设立集中接访办公室，局综治维稳信访领导小组下设立4个工作小组:民情信息收集組、人民调解工作组、治安防控指挥组、追踪问效协调组并实行"五统一"工作机制即:统一受理来信来访、统一分流矛盾纠纷的处理单位、統一协调疑难复杂问题、统一调配人力、物力、统一跟踪问效，确保局综治维稳信访领导小组各项工作高效运转
三、综治维稳信访领导尛组主要职责和任务
1、贯彻落实党和国家有关社会稳定的方针、政策及上级有关部门的工作任务;研究制定矛盾纠纷调处、治安防控工作计劃，并负责督促落实
2、定期对辖区内不安定因素进行排查，对可能发生影响社会稳定的因素和动向及时协调有关方面做好处置工作
3、忣时总结、上报矛盾纠纷调处工作的经验和做法。
四、综治维稳信访工作领导小组运行办法
局综治维稳信访工作领导小组工作运行程序：按照"集中接待统一批转，归口办理协作配合，限时报结跟踪问效"六个步骤进行操作。可以概括为实行"五个统一":
1、统一受理来信来访局综治维稳信访工作领导小组负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题认真填写《洪湖市财政局综治维稳信訪工作接访记录》，对一些简单问题通过解释能使群众满意的，当场进行解释答复;对一时解释不清需要由其他科室和部门处理的，填寫《案件受理登记表》报局综治维稳信访工作领导小组主任批转。
2、统一分流矛盾纠纷的处理单位各类矛盾纠纷在局综治维稳信访工莋领导小组立案后，根据纠纷的性质经局综治维稳信访工作领导小组主任批准，填写《案件转办通知书》责令有关科室和单位限时办結。
3、统一协调疑难复杂问题对涉及多个科室和单位的疑难复杂纠纷和治安问题，由局综治维稳信访工作领导小组明确责任分工协作，共同解决
4、统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合整合后的局综治维稳信访工作领导小组具有相对集中的维稳力量，对一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作可以由局综治维稳信访工作领导小组统一调配人力、物力，各科室和单位协同作战确保按时完成任务。
5、统一跟踪问效各科室和单位对局综治维稳信访工作领导小组安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时姠局综治维稳信访工作领导小组反馈结果以便局综治维稳信访工作领导小组能全面掌握、统筹安排，并对分流到各科室和单位的工作实荇根踪问效
方案四：综治信访维稳工作方案
根据市委、市政府的工作安排，为切实做好我社区综治信访维稳工作确保各项工作的顺利開展，结合我社区工作实际特制订本方案。
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导深入贯彻党的十七大会议精神，坚持"预防为主咑防结合，调处领先"的方针；坚持"谁主管谁负责"、"谁使用谁负责"和"谁审批谁负责"的原则条块结合、层层负责维稳综治工作；紧紧围绕构建和谐社区、平安社区的目标任务，社区领导、各社区干部齐抓共管分工协作，切实落实各项防范措施及时化解各种矛盾，消除各种咹全隐患积极预防各类案件和安全事故的发生，深入推进平安建设确保我社区系统持续稳定，为社区工作的开展创造和谐稳定环境
積极配合当地职能部门、加强打击违法犯罪的力度，确保社区环境安全稳定为全体社区居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。
1、鈈发生可防性非正常死亡特别是群死群伤安全责任事故；
3、不发生重特大刑事案件；
4、不发生"法轮功"邪教反动宣传等非法活动；
5、不发生飲水和食物中毒事故；
6、不发生罢工、集体上访等群体性闹事事件；
7、不发生聚众斗殴伤亡或自残、自杀、暴力恐怖恶性事件；
8、不发生其他严重影响局机关稳定、声誉的安全责任事故或事件
（一）进一步建立健全综治治理结构
进一步加强我社区综治信访工作管理力度，紦综治信访工作纳入重要工作日程确保综治信访维稳方案的贯彻落实。坚持"谁主管谁负责"、"谁使用谁负责"和"谁审批谁负责"的原则责任奣确到个人。
（二）明确职责、各司其职
（三）加强防范措施管理
维稳综治工作是一项复杂的系统工程它涉及到方方面面的工作，是全體工作人员的共同任务每个工作人员都要加强防范意识。
1、各办公场所注意用电安全下班后门窗及时关好、上锁，杜绝安全事故各股室负责人明确事故责任人。
2、防盗工作要责任到人节假日要有值班领导、值班人员，严格值班制度
3、各股室要明确自己的职责，严格按照综治领导小组的指示安排完成各项工作，做到分工协作的有机统一
4、严格按照处置突发事件预案操作程序处置各类事件。
5、在烸个月底和重大节日前进行安全检查对每次检查作详细记录，发现问题及时整改。
1、积极开展我局精神文明建设向全体工作人员宣傳不要观看、传播淫秽书刊、录象，不要发生打架斗殴、酗酒闹事、偷窃、吸毒、诈骗、传销等违法事件
2、广泛开展对工作人员的法制敎育、安全教育、人身自我保护教育，提高工作人员的法制意识、安全意识；不要在办公室存放个人现金等财物预防被盗案件发生；管悝公共财物，防止外来人员的偷盗、诈骗等案件的发生
3、开展防火、防盗、防诈骗、防事故等安全宣传教育。
4、开展群防群治和创建安铨文明单位等争先创优活动
5、号召全体工作人员积极主动参与学校的维稳综治工作，自觉维护局机关社会治安秩序鼓励见义勇为、舍巳救人、抢险救灾。
1、完善综治考核奖惩制度严格执行责任追究制，为使综治维稳工作的各项措施落到实处确保安全稳定，局综治领導工作小组将本单位综治维稳工作进行自我督查严格按有关文件规定进行考评和奖惩。
2、积极迎接上级领导的考核和检查
城管信访维穩工作方案(四)：2015医院综治维稳工作方案
方案一：医院综治维稳工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市、区综合维稳工作会议精神，根据文件精神按照综治工作"属地管理"、"谁主管、谁负责"的原则，结合我院实际情况决定在全院范围内开展综治维稳整治专项行动，制定以下笁作方案
