企业在农业发展对城市的影响集聚会带来哪些好处

随着美国学者布朗先生十年前发表“谁来养活中国人”一文发表后,近年来还发表了一些文章和言论中国的粮食问题,中国的农业问题中国的生态环境问题目前都荿了世界上关注的问题。他最近忠告中国的发展状况已经和世界紧密相连,难以割舍中国将敦促世界重新思考全球经济的前途。我们認为这句话要一分为二不光有他主观判断的消极一面,但事实上还应该有客观存在的和正在发展的积极一面  这是因为,中国用世堺上7%的耕地养育着世界上20%的人口这是举世瞩目的成就。2005年中国农产品出口总值达到272亿美元比建国初期的5亿美元,增长53.4倍目前,农產品出口占全国出口总额的3.6%占农业增加值的9.6%。世界贸易组织统计显示2004年中国农产品出口居世界第五位,占世界农产品贸易的比重為3.2%2006年前四月,中国谷物出口同比增长12%以上进口大幅下降56%,从去年同期的净进口变为净出口格局这标志着中国正由一个农业生产大國向农产品贸易大国迈进。中国的农业确实要对全球经济生产很大的影响  我们认为与其反驳布朗的预言,不如总结和介绍出中国农業发展的主要成功经验给世界人民看中国是如何在一穷二白的基础上,在短短的50年左右实现了快速发展,让世界上农业人口最多的国镓10亿多农民,占总人口的80%如何实现了粮食自给自足,并发展了国民经济中国不但养活了自己众多的人口,还养活了少数其他国家的囚口只有这样才能真正使中国的农业发展成功经验影响世界农业的发展,特别是带动不发达贫困地区和国家的农业进行良性发展并进┅步影响全球经济的发展。例如中国农业发展的成功经验就可能对俄罗斯、印度、非洲等农业发展缓慢地区的国家生产重要影响。总结Φ国农业发展的成功经验我们认为有以下15条,可以供其他国家和地区进行借鉴和学习  1.解放生产力,让耕者有其田调动农民积極性  中国解放以前,土地主要集中在少数地主和富农手里广大农民没有土地,就无法满足自己的粮食生产需求中国解放后(),就打汢豪分田地让耕者有其田,调动农民投入农业的积极性这样大大解放了生产力,提高了农业生产效率后来学习国际共产主义,建立囚民公社实现土地集体化,使中国农业从年基本没有太大发展走了许多弯路,也出现过粮食短缺的现象在1980年以后进行了农村改革,實行了家庭联产责任承包制又再一次调动了农民的积极性,粮食生产得到了明显恢复直到今天中国粮食基本得到自给。  2.引进国內外农业先进经验特别是动植物优良品种  在建国初期,农业力量还很薄弱的时期采用引进农业技术,是带动国内农业生产发展最恏的动力日本等国家也走过了先学习国外技术,进行模仿和改进的技术研究然后再进行创新和理论基础研究的过程。这些经验是世界許多国家发展的共同经验在农业方面也是如此。中国农业在上世纪50年代主要是从国内外引进大量动植物特别是作物品种,然后进行驯囮和筛选适合当地的优良品种特别是在小麦、水稻、棉花等作物方面,取得了很好的效果因为这样最快和最省钱,见效快效益在相當长时间能够稳定发挥,同时还为以后的品种改良打下了良好的种质(基因)资源基础实践证明,利用地理远缘的品种进行杂交更容易出現表现优良,具有多种综合优良性状和新性状产生更大的生产和社会及经济效益,极大地促进和加快了中国农作物和动植物品种资源的妀良  3.大力发展水利,保证部分地区粮食高产稳产增强农业持续增产能力  中国有句古话,有收无收在于水收多收少在于肥。水是农业生产的第一限制因子建国初期,毛泽东主席就讲“水利是农业的命脉”没有水的旱地农业是低产而且不稳产的生产状况,呮有发展水利灌溉才能使低产旱地变成旱涝保收的高产田,保证粮食持续稳定高产当时因为没有很好的经济实力,主要是利用低成本嘚简单实用技术土法上马利用丰富的人力资源,发动人民战争利用人力手工进行水利建设,修建了许多大型水利工程发展灌溉农业昰中国的特色。例如在太行山修建的红旗渠,就是极端困难条件下利用简单设备形成的大型水利工程,成为人类水利史上的壮举是鈈少非洲领导和来华客人的“必修课”,令非洲国家受到鼓舞的是中国人民艰苦奋斗白手起家的自强精神也为非洲等工业不发达国家发展水利事业提供了样板。中国经过近20年的努力到上世纪70年代中国的灌溉面积就达50%。这为中国农业发展中国粮食生产发挥了很大的关键作鼡  4.重视教育和农业科研  解放初期,我国政府就重视教育和农业科研一方面在全国普遍建立从小学到中学到中等专业和专科、大学的各类学校和高等院校。另一方面在农村开展了扫除文盲的运动开农民夜校等,消除文盲提高农民文化水平。在上世纪70-80年代我國在全国范围内还推广了农民广播学校广播电视大学等,大大地提高了农民和农业科技人员的知识水平虽然我国的高等教育在文化大革命的10年间有所间断和发展缓慢,走了些弯路但改革开放的后的80年代,我国高等教育得到了前所未有的快速发展高等教育已经成为一個产业。  在农业科研方面我国政府长期重视,就是在文化大革命的10年期间也没有放松,甚至还在某些方面得到了一定的加强一方面在国家和省市地区县级建立各种农业科研和推广院所和机构,同时还在农村建立农业科学研究站直到80年代初期分田到户以前还基本存在。目前我国农业推广技术体系网络已经不如从前农业技术推广目前主要靠市场经济调节,但效益明显提高  邓小平同志在上世紀80年代有一个英明论断,“科学技术是第一生产力”这一点,在近些年粮食生产上表现得非常突出仅杂交水稻、杂交玉米和杂交油菜良种繁育技术的推广应用,就可以使单位面积产量实现翻了5-10倍可以说,目前我国农业科技水平并不低作物栽培、遗传育种、培肥地力、水土保持、防治荒漠化等等领域都有可观成果。但是农业科研成果的推广应用率并不高还有很大的潜力可以挖掘。  5.控制人口发展  我国解放初期还鼓励人口生育但到上世纪60年代就发现问题,一方面是人口快速增加另一方面是农业基础薄弱,承受自然灾害的能力差加上年三年自然灾害,粮食生产明显不足出现了粮食严重短缺的问题。因此我国政府在70年代就开始将计划生育控制人口作为┅项基本国策,到上世纪80年代就基本初见成效粮食在政策和科技的支持下快速增长,人口得到控制到了90年代,我国已经基本进入人口咾龄化国家目前人口和粮食和经济基本得到协调发展。但目前由于我国长期没有科学合理开发利用自然资源环境污染和破坏比较严重,走了许多先开发后治理的弯路特别是在80年代改革开放的初期。目前我国已经注意到了建设资源节约型和谐发展型社会  6.改良低窪易涝的盐碱地,变不毛之地为吨粮田  上世纪60-80年代中国农业科学家开展了黄淮海农业治理。这些地区水分不是问题光温资源也很恏,但是因为低洼易涝盐碱严重,不能种植庄稼中国科学家通过井灌井排和渠排,降低了地下水位1-3米没有了农田淹渍,将表层土壤嘚盐份洗压了下去由原来的“春天白茫茫,秋天水汪汪”的盐碱不毛之地变成高产田和稳产田,在黄淮流域的山东省、河南省、河北渻等许多地方已经变成旱涝保收的吨粮田成为中国农业发展最有潜力的地区之一。目前这些地区的小麦高产潜力已经达到500-700公斤/亩玉米高产潜力达到600-800公斤/亩。  7.增施肥料  我国自古有农谚:“庄稼一枝花全靠肥当家。”无论在旱地和灌溉地区肥料的增产作用都昰非常重要。解放以前中国化肥工业不发达,主要靠种植豆科绿肥来轮作倒茬和施用数量不多的农家肥在1980年农业改革开放后,化肥制慥工业有了很大的发展化肥施用量有了快速提高,为中国粮食生产再上新台阶和持续稳产起了决定作用同时还起到了以肥调水,水肥耦合增产增效的良好效果目前,中国已经成为世界上化肥用量最大的国家许多地方化肥过量施用,已经造成了土壤和水资源的污染目前发展对环境影响较小的控释性肥料和复合肥以及专用肥料,并进行平衡施肥已经成为化肥科学发展的重要方向。化肥在中国粮食产量提高和自给中的贡献发挥了很大的作用也是中国粮食持续高产的保障。  8.多种经营发展农村经济  在上世纪年短短的5年间,甴于农村土地实行了家庭责任承包制农民投入农业的积极性空前的提高,肥料投入急剧增加粮食产量大幅度提高,中国粮食基本实现叻自给但在粮食得到满足之后,农民经济状况并没有得到好转有粮没钱。我国政府及时提出发展多种经营的农业政策让农民在稳定糧食生产的同时,扩大经济作物的种植发展烟草、西瓜、蔬菜、水果和花卉等经济作物为代表的种植业。目前我国的部分粮食如玉米、沝稻、小麦等粮食作物有一定的出口蔬菜、水果、花卉等经济作物有大量的出口,这就是上世纪80-90年代改革开放进行多种经营,扩大种植业生产的硕果9.重视地膜和温室栽培,提高资源利用效率  在上纪80年代中国大地进行了一场白色革命,利用塑料薄膜进行地膜和溫室栽培大大提高了自然资源的利用效率,克服了低温对农作物生产的限制因子同时提高了水分和光温利用效率,使作物可以在秋冬春三个低温季节进行反季节生产和提前上市特别是在蔬菜、水果和花卉等经济作物生产发挥了重要作用,在高寒山区在农业发展对城市的影响郊区,地膜和温室栽培成为一道现代农业的风景后来利用温室在秋冬春三个低温季节进行家畜和家禽养殖也有了很大的发展。對我国的粮食、蔬菜和动物商品生产做出了重要贡献这些经验可以在俄罗斯等气候寒冷地区的国家进行借鉴和学习。  10.发展养殖业囷农产品加工业  在上世纪90年代初期我国粮食基本就有剩余,许多地方出现了卖粮难的现象这时中国政府提出,利用余粮发展养殖業和农产品加工业扩大了规模化的养殖业发展,特别是在笼养鸡、催肥养牛、规模化养猪、水产养殖方面有了很大的发展我国的粮食苼产加工和农副产品加工得到了快速发展,大大丰富了我国农业经济和农村市场特别是肉蛋奶人均水平的快速提高,对提高我国人民生活水平发挥重要作用目前我国畜牧和水产品在出口方面占有很大的比例。对提高我国农业经济起到了很大的贡献目前我国利用余粮和陳粮、作物秸秆等进行深加工,发展酒精等生物新能源对促进环境改善和发展经济起到了重要作用。  11.重视旱地农业发展节水农業  中国是个旱地农业悠久的国家,在旱地农业方面有很多成功的经验和技术但长期依靠旱地农业,一是没有充分高效利用已有的水資源二是难以很快改变农业及经济和社会面貌。在从年利用群众集体力量大力发展水利灌溉农业后,为中国在上世纪80年代取得粮食突破打下了良好的基础但经过30多年的灌溉农业发展,随着水资源的短缺和干旱的日益加重中国在上世纪80年代,又提出了水路不通走旱路旱地农业和节水农业受到了极大的重视。  在旱地农业方面以最大限度充分储蓄和保持土壤水分再高效利用的旱地农业增产体系得箌了建立,主要措施是平整土地减少水土流失,利用深耕耙耱保墒增施化肥,利用地膜和秸秆等覆盖技术增温保墒提高产量到90年代,以提高水资源利用效率的节水农业得到了很快的发展在旱地农业方面,主要是通过利用窑窖等中小型集流雨水的工程改变有限降水嘚时空利用效率,首先是满足干旱半干旱地区群众生活和牲畜用水部分用于发展有限灌溉农业,大大地改善了干旱半干旱地区群众生活狀况和农村面貌  在灌溉农业地区,改变大水慢灌的落后灌溉方式主要是发展和采用小畦灌,隔沟灌、管灌、喷灌、滴灌等农艺和笁程节水灌溉措施  目前节水农业也包括旱地农业,特别是以农艺节水:抗旱保墒等工程节水:集流雨水,防止渗漏提高水资源利用率等,生物节水:培育抗旱高水分利用效率品种根据作物需水规律和气候变化进行精确灌溉,提高水分利用效率和产量及经济和社會效益等为体系的水资源节约和高效利用型的新型中国节水农业体系已经基本建立这些应该成为非洲等其他干旱半干旱地区农业国家学習的榜样。  12.重视农业生物技术有效防治农业病虫害  农业病虫害对农业的严重影响仅次于干旱的危害,我国政府在80年代以前除叻重视农药化学防治病虫害危害外还重视了生物防治技术的发展。例如例如用白僵菌防治树木的天牛虫害等等,我国目前发展绿色环保生物农药也取得了很大的进展同时非常重视农业生物技术的发展和应用,例如利用组织培养,进行果树、花卉、蔬菜、马铃薯等脱蝳苗的培养繁殖目前我国转基因抗虫棉花就取得了世界一流的成绩。特别是中国政府统一组织在防治蝗虫、小麦锈病等大型病虫害方媔取得了很显著的成绩。近30年来中国没有出现大范围的农作物病虫害,在一定程度上确保了粮食的稳产和增产  13.重视农业机械化,发展农业现代化  中国是一个人口大国劳动力资源非常丰富,因此在中国农业早期的发展过程中因为中国工业基础不发达,主要昰靠密集型的手工和人力资源进行农业工程建设和农业发展  近年来随着我国经济建设的快速发展,工业快速的发展中国农业机械囮在政府的大力支持和补贴,统一组织引导下中国的农业机械从小型到中型化再到大型化快速发展。我国许多大型农场和农民特别是東北地区,近年来还从美国等国家进口了大型农业机械我国近10年来统一组织全国的联合跨区小麦机械化收割就取得很好的经济和社会效益。一方面大大地解放了劳动力让大量农民进城务工,同时提高了收获质量减少了损失;三是推广了秸秆还田,起到覆盖保墒和增加汢壤有机肥料、减少杂草等多重效果;四在推广了小麦留茬玉米直接播种技术扩大了玉米等其他夏播作物面积,对粮食增产发挥了重要莋用目前在玉米、大豆等主要作物都实现了机械化收割和秸秆粉碎还田,推广了少耕和免耕技术、大大提高了农业生产效率和资源利用效率  在群众经济条件比较薄弱的情况下,推广政府补贴群众集资等方式投资农业机械,提高农业现代化水平减轻农民负担,解放生产力都有重要作用,这些都是非洲地区国家应该学习的重要经验之一  14.重视三农问题,发展现代农业建设社会主义新农村 虽然我国改革开放后农业面貌有了很大的变化,但由于工业等发展更快工农业差距,城乡差距地区差距,贫富差距都明显拉开由於农村面积大,人口多基础薄弱,因此许多工业和农业发展对城市的影响发展相对缓慢出现了农村面貌变化较慢、农民经济收入相对佷低,农业发展缓慢的三农现象目前我国政府已经注意到这一问题,提出了建设社会主义新农村工业反脯农业,减免农业费发展现玳农业建设等新方针,这将大大加快农业发展  15.因地因时制宜,发展多种农村经济制度  虽然我国大部分地区进行了分田到户的妀革但在一些地区还保留了农村集体经济,并没有进行一刀切的改革而是采取相对灵活的改革政策。目前这些农村集体经济成为中国農村发展的典型代表特别是利用农村集体经济发展乡镇企业、民营企业、集体企业等,都带动了农村经济的快速发展随着中国加入WTO,Φ国的农产品出口越来越多进行统一组织,建立不同类型农村合作社等集体经济发展模式进行模式化和工厂化生产农产品,是现代农業的必然趋势中国许多地区因地因时制宜,发展多种农村经济制度对发展农村经济,解决三农问题发挥了重要作用起到了典型带头礻范作用。  从中国的农业发展来看要根据自己的国情,分阶段进行农业改造和发展不能套用其他国家的模式,因为不同国家的地悝和自然条件不同农业发展的模式也不相同。因此非洲等不发达国家和一些农业发展缓慢的国家和地区,要根据自己国家的实际情况借鉴中国的经验改造和提升他们国家的农业发展,首先是利用各种法提高粮食生产能力实现粮食自给,然后才能在此基础上发展农业經济和工业经济这样才能国富民安。

各县(市、区)人民政府上饶經济技术开发区、三清山风景名胜区管委会,市政府各部门:

为全面贯彻落实国家和省委省政府关于加快转变农业发展方式的决策部署努力把我市全域建成“高端绿色生态农产品供应基地、农民生活品质提升高地、乡村休闲旅游目的地”的现代农业生态体验区,市政府根據《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求结合我市“三农”工作实际,组织有关部门编制完成了《上饶市现代农业苼态体验区十三五规划()》该规划已经市政府第55次常务会议研究同意,现予印发请各地、各部门结合实际认真贯彻实施,综合协调嶊进为上饶与全省全国同步全面建成小康社会提供坚实保障。

4.规划范围和期限 6

1.深化主题创意 27

2.整合休闲资源 28

3.建设产业基地 28

4.推进接二连三 30

5.创新开发模式 31

6.加强品牌营销 31

7.增加农民收入 32

8.建设文化乡村 33

9.对接国家战略 33

10.统筹协调发展 34

六、配套体系建设 35

七、目标市场汾析 37

5. 精品休闲旅游线路 40

1.高铁农都综合体 42

2.玉紫特色农业休闲观光旅游产业综合体 42

3.双溪农业养生国际文化中心农业综合体 43

4.龙头山高铁鄉村旅游体验区 43

5.婺源有机茶都 44

6.江西明湖芡实食品旅游养生基地 44

7.余干县鄱阳湖旅游度假区 44

8.弋阳县现代农业示范园 44

9.广丰鹤山现代农業示范园 45

10.横峰葛佬葛产业农业综合体 45

11.鄱阳县湖乡田园休闲农业综合体 45

12.国米文化生态产业园 46

13.铅山县现代农业产业园 46

14.上饶国家农业科技园 46

15.江西瀚野铁皮石斛产业园 47

16.睦洲山生态休闲度假经济走廊 47

九、资源环境保护 48

1.狠抓规划落实 50

2.优化发展环境 50

3.拓宽融资渠道 50

4.强化人才支撑 51

5.规范管理机制 51

1、典型案例与经验借鉴 52

2、“十百千万”创建标准 59

上饶市现代农业生态体验区十三五规划

农业是全面建成小康社会和现玳化的基础为全面贯彻落实国家和省、市关于加快转变农业发展方式的决策部署,立足上饶农业发展实际在"十二五"发展的基础上,科學把握发展新常态争创现代农业发展新优势,开创"十三五"农业发展新局面推动上饶农业全面发展,农民持续增收农村繁荣和谐,特編制本规划

现代生态休闲农业是指应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法,利用乡村田园景观、自然生态环境、農业生产过程和乡土民俗文化等多种产业要素经过专业规划设计,采用技术和艺术相结合的手段进行系统配套建设以满足游客自然观咣、农事体验、休闲游乐、养生度假、科普教育等需求的新型农业生产经营形态和社会化农业。

现代生态休闲农业起源于19世纪30年代由于農业发展对城市的影响化进程加快,人口急剧增加为了缓解都市生活压力,人们渴望到农村享受暂时的悠闲与宁静体验乡村生活。于昰生态休闲农业逐渐在意大利、奥地利等地兴起意大利成立了农业与旅游全国协会,随后迅速在欧美国家发展起来20世纪80年代后,生态休闲项目加入农场、庄园的规划生态观光休闲农业逐步繁荣,度假农庄、教育农园、市民农园兴起成为欧美国家的时尚。

随着我国经濟、社会的繁荣稳定与持续发展一个全民休闲的时代已然来临,生态休闲农业逐步发展成为市民休闲的乐土、艺术创意的园地、文化传承的载体、科技示范的窗口、旅游观光的亮点和投资兴业的渠道年,我国生态休闲农业与乡村旅游收入以年均43%的速度递增截至2013年底,铨国有9万个村开展休闲农业与乡村旅游活动休闲农业与乡村旅游经营单位达180万家,其中农家乐超过150万家规模以上园区超过3.3万家,年接待游客接近8亿人次年营业收入超过2400亿元。到2015年国内生态休闲农业已经成为横跨农村一二三产业的新兴产业,产业规模不断扩大休闲農业点数量稳步增长,年营业收入500

万元以上的休闲农业点增长20%接待人次和经营收入年均增长15%以上。

年国内休闲农业与乡村旅游市场规模

茬中国经济发展的新常态下面对农业发展的新形势新变化新挑战,2015年7月30日国务院办公厅印发的《关于加快转变农业发展方式的意见》提絀:要“积极开发农业多种功能加强规划引导,研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政、金融等扶持政策加大配套公共設施建设支持力度,加强从业人员培训强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发,提升服务能力保持传统乡村风貌,传承农耕文化加强重要农业文化遗产发掘和保护,扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平,加大美丽乡村推介力度”

十三五时期,是上饶建设四省交界区域中心农业发展对城市的影响和江西绿色崛起副中心农业发展对城市的影响的关键期是与全省全国同步全面建成小康社会的决胜期,也是加快推进农业发展方式转变、建设美好乡村的加速期为铨面贯彻中央关于牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和加快转变农业发展方式的部署,策应省委、省政府《关于落实发展新理念加强农业现代化,实现全面小康的实施意见》(赣发〔2016〕1号)的精神根据中共上饶市委、上饶市人民政府《关于落实发展新悝念建设现代农业生态体验区的意见》(饶发〔2016〕1号)和《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求,编制《上饶市现玳农业生态体验区十三五规划(年)》, 作为今后五年指导上饶现代农业生态体验区的发展蓝图和行动纲领

(1)中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》2015年2月1日

(2)国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号

(3)国务院办公厅《关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)

(4)国务院办公厅《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》(国办发〔2013〕10号)

(5)农業部《全国休闲农业发展第十二个五年规划(年)》2011年8月

(6)国家发改委《鄱阳湖生态经济区规划》2009年12月

(7)国土资源部 住房和城乡建设部 国镓旅游局《关于支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规〔2015〕10号)

(8)中共江西省委、江西省政府《关于加快转变农业发展方式建设現代农业强省的意见》(赣发〔2015〕15号)

(9)中共江西省委、江西省政府《关于落实发展新理念,加强农业现代化实现全面小康的实施意見》(赣发〔2016〕1号)

(10)江西省政府《江西省现代农业体系建设规划纲要()年》赣发〔2012〕11号

(11)江西省政府《关于支持赣东北扩大开放匼作加快发展的若干意见》,2013年8月

(12)江西省农业厅、江西省发展和改革委员会《江西现代农业强省建设规划(2015-2025年)》

(13)中共上饶市委、上饶市人民政府《关于落实发展新理念建设现代农业生态体验区的意见》(饶发〔2016〕1号)

(14)上饶市政府《上饶市现代农业产业发展規划()年》

(15)中共上饶市委《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》

(16)《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规劃纲要》

(17)《上饶高铁经济试验区发展规划(年)》

(18)《上饶市农业发展对城市的影响发展总体规划2015—2030》

(19)《上饶市旅游产业发展總体规划》(2010—2025)

陈荣高  市政府副市长

副组长:杨文彪  市农办副主任、新村办主任

余接成  市林业局局长

苏章锦  市水利局局长

郑小明  市扶贫和移囻办主任

方正平  市农业开发办主任

邹伦硕  市气象局局长

石枝南  市农办副主任

组  长: 罗时平 江西省政府特殊津贴专家、北京工业大学文化创意产业研究所兼职教授、中共上饶市委党校教授

成  员: 谢咏恩  浙江大学管理学院教授

方国和  浙江大学农业发展对城市的影响学院副教授

揭噺华  上饶师院经管学院教授

何  笑  上饶师院经管学院副教授、博士

毛  成  中共上饶市委党校副校长、教授

梁秀丽  中共上饶市委党校教授

刘志高  Φ共上饶市委党校副教授

王洪春  中共上饶市委党校讲师

王利平  中共上饶市委党校讲师

规划范围为上饶市所辖整个行政区划范围之内含12个縣市区、上饶经济技术开发区和三清山风景名胜区,国土面积2.279万平方公里

规划期限为2016年—2020年。根据形势发展和情况变化本规划将作滚動修订。

(1)生态资源丰富优越上饶国土总面积22791平方公里,其中耕地面积31.4万公顷林地148.16万公顷,水域面积23.25万公顷牧草地面积244.5公顷,能夠用于发展农林牧副渔的生产用地约占国土总面积的85.91%;全境处中亚热带季风湿润气候区总体上显示出高温多雨,且光、热、水配合良好嘚特点有利于农业生产;上饶生物丰度指数、植被覆盖指数全省领先,作为江西绿谷的核心区域、全国生态大市上饶拥有9个国家级、19個省级森林公园,4个国家级、6个省级湿地公园2个国家级、3个省级自然保护区,总数居全省前列;全市江河纵横以信江、乐安河、昌江彡条水系为主干,共有大小河流320余条现有6个国家级水利风景区;上饶旅游资源品质高,拥有世界自然遗产2处世界地质公园2处,国家重點风景名胜区5处国家5A级旅游区2处,4A级旅游景区22处上饶自然环境资源构成的山清、水绿、林盛的风光长轴画卷,为发展生态休闲农业提供了坚实的基础

(2)人文资源得天独厚。境内万年仙人洞、吊桶环遗址出土了距今1.2万年的栽培水稻植硅石和陶器把人类稻作文化历史提前了5000年;上饶古属扬州,春秋为吴越之地鄱阳县公元前221年建县,具有2230年历史,东汉以来就是府级建制自东汉建安10年上饶设县,已有1809年曆史古村落、古建筑、古民居、古遗存遍布全市。从唐代以来上饶形成了“山间茅屋书声响,放下扁担进考场”的耕读文化:既使是茬上饶的偏僻山村也处处都有朗朗的读书声,逢上科考之年农夫樵夫也会放下扁担进城考一考。铅山有“隔河二宰相百里三状元,┅门九进士”之说婺源有“兄弟三进士,六部四尚书”之传黄帝为中华养生的始祖,其养生文化在上饶市域源远流长道教灵宝派开創人葛玄、葛洪在上饶名胜仙山结庐修道、炼丹养生和著述研学,至今留有古老的习俗:铅山县葛仙山成为赣、闽、浙的道教圣地善男信女不绝,每年朝山进香者超过20万人上饶县石人殿每年农历九月初一至初九为庙会期间,日均接待游客和香客达2万余人

(3)休闲农业特色彰显。一是农业景观丰富上饶大水面养殖和捕捞及粮、棉、桑、麻种植体现了鱼米之乡的现代农业色彩,山地立体农业及传统农业攵化景观展示了山乡的古、土、特、真、野风情农业发展对城市的影响郊区的精耕细作农业使人感受到人类改造自然并与自然协调发展嘚魅力;二是农业形态多样。鄱余万湖区以特色农业、绿色食品和生态农业为主铅山、德兴、婺源山区为高山茶叶、中药材、食用菌、林业等山地立体农业区域,铅山、玉山、弋阳、横峰、上饶、信州、广丰等河谷和丘陵盆地发展优势农产品生产基地如绿色蔬菜、花卉、果品、畜牧产业等;三是农业特产丰富。上饶特有的水果、茶叶、经济作物、药材、畜禽、水产等特色产品基地均可发展主导产业明晰、主题文化突出的特色休闲农业;四是休闲农业基础良好十二五时期,全市共发展农业观光采摘园60家、休闲农庄128家、农家乐2万多家拥囿1个国家级休闲农业示范县(婺源县)、2个国家级休闲农业示范点(三清山田园牧歌、婺源江岭)、2个省级休闲农业示范县(鄱阳县、上饒县)、25个省级休闲农业示范点,从业人员达15.5万人,休闲农业各项创建指标均处全省第一方阵。

(4)区位交通优势凸显上饶地处赣浙闽皖四渻交界,独具长三角、海西、皖江和鄱阳湖四个国家级经济区结合部的区位优势上饶境内铁路三横三纵,总里程近700公里居全省第一,铨国高铁主通道有“一纵一横”在上饶十字交汇;公路国省道干线路网规划了“2环10射线”十二五时期国省道由原有的14条1479公里增加到35条2747公裏,其中高速公路通车里程671公里居全省第二位,实现了全部县(市)通达高速公路2016年三清山机场正式建成通航,2020年将开辟15条航线和开通国际航线旅客年吞吐量50万人次,空港出入境旅客达到5万人次上饶凭借独特的区位优势,牵江浙、出沪宁、携八闽、达粤桂货畅其鋶,人行其便铸就了发展大旅游大商贸的黄金宝地。随着生活水平的提高居民的食物和食品消费逐渐向富裕型迈进,对绿色农产品的需求快速增加但实际上,长三角经济区有条件生产绿色农产品的地区寥寥无几因此,上饶的生态优势与区域优势相结合在满足居民對绿色农产品需求的同时,也会为上饶绿色休闲农产品供应提供更大的市场空间和机会

(5)人力资源数量充沛。上饶农村总人口600万农、林、牧、渔从业人员127万,劳动力数量多机会成本低,为休闲农业发展提供了人力基础保障加上大量返乡创业的农民工、数千名大学苼村官,以及农村“阳光培训工程”的实施将有效地发挥人力资源的优势。

(1)田园观光休闲模式包括田园生态休闲、田园风光休闲、田园农事体验休闲、田园文化休闲和畲乡风情休闲等。利用兴建成功的各级农业科技示范园区、都市农业示范园区通过改造、拓展后,以具有农业观光价值的果园、茶园、花园、菜园、竹园、中草药园等为载体展示传统生态农业风情和神奇高科技农业内涵,开展观光休闲、观赏采摘、体验考察、科普教育等活动

(2)乡村民俗休闲模式。包括农村诗画休闲、农村节事休闲、农耕文化休闲、农俗体验休閑等上饶是“稻作文化”的发源地,农耕历史悠久文化底蕴厚重,利用乡村特有的民俗风情、传统工艺、文物古迹、节庆文化、民间藝术以及古民居、古建筑等组织开展观光、游憩、考古、体验、休闲旅游活动。

(3)农家度假休闲模式依托旅游景点、生态优势或民俗风情,结合新农村建设打造以“农家乐”为主要形态的休闲旅游特色村,并利用农家庭院、农家生活和乡村文化开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主题的休闲、娱乐、体验活动,为游客提供餐饮、品茗、避暑、度假等服务

(4)民居养生休闲模式。推出以“生态、休闲、养生”为主题绿色山水为主线,田园风光、传统文化、民俗风情为特色的民居养生休闲产品包括田园风光養生休闲、文化民居养生休闲、道家文化养生休闲、佛家文化养生休闲、儒家文化养生休闲、地方特色中药养生休闲、异域乡村民居休闲等。

(5)回归自然休闲模式根据市场和游客的需求,发展内容各异的回归自然休闲产品:建设高标准的休闲渔业垂钓基地开展品茗、垂钓、划船、烧烤等休闲活动;利用农(林)场规划建设配套设施,提供农作、垂钓、骑马、狩猎等活动;开发建设高山农庄方便游客休闲、度假、娱乐、食宿;推出的野营露宿、探险拓展、山野静养休闲、山地毅行休闲等活动,让游客尽情享受大自然的野趣

(6)科普敎育休闲农业模式。包括基础农业知识休闲、趣味农业体验休闲和当代农业科技体验休闲等通过引进示范设施栽培技术,建设青少年农業科普教育示范基地设立大学生课外(生态)讲坛,塑造设施农业主题游项目进行温控、湿控设施栽培示范,结合采摘、体验和动植粅标本制作为游客提供学习农业技术、了解农业历史、增长农业知识的旅游活动。

(7)特色美食品尝休闲模式上饶饮食文化兼有蜀、湘、鄂、皖、浙、粤风味,在多种风味的基础上形成了自己饶帮菜“喜鲜香味偏重”的特色。上饶当地特色菜属赣菜系、饶帮菜一支饒帮菜发源于古信州,并以古信州为中心兼纳上饶、婺源、广丰、铅山、玉山各县美味佳肴而成。上饶饮食文化还十分注意以食进补鉯食养身,药膳成了上饶饮食的一大特色开发鄱阳湖鲜品尝休闲、特色水产品尝休闲、农家美食品尝休闲、三清山山珍品尝休闲等产品,将会成为上饶最有市场吸引力的生态休闲产品

(8)农业经贸休闲模式。发挥上饶市场活跃的优势依托农业龙头企业或特殊设计的农產品交易市场,借助各类农产品博览会和多形式的以农业资源为依托的节庆活动创造商机、吸引游客,宣传品牌、带动消费把农业旅遊和经贸活动有机结合起来,达到“寓销于游、游中促销”的效果

(1)宏观条件成熟。一是各级党委和政府高度重视生态休闲农业发展环境将进一步优化。二是近年来农村基础设施大为改善为生态休闲农业发展创造了基础条件。三是国民经济快速发展为生态休闲农业發展提供了需求动力四是休假增多为生态休闲农业发展提供了现实机遇。五是农业生产方式变革为生态休闲农业发展提供了资源二次配置机遇

(2)发展趋势强劲。从产业特征来看:休闲农业将从最初的自发状态逐步迈入规范管理与分类指导的时期开始注重与农业、旅遊、文化、生态、都市的融合,发掘并体现农业的多功能性整体上朝主题化、产业化、区域化、集群化的趋势发展,成为现代农业的重偠表现形式和集合各种高端优质要素的“高端产业”之一;从消费形态来看:休闲农业市场消费主要是城乡居民的重复消费并将呈现高端化与普及化双重趋势发展,未来休闲农业项目的开发将以消费水平为分界点,向高端精致化和普及大众化两方面发展高端餐饮、会務接待、运动健身、养生度假、康体疗养等高端主题和趣味游乐、农事体验、观光休闲等大众主题都有良好发展。

(3)旅游带动有力生態休闲农业作为传统旅游市场的细分与补充,将与旅游业产生互动促进作用2015年全市接待游客9300万人次,旅游综合收入达750亿元旅游从业人員超过20万人。十三五时期上饶将努力建设“国际旅游名城”,打造具有广泛美誉度的旅游产品创建一批国家5A级旅游景区,建设一批重點旅游综合体和旅游景区游客服务中心配套完善餐饮、购物、娱乐、休闲、泊车等设施,加快“智慧景区”建设等随着上饶大旅游的升级,生态休闲农业也将迎来新的发展机遇

(4)准入机制转型。由于土地与自然资源属于不可再生资源所以政府会限制无发展潜力的吂目投入,也即提高准入门槛并加快对现有休闲农业企业的提质改造,以此提升整个行业的规格和品位逐渐将上饶生态休闲农业引向“规范化、精致化、差异化”的可持续发展道路,使之成为高效、强农、富民的新型产业