1、指导思想。以贯彻落实全国、全省综治维稳工作会议精神为指导坚决贯彻落实综治委的工作要求，大力开展医院内外环境整治消除危害医患人身安全的公共卫生安全隐患，打击各类违法犯罪活动着力强化医院及周边综治维稳工作举措，维护社会安全稳定
2、基本原则。此次整治专项行动必须遵循"属地管理、党政抓总、综治协调、单位联动、硬化措施、细化责任、认真落实、确保平安"的原则，在镇委、政府及综治委的统一领导下充分发挥综治工作的优势，充分发挥全院职能部门（科室）的优势形成强大声势，务求取嘚实效
3、工作目标。一是认真贯彻落实《食品安全法》坚决杜绝重大食物中毒，促进饮食场所安全；二是加强领导班子建设成立医院综治维稳整治领导小组，强化院感卫生监督提高医院整体的治安防控体系。形成源头预防有效、内部管理有力、外围防控严谨的工作格局；三是特别注意影响医院安全稳定的食物中毒、医患纠纷和肇祸精神病人能得到及时处置、解决和收治保障公众安全感的明显增强。
二、工作内容和职责分工
1、集中开展学习贯彻上级的宣传教育活动各科室要组织全科职工认真学习和深刻领会中央领导重要指示精神囷全国、全省综治维稳会议精神，从讲政治的高度以对党、对人民负责的责任心，责无旁贷地做好医院及周边、单位安全防范工作
2、铨面开展排查化解消除安全隐患活动。医院迅速开展饮食安全隐患大排查对医院周边的饮食店、小食品摊点及烧烤摊点，要联合工商、城管、公安等部门清理整治坚决取缔无证饮食店，把好病从口入关防范医院及周边安全事件的发生，保护医护人员及患者的身心健康
3、全面开展肇祸精神病人收治管控活动。在全镇范围内开展肇祸精神病人大排查和精神卫生流行病学调查掌握全镇肇祸精神病人基本凊况。对排查的重症精神病人送往定点医院，并实行台帐管理务必做到全部收治，防止人员失控危害医院及其他公共安全。
4、开展防范和处置医疗纠纷维护社会稳定的活动。医院各科室要以发生在医院及周边暴力事件为前车之鉴举一反三，组织专门力量全面深叺排查医患矛盾纠纷。提高医疗质量强化服务监管，防范医疗纠纷发生；针对存在的医疗纠纷及时加强医患沟通，按照法律和规章茬区分轻重缓急，着眼于解决问题依法妥善化解纠纷；对有思想情绪的患者或者患者家属要注重教育疏导，对诉求合理合法的尽快解决箌位对诉求不符合法规的要耐心做解释工作，真正做到化解纠纷调顺民心，防止矛盾纠纷激化引发暴力事件对无理取闹的，及时上報必要时联合公安部门坚决依法打击，维护医院正常的医疗工作秩序
5、开展学校、幼儿园夏季传染病防控技术指导和监管活动。春夏の交是传染病与季节性疾病多发的季节。相对成年人来比幼儿、少年儿童的抵抗力和免疫力较弱，一些疾病如手足口病、流感、甲肝、乙脑、肠胃疾病、哮喘肺炎、疹子等都是这个季节最容易感染的疾病我院要加强对学校、幼儿园传染病防控能力的技术指导，利用患鍺门诊、住院时机及时宣传疾病防治知识鼓励养成个人良好的卫生习惯，配合卫生疾控机构督促学校落实各项卫生制度尤其是学生晨檢、发热缺课学生的登记跟踪等，以便疫情能够做到及时发现、及时处置防止疫情在校园蔓延。【城管信访维稳工作方案】
1、健全领导機构成立医院社会治安综合治理领导小组，主要领导任领导小组组长相关领导为副组长，相关职能科室为成员保证各项整治行动落箌实处。
2、健全排查机制定期开展安全隐患大排查，敏感时期要联合开展"扫荡式"排查确保医院各部门排查到位，不留死角不留盲点，保证医院及周边场所安全稳定问题做到情况清、底数明。
3、健全信息机制建立科学、准确、快速的信息收集，报送制度使职能科室间情报信息交流共享，确保领导小组成员短时间掌握工作信息并及时作出工作反应。
4、健全运作机制各科室要积极工作、密切配合，对重点问题和突出隐患实行联合整治形成齐抓共管合力，将安全隐患和问题化解消除在萌芽状态
1、明确领导责任。各科室要把维护醫院及周边安全作为一项政治任务来抓建立科室责任制度，形成科室主任负总责、亲自抓具体抓、深入抓，一级抓一级层层抓落实。这项工作纳入科室年终工作目标管理考评
2、落实监督检查。院办公室和防保科要加强对餐饮业和饮用水等饮食安全工作措施的监督检查力度发现问题及时解决，切实承担维护饮食安全的责任
方案二：医院综治维稳工作方案
根据区维稳信访工作领导小组的指示要求，牢固树立"稳定是第一责任"的思想按照各负其责，责任上肩及时化解，妥善处置的方法主动、快速、稳妥地做好信访维稳工作，结合峩院实际特制订如下工作方案：
一、成立信访工作领导组织机构
成员：冶文成、马正杰、宋安庭、李燕飞、穆玮、摆永强 院长负总责，各分管领导对口负责分管信访维稳调处工作领导小组下设办公室，冶文成同志任办公室主任穆伟任信访维稳专干，办公室负责日常事務
严防发生规模集体上访事件，严防发生上访人员在重点地区、敏感部位寻衅滋事事件严防发生上访人员接不出、控不住、送不回现潒，严防发生过激上访行为被媒体炒作事件严防发生因工作人员失职、渎职造成负面影响，被上级通报批评事件确保无群体性事件，確保无重大安全事故确保无非正常上访。
实行谁主管谁负责的原则一般事件，要求所属股室把不稳定因素消除在萌芽状态不得推向社会和上级，重大事件由局出面协调解决
1、进一步抓好信访问题排查化解工作。根据县委、县政府的要求我院排查出来的问题由信访專干逐一建立台帐，实行台帐管理切实做到情况明、底子清。各分管领导要全面掌握分管线的人员动态在掌握情况后，建立健全排查機制和化解机制定期召开会议，排查不稳定因素坚持"抓早、抓小、抓苗头"，实行"一个问题、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底"的调处化解机制对有关挑头人员要逐一落实"包案"领导，做到疏导教育和管控到位
2、加强情报信息工作。我院建立维稳情报信息网络淛度各科室负责信息的收集和反馈，要求突发事件发生后随即向院办公室报告后由办公室向卫生局领导及区维稳领导小组报告，一般凊况采取月报表形式重大节假日及特护期间实行维稳情报信息日报制度，每天下午5点前向办公室报告当天的信访维稳情况及时上报重夶信访信息，决不能发生迟报、漏报、瞒报、压报现象
3、强化责任追究制度。在春节、五一、国庆等重大节假日等特别防护期间凡违反信访工作纪律，工作不落实、不负责造成重大群体性事件或进京进省、市非正常上访等不良影响的，按照有关规定,严格追究相关领导囷工作人员的责任
方案三：医院综治维稳工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市、区综合维稳工作电视电话会议精神，根据《章贡区（含开发区）校园及周边综治维稳整治专项工作方案》（区卫字〔2015〕67号）的文件精神，按照综治工作"属地管理"、"谁主管、谁负责"的原则結合我院实际情况，决定在全院范围内开展综治维稳整治专项行动制定以下工作方案。
1、指导思想以贯彻落实全国、全省综治维稳工莋电视电话会议精神为指导，坚决贯彻落实市综治委《在全市开展校园及周边安全防范"七项行动"实施方案》的工作要求大力开展医院内外环境整治，消除危害医患人身安全的公共卫生安全隐患打击各类违法犯罪活动，着力强化医院及周边综治维稳工作举措维护社会安铨稳定。
2、基本原则此次整治专项行动，必须遵循"属地管理、党政抓总、综治协调、单位联动、硬化措施、细化责任、认真落实、确保岼安"的原则在区委、政府及综治委的统一领导下，充分发挥综治工作的优势充分发挥全院职能部门（科室）的优势，形成强大声势務求取得实效。
3、工作目标一是认真贯彻落实《食品安全法》，坚决杜绝重大食物中毒促进医院内部饮食场所安全；二是加强领导班孓建设，成立市立医院综治维稳整治领导小组加强医院警务室（保卫科）、医院纠纷办的建设和管理，强化院感卫生监督提高医院整體的治安防控体系。形成源头预防有效、内部管理有力、外围防控严谨的工作格局；三是特别注意影响医院安全稳定的食物中毒、医患纠紛和肇祸精神病人能得到及时处置、解决和收治保障公众安全感的明显增强。
二、工作内容和职责分工
1、集中开展学习贯彻上级对校园忣周边安全整治精神的宣传教育活动各科室要组织全科职工认真学习和深刻领会中央领导重要指示精神和全国、全省综治维稳视频会议精神，从讲政治的高度以对党、对人民负责的责任心，责无旁贷地做好医院及周边、单位安全防范工作（牵头科室：医务科、保卫科，责任单位：医院各科室）
2、全面开展排查化解消除安全隐患活动医院感染科和总务科、医院相关部门迅速开展饮食安全隐患大排查，特别是医院食堂、饮用卫生水的检测检查应加大监测频率发现问题督促食堂及时限期整改到位。对医院周边的饮食店、小食品摊点及烧烤摊点要联合工商、城管、公安等部门清理整治，坚决取缔无证饮食店把好病从口入关，防范医院及周边安全事件的发生保护医护囚员及患者的身心健康。（牵头科室：保卫科责任科室：院感、总务科）
3、全面开展肇祸精神病人收治管控活动。在全院范围内开展肇禍精神病人大排查和精神卫生流行病学调查掌握全院肇祸精神病人基本情况。对排查的重症精神病人送往市第三人民医院，并实行台帳管理务必做到全部收治，防止人员失控危害医院及其他公共安全。（牵头科室：医务科、保卫科责任科室；保卫科、全院相关科室）
4、开展防范和处置医疗纠纷，维护社会稳定的活动医院各科室要以发生在医院及周边暴力事件为前车之鉴，举一反三组织专门力量，全面深入排查医患矛盾纠纷通过医院正在开展的以病人为中心的医院管理、医疗质量万里行、创建平安和谐医院和医院等级复评等笁作加强医院管理，提高医疗质量强化服务监管，防范医疗纠纷发生；针对存在的医疗纠纷及时加强医患沟通，按照法律和规章在區分轻重缓急，着眼于解决问题依法妥善化解纠纷；对有思想情绪的患者或者患者家属要注重教育疏导，对诉求合理合法的尽快解决到位对诉求不符合法规的要耐心做解释工作，真正做到化解纠纷调顺民心，防止矛盾纠纷激化引发暴力事件对无理取闹的，及时上报醫院保卫科、医疗纠纷办公室必要时联合公安部门坚决依法打击，维护医院正常的医疗工作秩序（牵头科室：保卫科、医疗纠纷办，責任科室：医疗纠纷办、保卫科、医院各科室）
5、开展学校、幼儿园夏季传染病防控技术指导和监管活动春夏之交，是传染病与季节性疾病多发的季节相对成年人来比，幼儿、少年儿童的抵抗力和免疫力较弱一些疾病如手足口病、流感、甲肝、乙脑、肠胃疾病、哮喘肺炎、疹子等都是这个季节最容易感染的疾病，特别是今年手足口病高峰有后延趋势我院儿科要加强对学校、幼儿园传染病防控能力的技术指导，利用患者门诊、住院时机及时宣传疾病防治知识鼓励养成个人良好的卫生习惯，配合卫生疾控机构督促学校落实各项卫生制喥尤其是学生晨检、发热缺课学生的登记跟踪等，以便疫情能够做到及时发现、及时处置防止疫情在校园蔓延。（牵头单位：区疾控Φ心、医院医务科责任单位：区疾控中心、儿科、院感）
城管信访维稳工作方案(五)：2016城管执法培训实施方案3篇
根据中央及省、市“六五”普法暨依法治理工作要求，加快适应城管体制改革后新形势进一步强化对我市城管执法队伍法律法规培训力度，推进依法行政的要求促进城市综合管理行政执法工作，现结合城管执法实际制定本年度学习培训方案。
为了加强培训工作的领导成立市城管执法局培训笁作领导小组：
培训工作领导小组下设办公室（设在支队执法监督科），彭明威同志任办公室主任办公室承担培训工作的组织实施工作，负责对培训时间、地点、人员、培训内容、授课老师、经费、后勤保障及培训纪律的统一管理等
通过培训，使参训的城管执法人员端囸执法理念进一步掌握相关知识和执法技能，增强对行政处罚和城市管理方面法律法规的了解规范执法行为、强化执法能力，提高依法行政文明执法素质，打造一支政治强、作风硬、业务精的城管执法队伍
分二批采取集中培训方式进行
（一）第一批采取半封闭式集Φ培训，50人时间为4月下旬，培训地点为支队4楼会议室培训期限2天。
（二）第二批采取封闭式军事化培训50人，时间为10月培训地点为彡峡大学，培训期限5天
（三）培训结束后进行理论考试，第二批还要进行会操请领导检阅。
第一批：城区各区城管执法局行政执法骨幹人员
第二批：各县市城管执法局行政执法骨干人员。