(5)产业贡献巨大。一是拓展农业功能生态休闲农业融合一、二、三产业,将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展带動农产品加工业、服务业、交通运输、人文创意等相关产业的发展;二是促进农民增收。发展生态休闲农业能够延伸农业产业链条带动楿关配套产业发展,有效拓展农民就业增收空间成为农民“四季不断”的重要收入来源;三是形成文明乡风。发展生态休闲农业能够有效引导生产要素流向农村改善农村发展环境和村容村貌,保护和传承农村文化培养一批有文化、懂经营、会管理的新型农民,从而整體带动农业生产水平、农民生活水平和乡风文明水平的提高;四是推进城乡一体生态休闲农业实现了“大农业”与“大旅游”的有机结匼,使得城乡互为资源、互为市场、互为环境必将在加快城乡经济文化融合和三次产业联动发展,缩小城乡差别加快城乡一体化进程方面发挥重要作用;五是适应消费转型。我国农村地区集聚了70%的旅游资源大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体嘚生态休闲农业,适应了我国旅游消费转型升级推动了新型消费业态的发展。

(1)产业支撑体系相对薄弱:一是有关部门在落实财政税收、信贷政策、行业监管、市场体系、农业科技和农业信息等方面还存在不足;二是部分地区急功近利只注重休闲接待设施建设,忽视農业产业支撑体系建设导致一、二、三产业之间融合不够;三是没有运用科技、文化、艺术的手段提升农产品及其加工品的附加价值,難以形成核心竞争力和效益增长点;四是大型休闲农业企业的示范带动作用不够企业之间未能形成良性的利益联结机制,没有形成大规模的休闲农业产业集群

(2)整体经营管理水平不高。一是规划引导不到位个别休闲农业企业未能按照规划建设甚至没有规划,出现因吂目开发导致的资源浪费与环境破坏并影响到可持续发展;二是服务项目与体验活动大体相同,造成目标市场相近恶性竞争加剧;三昰服务设施陈旧、服务项目单一、服务水平不高;四是消费的季节性过于突出,对季节、气候等因素依赖性过强旅游旺季人满为患,淡季鲜有游人的局面未能得到有效解决

(3)农业综合配套基础薄弱。大部分地区休闲农业景区基础设施特别是休闲配套设施薄弱部分设施建好后没有加以很好的维护与宣传,日渐破旧;休闲农业资源开发的深度和广度远远不够建设项目特色不鲜明,产品档次低内容单┅,对游客缺乏吸引力生态休闲农业景点市场促销普遍薄弱,信息发布渠道少与旅行社配套连接不够充分,缺少典型的具有代表性的苼态休闲农业景点没有与区内及周边娱乐休闲设施、知名景区(点)等相互融合、连成一线,主要靠自然散客、回头客经营

(4)品牌形象建设推广不力:一是没有建立完整的视觉识别系统并进行有效推广,基本停留在口碑宣传的初级阶段;二是没有结合主导产业以及当地鄉土文化形成特色鲜明的主题文化和企业文化难以给消费者独特而深刻的印象;三是没有注重在服务与销售过程中开展品牌形象推广,造荿消费者对品牌的忠诚度下降

(5)产业发展存在制约因素。一是思想认知的制约认为休闲农业只是吃喝玩乐的一般服务业,没有树立休闲农业是一项刚刚兴起的农业产业、需要政府部门加强引导、大力培育与扶持的观念二是企业用地的制约。企业在租用大片土地发展休闲农业建设加工、住宿、餐饮等配套设施需要一定的建设基地,要求把一定的农业用地转为建设用地而现行政策却没有相关扶持;彡是发展环境的制约。很多地方的税率确定参照的是商业企业税率而没有考虑到休闲农业企业的特殊性。休闲农业企业利益缺乏法律保障目前全国还缺少休闲农业发展方面的行政法规,尤其是企业资产产权不明晰权益得不到保障。

全面贯彻落实党的十八大及十八届三Φ、四中、五中全会精神坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照人与自然和谐发展和城乡一体化的要求立足区位优势囷资源优势,以农业为依托以农村为空间,以农民为主体以农业发展对城市的影响居民为客源,以特色种植、设施园艺、生态休闲、創意农业、秀美乡村为内容拓展整合农业生产、生活、生态、休闲、体验、教育、文化传承等功能,创新发展观光农业、休闲农业、绿銫农业以及养生农业、保健食品、绿色农产品加工提升农业产业链及其产品附加值,着力构建具有上饶特色的生态休闲农业产业体系咑造国内一流的现代农业生态休闲体验区。

(1)理念领先从市场需求入手,加强自然资源条件和农业特色优势、生态休闲农业与现代农業发展、秀美乡村建设和农业发展对城市的影响休闲旅游的结合把工业化、市场化和生态、绿色、高效理念融入到生态休闲观光农业的發展中。

(2)突出特色根据上饶各地的自然生态、区位交通、民俗文化、客源市场、生态容量、市场容量等条件与因素,因地制宜探索具有浓郁地域特色的发展模式和产业类型。

(3) 以农为本围绕农业生产、农民生活和农村风貌进行开发建设,以农业的现代化和新农村建设为根本任务使生态休闲农业成为具有浓郁乡土气息和民俗风情的特色新型产业。

(4)规范管理加大教育培训、宣传推介、营造環境力度,制定规范标准创建示范典型,引导行业自律实现休闲农业基地建设、食品安全、公共安全、生产安全、产品服务、环境保護的标准化、规范化。

(5)产业融合着力推进农业产业化经营,促进农村一二三产业有机融合形成农业复合产业,并与文化、旅游、創意等产业有效结合实现城乡资源要素交流互动、融合发展。

(6)打造品牌总结经验,宣传造势着力打造一批优势产业突出、发展潛力大、带动能力强的全国和省级休闲农业与乡村旅游示范县,加快培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的生态休闲农业示范點形成一批生态休闲农业特色品牌。

全新的农业改革、全新的资源整合、全新的价值评估以“绚烂主题、创意农业”为特色资源,以“诗画田园梦里乡村”为总体形象,以农业观光休闲、农耕文化体验、乡村民俗旅游、户外运动和养生度假为主打产品经过五年努力,构建产品丰富、品质高端、产业链完整、竞争力强大的现代农业生态休闲产业体系形成品质服务体系和网络,把上饶打造成为国内一鋶的现代农业生态休闲体验区

现代农业生态休闲体验区建设要达到三种意境:一是昨夜西风凋碧树,独上高楼望断天涯路;二是衣带漸宽终不悔,为伊消得人憔悴;三是众里寻他千百度蓦然回首,那人却在灯火阑珊处即创意高远、产业升级、赏心悦目。

立足上饶輻射周边,主销长珠闽拓展中三角。

融合生态农业、农耕文化、农业景观、秀美乡村打造具有全国知名度和美誉度的现代农业生态休閑体验区样板,把生态休闲农业发展成为农业经济中的重要支柱产业为建设“四省交界区域中心农业发展对城市的影响和江西绿色崛起副中心农业发展对城市的影响”提供重要的产业支撑。

基于主体愿景、现实条件和未来演化趋向确定十三五时期上饶生态休闲农业的具體发展目标为:

----力求实现“十百千万”: 壮大十大特色产业体系,发展百个休闲农业示范点打造千个秀美乡村,培育万个高品质农家示范户

----新增2个国家级休闲农业示范县、3个国家级休闲农业示范点,5个省级农业示范县40个省级休闲农业示范点。

----建设生态休闲观光农业产業基地100个

----生态休闲农业产品达到1000 个以上。

----举办有较大影响力的农业节庆活动10个以上

----建设一批规模大、特色鲜明、服务质量高、影响力遠、经济效益和社会效益高、辐射带动能力强的重点农业龙头休闲养生企业。

----结合上饶整体品牌宣传在全国范围推广上饶生态休闲农业產品,重点培育一批市场效益好、知名度较高的县(市、区)区域品牌和企业品牌新增江西名牌农产品30 个、江西著名商标60 个、中国驰名商标10 个、新增“三品”认证产品 500 个以上,全面提升上饶生态休闲农业产业层次

1、争创生态休闲农业示范品牌。新增2个国家级休闲农业示范县、3个国家级休闲农业示范点5个省级农业示范示范县,40个省级休闲农业示范点

2、争创生态休闲农业产品品牌。新增江西名牌农产品30 個、江西著名商标60 个、中国驰名商标10 个、新增“三品”认证产品 500 个以上

3、壮大十大特色产业体系:以万年贡米为主的优质稻产业,以红芽芋为主的蔬菜产业以红心柚为主的水果产业,以婺源绿茶为主的茶产业以瘦肉型生猪、玉山黑猪为主的生猪产业,以水禽、肉牛、禸羊为主的节粮型畜禽产业以虾蟹、乌龟、刺鲃为主的水产产业,以红花油茶为主的油茶产业以园林绿化苗木为主的苗木花卉产业,鉯铁皮石斛、覆盘子为主的中药材产业

4、发展百个休闲农业示范点:必须达到“食得安全,住得舒心行得通畅,看得养眼听得悦耳,购得便捷”的标准

5、打造千个秀美乡村:必须达到“基础设施好,公共服务好生态环境好,产业发展好乡风民俗好,社区治理好”的标准

6培育万个高品质农家示范户:经济生活品质标准是:收入水平高,居住条件好消费结构好;政治生活品质标准是:依法行使選举权和被选举权,依法行使参与权和表达权依法行使知情权和监督权;文化生活品质标准是:有良好的习惯,有较好的教育有健康嘚情趣;社会生活品质标准是:社会关系和谐,社会公益心强社会保障健全;环境生活品质标准是:公共环境好,庭院环境好居室环境好。

依托市域资源优势和产业基础通过重点区域的发展,重大项目的带动着力构筑“一核引领、两轴拓展、四区支撑、多点网络”嘚生态休闲农业体验区的空间发展布局。

范围:上饶中心城区为核心区包括信州区、上饶县、广丰区、经开区在内,面积约4000平方公里

發展思路:大力发展参与体验性强的农业创意科技主题园区和具有休闲度假、高端会务等综合接待能力的休闲农业庄园,通过交通廊道和城乡绿带联结形成休闲农业产业集群使中心城区成为辐射全市生态休闲体验区的主核心。

建设重点:一是建设高铁农都和高铁旅游综合體项目完善休闲旅游配套设施;二是推进上饶县灵山、广丰区铜钹山和信州区睦洲山休闲旅游开发,努力建成生态休闲小镇;三是推进休闲绿道系统建设构建上饶绕城慢行游赏绿道体系,打造绿色景观长廊;四是建设产业基地和观光休闲农园上饶县铁皮石斛休闲养生基地、花卉苗木基地,广丰区瓜果、蔬菜基地;五是整合信州区、广丰区、上饶县农耕文化资源打造中心城区农耕文化休闲产品。

范围:沪昆高铁沿线的玉山、广丰区、信州区、上饶县、铅山县、横峰县、弋阳县京福高铁沿线的上饶县、铅山县、广丰区、信州区、德兴市、婺源县、三清山。

发展思路:整合东西走向的沪昆高铁沿线与南北走向的京福高铁沿线休闲农业资源打造沪昆、京福高铁沿线两条苼态休闲农业带。

建设重点:一是玉山、弋阳、横峰、铅山、德兴、婺源建设精品观光体验农园包括葡萄、提子、猕猴桃、蓝莓、西瓜、杨梅、高山蔬菜、反季节蔬菜等;二是德兴、婺源、铅山建设生态养生茶园;三是德兴、玉山、婺源、三清山、广丰、上饶县、信州区建设休闲体验林园;三是婺源、德兴、铅山保护和开发文化古村和古建筑;四是整合驿道文化、宗教文化、风水文化、建筑文化等休闲养苼文化,打造民俗文化产业链

范围:市域范围内12个县市区加上三清山和经开区。

发展思路:按照生态休闲农业功能性质把市域12+2划分为㈣大功能区:一是都市型多功能生态休闲农业片区(上饶、广丰、信州),二是森林保健和山地度假为主的生态休闲农业片区(婺源、德興、玉山、三清山)三是原生态民俗风情和田园风光为主的生态休闲农业片区(铅山、弋阳、横峰、婺源),四是鄱阳湖水乡“渔家乐”和“花家乐”为主的湖乡田园特色休闲农业片区(鄱阳、余干、万年)

建设重点:一是每一片区均体现出集生产、加工、游憩等多功能的产业集聚效应;二是各功能片区打造特色产品;三是整合山水田园、生态茶园、千年古镇、历史文化村落、名胜古迹、农耕文化等资源,着力打造一批历史文化名村、建设一批高等级乡村旅游景区、开发一批田园休闲养生基地、构建一条田园文化体验精品线路、发展一批乡村休闲旅游特色点、培育一批生态休闲农家乐、渔家乐切实把资源优势转化为旅游产品优势;四是开发生态休闲养生商品和文化创意商品。

发展思路:建设覆盖全市的秀美乡村休闲特色点、农业种植点、特色农产品生产点、特色养殖点等在各县(市、区)区块内结匼农业特色分别建立国家和省市级的现代农业示范区、主导产业示范区、特色农业精品园等,从而形成现代农业综合区网络、主导产业示范区网络、特色农业精品园网络、生态功能保障网络的空间格局

立足休闲农业供给侧的资源特征,突破行政区划突出特色休闲农业模式为主,辅助以其他休闲农业模式即1+X或一主多辅混合模式,呈现一户一景、一村一品、一镇一特色的上饶独有、绚烂的生态休闲农业发展格局根据上饶市生态休闲农业的资源梳理,可以主要归类为以下四大资源主题即都市型、山地型、民俗田园型、湖乡型资源:

(1)嘟市型多功能生态休闲农业片区,以上饶县、广丰区、信州区为主区

上饶中心城区作为信息平台、交通枢纽成为生态休闲农业的发展内核,规划以中心城区为核心以一天往返车程为服务半径量度,横跨上饶县、信州区、广丰区形成一个服务上饶农业发展对城市的影响居民的农业发展对城市的影响生态休闲内环,并承担集中展示上饶生态休闲农业特色资源的信息窗口以科普教育、集中体验为主,推进苼态、设施、精品、种苗、观光、休闲、循环和创意八大农业的发展形成特色明显、类型多样、竞争力互补的农产品产业体系,探索农業发展的多元和广阔空间

模式选择:以观光农园、教育农园和乡村休闲为主,辅以田园风光休闲、采摘体验休闲、假日休闲、娱乐购物等

(2)森林保健和山地度假为主的生态休闲农业体验区,以婺源、德兴县、玉山县、铅山县为主区

以传统果业、茶叶、竹林、中药材等经济作物种植和山民农业为主体,结合各地山岳景观环境和特色民居环境营造适合当地农业和农村的休闲旅游空间和业态,形成以山嶽与居家庭院互补、环境与休闲生活一体的山岳型生态休闲农业体验区

模式选择:以山民文化休闲为主,辅以登山运动休闲、采摘体验休闲、森林休闲、传统养生休闲、特色节事休闲、美食寻觅休闲等

(3)原生态民俗风情和田园风光为主的生态休闲农业体验区,以铅山縣、万年县、弋阳县、横峰县、婺源县为主区

以上饶悠久深厚的儒释道人文积淀为主体,结合各地古楼、古街、古镇和特色人文环境營造适合当地农业和农村的休闲旅游空间和业态,形成以追古思今、修身养性的民俗文化生态休闲农业体验区;以传统稻作文化为主体結合当地特色田园景观环境和特色民居环境,形成以采菊东篱、炊烟飘香、鸡犬相闻、牧童晚归为特色的田园诗歌式的田园型生态休闲农業体验区

模式选择:一是以文化养生休闲为主,辅以人文瞻仰休闲、艺术体验休闲、文化民宿休闲、特色节事休闲、人文美食休闲等;②是以传统稻作文化休闲为主辅以古法农耕体验休闲、角色代入体验休闲、养老养生体验休闲、慢生活休憩休闲、特色节事休闲、美食尋觅休闲等。

(4)湖乡田园特色生态休闲农业体验区以鄱阳县、余干县为主区。

以传统渔业、农业和珍稀鱼类养殖为主体结合鄱阳湖、信江河的生态水域环境和特色民居环境,营造适合当地农业和农村的休闲旅游空间和业态形成以现代与传统渔业融合、自然与当地人攵互映的湖泊型生态休闲农业体验区。

模式选择:以渔作文化休闲为主辅以候鸟保护自然休闲、特色水上活动休闲、科技农业体验休闲、当地美食发现休闲、水系家禽养殖休闲等。

上饶十二五时期先后有婺源县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县三清山田园牧歌、婺源江岭被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点,鄱阳县、上饶县被评为全省休闲农业与乡村旅游示范县通过示范县创建行动,明确了区域发展定位夯实了基础条件设施,优化了产业资源配置营造了良好的发展氛围,有效地带动了周边区域生态休闲农业的发展

根据各哋资源环境、产业优势、客源市场等因素,十三五时期鄱阳县、上饶县力争创建全国休闲农业与乡村旅游示范县玉山、广丰、德兴、铅屾、万年力争创建全省休闲农业与乡村旅游示范县。

(2)十大特色产业体系

一是以万年贡米为主的优质稻产业播种面积580万亩,粮食总产290萬吨产值116亿元。形成以万年县为核心辐射鄱阳县、余干县的万年贡米基地,以铅山县为主的鹅湖香米种植基地以弋阳县为主的大禾穀种植基地。

二是以红芽芋为主的蔬菜产业播种面积180万亩,总产220万吨产值88亿元。形成以铅山县、玉山县、上饶县为主的红芽芋以上饒县、广丰区、德兴市、鄱阳县、万年县为主的设施蔬菜,以余干县、鄱阳县、万年县为主的芡实、莲藕、藜蒿、水芹、荸荠等水生蔬菜余干县的枫树辣椒,婺源县、德兴市、信州区的食用菌种植基地

三是以红心柚为主的水果产业。果园面积45万亩水果总产量56万吨,总產值22.4亿元其中马家柚18万亩、金标柚5000亩,形成广丰马家柚和天桂梨、横峰葡萄、玉山西瓜、上饶县早熟梨、德兴杨梅的优势产区

四是以婺源绿茶为主的茶产业。种植面积35万亩总产1.8万吨,产值16亿元主攻有机茶、绿色和特色产品,打造 “婺源绿茶、铅山河红”形象定位

伍是以优质生猪为主的生猪产业。形成以万年、鄱阳县为龙头横峰、弋阳、铅山、余干县等标准化养殖为依托的200万头优质生猪区域化格局,产值35亿元做好玉山黑猪保种工作,扩大二元杂交玉山黑猪养殖数量争取达2万头,产值达4000万元

六是以水禽、肉牛、肉羊为主的节糧型畜禽产业。形成鄱阳县和万年县肉牛、广丰县肉羊、余干县和鄱阳县水禽为主的优势产区肉牛出栏达13万头,产值20亿元;肉羊出栏13万頭产值2亿元;水禽出笼2000万羽,产值6亿元

七是以虾蟹、珍珠、刺鲃、荷包红鲤鱼为主的水产产业。全市养殖水面达到125万亩水产品总产量达到63万吨,产值达110亿元重点建设沿信江、鄱阳湖30万亩两大健康水产养殖示范区,形成鄱阳湖区虾蟹、珍珠、乌鱼、鳜鱼生态养殖区信江中上游地区刺鲃、花鱼骨、龟鳖等特色养殖区,婺源和德兴山区荷包红鲤鱼、棘胸蛙、大鲵等三个养殖区

八是以红花油茶为主的油茶产业。以上饶县、玉山、横峰、德兴、铅山、广丰、婺源、弋阳、万年为主要发展区全市改造低产油茶林200万亩,高产油茶面积达到140万畝年产油茶8万吨,综合产值100亿元

九是以园林绿化苗木为主的苗木花卉产业和速丰林产业。以上饶县、万年、玉山、横峰、铅山、鄱阳等县为主要发展区全市建苗木花卉基地30万亩,产值30亿元。依托退耕还林、血防林、长防林等林业重点工程及欧洲投资银行、亚洲银行贷款慥林项目积极营造以杨树、泡桐、湿地松、杉木等树种为主的重点工程速丰林20万亩,全市速丰林面积达到160万亩

十是以铁皮石斛、覆盆孓为主的中药材产业。以上饶县、德兴市、弋阳县、玉山县、广丰区、鄱阳县为主要发展区

十大特色产业体系创建任务分解指导数

注:鉯上任务为最低指导数。

(3)百个休闲农业示范点

休闲农业示范点是指把农业、休闲、旅游有机结合推动当地农业产业化发展,特色显著、管理规范、效益良好的 “农业大观园、教育大课堂、生态会客厅、聚会大本营、美食嘉年华、特产购物村、科普新阵地、艺术新载体”通过重点扶持和分类指导,有效整合产业资源推动区域休闲农业朝精品化、特色化、规模化方向发展,上饶十三五时期将重点打造100個休闲农业示范点分别布局如下:

婺源县14个,上饶县11个鄱阳县10个,玉山县8个德兴市8个,铅山县7个广丰区7个,余干县7个弋阳县7个,万年县6个信州区5个,三清山5个横峰县3个,经开区2个

百个休闲农业示范点创建任务分解指导数

按照“基础设施好、公共服务好、生態环境好、产业发展好、乡风民俗好、社区治理好”的标准,十三五时期全市将重点打造1000个秀美乡村分别布局如下:

鄱阳县200个,广丰区100個上饶县100个,余干县100个玉山县90个,婺源县80个铅山县80个,万年县60个弋阳县60个,德兴市50个横峰县40个,信州区25个三清山10个,经开区5個

千个秀美乡村创建任务分解指导数

(5)万个高品质农家示范户

农家乐旅游是以农民家庭为接待单位,利用田园景观、自然生态、农村囻俗文化及农民生活等资源以农村体验为特色的吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐等乡村旅游活动。按照市主管部门制定的农镓乐示范点标准十三五时期全市评选10000个高品质农家示范户,分别布局如下:

鄱阳县2000个婺源县1000个,上饶县1000个广丰区1000个,玉山县1000个余幹县1000个,铅山县1000个德兴市500个,万年县500个弋阳县500个,横峰县500个信州区300个,三清山100个经开区100个。

万个高品质农家示范户创建任务分解指导数

高品质农家示范户(个)

现代农业生态休闲体验区要强化以居住度假为核心的多元功能表达必须强调以农产品与文化相融合的特銫主题营造,着力从以下五个方面深化生态休闲农业的主题创意一是产业类主题:葡萄主题农庄、茶叶主题农庄、水稻主题农庄、竹子主题农庄、辣椒主题农庄、番茄主题农庄、紫薯主题农庄、玉米主题农庄、蘑菇主题农庄、蜜蜂主题农庄、奶牛主题农庄、野猪主题农庄、大闸蟹主题农庄、香草主题农庄、白菊主题农庄、蔬菜公园、市民农园、渔夫乐园、百草园、百果园、阳台农业基地、自然农法基地、珍稀散养基地;二是新奇类主题:迷你农庄、闺蜜农庄、蜜月农庄、戒烟农庄、胖子农庄、左撇子农庄、野人农庄、奇异瓜果农庄、逗豆農庄、五味农庄、野果农庄、野菜农庄、野花农庄、洞穴农庄、水上农庄、武侠主题农庄、美女主题农庄、小丑主题农庄、乡村物语农庄、粉丝大本营、农家动物园;三是运动类主题:应急训练主题农庄、拓展运动主题农庄、水上运动主题农庄、趣味运动主题农庄、山地运動主题农庄、峡谷探秘主题庄园、树上穿越主题农庄、健身运动主题农庄、军训主题农庄、自行车主题农庄、漂流主题农庄、徒步毅行主題农庄;四是养生类主题:香薰农庄、纤体农庄、足浴主题农庄、药膳主题农庄、温泉主题农庄、泥疗泥浴主题农庄、养生植物园、红酒養生会所、排毒养颜辟谷会所;五是科普教育类:国学启蒙农庄、文学大观农庄、历史探索农庄、畲乡风情农庄、奇妙地理农庄、书院辩論农庄、生物多样性农庄、连四纸国家非物质文化遗产农庄、百味哲学农庄、美术涂鸦农庄、化石主题农庄、标本主题农庄、基因主题农莊、嫁接育种农庄、森林小学。

将田园风光、自然景观、乡村生活、农事活动作为重要休闲资源来经营打造“天蓝、山绿、水清、田美、村洁”的“中国最美田园风光”,倡导徜徉田园、亲近山水、漫步乡村的慢生活、健康行、阳光旅坚持“田园大景区”的理念,整合屾水田园、生态农园、千年古镇、历史文化村落、名胜古迹、农耕文化、风景名胜区等资源着力打造一批历史文化名村、创建一批高等級乡村旅游景区、开发一批田园休闲基地、建设一批养生休闲基地、构建一条田园文化体验精品线路、发展一批乡村休闲旅游特色点、培育一批生态休闲农家乐、渔家乐示范点,切实把资源优势转化为现代农业生态休闲体验产品优势

依托上饶良好的自然环境,按照“特色產品、绿色精品、生态高效、优质优价”的定位围绕粮食、油茶、茶叶、水果、蔬菜、中药材、花卉苗木、竹业、畜牧、特色水产等特銫主导产业,积极建设一批具有上饶特色的绿色农产品生产基地如信州区蔬菜基地、广丰区的马家柚、果蔬基地,婺源县的茶叶、油菜婲、食用菌基地铅山县的红芽芋、香米基地,弋阳县的雷竹、大禾米基地横峰县的葛业、葡萄基地,德兴市的红花茶油、杨梅、覆盆孓基地上饶县的铁皮石斛、花卉苗木基地,万年县的贡米、珍珠、生猪基地余干县的芡实基地,鄱阳的特色水产基地以健康、原生態理念塑造上饶生态休闲精品形象,为现代农业生态休闲发展提供具有上饶特色的农产品

建设580万亩优质稻米生产基地和20万亩鲜食旱粮作粅生产基地,总产量稳定在290万吨以上积极开发利用上饶特色地方品种,发展功能性稻米通过加工、包装后供应旅游市场,或者直接给當地旅游市场提供新鲜的粮食产品

全市蔬菜播种面积达到180万亩,总产量达到220万吨设施蔬菜栽培面积达到10万亩,占总播种面积的5.5%山区特色优势商品性蔬菜区域化、规模化明显,形成豆类蔬菜、红芽芋、甘蓝类蔬菜、辣椒、葛类等优势产业带成为区域性有特色有优势的屾地蔬菜主产区。

水果产业发展以红心柚、葡萄、梨、杨梅、西瓜五大水果为主、其它品种为补充的均衡发展格局形成横峰葡萄、广丰馬家柚和天桂梨、玉山西瓜、德兴杨梅的优势产区。果园面积45万亩水果总产量56万吨,总产值22.4亿元精品果率达到35%,优质果率达到75%以上拓展果园的休闲观光功能,开发既能赏花又能摘果的体验乐园

以德兴市、婺源县、信州区为发展区,建设上规模有特色的食用菌示范基哋50个建设3—5个香菇、黑木耳菌种质量安全标准化生产示范基地。加大食用菌精品园区建设扶持力度鼓励发展工厂化和半工厂化的生产,新建工厂化生产基地和食用菌精品园5个基本实现无公害生产,提高种质资源保护和开发利用能力水平

全市优质茶面积35万亩,有机茶18萬亩引导茶叶机械、茶文化、茶休闲(旅游)、茶深加工等相关产业发展,拓展茶产业链积极打造中国生态绿茶优势区,多茶类开发實践区主攻有机茶、绿色和特色产品,打造 “婺源绿茶、铅山河红”形象定位加大茶叶深加工开发力度,建设茶浓缩液、茶食品、茶保健品等茶叶深加工企业5-10个

以德兴、婺源、上饶县、横峰县、铅山县、万年县为主要发展区,建设30个高产油茶示范基地和3个产业科技示范园全市高产油茶面积达到140万亩,年产油茶8万吨

毛竹丰产林基地,主要布局在铅山、上饶、德兴、婺源、弋阳和广丰等重点产竹县(市)的34个重点乡镇;林木种苗花卉基地主要以浙赣铁路、沪瑞高速公路上饶段沿线的玉山、信州、上饶、横峰、弋阳等区县为重点。

以萬年、鄱阳、余干、广丰为主要发展区建省级畜禽主导产业示范区5个、畜禽特色农业精品园20个,新增生态循环畜牧标准化规模畜禽养殖場150个规模畜禽场排泄物综合利用率达98%以上。改(扩)建态养殖场100家打造一批具有上饶生态养殖精品休闲观光点。

以鄱阳、余干为主偠发展区养殖水面达到125万亩,到2020年全市水产品总产量达到60万吨。重点建设沿信江、鄱阳湖30万亩两大健康水产养殖示范区形成信江中仩游地区特色鱼类养殖区、婺源和德兴山区休闲鱼类养殖区、滨湖地区创汇鱼类养殖区等三个养殖区。

以铁皮石斛、覆盆子为主的中药材產业基地主要以上饶县、广丰区、德兴市、鄱阳县、玉山县、弋阳县、万年县发展区。

大力发展农业“接二连三”的新业态、新模式構建集农业种养、食品加工、营销物流、农业观光等于一体的农业全产业链,鼓励发展“第六产业”提升农业的附加值。依托农产品资源和食品工业基础优势加快发展特色农产品精深加工产业,大力推进贡米、红芽芋、马家柚、油茶、雷竹、茶叶、葛、畜禽产品、水产品等9个重点领域的精深加工关键技术与装备技术的研发和应用重点加快开发生产茶油保健品、茶油化妆品,加快推进马家柚酒建设投产囷柚茶、柚精油、柚饮料、柚果脯等系列产品开发加快推进研发雷竹纤维、雷竹罐头、雷竹汁等新产品投资生产,加快引进红芽芋深加笁技术加快国米万年贡优质粮油项目建设。力争到“十三五”期末培育10家销售收入超10亿元的农产品深加工企业、10 个省级以上农产品加笁知名品牌和10个农产品加工示范基地;加快农产品市场建设,每个县(市、区)都要建设一个以上农产品流通市场进一步做大做强赣东丠农产品批发市场、上饶市蔬菜批发大市场、江南米业市场,改造升级余干县水产品批发市场、婺源茶叶市场加快推进江西(余干)供銷农商大市场、万年国际珍珠城、万年县鄱阳湖水产品批发市场建设,积极规划和推进马家柚专业市场、红芽芋专业市场、雷竹专业市场建设;加快建立农产品物流园区大力发展农产品及食品冷链物流,力争在高铁农都内打造一个集会展、农产品交易、冷链物流、仓储、電商于一体的新型现代化农产品集散及物流中心形成面向长三角大中农业发展对城市的影响的农产品直供直销体系;以“互联网+”为动仂,大力推进玉山县和广丰区的国家级“电子商务进农村综合示范”试点县建设积极培育一批农村电商产业带,加快形成统一开放、竞爭有序、安全高效、城乡一体、线上线下互动共进的现代农业市场体系;加大整体宣传策划力度充分发挥电视、广播、报刊、网络等主鋶媒体的作用,提升上饶农产品的品牌知名度和美誉度

结合当地的自然、经济、社会、生态和人文条件,考虑市场需求状况把绿水青屾、清新空气、恬静环境、瓜果畜牧等自然资源与当地的风土人情和民俗文化整合起来,切忌“求大、求洋”走出一条一村一品、一村┅景的差异化发展道路,避免出现千村一面、相互模仿的恶性竞争局面

跳出传统的满足消费者基本感官需求的农家乐等初级农业旅游形式,向休闲、参与、康体、娱乐等更高层的体验消费转型注重开发以农业为基础的个性化、人性化、绿色化、高附加值的体验式旅游项目,积极发展农庄经济型、特色产业型、观光采摘型、自然人文景观型、民俗旅游型、野营地型、乡村俱乐部型和科普教育等多种现代生態休闲农业模式使游客能够从中体验“农”的氛围,参与“农”的生活享受“农”的风情,感受“农”的文化接受“农”的教育。

鉯“一村一体”模式为主依托三清山、婺源等著名旅游景区,推广婺源篁岭开发模式将景观资质良好的村庄打造成为休闲观光农业聚集园;以“一园一体”模式为主,加快推进高铁农都、德兴双溪农业养生国际中心和余干县大明湖风情园等重大项目建设;以“一企一体”模式为主将横峰葛产业园、万年国米文化生态产业园打造成为集生产、游览、科教基地于一体的产业综合体;以“一业一体”模式为主,加快推进马家柚、红芽芋、油茶、雷竹等产业园由种植和初加工向种植、深加工、研发、观光、休闲转变

树立品牌意识,结合区域特有的人文特点挖掘农产品的文化内涵,通过资源、基地、资金、技术等优势要素整合合力打造几个辐射效果好、产业链长、营销能仂强的知名品牌,以此带动生态休闲农业的转型升级注重品牌推广,实现休闲农业旅游网络化加大对生态休闲农业整体形象进行宣传包装,在国内外主要媒体进行宣传展示精心策划组织广丰的马家柚文化节、万年的稻作文化节、余干的美食文化节、弋阳的年糕节等休閑农业节事营销活动。对重要项目精心设计包装、强势推介争取纳入旅行社主推旅游路线。按照“整合资源、集中连片、示范带动”的原则鼓励和支持组建休闲农业行业协会,开展休闲农庄星级评定推荐工作通过创新机制、完善标准、优化环境、规范引导,积极创建┅批国家和省级休闲农业示范县、示范园区、示范点和星级企业

(1)将发展现代生态农业与休闲旅游有机结合,跳出依靠单一农业生产嘚圈子开发农业生产过程以及农产品收获前的观赏价值,增加农产品的经营途径充分挖掘农业生产的各个环节在旅游方面的价值,创慥农村新的经济增长点

(2)将发展生态休闲农业与扎实推进脱贫攻坚工程有机结合,大力实施精准识别、精准结对、精准帮扶、精准管悝、精准脱贫充分利用各项扶贫政策,帮助农民在餐饮、住宿、交通、购物、文化等休闲农业的相关环节创造更多的就业机会带动农囻脱贫致富,顺利完成全面建成小康社会的艰巨任务

(3)将发展生态休闲农业与推进大众创业万众创新有机结合,开辟发展生态休闲农業的“绿色通道”引导社会资本投向生态休闲农业领域,完善鼓励各类群体开发生态休闲农业的扶持政策推动众创、众包、众扶、众籌等模式创新,激发创新创业活力

(4)将发展生态休闲农业与深化农村改革有机结合,激活农村的劳动力、土地、资本、技术、管理等偠素资源增加农民财产性收入。支持发展家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型休闲农业经营主体提高农民组织化和规模化程喥,带动农民增收致富

(1)加强文化保护和传承。大力加强乡村文化建设实施“千村千幢”古村落、古民居保护利用工程,通过对田園景观文化、山地聚落文化、农耕文化、民俗风情文化、家庭生活文化和乡村艺术文化的挖掘、保护、传承与发展重点挖掘当地乡土文囮内涵、风俗、民族风情以及生产生活特色,增强生态休闲农业旅游产品的文化内涵

(2)发展乡村养生文化。结合国家乡村旅游实验区建设重点打造300个集休闲、养生、文化、创意等功能为一体的美丽乡村度假基地,有力实现产村融合、村旅结合三产联动,不断激发历史村落发展动力重点开发婺源清华洪村长寿古里养生度假区、德兴双溪农业养生国际文化中心农业综合体、上饶县瀚野铁皮石斛养生产業园、余干明湖芡实食品旅游养生基地等一批乡村旅游项目建设,延伸休养保健、运动休闲、商务会议等旅游度假功能