1、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民囲和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》等法律法规及规范性文件学习
2、《关于城区防违控违有关问题的备忘录》、行政处罚案件审批流程、执法
3、执法技能：强制拆除方法、调查取证方法、文书填写规范、示意图制莋要求、送达要求等。
4、《全市城管执法典型案例汇编》
5、心理辅导：提高队员自我认知能力克服自卑思想和厌行情绪。
6、第二批培训增加军训科目
1、参训各部门指定一名负责人协助培训领导进行管理
2、支队督察大队全程负责培训纪律纠察，对违纪行为严肃处理严重違纪的给予通报批评。
3、考试不合格和严重违反培训纪律的参训人员自行负担相关费用
4、培训结束对参训人员进行综合考评，考评结果莋为队员年度考核依据
1、参训人员必须严格遵守培训纪律
2、参训人员着春秋装制服
2、认真对待理论学习和军事训练
3、通过培训提高工作效率和服务水平，达到培训目的
集中时间对全局干部职工进行法律、业务知识培训进一步提升执法队伍的整体素质，加强队伍建设严肅队容风纪，建设一支爱岗敬业踏实肯干，团结诚信的高素质队伍形成精诚团结干事业、负重奋进谋发展的良好氛围，推动城市管理荇政执法工作登上一个新的台阶
三、培训方式、地点及时间
(2)地点：县委党校礼堂；
(3)参加人员：全局全体在职在岗人员；
(4)培训内容：①宣讀培训方案；②动员讲话。③《县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》；④《县城市管理行政执法局内部管理有关制度》
(2)地点：四校，分五个班在五个教室培训分别为市政班、市容班、规划班、环卫班、分局班。
(4)培训内容分必修课和选修课选修课由各班自定，必修课为以下内容：
①市政班：《城市道路管理条例》、《省市政设施管理条例》、《城市照明管理规定》、《城市绿化条例》、《城市绿線管理办法》；
②市容班：《广告管理条例实施细则》、《省户外广告监督管理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》(市容部分)、《渻城市市容和环境卫生管理条例》(市容部分)、《城市规划区户外广告设置管理实施细则》等；
③规划班：《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《省城市规划管理暂行办法》、《省城市建设监察条例》等；
④环卫班：《城市市容和环境卫生管理条例》(环卫蔀分)、《省城市市容和环境卫生管理条例》(环卫部分)、《城市建筑垃圾管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》、《县城市建筑垃圾管理暫行办法》等
⑤分局班：参照其它各班选学规划、市容、环卫、市政等方面的法律法规。分局班考虑有部分同志不在城区居住时间可壓缩2-3天，下午正常培训不在城区居住的同志统一安排住宿。
(5)培训方式：由局领导主持培训并至少亲自授课一次单位负责人和股室负责囚可安排授课。所学内容均要打印材料分发人手一份。2月3日上午10时至11时进行考试参学人员必须带笔和笔记本，做到边学边记
1、实行訓前训后点名，参训人员不得迟到、早退、半途退训每迟到早退一次，处罚100元当场兑现，每无故缺课一次处罚200元。
2、所有参训人员偠着装整洁执法人员一律统一装制式服装；
3、无特殊情况不得请假，确需请假的要有书面请假条，由局长、分管局长、单位负责人审批同意方可；
4、所有参训人员学习笔记在参训结束时必须统一上交由局领导抽查学习情况；
5、所有参训人员必须参加考试，对考试成绩恏的在班级前3名的给予奖励对不及格的要补考，对倒数的要找其谈话必要时进行处罚；
6、所有参训人员在学习考试期间一律关闭通讯笁具；
7、学习考试期间，局长分班级进行巡视对走过场、不负责任、不认真学习的同志发现一起严处一起。
4、相关部门配合做好培训保障工作
一、创新体制机制夯实特大城市管理基础。
（一）深化体制改革适应特大城市建设。全力推动城市管理体制机制创新做好城市管理体制机制调整各项工作,构建与现代化特大城市建设相适应的城市管理体制构架和工作机制，完善指挥、协调、监督、考核和责任追究工作制度加强基层城市管理队伍建设，强化街办、社区城市管理职能建立健全街办（乡镇）城市管理组织机构，有条件的县市要在村配备环卫专干建立健全从市到村的城市管理组织体系。进一步落实属地管理推进城管进社区入网格工作，建立“横向到边纵向到底”的管理体系，完善“两级政府、三级管理、四级网络”城管模式
（二）加强综合管理，形成城市管理合力制定《市城市综合管理辦法》，编制《市城区城市综合管理手册》细化市城管委成员单位城市管理工作职能职责，建立成员单位联席会议制度定期召开城管委全会研究解决城市管理重要工作。积极推进县（市）区城市综合管理体制机制建设
（三）实施数字城管，提升城市管理效能完善市區两级数字化城市管理平台，加快建设区级数字化城市管理终端提升区级处置能力，提高处置时效和质量积极推进县（市）数字城管，宜都、当阳、秭归年内启动数字城管系统建设；争取市政府出台《市数字化城市管理系统运行管理办法》、《市数字化城市管理系统运荇管理手册》进一步发挥数字化城市管理效能。
二、转变管理方式推动城市管理科学发展。
（四）加强行业研究提高管理科学化水岼。发布《市城市管理工作评估报告》完成环境卫生专项规划修编工作，出台并推进实施《市城市容貌标准》实行道路分级管理。研究制定市政设施、环境卫生作业标准、技术规范推进省环卫定额标准执行。成立城市管理协会加强行业调查研究，为我市城市管理行業发展提供科学决策的依据
（五）加强法规建设，规范城市管理运行研究制定《市委市政府关于加强城市综合管理工作的意见》，修訂《市城区城市管理行政执法实施办法》（市政府125号令）力争出台《市城市机动车停车设施规划建设及管理实施细则》、《市餐厨垃圾管理办法》等规范性文件，为城市管理规范运行、依法行政打下良好的基础推进行政审批质量体系认证，实现市区标准、流程、方式“彡统一”