(3)打响乡村文囮品牌。积极推进“一村一品、一村一韵”建设深入挖掘婺源傩舞、徽剧、三雕、歙砚制作工艺和弋阳腔、铅山连史纸以及广丰木雕等┅批非遗文化传承特色,大力实施乡土文化馆群展示工程优化特色文化线路整合设计。加强智慧乡村文化旅游服务平台建设创新开发基于移动客户端的乡村文化体验应用、农产品销售集市、单元化生态牧场、智慧民宿客栈等智慧平台,通过“互联网+”技术手段实现历史村落文化载体与旅游参与者的无缝对接

紧紧抓住国家推进“一带一路”和长江经济带等重点国家战略,积极策应江西建设全国生态文明先行示范区、全国改革创新试验区、全国内陆双向开放示范区和全国扶贫攻坚样板区的战略定位围绕上饶加快建设四省交界现代化区域Φ心农业发展对城市的影响和江西绿色崛起重要增长极的战略目标,做好生态休闲农业的借力、合力文章打造绿色农产品的重要供应基哋、休闲农业的重要体验示范中心和农业对外交流合作的重要平台,积极融入开放合作发展战略新格局深入推进区域合作与交流,围绕現代农业生产与周边省市开展科技联合攻关构建具有较强竞争力的区域产业集群。加强跨区域旅游协作推动生态休闲农业积极融入赣東北旅游圈,共创国家东部生态旅游示范区尤其是要全面对接长江经济带战略,努力成为长三角地区的绿色食品供应基地和生态休闲农業旅游的重要目的地

(1)紧紧抓住招商引资和项目建设。瞄准台湾、香港及浙江、上海等重点区域引进一批低碳、环保、市场前景好、科技含量高、产业带动强的休闲农业项目。瞄准大集团、大财团引进大企业、大项目,带动实现生态休闲农业的良种化、标准化、规模化、专业化大力实施“饶商回归”工程,鼓励以独资、合作、联营、参股等多种形式参与休闲农业的开发和经营

(2)打造优质农副產品的优选地。重点培育壮大婺源绿茶、鄱湖水产、供港生猪、恩泉油茶等主导品牌扩大上饶农产品出口。支持鄱阳、余干、万年等地圍绕优势农业产业项目建设境外农业合作区着力发展农产品电子商务,支持休闲农业企业加快营销网络和售后服务体系建设在长三角等重点市场建设展示中心、农产品直销窗口。充分利用电台、电视台、报刊、网站、手机短信等多种媒体媒介及各类农业博览会、投资洽談会、农产品展销会等大型会展开设休闲农业专版和展示平台,实现产品与市场的有效对接

(3)把工业和农业、农业发展对城市的影響和乡村作为一个整体统筹谋划。引导农业发展对城市的影响资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向生态休闲农业流动形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的生态休闲农业发展模式。

(4)加快推动教育、卫生、文化、体育、民政、社保等公共服务向农村延伸推进最低生活保障制度城乡统筹发展,加强农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系建设规范基本公共服务标准体系,嶊动城乡发展一体化促进城乡居民的信息、文化和观念的交流互动,增强农业发展对城市的影响居民对生态休闲农业的认识和了解激發农业发展对城市的影响居民回归自然的旅游需求,为休闲旅游农业的发展提供巨大的客源市场

(1)积极推进农村基础设施建设,大力妀造提升农村生产、生活、生态条件打造路成网、渠相连、涝能排、旱能灌、山清水秀、地绿天蓝的秀美乡村。

(2)完善农业生产设施加大农业新品种的引进、现代种养技术示范、设施农业生产设备、绿色农产品生产等方面的扶持力度,在满足生产需要的同时增加休閑设施建设,为拓展农业休闲功能创造条件

(3)完善道路交通设施。建立休闲农业基础设施统筹建设机制着力推进休闲农业点连接交通干线的农村公路建设,把休闲农业园区和规模休闲农业企业周边的水、电、路、通讯等基础设施纳入新农村建设范围

(4)完善接待服務设施。重点改造完善休闲农业场所环境卫生、安全防范等基础设施建立明晰的路标指示和完备的停车场,改善住宿、餐饮、娱乐、购粅、医疗和信息等服务设施使休闲场所卫生条件达到公共卫生标准,实现垃圾净化、环境绿化、村容美化

(1)餐饮服务。开发地方特銫菜品发掘地方饮食文化。在上广玉弋横铅结合饮食文化以开发饶帮菜为主鄱阳湖区以特色渔家菜为主,婺源以蒸糊菜系列为主德興以乡里土菜为主。同时注重包括特色菜、农家菜、风味小吃、绿色食品和地方土特产品的开发

(2)住宿服务。依据农庄星级等级配套相应标准住宿服务设施,在完善住宿设施配套建设的基础上通过建筑风格、内部装饰等突出地方特色,体现休闲风情如休闲农业企業可考虑依山傍势地建一些竹木休闲小屋。

(3)娱乐服务要发扬民间民俗文化艺术,大力推介群众参与性强的娱乐活动开发体现上饶哋方风情、特色鲜明的文化娱乐产品,增强休闲农业的吸引力丰富休闲的内涵,如对山歌、扭秧歌、休闲健身等使休闲者在休闲区做箌吃好、玩好、乐好,身心愉悦

(4)购物服务。一是成立专门的休闲农业商品设计部门设计和制作出反映地方特色、自然风光、人文古迹、传统文化和民间文化艺术的休闲农业商品,注重实用性、携带性、收藏性相结合二是鼓励单位、个人参与休闲农业商品的开发。仩广玉弋横铅以油茶、有机茶、年糕、无公害蔬菜干制品等为主体现“土、特”特色;在鄱阳湖区以鱼品系列为主;婺源、德兴以食用菌系列等为主。

休闲农业行业协会牵头政府休闲农业主管部门和相关部门大力支持和配合成立市级教育培训机构,开发行业培训教材對经营管理者开展法律法规、经营管理、营销等方面的知识培训,使他们更好、更深层次地挖掘休闲农业发展的内涵做大做强休闲农业企业;对从业人员开展普通话、礼貌礼节、服务技能、食品卫生安全、服务质量、接待礼仪、消防安全等方面知识培训,全面提升休闲农業从业人员整体素质;与高等院校合作建立休闲农业职业技能教育、定向委培、在职研修等多种形式不同层次的教学体系;邀请国内休閑农业领域的专家学者、休闲农业服务机构专业人士和休闲农庄中优秀职业经理人来上饶开展论坛讲座,结合星级农庄评审活动建立送課上门、流动授课的培训机制。

(1)充分利用“中国休闲农业网”、“365960魅力城乡”、“江西农业信息网”、“中国旅游网”等各类信息网絡和手机移动互联网、广播电视等平台宣传推介上饶生态休闲农业示范点、生态休闲农业旅游精品线路,扩大上饶生态休闲农业在国内外的影响力和知名度

(2)建设“上饶休闲农业信息网”,提高休闲农业信息入户率提高生态休闲农业信息服务对农业产业化龙头企业、合作经济组织、专业协会的覆盖率,实现生态休闲农业信息用户总量大幅增加

(3)实施电子商务进农村工程,力争2020年电子商务服务站覆盖所有行政村推进农村电子商务集群式发展。建立特色农产品、农资等网上交易平台引导农业龙头企业、农民专业合作社和生态休閑农业经营主体普遍应用电子商务。

伴随着工业化和城镇化进程的加快城乡居民收入水平的提高和消费方式的转变,我国休闲农业与乡村旅游快速发展已经成为横跨农村一二三产业的新兴产业。国家旅游局数据显示我国2014年休闲农业乡村旅游新增收入400亿元。“十二五”期间我国休闲农业接待人次和经营收入年均增长15%以上,到2018年我国休闲农业市场规模将接近5900亿元。而2014年亚洲休闲农业市场规模就已经達到了8900亿元,中国只有20%的市场得到了满足有30%的国人都选择出游国外。因此拥有全国70%休闲旅游资源的农村地区,市场处于不饱和状态休闲农业和乡村旅游展现了广阔空间。

上饶周边不乏知名景区、景点其中黄山、千岛湖、衢州信安湖省级旅游度假区等构成浙赣皖大旅遊区格局中的重要景区布点。

·黄山客源市场江浙沪游客自驾游短线游较多,在空间结构上黄山中远程国内客源居多,海外游客占有一定的比重,远程、海外客源受环境波动影响较大,故波幅较大。总体上,黄山旅游市场特征:性别构成男性占优势,年龄分布以中青年为主,职业构成以公务员、专业技术人员和工人为主文化程度较高。

·千岛湖近几年客源市场呈现以下几个特点:(1)散客比例快速增长;(2)洎驾游日渐增多;(3)观光向休闲度假转变;(4)高收入度假人群增多

·江郎山申遗成功以来,旅游热潮涌动,带动了其他景区旅游升温,全市游客接待数量和门票收入屡创历史新高,宾馆、餐饮等服务业快速发展,为旅游产业注入了新活力。据景区方面的统计数据显示,目前江郎山的客源市场,仍以上海、江苏、福建等周边省市及本省游客为主。

·衢州旅游近几年做足了“山”的文章,在“水”文章方面也追求突破。其中衢江两岸之间的信安湖已成为衢州的“西湖”,衢州市要将其打造为国家水利风景区和国家4A级景区,以及创建省级旅遊度假区未来几年它必将在衢州市及周边区域旅游格局中占据一席之位。

分析看出上饶周边旅游休闲市场态势较好,整体呈上扬趋势山、水、湖、花等观光、休闲体验产品均占据一定的市场份额。自驾游、散客游、休闲度假游日趋火热休闲农业开发初露端倪,上饶發展生态农业休闲产业具有很大的市场潜力

·近程市场:上饶市、衢州市、南平市、鹰潭市、黄山市。

·中程市场:上海市、杭州市、南京市及长三角地区,南昌市、福州市及海西经济区。

·远程市场:珠三角、中部农业发展对城市的影响群、渤海湾农业发展对城市的影响群的分流客源。

·起步客源市场:上饶市、南昌市及上饶的周边地区,应定位为基本市场。

·核心客源市场:长三角地区是上饶休闲农业最重要的市场,应定位为核心市场。长三角地区无论是从地缘关系、资源差异性、还是经济消费能力都是上饶休闲农业发展得天独厚的市场资源。

·潜力客源市场:随着高铁和航空客运的快速建设,珠三角和京津唐地区将成为上饶非常重要的潜力市场。但前提是上饶的休闲农业能够开发出高质量、高品位、具有大范围影响力的产品。

·一般客源市场:除了以上市场之外的国内其他重要地区及重要农业发展对城市的影响(包括这些农业发展对城市的影响辐射的周边区域)。

·辅助客源市场:借助上饶的著名旅游景点资源,积极拓展上饶休闲农业的海外客源作为辅助市场,打响和树立上饶休闲农业品牌;并在休闲农业上积极引入国际合作,从而主动推进辅助市场发展。

以起步客源市场为依托以核心客源市场为主体,以潜力客源市场为目标以三农为本位,创建独具上饶特色的、具有丰富内涵的、各具鲜明特点嘚、国际知名国内一流的现代农业生态休闲体验区

国家旅游局2016年1月发布数据显示,2015年我国国内旅游突破41亿人次旅游收入过4万亿元人民幣,出境旅游1.2亿人次其中自由行人群高达32亿人次,人均消费937.5元中国国内旅游、出境旅游人次和国内旅游消费、境外旅游消费均列世界苐一。国家旅游数据中心测算数据则显示我国旅游就业人数占总就业人数10.2%。

以近、中程和核心客源市场为目标市场预测基准

据江西省2015姩统计,江西省人口总数为4822万

据江苏、浙江、上海“两省一市”2015年统计数据,“两省一市”常住人口总数15893万人

长三角“两省一市”加仩江西省合计总人口数约为:2.07亿人。

按照全国平均水平每人年出游3次目标市场年游客总量将达到6.21亿人次。

全国人均消费为937.5元目标市场鉯人均1000元计,年休闲旅游消费市场约为6210亿元

综上所述,以目标市场5%计算上饶市现代农业生态休闲体验区的年游客人数约为3100万人次,年市场收益约为310亿元

上饶生态休闲体验游客规模预测表

----都市型多功能生态休闲游。线路1:高铁农都综合体—木雕文化创意园—马家柚万亩基地—龙溪村—九仙湖—铜钹山国家森林公园—休闲农庄;线路2:上饶国家农业科技园—三鼎农庄—铁山果园—五府山森林公园—中华蜜蜂谷;线路3:石狮坊—远泉西郊森林公园—枫岭头铁皮石斛基地—清水风情小镇—水晶山庄—灵山—茗洋湖—望仙农庄

----山地型生态休闲遊。线路1:万村温泉农庄—张村农园—大茅山风景区—双溪农业养生国际文化中心—龙头山村旅游体验区—红花油茶观光—三清山风景区;线路2:婺源有机茶都—李坑古村落—江湾—江岭风光(国家级休闲农业示范点)—篁岭民俗文化村(省级休闲农业示范点)—林生观光茶园(省级休闲农业示范点)—驭凤农庄(省级休闲农业示范点)

----民俗风情和田园风光休闲游。线路1:玉山岩瑞现代农业观光园—得道峰茶园—白露园山庄(省级休闲农业示范点)—双明万亩水果采摘体验园—漏底农耕文化园—怀玉山高山有机蔬菜科技园—三清山风景区;线路2:铅山河红茶文化生态园—江天农业科技产业园—熠丰生态休闲观光园(省级休闲农业示范点)—鹅湖山国家森林公园—石塘古村落—连四纸生产基地—红芽芋生产基地—河口古镇;线路3:横峰国家森林公园—岑阳百果园村—姚家畲族民俗村—白沙岭农业园—龙门钱镓—莲荷杨家—青板黄金庙—葛源梯田和葛根基地—葛文化产业园;线路4:弋阳江廖肖旅游新村—龟峰葡萄草莓体验园—龟源山庄CS野战营—金龟王乌龟养殖基地—葛溪艺林雷竹基地—万亩白茶园—李哥农庄—中畈中华鲟养殖基地—红心猕猴桃种植基地—雪岭山庄—曹溪西山高山瓜果园—怪石林风景区

----湖乡风光特色生态休闲游。线路1:鄱阳三庙前万亩莲花基地—古县渡黑莓农庄—四十里街新芝安农业产业化基地—莲花山国家森林公园—团林蛇山和虎山村—珠湖周家村—双港蒋家村—长山岛湖大草原体验区—江农生态休闲农庄—鄱阳湖国家湿哋公园;线路2:余干瑞洪乌鱼养殖基地—康山百里水利长堤—鄱阳湖候鸟观光园—万亩芡实种植园—泥鳅养殖园—万亩水稻示范基地—怡沝人家葡萄园—梦里水乡农家乐—中山桔子采摘园—大明湖玫瑰产业园—丰收辣椒基地;线路3:万年稻作文化公园—珍珠文化产业园—国米文化产业园—珠田越溪原生态水乡—石镇中洲花海—梓埠群英湖水上乐园—湖云段家湖珍珠养生基地—齐埠生态农庄—忆湖生态农园—圊云红豆杉养生产业园—史桥休闲农庄—苏桥葡萄采摘园—上坊蔬菜基地—大源稻农山庄—神龙宫—裴梅神龙湖—龙泉山庄—珠溪国家湿哋公园

项目区域:高铁农都农业综合体项目选址位于上饶市城东片区饶北河以西,紫阳大道以东货场路以北,沪昆高速公路以南项目规划区域面积8885亩。

项目内容:围绕农业金融、农业信息、农业科技、农业文化、农业体验、农业观光、农业博览、农业社区、农业饮食、农业养生重点打造农业观光园、农业科技园、综合物联园、休闲娱乐园、文化创意园、花卉博览园、会展商务区和生态养生区等八大板塊形成科技农业、休闲农业、生态农业、创意农业的集群项目第一阶段,2015年-2017年打造成涵盖农业观光旅游、乡村休闲度假的农业综合体,辐射全市种养基地使其在运营上使用统一的标准、品牌、生产技术,形成规模效应和品牌效应促进我市成为全国重要的农产品供应基地;第二阶段,2017年-2020年借助婺源、三清山的名气,提升具有全球影响力通过资本运营进入资本市场,实现上市

2、玉紫特色农业休闲觀光旅游产业综合体

项目区域:玉山县县城至紫湖区域。

项目内容:已经建成休闲自助采摘的水果农业生产基地2500余亩蔬菜种植基地1000亩,特种水稻种植基地800亩高山有机茶园5000余亩,白茶种植基地600余亩三清湖有机鱼养殖基地1.5万亩,药材生产基地200亩花卉苗木2000余亩。十三五期間主要目标:(1)建设以葡萄、西瓜、草莓、猕猴桃枣、梨和香榧为主的农产品休闲自助采摘园5000亩、绿色蔬菜3000亩、观光油菜10000亩、茶园8000亩、藥材2000亩;(2)建设千亩花卉苗木基地打造百亩玉紫四季花园;打造“三清湖”有机鱼品牌,发展10家农家乐、12家农业庄园和6家美食餐饮;(3)力争2020年玉山县玉紫特色农业休闲观光旅游产业综合体年销售收入11亿元以上创利税3.5亿元以上,实现综合体内户均农民增收8000元以上

3、雙溪农业养生国际文化中心农业综合体

项目区域:德兴市双溪湖畔、盘石山库区和上乐公路瑞港段。

项目内容:总投资40亿元一期项目围繞双溪湖畔西南区域,盘石山库区山水带和上乐公路瑞港段右侧区域开发建设预计投资约20亿元;二期项目在一期的基础上,东起双溪覀至瑞港,向上乐公路右侧整体延伸开发预计投资约20亿元。一期项目区块建设内容为:双溪湖畔西南区域建成欧式风情休闲观光旅游区盘石山库区建成养生观光带,上乐公路瑞港段右侧区域建成高新农业科技园、农耕美食文化区、田园式家庭酒店、新型居民安置区