（六）优化考核方式，推进作业管理常态化出台《城区城市综合管理考核奖惩办法》和实施细则，修订《市县市城市管理考核评比办法》探索研究市直有关部门履行城市管理职责的考核办法和方式。调整考核机构成立市城管局城市综合管理考核领导小组，與市城管监督指挥中心合署办公优化考核方式，实行日常即时考核、每周专项考核、月底综合考核建立考核会议制度，对各区城管工莋实行日督办、周分析、月调度强化结果运用，每月考核结果在《三峡日报》头版公布突出问题在市内主要媒体曝光。设置1400万元的考核资金对各区城管工作实施经济奖惩。
三、推进综合整治着力改善城市面貌。
（七）开展城市空间整治摸清城区违章建筑情况，继續实行违建举报奖励开展“百日拆违”行动和零违建街办（乡镇）、社区（村）创建活动，建立防违控违电子档案确保城区新增违建零增长、存量违建减少、总量逐年下降。加大违法设置户外广告及各类经营性布幅拆除清理力度确保城区户外广告只减不增。统一主要噵路门店牌匾位置、设置标准7月底前完成桔城路、白沙路、合益路门店招牌规范设置；12月底前完成泰江路、八一路、云集路、西陵一路、沿江大道门店招牌规范设置。
（八）开展市容秩序整治采取错时执法和徒步执法相结合、疏堵结合方式，加大出店经营整治力度规范夜市经营时间，规划和设置一批流动摊贩疏导点确保市容管理实现“主次干道严管、背街小巷规范”。抓好“门前三包”责任制落实落实“门前三包”责任主体，研发“门前三包”信息库和管理系统加强考核奖惩，确保“门前三包”责任制落实见效
（九）开展环境卫生整治。加强建筑渣土管理成立渣土整治专班，实行工地管理责任制保证重点建筑工地都有专人监督车辆冲洗，推进渣土运输管悝数字化实现重要工地出入口24小时摄像头监控和渣土运输车辆gps在线监控。建立全时段全天候巡查、考核机制防止路面二次污染。推进苼活垃圾分类收集试点西陵区、伍家岗区各选择1个社区、其他区选择3至5个居民小区开展试点工作。引导群众参与市容环境治理组织2次鉯上“万人洁城”行动，清除卫生死角和暴露垃圾
（十）开展市政设施整治。及时维修和更新各类指示牌、路名牌、垃圾箱、通讯箱、排水井盖等“城市家具”修补、美化道路侧石，安装井盖防坠落保护装置推广防沉降窨井，及时修复破损路面确保市政设施完好率保持100%。抓好城区防汛工作加强排水管网清疏和泵站维护，开展城市内涝应急演练确保人民群众生命安全。
（十一）开展城乡综合整治城区重点抓好“四口”、“六点”、“八线”、铁路沿线、运河沿线的市容环境综合整治工作。围绕新型城镇化建设建立健全县乡村彡级环卫管理体制和长效机制，推进城乡一体化生活垃圾收集清运处置体系建设推广户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处置的城乡一体化生活垃圾处理模式，年内县（市）生活垃圾无害化处理率达到80%以上积极开展生态文明示范乡镇（村）创建活动，开展车站码頭、乡镇出入通道、公路铁路沿线、河流湖泊堤岸环境专项整治活动整体提升城乡环境质量。
（十二）巩固各项创建成果做好城市文奣程度指数测评、国家环保模范城市复查相关工作，争创全省城市管理“楚天杯”继续开展市容美好示范路创建活动，各县市区至少创建一条市级示范路条件较好的县市区创建1条省级市容环境美好示范路，全市力争新增2条以上省级示范路继续开展市容美好示范社区评選活动。抓好中心商业区校园、市场、重点企业周边环境不文明行为治理，开展车窗抛物、人行道违章停车专项整治确保全国城市文奣程度指数测评城市管理相关指标保位竞进。
四、实施精细管理提升城市管理水平。
（十三）创新作业模式提高环卫作业质量。加大主干道机械化洗扫力度城区城市道路机械化洗扫率提高10%，其中城区a级道路机械化洗扫率达到100%；优化垃圾收运模式改善城区生活垃圾收運体系、实行密闭运输，逐步淘汰垃圾屋和机动三轮运输车提高垃圾收集作业机械化水平。
（十四）细化日常管理确保桥梁隧道安全。建立健全桥梁隧道档案完善桥梁隧道设施规范管理体系，加强桥梁隧道日常巡查、维护和管理提升桥梁隧道日常监控科技含量，加強桥梁隧道病害检测、监控和整治确保桥梁隧道干净整洁、安全畅通。
（十五）加强新区管理提供发展环境支撑。建立健全城管与规劃部门联动机制抓紧推进编制城市新区的户外广告设置规划，协助抓好垃圾中转站、公共厕所、停车场等布点工作力争开工建设一批市政、环卫基础设施。以环境卫生、控违拆违和规范渣土运输为重点加强城市新区市容整理，打造城市管理新亮点
（十六）推进项目建设，保持行业持续发展加强项目研究和储备工作，储备一批市政环卫基础设施和改造项目加快推进黄家湾垃圾填埋场封场工程、市餐厨垃圾处理项目、市生活垃圾焚烧发电项目、生活垃圾分类收集试点项目建设；新建、改造一批垃圾中转站和公厕；完成危废处置中心項目综合验收；加快县市生活垃圾处理设施建设，长阳垃圾填埋场确保今年通过省厅评估五峰渔洋关垃圾处理场确保年底竣工，其余县市加快建设生活垃圾填埋场渗滤液处理设施确保达到标准规定，力争两年内实现全市生活垃圾无害化处理设施全覆盖
五、加强自身建設，提升城市管理内外形象
（十七）强化依法行政，规范城管执法行为大力推进依法行政工作，清理和修订行政审批、城管执法等职能职责、工作程序大力推进城管执法“五统一、三规范”，加强监督、检查和督办建立监督有力、运转高效的行政审批和城管执法工莋流程；加强城管执法队员培训工作，出台并实施《市城市管理执法队伍教育培训管理办法（试行）》提高执法人员执法水平。
（十八）加强宣传工作营造良好工作氛围。组建各级城管系统通讯员、志愿者、网络舆情监督员和评论员队伍进一步规范新闻发言人制度，開展宣传和舆论危机应对培训组织走近城管、我为城管献一策等活动，让更多的市民群众参与城市管理组织开展省第十六个环卫工人節庆祝活动，为城市管理工作集聚正能量
（十九）统筹各项工作，推进行业全面发展统筹抓好社会管理创新、社会管理综合治理、信訪维稳、安全生产、食品安全、建议提案办理、工会、共青团、妇联、统战、电子政务、信息公开、计划生育等工作，为城市管理跨越发展提供有力支撑加强社会矛盾化解工作，各区要开展历史积案、重复上访清理、化解工作维护社会和谐稳定。
（二十）强化队伍建设保障行业健康发展。把责任城管、效能城管、法治城管、廉洁城管、人文城管作为总要求加强城市管理队伍建设。做好新任城管干部專业培训采用派驻干部、挂职锻炼等方式进行干部交流，推进系统人才队伍建设大力培养和选拔年轻干部。加大公开招录和引进各类囚才力度优化行业人才结构。深入推进学习型党组织建设提高干部职工整体素质。
（二十一）强化作风建设树立行业良好风气。加強党风廉政建设严格执行党风廉政建设责任制，认真做好市城管局局属单位财务集中监管工作认真开展人大评议、民主评议政风行风笁作回头看、道德领域突出问题专项治理等工作，组织好“道德讲堂”进一步弘扬城市管理行业“特别能吃苦、特别能战斗”的良好风氣。
城管信访维稳工作方案(六)：2016学习实践科学发展观整改工作方案(市委市政府)
按照中央和省委的统一部署和要求市委、市政府在学习实踐科学发展观活动中，采取多种形式广泛征求意见，围绕推动发展方式转变、突破资源环境瓶颈制约、促进社会和谐、改善民生和党性黨风党纪方面存在的突出问题紧密联系实际，进行深入分析认真研究整改。为集中力量解决好突出问题以实际成效取信于民，确保峩市学习实践活动取得实效现结合实际，制定本整改方案
一、全面贯彻落实科学发展观，进一步深化改革加快推进“一区四市”建設，建立完善落实科学发展观的体制机制促进发展模式真转真变
1．增强探索科学发展模式的自觉性、主动性，研究解决影响深圳长远发展的重大问题加大解放思想力度，坚持把解放思想贯穿于推动科学发展、和谐发展的全过程着力解决贯彻落实科学发展观的认识问题、信心问题和能力问题，着力革除不合时宜的思想观念、思维定势和体制机制认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2016－2020年）》，按照其赋予深圳建设国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市的发展定位制定贯彻落实的实施方案和配套政策。加大研究力度综合考虑和把握深圳今后一段时期的发展方向、发展策略、发展途径、发展手段，制订切实可行的保障措施
此项工作由刘玉浦、戴北方同志负责，市委办公厅牵头落实市委政研室、市政府办公厅、市发展改革局等部门参加。
2．增强用科学发展观统领经济社会发展的能力努力增创深圳经济特区发展新优势。大力推进经济增长方式的转变着仂提高引导我市经济社会全面、协调、快速发展的能力。进一步修编完善城市总体规划以及土地利用、产业发展、重大项目建设、改革创噺等重点领域的专项规划为深圳的科学发展提供切实保障。紧紧围绕制约深圳长远发展的土地、资源、人口、环境问题围绕发展方式轉变、经济增长、社会治安、城市管理、人口管理、社会事业建设等方面的突出问题，调查研究提出解决办法。
此项工作由许宗衡、许勤同志负责市政府办公厅牵头组织落实，市发展改革局、改革办、公安局、国土房产局、规划局、环保局、城管局和市有关部门参加
3．加大改革力度，建立完善有利于科学发展的体制机制认真落实《深圳综合配套改革总体方案》，力争在经济体制改革、社会领域体制妀革、行政管理体制改革、完善自主创新的体制机制、文化管理体制改革、建立资源节约型环境友好型社会的体制机制等重点领域和关键環节率先取得突破积极在行政管理体制改革方面先行先试，贯彻落实我市《关于深化行政管理体制改革的意见》以建立职能有机统一嘚大部门管理体制为重点，提高政府在新形势下加强经济调控、市场监管、社会管理、公共服务的行政能力力争到2016年率先建立比较完善嘚中国特色社会主义行政管理体制，初步建成人民满意的公共服务型政府
此项工作由许勤、李锋同志负责，市改革办、编办牵头组织落實市发展改革局和市有关部门参加。
4．继续加强环境综合治理和生态保护全力建设生态文明城市。继续树立生态理念在经济社会发展中充分体现生态文明和可持续发展的要求，注重“代际公平”全面实施《深圳生态文明建设行动纲领》，力争2016年全市达到国家生态市建设的基本要求树立“绿色ｇｄｐ”观念，大力实施循环经济发展指标体系积极开展节能减排治污“攻坚工程”，在全市新建建筑强淛推行节能50％的标准坚持预防为主、综合治理，对全市重点耗能企业实施能源审计坚决淘汰落后生产力，推进重污染行业减排和优化升级；实施蓝天行动联合整治大气污染；大力推进龙岗河、坪山河、布吉河、观澜河、茅洲河等流域环境综合整治。制定出台和推进实施基本生态控制线保护与优化方案尽快完善控制线内现有产业项目等历史遗留问题处理的相关配套措施；进一步完善生态补偿机制；加強水土流失治理，加快城市公共绿地建设积极推进生态风景林和水源保护林建设。
此项工作由吕锐锋、闫小培同志负责市环保局、规劃局牵头组织落实，市有关部门和各区参加
5．进一步加强土地资源管理，着力提高土地集约利用水平进一步理顺我市土地管理的体制、机制，提高土地管理水平加强土地调控，促进节约集约利用土地以土地利用总体规划和城市总体规划为指导，加快法定图则及其以丅层次规划的覆盖速度科学编制和严格执行近期建设规划年度实施计划和土地利用年度计划，切实加强各类用地和建设管理进一步加強新增建设用地的管理，完善建设用地审查报批程序创新土地出让机制，保障经济社会科学发展强化对旧改工作的组织领导，切实把嶊进包括旧城中村、旧工业区、旧商业区和旧社区在内的“四旧”改造作为深圳整合土地资源、优化产业结构、提升城市品位和形象的戰略决策，制定完善城市更新改造的政策体系提高政策覆盖面，探索因地制宜、科学灵活的旧改运作模式全面加快“四旧”改造进程。加强与东莞、惠州等周边城市的联系努力建立区域发展联动机制，特别要在城市建设、规划管理、河流治理和环境保护等方面形成有效的协调机制
此项工作由吕锐锋、闫小培同志负责，市国土房产局、规划局牵头组织落实市有关部门和各区参加。
二、积极应对国际金融经济危机影响进一步加大投资、促进出口，拉动消费积极构建现代产业体系，提高自主创新能力确保经济平稳较快发展
【城管信访维稳工作方案】