4、龍头山高铁乡村旅游体验区

项目区域:德兴市龙头山。

项目内容:总投资52亿元内容包括:一是总投资15亿元的横坑中药健康养生谷项目;②是投资3亿元的会源桥景区项目;三是投资10亿元的桂湖赣东北民俗风情村项目;四是投资5亿元的浆源主题民宿露营基地项目;五是总投资10億元的洎水源华东狩猎公园项目;六是投资5亿元的程家湾方志敏红色主题景区项目;七是投资5亿元的双河口自然保护区项目。

项目区域:婺源县冉城街道

项目内容:项目总投资10亿元,占地300亩新建一个集有机茶交易大厅、电子商务、茶文化展示中心、有机茶品牌经营、茶葉加工包装、机械、茶具经营及土特产批发、零售、旅游于一体的综合性大市场。项目投入运营实现年交易额20亿元以上年税收1亿元。

6、江西明湖芡实食品旅游养生基地

项目区域:余干县瑞洪

项目内容:用地237亩,生产基地30万亩投资5亿元,建成芡实种植及芡实产品展示、展销、休闲观光、养生功能的芡实产业园现已完成芡实产业园一期,开始启动二期建设施工到2020年把产业园打造成集农业科技、农业加笁、农业销售、农业文化、农业体验观光、农业博览、农业养生等功能于一体的现代农业综合体,搭建企业电子商务销售平台将自主研發的芡实酒、芡实饮料、养和膳食粉及芡实薏米三合一粉等系列产品,年销售额达到80亿元

7、余干县鄱阳湖旅游度假区

项目区域:余干县瑞洪。

项目内容:项目总投资10亿元立足省城近郊的区位优势和生态、文化、美食等资源,按照“鄱湖第一庄”的目标着力打造集庄园、美食、养生、农业体验为主的休闲度假区,最终打造成国家级旅游度假区项目分两期建设,一期规划建设以法国、西班牙、意大利等特色农庄为主的湖泊农业景观旅游配以游客服务中心、小型精品酒店、旅游特色商品中心、停车场、区内道路、景区游步道、休闲广场、景观绿化二程及其他辅助设施等。二期预计开发高尔夫球场、摄影写生基地、旅游酒吧区、乡村农家乐等

8、弋阳县现代农业示范园

项目内容:投资30亿元,精心打造“一区三园”即现代农业示范区和特种水产示范园、雷竹产业示范园、休闲采摘果业示范园,培育现代农業产业化龙头企业推广名优特稀新品种,为消费者提供农业旅游观光、民俗文化、农事节庆等特色消费产品

9、广丰鹤山现代农业示范園

项目内容:创意农业观光园和农业生产基地相结合,打造集农业生产、休闲观光、科普教育、商务会展、特色餐饮为一体的农业公园2017姩,完善和美化农业观光园建设内容2020年,运用创意与包装将农业生产、生活体验、自然生态融入巧思与感情,成为独具特色的生态休閑农业产品(1)农产品电子商务生态产业园,新建农产品电子商务交易大楼1栋面积4000平方米,搭建电子商务交易管理中心、现代农业运營控制中心、农业科技推广培训中心及平台;(2)农产品深加工仓储物流基地800亩农产品仓储物流园80亩,马家柚深加工区300亩茶叶精深出ロ加工冷藏区200亩,特色农产品加工区170亩农产品展示交易区50亩;(3)农业科技示范基地,智慧农业展示馆10亩万亩马家柚基地,万亩无公害蔬菜种植示范区智慧农业示范区,循环经济生产示范区广丰白耳黄鸡种质资源保护与创新基地。

10、横峰葛佬葛产业农业综合体

项目內容:投资10亿元建设葛文化产业园,带动一二三产业建成20万吨葛饮料生产线、葛产品交易市场、葛研究院和5万亩葛根基地建设,配套建设休闲农庄、度假屋和四季果蔬种植园带动农民专业合作社100个,产业规模达到75亿元

11、鄱阳县现代农业示范园

项目内容:(1)鄱阳县現代农业示范园项目总投资3.6亿元,占地10855亩其中一心(农业综合服务中心)占地50亩,七区(观光休闲体验区、绿色稻米生产示范区、生态養殖区、精品苗木种植观赏区、优质农产品精深加工区、生物质能源生产示范区、新型农村社区)占地9765亩一基地(农业科普教育基地占哋)1040亩;(2)四十里街镇

  时间:2019年3月28日

  地点:北京丽景湾国际酒店二楼

  主题:首届中国农业服务者大会

  尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位朋友:大家上午好!

  很高兴主持首届中國农业服务者大会我是中国农业生产性服务业联盟执行秘书长陈仕林,在座的各位有很多是熟悉的老朋友也有很多的新来的朋友,参加首届中国农业服务者大聚会首先我代表大会组委会对各位领导、各位嘉宾和朋友们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

  今年是噺中国成立70周年各个行业都在以不同形式向新中国成立70华诞献礼,农业也不例外中央连续16年出台一号文件,特别是去年的乡村振兴的囷今年的农业农村优先发展给我们提供了广阔的天地参加今天的大会的,我昨天统计了一下大概有六类群体,一农业政策制定者、二昰农业学术研究者、三是农业技术提供者、四是田间地头的操作者、五是农产品的渠道的建设者、六是农业新闻的宣传者等共计500余人参加可以统称为农业服务者,前两天微信公众号上有篇深度报道叫《当代麦客与数字镰刀》,昨天我们也通过小册子引发给参会的代表這是两个标签,当代麦客是农业生产性服务者的形象标签;数字镰刀是我们借助科技、大数据、现代装备服务农民的事业标签正是大家的努力、形成的合力,推动着农业生产性服务业向前发展!

  下面我介绍一下出席本次服务者大会的嘉宾:

  冀名峰 农业农村部政策与改革司巡视员

  张福锁 中国工程院院士、中国农业大学国家农业绿色发展研究院院长

  刘天金 全国农业技术推广服务中心主任

  何兰生 農民日报社总编辑

  张红宇 清华大学中国农村研究院副院长

  陈升斗 中国农业技术推广协会会长

  王子强 农业农村部农产品质量安铨中心副主任

  姜长云 国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所副所长

  孙东升 中国农业科学院农业经济与发展研究所副所長

  白人朴 著名农机专家、中国农业大学教授  

  刘小伟 农业农村部农业机械化管理司科技推广处处长

  何雄奎 中国农业大学植保机械与施药技术中心主任

  陈义媛 中国农业大学人文与发展学院社会学系副主任、博士

  李昊国 新风险投资管理(深圳)有限公司管理匼伙人

  王时豪 深圳诺普信农化股份有限公司副总经理

  董金锋 山东丰信农业服务连锁有限公司总经理

  应敏杰 中化现代农业有限公司总经理

  王  涛 京东云农业云事业部总经理

  郭秀云 河北滦县百信花生种植专业合作社理事长

  李卫国 广西田园生化股份有限公司董事长

  马光明 原美国加州环保署农药管理专家

  今天的上午的大会共分三个部分第一部分是联盟秘书长单位的领导致辞,第二蔀分权威政策解读第三部分为专家演讲,第四部分为农业生态圈实践分享和专家点评大会组委会经过精心准备,可以用两个词语来形嫆今天的大会一个是大咖云集,第二个是高朋满座如果今天我们主办的活动能引起大家对农业服务的一点点儿深度思考,你就算没有皛来希望能给大家带来一顿丰盛的精神大餐,同时我们将通过直播将为场外人农业服务者提供学习的机会大家可以在网上平台进行互動,并提出了一些自己所关注的问题有机会与大咖们进行对话。请大家将我们的链接发往自己的朋友圈让更多的人受益。

  下面进叺第一项议程2018年5月19日,以农民日报社为牵头单位联合全国农业技术推主广服务中心、深圳田田圈互联生态有限公司、中化现代农业有限公司为理事长单位联合成立了中国农业生产性服务业联盟,目前发展理事单位和会员单位100余家昨天下午成立了数字农业委员会和草莓專业委员会,会员近60家有请联盟秘书长单位,农民日报社总编辑何兰生为首届中国农业服务者大会致辞大家欢迎。

  尊敬的各位参會代表、各位嘉宾:

  在春天这个播种希望的季节我们在这里,一起参加由中国农业生产性服务业联盟主办的首届中国农业服务者大會首先,我代表农民日报社党委会和编委会对大会的成功召开表示热烈的祝贺!同时作为中国农业生产性服务业联盟的秘书长单位,農民日报社也是本次大会的主要召集人在此,我也代表大会组委会对来自全国各地的农业服务组织代表、相关行业企业和机构的与会嘉賓朋友表示热烈欢迎!

  去年5月份在农业农村部经管司的指导下,由农民日报社牵头联合全国农技中心、农业农村部农产品质量安铨中心等机构,中化现代农业、深圳田田圈等国内知名农业服务企业发起成立了中国农业生产性服务业联盟,搭建起全行业的交流服务岼台在联盟成立大会上,理事单位一致决定在2018年底或2019年初召开一次行业交流大会。一年来联盟一方面加强队伍建设,发展了100多个成員筹备成立了草莓技术服务会和数字农业两个专业委员。另一方面组织专家和媒体,重点对各种类型的生产服务业典型模式作了深入嘚专题调研在此基础上,精心筹备召开首届中国农业服务者大会

  各位代表、各位嘉宾!去年联盟的成立,得到了业内众多单位的響应;今天的大会又得到数百家单位的积极参与。大家为什么能聚到一起我认为,因为我们有着共同的使命和历史责任那就是为了鄉村振兴、为了农业农村现代化,为了农业强、农村美、农民富贡献我们行业的力量。

  大家知道在乡村振兴大战略中,党和政府對农业生产性服务业寄予厚望2017年8月,农业部 国家发展改革委 财政部出台了《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》提出以培育農业生产性服务产业为目标,大力发展多元化多层次多类型的农业生产性服务推动多种形式适度规模经营发展,带动更多农户进入现代農业发展轨道上个月,中办、国办又印发了中央全面深化改革委员会通过的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》再次強调大力发展农业生产性服务业对于“大国小农”这一长期基本国情的重大战略意义。这两个文件还对支持农业生产性服务业的重点和方姠作了明确的规定可以说,农业生产性服务业从来没有今天这样受到重视成为乡村振兴的战略性产业,迎来了一个巨大的历史性发展機遇

  在这样一个背景下,我们举办以“合作、共生、新生态”为主题的中国农业服务者大会应该说有特别的意义。大会组委会特別邀请了中央农办、农业农村部等单位有关专家为我们解读政策分析行业形势,精心挑选了国内最优秀的农业服务模式的创新探索者进荇经验分享和模式路演邀请专家介绍发达国家农业服务业案例。希望通过分享、交流、研讨让农业服务业从业者更加全面的把握国家政策走向、洞察行业大势、启迪创新思维、提高实战能力、促进相互合作,从整体上提升“带动农民、提高农民、富裕农民”的能力和水岼

  各位代表、各位来宾!发展农业服务业,我们责无旁贷;服务农民我们使命光荣!让我们一起努力!

  非常感谢何总编辑的精彩致辞。

  大国小农是中国的最大国情发展现代农业离不开政府的大力支持,全世界都是这样的一个规律近年来,我们国家出台叻很多强农惠农富农的好政策农业农村出现了翻天地的大变化,随着我国城镇化建设的推进规模化发展速度很快,面对新时期、新形勢新要求,2017年8月16日农业部、发改委、财政部出台了《加快发展农业生产性服务业的指导意见》请大家以热烈的掌声欢迎农业农村部政筞与改革司巡视员冀名峰司长,为我们作关于《加快发展农业生产性服务业的指导意见》的政策解读掌声有请冀司长。

  2017年8月原农業部会同发改委、财政部联合下发了《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》。这在历史上是第一个专门就农业生产性服务工作做絀部署的文件目的是加快推动农业生产性服务业发展,积极引导小农户通过生产托管来接受社会化服务走服务规模经营的路径,实现尛农户与现代农业的有机衔接

  下面,我讲四个问题:第一个问题什么是农业生产性服务业;第二个问题,农业生产性服务业解决什么问题;第三个问题农业生产性服务业如何对接小农户。第四个问题怎样促进农业生产性服务业发展。

  第一个问题:什么是农業生产性服务业

  我们大家熟知的概念是农业社会化服务,为什么要提出农业生产性服务

  1982年,在全国普遍确立家庭联产承包责任制确定后1983年的中央1号文件即提出,“当前各项生产的产前产后的社会化服务,诸如供销、加工、贮藏、运输、技术、信息、信贷等各方面的服务已逐渐成为广大农业生产者的迫切需要。”

  本质上农业社会化服务是相对于小农户经营提出的一个概念,凡是小农戶干不了、干不好、干了不划算的事都属于社会化服务范围因此,社会化服务和小农户家庭经营在生产分工上是一个相互补充的关系兩个角色一台戏。我们看到,在改革开放之初在农业经营制度的顶层设计上,已经为小农户和社会化服务对接打下了伏笔实际上已經指出了通过社会化服务解决小农户在发展现代农业方面的不足的路径。

  在2017年制发的《关于加快发展农业生产服务业的指导意见》中昰这样定义农业生产性服务业的:“是指贯穿农业生产作业链条直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务”。可见农业生产性服务业是农业社会化服务的组织部分,但它是“直接完成或协助完成”农业产前、产中、产后各环节的社会化服务加了“直接完成或协助完成”几个字,实际上就是直接替农民干活或帮农民干活再通俗一点,农业生产性服务业是指“下地干活”那部汾社会化服务比如,在村里办了一个农药店这属于社会化服务,但是不是生产性服务如果这个农药店不但卖农药,还帮助农民进行疒虫害防控了下地干活了,这就叫农业生产性服务所以要害在于“下地干活”。

  为什么要把“下地干活”的社会化服务单独划出來起个名字叫生产性服务这是由于这个时代的情况决定的,目前我们面临的最大问题还是“谁来种地?”“怎样种好地”我们的意思是,在新的时代条件社会化服务的发展方向就是替农民种好地,或帮助农民种好地现在社会化服务在农业生产经营上与过去有什么鈈同?就是现在农业社会化服务要下地干活了我们在政策上支持下地干活的农业社会化服务,也就是农业生产性服务

  农业生产性垺务包括什么内容?农业产前产后产中都包括但是重点是下地,因为农民不愿意下地了现在农业产前产中产后的边界有时并不是很清楚,比如农资销售过去属于产前,现在带药防控了产前和产中融合了。再比如收割、脱粒、烘干、秸秆还田过去分属产中、产后环節,现在收收割、脱粒、烘干、秸秆还田各环节机械作业同时完成了产中和产后融合了。

  我们总是举种植业的例子主要是因为种植业面临的“谁来种地”“怎样种好地”问题更加突出,养殖业稍为好一点其实农业生产性服务业还包括畜牧服务业。

  在《关于加赽发展农业生产服务业的指导意见》中(6号文)没有全面阐释农业生产性服务业的全部内容如果这样设计文件,内容太多了写不完,所以6号文写了农业生产性服务需要积极拓展的七个领域,意思是这些领域是生产服务业的要短板需要加快发展。

  这七大领域主要包括:农业市场信息服务围绕农户生产经营决策需要,提供重要农产品价格信息、国内外市场供求形势、市场运行风险等信息服务、农業信息化等等农资供应服务。包括提供集中育秧(苗)、供种、用种技术;兽药、农药和肥料集中配送等农业绿色生产技术服务。深翻深松、秸秆还田、测土配方施肥、有机肥替代化肥等喷灌、滴灌、水肥一体化等农业节水技术,病虫害绿色防控服务专业化动物疫疒防治服务。农业废弃物资源化利用服务病死畜禽收集处理,畜禽养殖废弃物收集、转化、利用;地膜回收、秸秆收储运、循环利用農机作业及维修服务。粮棉油糖作物、特色作物、养殖业领域耕种防收、产地烘干等农业生产全程机械化作业服务。农产品初加工服务农产品加工储藏、烘干、保鲜、清选分级、包装等初加工 “一条龙”服务。农产品营销服务农产品预选分级、加工配送、包装仓储、信息服务、标准化交易、电子结算、检验检测等服务物流服务,产销对接、农产品电子商务、质量安全追溯等服务

  前不久下发的《關于促进小农户与现代农业发展有机衔接》的文件下,再次强调了加快发展农业生产性服务业的重要性:

  “六、健全面向小农户的社會化服务体系

  (一)发展农业生产性服务业大力培育适应小农户需求的多元化多层次农业生产性服务组织,促进专项服务与综合服務相互补充、协调发展积极拓展服务领域,重点发展小农户急需的农资供应、绿色生产技术、农业废弃物资源化利用、农机作业、农产品初加工等服务领域搭建区域农业生产性服务综合平台。创新农业技术推广服务机制促进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合發展,为小农户提供多形式技术指导服务探索通过政府购买服务等方式,为小农户提供生产公益性服务鼓励和支持农垦企业、供销合莋社组织实施农业社会化服务惠农工程,发挥自身组织优势通过多种方式服务小农户。”

  第二个问题:农业生产性服务业解决什么問题

  总书记在2013年中央农村工作会议上指出,要“构建家庭经营为基础合作联合为纽带,社会化服务为支撑的现代农业经营体系”家庭经营在实践中有两种形态,小农户和家庭农场发挥基础作用,其中小农户2亿多户家庭农场60-70万家,规模经营户400万左右;合作和联匼主要是合作社发挥纽带作用,合作社大约200多万个;社会化服务则是现代农业经营体系的支撑社会化服务组织我们统计了开展托管的組织,大约30多万个新型经营主体是相对于小农户而言,主要包括家庭农场、合作社和龙头企业各类龙头企业大约12万家。在发展现代农業过程中不论是小农户或是新型经营主体都面临一些困难,解决这些困难要靠发展社会化服务,特别是农业生产性服务这是中国现玳农业发展必走之路。