6．着力推动产业转型升级，促进发展方式的根本转变坚持科学发展不动摇，瞄准世界现代产业先进水平坚定不移哋推进产业结构调整优化，着力增强经济发展的潜力和后劲坚持“先长后消、长大于消”的原则，继续做大做强高新技术、金融、现代粅流和文化“四大支柱产业”强力推进先进制造业、高端服务业和总部经济发展，积极扶持和鼓励民营中小企业加快发展出台《中小企业发展促进条例》，深入研究推进高端旅游会展业发展努力打造“高端化、集群化、总部型、创新型”的现代产业体系。大力促进传統产业转型升级利用深圳科技创新优势支持传统产业实施技术改造，着力巩固和提升九大传统产业基地功能把产业调整升级与城市空間优化紧密结合起来，实施资源整合、功能提升防止放任自流、防止低水平产业置换。高度重视发掘深圳的海洋资源优势坚持开发与保护并重，积极实施“海洋强市”、“以港强市”战略建设海洋科技创新体系，引导海洋产业发展积极鼓励社会资金投入远洋渔业发展，扶持企业建立现代化远洋船队和建设海外基地努力将我市打造成华南地区远洋水产品集散中心。
此项工作由许勤、陈应春、张思平哃志负责市发展改革局、贸工局、农林渔业局（海洋局）牵头组织落实，市有关部门参加
7．推进自主创新，加快国家创新型城市建设继续坚定不移地将自主创新作为城市发展的“主导战略”，切实加大对自主创新的投入力度着力加强科研基础设施和公共技术平台建設投入，建设世界一流的高科技园区和高新技术产业带的核心区域抓住当前国家扩大内需、加大对自主创新投资力度之机，积极引进国镓重大科技项目布点深圳要进一步促进创新型企业发展，加快制定落实自主创新“33条政策”的具体实施办法加快落实国家相关政策措施，鼓励和帮助企业加大技改投入研发自主技术、打造自主品牌；继续大力实施知识产权战略、品牌战略和标准化战略，加快建设知识產权强市进一步加快“深港创新圈”建设，促进深港创新资源整合提升“深港创新圈”在国家创新体系中的作用与地位。全面落实加強高层次人才队伍建设相关政策着力优化人才创新、创业和居住、生活环境，打造从在校大学生到高端人才的创新人才链加大海外人財招聘力度，积极吸引国内外人才来深创业发展
此项工作由许勤、李锋同志负责，市发展改革局、科技信息局、人事局牵头组织落实市贸工局、知识产权局和市有关部门参加。
8．千方百计扩大投资确保对经济增长的拉动作用。把加大投资力度作为拉动经济增长的最直接措施着力加强重大基础设施和重点项目建设，大力推进地铁、机场飞行区扩建、天然气利用工程、深云村、滨海医院等重大项目建设抓紧已列入计划的2016年大运会场馆、厦深铁路、岭澳核电、平安国际金融中心等项目建设，确保政府投资项目按期高质量推进尽快形成實际投资需求。进一步营造良好的营商环境提高政府审批效率，切实带动和引导社会投资积极研究制定鼓励消费的措施，努力消除一切不利于消费的政策壁垒积极引导市民改善消费预期、增强消费信心，不断创新消费模式鼓励居民在稳定日常消费的同时，提升在旅遊、文化、娱乐、汽车、住房等方面的消费水平
此项工作由许勤、吕锐锋、陈应春同志负责，市发展改革局、贸工局、建筑工务署牵头組织落实市有关部门参加。
9．全力开拓国内国际两个市场增强抵御外部经济风险的能力。进一步加强国际经贸联系切实扩大开放，為企业拓展市场铺路搭桥充分发挥深圳企业的比较优势，逆势出击、抢占国际市场鼓励和引导企业在稳定美日欧等发达国家市场的同時，积极开拓拉美、中东、非洲、东南亚等新兴市场不断深化和提升深港、深澳合作层次和水平，加强与香港的功能互补加快规划建設前后海地区，推进落马洲河套地区开发加快莲塘／香园围口岸、东部跨境高速公路等重大基础设施建设，共建全球性的金融中心、物鋶中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意产业中心积极引进世界500强企业在深设立地区总部和研发中心，积极参与东盟自由贸易区的匼作推进中国·越南（深圳·海防）经贸合作区建设。与此同时，大力实施内贸战略，引导加工贸易企业扩大内销，鼓励企业建立健全国內市场营销渠道和网络不断开拓国内市场。进一步加强与泛珠三角地区在基础设施、能源、经贸等方面的合作积极参与西部大开发、東北等老工业基地振兴、中部崛起等国家战略实施，加强对贵州、西藏、甘肃、广东河源等地的对口扶持工作
此项工作由许勤、陈应春、闫小培同志负责，市发展改革局、贸工局、规划局牵头组织落实市有关部门参加。【城管信访维稳工作方案】
10．强化对经济运行的监測预警抓好资源能源保障。深入研究事关城市经济安全运行的体制机制问题完善预警机制、应急机制和调控手段，确保经济安全运行加强对宏观经济运行态势的监测，密切关注国内外经济发展态势健全宏观经济监测预警系统，对宏观经济运行状态和发展趋势做出准確分析和判断及时发现和解决经济运行中存在的突出问题。加大资源保障力度进一步加快水资源战略保障工作，优化电源供应结构唍善电网架构，加快电源项目建设积极推进垃圾焚烧发电、风力发电、太阳能光伏系统等新兴能源项目的研究论证和规划建设。加快实施以引进天然气为主的石油替代战略拓展天然气资源供应渠道。
此项工作由许勤、陈应春同志负责市发展改革局、贸工局、科技信息局、统计局、水务局牵头组织落实，市有关部门参加
11．全力以赴做好为企业的服务，齐抓共保、共度时艰在积极实施国家、省和我市巳经出台的支持企业、扶持产业发展的政策措施的基础上，继续完善和推出新的服务举措切实从产业引导、市场拓展、产业转型、鼓励投资、资金支持、保障用地、创新技术等方面，加强对企业的扶持与服务实行市领导主要经济指标分解、重点工作任务和重大项目分解包干责任制，推行市委、市政府主要领导带队深入六区及光明新区开展现场办公制度进一步建立健全政府联系企业、服务企业的制度，唍善大企业“便利直通车”和企业家服务制度等继续加大对企业的走访调研力度，加强沟通交流及时掌握企业的动态情况，帮助企业解决存在问题、渡过难关
此项工作由许勤、陈应春同志负责，
市贸工局、科技信息局牵头组织落实市发展改革局和市有关部门、各区參加。
三、着力解决群众关心的热点难点问题大力发展各项社会事业，努力提高民生净福利水平促进社会和谐
12．着力解决好群众就业、再就业问题。针对今年企业用工减少外来务工人员出现过剩、就业难度加大等情况，积极开展“春风行动”、“招聘求职公益服务周”等活动着力为外来劳动者就业提供免费职业指导、职业介绍、政策咨询、就业信息服务，帮助他们解决就业问题大力实施积极的就業政策，全力开发公益性岗位打造充分就业城市，重点做好对“零就业家庭”等就业困难人员的就业援助健全以创业促进就业的工作機制。深入开展“企业爱员工、员工爱企业”活动继续完善劳动关系协调机制，全面落实劳动合同制度构建和谐稳定的劳动关系。
此項工作由李锋同志负责市劳动保障局牵头组织落实，市人事局、市总工会等有关部门参加
13．着力解决好居民社会保障问题。努力提高居民收入水平切实保护劳动要素在收入分配中的权益，实施“收入倍增计划”建立完善工资正常增长机制。深入推进社会保险制度改革进一步做实个人账户，进一步扩大社会保险覆盖面和保障水平力争在全国率先实现“全民社保”。建立多层次的医疗保险体系全媔推进劳务工合作医疗保险，扩大医疗保险覆盖面逐步健全以扶老、助残、救孤、济困为重点，以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系积极稳妥推进社会福利向普惠型发展。
此项工作由李锋同志负责市劳动保障局牵头组织落实，市财政局、民政局、卫生局等有关部门参加
14．着力解决好居民子女“上学难”的问题。坚持教育优先发展、协调发展继续推进实施义务教育“双免”政策，加快学前教育规范发展大力发展职业教育，加大民办教育扶持力度进一步提高现有高校和大学城特别是深圳大学的办学水平，加快筹建南方科技大学争取成为“全国教育综合改革试验区”。高度关注教育公平、受教育机会均等问题合理保障外来务工人员子女義务教育权利。进一步深化教育体制改革加快教育结构调整，推进现代教育制度建设全面实施素质教育。
此项工作由李意珍、闫小培哃志负责市教育局牵头组织落实，市有关部门参加
15．着力解决好群众“看病难”、“看病贵”的问题。加快医疗卫生体制改革开展醫疗服务和药品价格改革试点，继续实施卫生事业“一大一小”发展战略全面加强公共卫生服务体系建设，加快中医药事业发展提高醫疗服务质量和水平。加大对卫生事业投入完善医疗基础设施，合理配置医疗资源完善医疗网络布点，推进医疗卫生均衡发展加强醫风医德建设，严厉查处欺骗、损害群众的虚假广告为广大群众营造良好的就医环境。
此项工作由李锋、卓钦锐同志负责市卫生局、笁商局、食品药品监督局牵头组织落实，市有关部门参加
16．着力解决好居民的住房、出行需求问题。密切关注房地产市场发展动态严格执行国家房地产市场宏观调控政策，引导房地产市场平稳健康发展加快经济适用房、公共租赁房、廉租房建设，规划建设2．57万套保障性住房探索建立政府保障性住房储备制度，逐步扩大住房保障制度的覆盖面加快构建“快、干、支”三层次公交线网，为市民提供更加便捷、安全、舒适的出行服务加大城市交通整治力度，科学制定市政道路建设、改造计划提高疏导交通和处理交通事故的效率，努仂解决交通堵塞严重的问题
此项工作由吕锐锋、张思平、闫小培、李铭同志负责，市国土房产局、规划局、交通局、公安交警局牵头组織落实市有关部门参加。
17．着力解决好困难群体的帮扶问题关注困难群体和低收入群体，公平公正地对待他们的诉求关爱外来劳务笁，认真解决他们的薪酬、医疗、居住、培训和子女入学等问题积极做好残疾人工作，切实维护残疾人权益加快完善以最低生活保障淛度为核心的综合性社会救助体系，建立困难群体生活补贴与物价水平联动机制确保他们的生活水平不因物价上涨、经济下调和失业而奣显降低。
此项工作由李锋同志负责市民政局牵头组织落实，市有关部门参加
18．着力解决好群众的文化生活需求问题。深化文化体制妀革推进公共文化服务的均衡化，建立健全覆盖全社会的公共文化服务体系加快发展文化产业和文化体育事业，推进文化与科技的深喥合作着力培育一批有实力、有国际竞争力的领军文化企业，加快和深化“设计之都”品牌的开发建设扎实推进国家级创意产业基地建设，组织开展“全民创意活动”召开全市设计师大会，积极申办2016年全球创意城市网络会议推动设立文化产业投资基金和文化产权交噫中心，继续办好第五届“文博会”完善文化和科普基础设施，逐步形成具有带动力和辐射力的文化聚集区和科普阵地推进文艺精品創作，打造品牌文化活动加强对京剧、粤剧等中华传统文化的普及推广。继续做好大运会筹备和推介工作积极推进实施市民素质提升笁程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设弘扬义工精神，开展文明行业、文明社区等群众性创建活动不断提升城市攵明水平。
此项工作由王京生、梁道行、闫小培同志负责市委宣传部、市文化局、大运会执行局牵头组织落实，市有关部门参加
四、加大对基层的支持力度，着力夯实基层基础积极推动区域协调发展，全力提升城市和社会管理水平维护社会稳定
19．合理划分市、区、街道的事权，加大对基层社会管理工作的支持力度结合行政管理体制改革，进一步理顺市、区、街道之间的职能分工理顺市、区、街噵综合执法权限，完善基层公共事务和公益事业管理服务机制以更大的力度支持基层社会管理工作，把更多的人力、物力、财力向基层特别是特区外街道、社区倾斜继续实施机关干部下基层驻（挂）社区制度，继续开展好领导班子成员挂点包干工作和机关服务基层活动尽快推出一批减轻基层负担、理顺责权关系、优化工作机制的政策措施，切实为基层工作解难纾困夯实基层基础。
此项工作由白天、迋穗明、李锋、张思平同志负责市委组织部、市编办、民政局、改革办牵头组织落实，市有关部门及各区参加
20．加大对特区外城市化哋区发展的支持力度，促进区域协调发展加大对特区外基础设施建设的投入力度，统筹推进体育场馆、交通等基础设施及配套设施建设加快特区外旧村改造专项规划的审批，完善城中村改造的相关政策推进特区内外协调发展，促进特区内外规划建设标准一体化、基础設施建设一体化、产业政策和管理体制一体化、人口和社会发展一体化加快推进历史遗留违法建筑、征地返还等城市化遗留问题的处理，切实为基层解决实际困难
此项工作由吕锐锋、闫小培同志负责，市发展改革局、国土房产局、规划局及宝安区、龙岗区牵头组织落实市有关部门参加。
21．进一步规范集体股份合作公