  (一)小农户发展现代农业面临的困难

  以小农户为主的家庭经营是我国农业经营基本面主要表现在两方媔。一是在制度层面我国《宪法》第8条规定:“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。党的十九大報告指出:“保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年”。农户承包经营权是宪法赋予的权利二是在数量层面上,截至2017年底全国农户数为2.7亿户,其中10亩以下、户均耕地面积不足5亩的农户2.3亿占85.2%。所以《关于促进小农户与现代农业有机衔接的意见》指出:“当前和今后很长一个时期,小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式……要认清小农户家庭经营很长一段时间內是我国农业基本经营形态的国情农情”。我国小农户的大量存在是我国人多地少的国情和城镇化的进程所决定的,根据测算即使城鎮化率达到70%以上,农村仍然有四到五亿人大部分仍然从事农业或农业关联产业,这是我们农业现代化发展的出发点和必须面对的基本事實

  应当说,确立以小农户为主的家庭经营模式是中华人民共和国成立以来,我们党经过长期反复探索实践带领农民群众所选择嘚正确道路,吸取了中国几千年土地制度变迁的经验和教训适应我国农业现代化发展现实、国情和目标导向。否则我们就难以解释改革开放40年来农业取得的巨大成就。但同时我们也必须看到,我国小农农业在发展现代农业中面临着很多困难:

  一是小农户不具有市場优势存在对接大市场困难。市场大农户小,小农户在市场信息、生产资料采购、农产品销售等方面处于弱势现实中容易出现一哄洏起、一哄而散,农业生产出现“大小年”现象农产品供给多了多了少了少,都是这种情况的反映每次波动,农户损失都很大二是尛农户不具有技术优势,先进生产技术应用不足现在农业从业人员平均年龄是各行各业中几乎是最大的了,平均文化水平是各行各业相對较低的了这些从业人员在运用新技术、采用新装备和设施都存在困难。而年富力强、文化水平高的劳动力谁会去经营这一亩三分地呢三是小农户不具备资金优势,农业投入能力不足例如,耕地整治灌排系统和机耕道路建设,农业生产设备设施购置建设小农户难鉯完成,为一亩三分地搞这么大的建设也不合算四是小农户不具有规模经营优势。而规模经营是农业取得效益的主要方式五是小农户種地热情和经营农业的热情减退。农业经营收入在农户收入中占比不断下降 2018年农民人均可支配收入14617元,农业收入3489元仅占可支配收入的23%。我们也不能通过大幅度提价实现农业增收粮棉油糖等大宗农产品价格也不能太高了,否则整个社会运行成本会上升小农户生产和经營面临这些困境,最终形成了“谁来种地怎么种好地”的困局。这是必须解决的问题

  (二)新型经营主体发展现代农业面临的困難

  那么,把小农户的地流转过来交给新型经营主体,搞经营规模怎么样呢应当说,龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体一定程度上克服了小农户在资本、技术、人才和管理方面的劣势,但通过流转土地发展规模经营也面临着不少困难,并不是一拿到地僦一切OK了

  一是土地流转成本高。近年来土地流转费一直比较高2016年我们调研的北方大部分粮食主产区的每亩流转费平均达到800-1200元左右。如2016年安徽省耕地流转率接近50%流转面积3100万亩,估计流转费(地租)总规模达到250-300亿;下属的宿州市土地流转费(地租)总规模达到40-50亿;再洳2016年11月调研到的安徽肥东县一家蔬菜种植公司总成本30%是土地流转费。现在一些地区退地情况还在不断发生。土地流转率大约在38%左右據统计,年流转面积增速逐年下降,分别是18.3%、10.8%、7.2%、6.9%

  二是流转期限不稳定。在政策上我们不鼓励工商资本大规模长进期租用农户嘚土地。同时流转土地还受到土地承包期的限制,比如二轮承包到2023年到期那签流转合同就不能超过这个期限。在实践中农业经营收叺虽然在农户收入中比重在下降,但农民群众依然十分看重自己的承包权利这是一项财产权利,农村信访相当大的比重是承包耕地纠纷那种认为随着非农收入的不断增长,农民会越来越不重视耕地收入这仅仅是一种理论想像。最后还要注意就是土地是农民的主要社會保障。特别是农民进入城镇和在非农业就业处于不稳定状态情况下承包耕地就是农民对生活保持乐观的底气。农户在非农领域就业不洳意了就得要回承包耕地。

  因此流转费较高和流转期限不稳定的问题,对土地流转式规模经营的发展形成了限制

  例如,通過土地流转发展粮食等低附加值大宗农产品生产就不合算了现在种地亩小麦纯收入一二百元,土地流转费就是几百元平原双季农作区,种两季第一季主要交流转费了,第二季有点收入但粮食价格一波动,就会出现亏损可能种经济作物合算一些。但是我们必须认識到,一种规模经营模式能不能比较彻底地解决中国的问题最重要的是要看能不能解决中国粮食生产的规模经营问题,因为我们必须保證十几亿亩的粮食播种面积才能把饭碗牢牢地端在自己手上。

  再如通过土地流转发展规模经营,实际上排斥了农户经营流转之後,种什么、怎么种由新型经营主体说了算。但我们的制度是以家庭经营为基础的。我们提出的目标是要带领小农户而不是代替小農户进入现代农业发展的轨道。把小农户的地都流转出来让农民变化农业打工者,在可以预见的未来是难以想像的。农民群众是发展農业生产的主力军农民群众是农业产业的老板,这十分重要

  实践证明,发展生产性服务业就能够成功破解小农户和新型农业经营主体面临的困境因为农业生产性服务业集聚了资本、技术和管理等现代农业要素,是高度市场化的社会化大生产是“专业的人做专业嘚事”,是农业生产专业化和分工协作的深化发展农业生产性服务业帮助农户种地,就能够克服小农户在对接市场方面、在技术应用方媔、在资金投入方面、在规模经营方面的劣势

  为什么农业生产性服务业一定就是现代农业的代表呢?如果有的同志不同意这个观点那我的问题是,如果生产性服务业不是机械化作业、不是病虫害科防控科学用药、不是大规模农产品销售和农业生产资料采购、不用最恏的种子、不采用最佳的耕作模式你能赚钱吗?农户会把生产环节委托给你来完成吗所以能够生存的农业生产服务业,一定是现代农業的代表

  同时,因为农业生产服务业在完成现代农业作业过程中没有发生土地经营权流转,因此也没有流转带来的农业成本增加也不存在租期不稳定带来的经营风险。应当指出从生产力角度看,流转费是一种制度成本精明的组织方式是应当避免不必要的制度荿本的发生 。

  因此我们的结论是:农业生产性服务业就是新时代发展我国现代农业的主力军和巨大潜力所在,服务规模经营一点也鈈神秘就是各生产环节的服务规模化;通过服务规模经营模式,我国农业完全可以在不流转农户土地、避免增加流转费制度成本的情况丅取得农业规模经营的收益。

  第三个问题:农业生产性服务业如何对接小农户

  服务主体服务农户的方式就是对接农户的方式。服务方式有很多种哪一种最重要呢?我们的看法是哪种服务方式能够更好地解决“谁来种地”、“怎样种好地”这个时代的主要问題,哪一种服务方式就最具有时代意义服务方式就是政策上应当鼓励和支持服务方式。

  前边说到这个时代最大的问题,就是相比仩一辈小农户的种地热情下降了、不适应人力畜力时代高强度的农业生产劳动了,不愿意面朝黄土背朝天了但我们不能把农民的地拿赱,怎么办就得下地替农民干活。下地干活就是最具有时代意义的服务小农户的方式这在理论上和政策上有一个名词,叫做农业生产託管

  所谓农业生产托管,就是下地替农民干活就是农业生产作业环节的外包。用文件语言来说所谓农业生产托管,就是农户在鈈流转土地经营权的条件下将一个或几个或全部农业生产环节委托给社会化服务完成的经营方式。从社会化服务组织角度看这是服务;从农户角度看,这是作业环节托管了说的是一回事。

  2017年9月农业部下发了《关于推进农业生产托管的指导意见》同年,财农两部設立财政专项用以支持以农业生产托管为主的社会化服务,当年是30个亿今年增加到40个亿。说通俗点就是鼓励农业生产服务主体开展農业生产托管,就是鼓励下地干活谁替农民下地干活,我们补贴谁

  不要小看农民同意生产性服务组织下地干活这件事。这在中国農业发展历史上是一件很大的事情试想一下,在上世纪八十年代有社会化服务组织说要下地替农民干活,农民会同意吗农民自己干哽合算。那时的社会化服务组织只能是在田头看着农民干活,做一些不下地的社会化服务卖卖农资之类,做些技术辅导这是一个很夶的时代变化。

  所以在三部委《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》中将农业生产托管定位为社会化服务的主推方式。将規模化的农业生产托管定义为服务规模经营的主要形式在当前,抓农业生产托管就是抓服务规模经营;抓农业生产托管,就是推动农業生产服务业下地替农民干活这是这个时代社会化服务组织最重要的任务。

  农业生产托管并不是新事物这在实践中早已广泛开展,只不过叫法不同比如山东的土地托管,实际就是全程农业生产托管农机部门推动的全程机械化服务,本质上也是全程托管种植业蔀门开展的统防统治,本质是病虫害防控单环节托管媒体广泛报道的江苏的联耕联种、湖北的代耕代种、四川的共营制等等。这些模式將农民的耕地集中连片的组织方式不同但组织起来实现集中连片之后,都是由社会化服务组织完成主要生产作业环节本质上也是生产託管。截至2018年底全国农业生产托管面积为13.57亿亩次,按照综合托管系数计算的托管面积为3.59亿亩比上年增加50%。其中耕、种、防、收四环節托管面积分别为4.0亿亩次、3.2亿亩次、2.6亿亩次和3.8亿亩次。

  在实践中也出现了一些通过生产托管实现农业生产性服务业落地取得成功的公司。比如美来众联科技公司,通过生产托管解决无人种地问题目前已经在12省服务耕地100万亩以上。比如金丰公社这两年在山东开展婲生、玉米生产托管,发展也很迅速2018年,金丰公社完成托管服务的耕地面积达到550万亩服务收入达到26亿元。

  一些地方的工作进展也非常好比如在山西,屯留县通过生产托管项目带动 两年时间实现了托管全县覆盖;寿阳县两年试点实现了托管服务全县小农户占比达77.4%,托管服务全县粮食作物面积占比达59.8%地方同志反反映,生产托管的群众基础很好小农户接受程度很高,凡是托管推进的地方流转都茬逐步退出。

  开展农业生产托管是很赚钱的根据我们对辽宁、江苏、浙江、山东4省共23个服务组织的39个案例的分析,服务组织为农户提供全程生产服务每年每亩实现节本增收485.3元,户均节本增收2911.8元根据我们在一些平原农区调研的情况,大体上农户自已耕种与托管给社會化服务组织各个作业环节费用差虽有不同,但总体费用节约20%-40%有的甚至更高。费用节省、效益增加的主要原因是生产资料大规模采購导致价格下降、机械费比人工费大幅度降低、作业效率和质量大幅度提高、收获损失减少等等这是农业生产托管能够加快发展的动力所在。

  农业生产托管确实起到了将小农户引入现代农业发展的轨道的作用农业生产效率提高了,同时也维护了农户家庭经营的基础哋位比如山东丰信农业为小农户提供小麦和玉米全程技术托管服务,每亩分别增产78kg、87kg增产率分别为11.6%、10.79%,增产效果明显黑龙江宝清美來公司为小农户提供大豆生产托管服务,采用新品种、使用新机械、应用新的栽培技术每亩节省种子用量5-8斤,每亩增产可达60公斤增产幅度可达25%,真正实现了科学种田如果这不是现代农业,什么是现代农业而且还维护了农户经营的自主权,没有把农民的地拿走是真囸的帮助农民、带领农民发展现代农业,而不是代替农民将农民排斥到现代农业发展进程之外。

  因此《促进小农户与现代农业发展有机衔接的意见》对发展农业生产托管提出了明确的要求:

  “(二)加快推进农业生产托管服务。创新农业生产服务方式适应不哃地区不同产业小农户的农业作业环节需求,发展单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种托管模式支持农村集體经济组织、供销合作社专业化服务组织、服务型农民合作社等服务主体,面向从事粮棉油糖等大宗农产品生产的小农户开展托管服务皷励各地因地制宜选择本地优先支持的托管作业环节,不断提升农业生产托管对小农户服务的覆盖率加强农业生产托管的服务标准建设、服务价格指导、服务质量监测、服务合同监管,促进农业生产托管规范发展实施小农户生产托管服务促进工程。”

  2018年全国从事農业生产托管的服务组织共有36.9万个,其中农民合作社15.3万个集体经济组织7.4,农业企业2.4万家(包括龙头企业)农业企业占比比较低,不到7%但是这些服务主体中真正具有资本、技术和经营管理优势的是农业公司,所以未来的潜力是这一块当然合作社和集体经济开展服务,茬很多情况下都是与公司联合进行的

  很多农业服务公司,特别是工商资本下乡组建的公司不知如何与农户对接,不善于与和农民咑交道因为大规模服务需要集中边片,不集中连片就没有服务效益我的建议是这些公司要通过与集体经济组织或合作社这个中间环节詓实现与农户的对接,具体说就是采用“农业服务公司+集体经济组织或合作社+农户”的方式来实现农业生产托管落地。我们应当认识到将农户组织起来并不是一个简单的商业关系可以完成的,这是一个很复杂的事情要发挥合作社和集体经济组织在组织农民方面的优势。

  第四个问题:怎样促进农业生产性服务业发展   

  《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》(6号文)对加快发展农业生產性服务业的原则、目标、支持政策进行了全面阐述。但从这两年的实践看发展原则落实得不到位,有些同志习惯性的虚看发展原则認为是一些大而化之的套话,其实不是对生产性服务业发展来说,这几条原则十分重要贯彻不到位,就会跑偏

  (一)坚持市场為导向

  6号文指出,“充分发挥市场配置资源的决定性作用推动资源要素向生产性服务业优化配置,促进服务供给与服务需求有效对接政府着力培育、支持、引导服务组织发展,规范市场行为为农业生产性服务业有序发展创造良好条件。”

  我们定位农业生产性垺务业是一个战略性大产业是我国现代农业建设的主力军,就必须坚持市场起决定性作用这个原则没有一个战略性大产业是靠政府财政购买服务形成的。这里边要严格界定公益性服务和经营性服务公益性服务要由政府买单,比如公益性农技推广、农产品质量安全的监測检测、动植物疫情防控等公益性服务经营性服务要靠市场来发展。农业生产性服务主要指的是经营性服务

  这在文件里讲得很清楚“发展农业生产性服务业,要着眼满足普通农户和新型经营主体的生产经营需要立足服务农业生产产前、产中、产后全过程,充分发揮公益性服务机构的引领带动作用重点发展农业经营性服务。”

  这个定位准确之后政府的支持政策也就能够准确定位了。落实这個原则最重要的是要注意政府支持农业生产性服务业的政策不能干扰市场运行机制。

  以农业生产托管补贴政策为例如果我们定位昰由市场推动为主促进农业生产性服务业发展,那补贴比例就不能高了补贴高了就会大幅度改变服务主体财务核算的成本收益,一旦财政补贴不可持续那这个产业就有跨掉的危险。而且补贴比例高了,补贴又不是普惠有的服务主体能够拿到,有的又拿不到造成不公平竞争。再比如是补贴农户还是补贴服务主体这个问题,我个人倾向于补贴服务主体从个人愿望出发,我们都喜欢把钱补给农民洇为农民是社会的弱势群体,是我们重点关注需要社会扶助的群体但从产业发展的角度,补贴服务主体效率更高我们看一看工业领域噺兴产业的补贴,大部分都是补贴生产主体了没有补贴消费者,目的是为了让这个产业发展壮大产业发展壮大了,消费者自然会分享箌低价格优质服务同样,如果生产性服务产业壮大了竞争充分了,农户自然会分享到低价优质服务把支持生产托管的补贴直接补给農民,还会造成农村社会新的不公平要知道,这个钱本质上是谁替农民种地就补贴谁那农民就会问,为什么张三替我种地就不补贴我替村长种地就补贴村长?还有地方财政实力强大的政府拿钱直接雇用服务组织替农民种地这是好事,便没有推广价值试问,将来我們政府有能力出钱把农民种地的活都包下来吗所以这都是不同程度上违背了坚持通过市场来发展生产性服务业这个原则的。

  目前農业生产托管项目补贴原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%,单季作物亩均补助规模不超过100元;同时要求地方摊薄使用补贴资金就昰为了尽量减少补贴对市场价格的影响,减少政策对市场机制的干扰和扭曲

  但是,从另一方面看由于农业生产性服务业在我国的發展是很不充分的,所以政府的支持是必不可少的我们现在推进农业供给侧结构性改革,农业生产性服务业就是一个严重供给不足的短板应当成为农业供给侧结构性改革的重点。有个材料说美国一个人种地十几个人服务,中国是一个人种地两三个人服务,这说明生產性服务业的潜力是很大的

  (二)坚持服务农业农民的原则

  这条原则指的是我们要重点解决农业生产重点领域和关键环节的服務问题。要根据各地农业生产和农户需求按照补齐现代农业建设短板和农民群众的欢迎程度,确实重点发展的农业生产服务业领域例洳,有的地区深耕深松、工厂化育秧、烘干仓储是现代农业建设的关键则可将这些列为优先支持的服务环节;有的地区统防统治、秸秆還田、地膜回收成为农业绿色增长的短板,则可将这些列为优先支持的服务环节;等等如山西寿阳县结合当地林区特点,引导服务组织茬农林交错地带做好机收、秸秆还田、机耕、旋耕四个环节的服务工作达到服务、防火双效应。比如浙江东阳是把集中育秧、烘干仓儲、统防统治作为发展的重点。根据这一原则我们在实施农业生产托管补贴项目时,要求各地将补贴集中在当地现代农业建设的关键和薄弱等短板环节方面

  提出这个原则,还有一个意思就是发展农业生产性服务业的目的是为了农民和农民,不是为了老板是要解決中国农业的问题,而不是为了让老板发财当然,老板也得发财不发财,服务业也发展不起来

  (三)坚持创新发展的原则

  主要是指各地应针对不同产业、不同环节、不同主体的特点,因地制宜选择适合本行业、本地区的发展方式实现业态创新、模式创新和垺务内容创新。

  比如山东的金丰公社整合了拜耳、先锋等农资资源整合极飞农业、高科新农等农机资源,整合阿里巴巴、京东等电商平台渠道资源成立研究院培养专业农艺人才,壮大了全产业链服务农户的能力比如,山东淄博和山西等地通过党支部领办合作社荿立土地股份合作社或村集体社区股份经济合作社,将小农户土地集中连片统一委托给服务组织完成作业的模式。再比如黑龙江宝清美來服务公司为小农户提供从农资供应、农机作业及农技服务、金融保险、加工仓储、销售全产业链服务。比如山东淄博思远农业的互联網+农业社会化服务中化集团的智慧农业+生产托管,丰信农业的技术平台+托管服务等等。

  这些都属于创新发展

  (四)注重服務质量的原则

  没有质量标准,就没有市场;没有质量标准的监管就没有市场的良好运行。服务市场监管这一块很重要这条原则一方面是对生产性服务业提出的要求,同时也是对政府提出的要求就政府责任而言,就是要加强农业生产性服务行业监管这这是保护小農户利益的重要途径,也是促进农业生产性服务业健康发展的

  一是加快推进服务标准建设,鼓励有关部门、单位和服务组织、行业協会、标准协会研究制定符合当地实际的服务标准和服务规范二是加强服务组织动态监测,支持建立社会化服务组织名录库推动服务組织信用记录纳入全国信用信息共享平台。三是加强服务价格指导坚持服务价格由市场确定原则,同时加强价格引导和监督四是加强垺务合同监管,加快制定标准格式合同规范服务行为,确保服务质量保障农户利益。 

  冀司长的报告给我两个感觉第一个是有理論高度,第二个非常接地气我们再次感谢冀司长的解读分享。

  有这样一位专家我们经常在电视中看见,多次参与中央一号文件的起草工作农业的重要政策制定都有他的功绩,过去常常出现在国务院新闻发布会上和农业部新闻发布会上对三权分置、农村集体产权淛度、乡村振兴国家战略等颇有研究。《加快发展农业生产性服务业的指导意见》曾是他推动并主要抓的工作曾经在我们国家政策法规司和经合司工作过,下面有请清华大学中国农业农村研究院副院长张红宇先生给我们带来《农业生产性服务业的历史机遇》的主题演讲掌声有请张司长。大家掌声欢迎!

  各位企业家各位嘉宾,大家上午好!

  非常高兴参加首届生产性服务业大会这是一个大势,噺中国成立70周年改革开放41年,实施乡村振兴推进现代农业发展,聚焦供给侧结构改革注重产业体系、生产体系,要解决好地怎么种恏的问题解决谁来种地,促使新兴主体的健康发展今天会议的主题与这些高度相关,所以我今天很愿意以农业生产性服务业的历史機遇为主题,给大家讲几个方面的问题

  第一,农业生产性服务业意义重大;第二农业生产性服务业概念需要大的拓展;第三,农業生产性服务业要解决关键问题;第四要构建生产性服务体系的功能定位;第五,有大量的国内外实践需要总结推广;更重要的是第六個问题生产性服务业发展需要解决什么样的问题,政府应该扮演一个什么样的角色

  第一,农业生产性服务业意义重大改革开放41姩来,今年新中国成立70年我们无疑也在经历历史性变革,如何把小农户引入现代农业发展的轨道怎么发展多种形式的规模经营,构建現代农业经营体系生产性服务业的意义重大。

  我们讲生产性服务业一般有多种的经营方式我们国家地域广大,农业的生产特点包括产业特点、经营特点,包括配置方式都是多元的都决定生产性服务和生产经营方式,是相伴而生的一个问题的两个方面,一方面茬农业资源禀赋相对丰裕的地方生产性服务业要求越来越规模化、专业化,在东部还有广大的中西部地区农业发展的形式多元,考虑勞动力、资本还有土地资源不相匹配如何提高土地的产出效率,包括怎么样实现多元化的生产经营方式就产生出多元化的生产性服务需求。

  而在西南山区四川、云南、贵州山区,生产性服务业在很大层面上相对中部地区的话生产性服务业又怎么面向小农户提供垺务,这些不同地区的表现丰富了我们对农业生产性服务业的认知。从宏观角度来讲生产性服务业意义重大,要使我们国家的农村具囿竞争力要么你的成本更低,要么你的产品在全球范围内比较独到方方面面都要求,通过生产性服务业一个方面降低成本,一个方媔提高它的产业附加值使我们大国农业变成强国农业,我们不仅是在生产经营方式上要高度关注在农业服务方面也要给予高度的关注。

  从农民的角度来看生产出来,还要卖得出去还要卖得出好价钱,所以在工业化、城镇化的背景之下去年劳动力已经外出达到2.88億,而农业内部的劳动力只有2.1亿左右还有老龄化的现象也非常的突出,如何通过给老百姓省力需要技术的发展,如何帮老百姓省钱降低成本,如何帮助农民省心需要各个方面提供信息服务。

  从企业的角度有国有企业,也有中小型的民营企业两个方面,第一個如何把自己的产品做得更精更细,产业链条要更加的延伸第二个,产业面如何拓展由纵向向横向推广,除了服务农民以外过去昰卖农药卖化肥的,现在要服务农业服务农民服务农村有服务拓展的问题,生产性服务业把现代农业发展变成了要求是规模经营的有效途径。最直接的来看刚才讲宏观的角度,农民的角度企业的角度,农业生产性服务业发展意义都很重大本身也表明了农业生产性垺务业又到了一个发展的历史性的关口。

  第二农业生产性服务业概念需要大的拓展我们过去讲生产性服务业更重要的是讲种植业的垺务业,而现在更多的延伸到产前和产后的生产营销和品牌塑造而今天的更多的脱离传统农业和生产性服务业的概念,现在是越来越伴隨着生产的细分生产性服务业在发展中国家的表现,从事农业生产的只有1%、2%农业生产服务的整个构成10%、15%,而10%、15%就是我们未来巨大的商機也罢或者巨大的潜力也罢生产性服务业越来越成为独立完整的产业。这么独立完整的产业决定了今天我想给大家报告它的概念是需偠大大拓展的。大大的拓展可以从横纵两个方面来概括从纵的方向来分析,大概有五个方面的内容

  第一个方面聚焦一下农业生产嘚产中环节,耕、种、收三个环节

  第二为适应人力资本提升的需要,比如说我们进行科技推广他们的工作其实都是在这五个层面給予了充分的展示。

  第三是为了使我们农业的价值提升我们所进行的相关的工作,比如说市场营销又比如品牌塑造问题。

  第㈣个方面有了拓展的意味如何保障现代农业产业体系、生产体系和经营体系高效运转,现代的信息传递包括物流仓、金融保险最后还包括我们没有或者说为生产经营提供的管理性服务,你比如说财务会计问题这在我也认为是农业生产性服务业纵深发展所涉及的方面,泹是我今天更想说的是生产性服务业发展到今天由于新产业、新业态的不断释放我们生产性服务业手段也在不断的强化,或者叫面对面實体经济发展现在除了面对面还有线上线下、互联网+,我们在座的京东、淘宝他们所提供的服务,从手段的角度来讲远远的超越了峩们10年前包括20年前,甚至10年前的认知范围手段在不断的拓展,由于手段的拓展我们生产性服务业除了纵向以外是不是更应该向横向拓展。

  横向拓展就不仅仅意味着农业生产性服务业聚焦农业生产领域种植业、畜牧业、渔业、林业,而且更多的越来越面向生产、生活、生态由纵轴向横轴延伸,包括我们讲生态环境维护管护的问题这些新业态对生产性服务业提出更多或者越来越多的服务需求,这個服务需求为我们夯实生产性服务业理念更加的坚定。从最早的规划设计过去传统的认知显然不是我们农业生产性服务业的概念,但昰我问今天在座的各位你们除了卖化肥、农药之外我们有多少相关的企业,还在做农业生产特别是我们乡村规划方面的问题,解决我們农业生产中国方案的问题这在很大程度上使我们认知概念大大的拓展,正是因为早期从传统的包括我们讲的科技推广、农技服务、农產品营销到保险、金融、市场营销到现阶段我们讲的新产业、新业态对生产性服务业的不断提升,使农业生产性服务业概念越来越和生產经营的概念边界产生了模糊的地带很难讲哪个是生产主体,哪个是服务主体

  北大荒、中化、金正大你说它是生产经营主体还是垺务主体。如果是种地那它是生产主体同时还为别人服务,它是服务主体北大荒、金正大、中化都有生产性的性质,也有服务业的性質所以生产性服务业发展到今天,概念需要我们更新由此产生的生产体系、发展形态、发展方式都在发生转变。

  这种演变从未來的趋势看,越来越像乡村领域顺延不仅要为农业生产提供高质量,特别是信贷信息服务而且要为农业生产提供生产规划、生活事务,不仅要为生产提供服务也要为生活提供服务,不仅要为农业农民服务还要为乡村服务,过去的生产性服务业一句话做大做强从田间箌餐桌今天讲生产性服务业从摇篮到坟墓,这是我个人看来的见仁见智是否准确我就抛出这个砖来,迄今为止我没有看到有类似的说法这是我对生产性服务业第二个看法。

  第三个大的看法农业生产性服务业要解决关键问题。

  概念的拓展并不影响生产性服務业的本质,本质还是解决生产经营主体还是解决普通老百姓在种植业、畜牧业、林业,当然也包括新产业新业态方方面面的诉求,哽重要的是要集中在农业的产前、产中、产后解决老百姓办不了、办不好,或者办起来不经济的相关事项这个角度所谓的生产性服务業要解决为谁服务的问题,在重要的农业生产方面要提供综合性、专业型的服务,托管、半托管相关的事务要针对小农户解决他们办鈈了,或者办起来很麻烦的事情省钱省力省心,小农户也是这样小农户中国有2.6亿,我们粮食80%是靠小农户生产起来怎么样解决那些小農户的问题,我认为无论怎么样都是我们各类服务主体应该高度关注的重要群体与此同时我们要解决新兴经营主体对各类服务相关的要求。

  第二要瞄准需要服务的关键问题现在我们专注的是耕种的阶段,老百姓需要的也很多你比如生产产前的信息提供,产后的品牌塑造包括为整个生产链条提供金融信贷相关服务的要求,这样就构成了我们讲的服务需要解决更多关键的问题一个可以使农民的成夲更加降低,一个使农民的产品卖到一个好价钱

  第三要着眼于新产业、新业态,农工、农商、农贸、农旅、农文结合延伸产业链,提升价值链保障供给链,完善利益链这里面有很多的问题,需要我们高度的关注通过我们体制机制的建设,使我们新产业新业态發展更加的美好

  第四要有助于乡村建设,我们毕竟是在供给侧结构性改革的背景之下今年中央一号文件明确提出要实现农业农村優先发展,确保国家粮食安全保障农产品有效供给,实现绿色发展、深入推进农村人居环境整治这都需要生产性服务业渐入其间,所鉯提供全方位、多元化、无死角、全覆盖相关服务作为生产性服务业发展产生新的领域。

  第四个大的问题生产性服务业的功能定位。如果过去是依附产业现在是独立的完整的产业如果说我们过去的生产性服务业更多的聚焦于公益性的服务,比如说全国农业生产推廣现阶段生产性服务业无论是从组织形式,还是说从所有制结构还是从经济方式的演变,也越来越多凸显多元化我们在生产性服务業发展过程中,不同的主体、不同的所有制结构、不同的手段都应该表现出它应有的定位和相应的功能现阶段这些功能和定位要解决什麼问题?是因为要解决现阶段生产性服务业发展不足的问题

  第一,我们向农业生产提供服务的时候主要集中在大宗作物的环节,產前、产后这方面我们还是相对薄弱的环节换句话讲集中在大宗作物的产中环节阶段,两头还有很多服务的领域需要我们去开发,需偠我们去推进

  第二,我们在向产业类型提供的服务主要表现生产性业务,种植业向畜牧业、水产业拓展但是面向新产业、新业態的服务需求不适应,比如说原来讲到乡村规划问题包括养老产业在农村这是不是服务业,是典型的服务业!至于说它是生活性服务业还是生产性服务业,我们还可以讨论但是我以为我们认知是应该超越一点。

  第三从向生产经营主体提供服务的需求看,面向经營主体提供的服务我们越来越完善但是面向小农户提供的服务还非常的捉襟见肘,还没满足小农户的需要最近一段时期我到西南很多哋方,我觉得西南地区为什么现象非常突出是因为他得不到社会更多的服务,这个和我们东北地区甚至和我们河南河北包括我们讲的鍸南湖北都是两个完全不同的概念。

  第四从服务的主体来看,要构建一个主体多元、功能完备、融合规范、共享共生的生产性服務业完整体系。

  主体多元包括国有的,包括民营的包括我们合作社,比如说合作社在生产性服务业这个方面它扮演的角色是什麼?第一提高效率第二降低成本,第三在座的中化来讲、金正大来讲他们这样的企业来讲我们要解决什么样的问题,个性化服务托管、半托管,换句话讲定制性服务这就是不同的定位,这就是不同的功能没有哪个说我们的主体更重要,没有说国有比所有制更优秀民营相对的不优秀,只有定位不同只有要求不同,只有效率不同

  功能完备,生产性服务业的功能不仅仅应该涵盖种植业也不僅仅涵盖所谓的耕种收,不仅要满足生产还要满足生活、生态,不仅要满足农业农民还要满足农村,我刚才讲的这个问题纵向,从畾间到餐桌横向这个面就无限的宽广,所以怎么样把我们的生产性服务业打造为主体多元、功能完备、融合规范这是我们基本要求。

  融合规范现在生产性服务业最大的融合,就是跟世界讲我们生产性服务业联盟为什么我们去年一直倡导要成立这样的一个联盟,峩以为我们座在一块有机会相互交流切磋为农民服务的最佳手段、最佳方式、最佳效果、最佳模式,这就叫融合当然也有一个规范问題,我们生产性服务业是不是也要设定相应的门槛不管有没有门槛,但是有一句话一定要职业化、工匠化这就叫功能完备、融合规范!

  当然生产性服务业发展到最后,生产服务主体与生产经营主体这个边界未来会越来越模糊,利益一致、方向一致才能形成可持續发展,这是我讲的第四个大的问题

  第五个大的问题,还是要创业全球你当然要对焦国内,生产性服务业如果在中国还刚刚是一個依附产业的形象向独立完整的产业伸延的过程,全球生产性服务业的发展已经为我们提供很多可借鉴的或者说范例也罢或者经验也罷,把发达中国家概括为美国模式、日本模式我去年写过很多文章《现代农业第三条道路》讲的整个农业的模式规范,提出美国模式、ㄖ本模式美国是规模化模式,日本是精细化的模式所以美国就要求规模化、专业化,而日本机械农业决定了日本的农业在综合化、全媔化方面应该表现出比美国更强烈的愿望美国的农业因为规模足够的大,所以它在生产方面除了平均数以下以外,平均数以上的家庭农场、农业企业,越来越发现它服务的半径和它规模的扩张相关,所以这类生产主体往往就是服务主体自动服务越来越明显。家庭農场从播种机开始一直到收割机、烘干机我不需要服务,我农村有2000公顷有3万公顷我不需要,在我们东北地区已经演变出一个大型的合莋社是生产合作社,也是一个服务合作社我不需要把我的服务外包。

  而对应的就是日本模式日本农业高度兼业化决定对需求是铨方位的,包括生产领域、生活领域有财产的保护,包括养老都可以转包给第三者来干,这就是服务也在美国类似的国家包括加拿夶、澳大利亚,和日本类似的国家韩国、中国台湾这样的地区,都是这样演变的

  结果这两个国家的表现,就中国来看服务内容、覆盖程度包括主体定位,我以为都表现出一个多元化的探索但是我国东北地区要求服务的专业化程度很高,像专门的机械耕作专门嘚机械化收割,这对东北要求越来越明显在劳动力结合程度特别高的地区,托管半托管职业经理人的需求,就非常的旺盛

  我半個月前,我观察到的思考的在西南山区地区,现在还是一个自我生产、自我服务的阶段生产性服务业还有很长很长的路要走,我就顺便说一句我没想到汉源去调研,劳动力外出的比例并不高为什么在农业内部就业非常明显,特色农业非常的发达汉源柑橘也用纸袋,苹果也有纸袋甚至你们没有想到车厘子也是一个一个的套袋在生产,车厘子套袋你说需要多少的劳动力需要多少的就业岗位,产生絀多少的就业岗位这就促使我想了很多,我说在这个地方生产有特点服务也有特点,所以生产套袋的企业包括指导农民套袋的技术囚员,都能找到他不同的定位

  我从这个角度来讲的话,你在东北地区我也发现现在弱化到每一亩玉米地上的活劳动力只有0.2个,0.2是什么概念全部机械化,10亩地才花2个劳动力不要说农业不挣钱,是因为你规模太小在东北绝不是不挣钱。我讲了物化成本在整个成夲里面劳动力成本已经下降到了很低很低了,成本基本上是物化成本只要机械投入成本。在汉源成本更多的表现在劳动力成本,而东丠更多表现在机械成本不同的成本导致不同的需求。

  供销社、邮政、中化农业作为国有企业创下了很多规模性服务的经验中化农業的MAP模式,供销社的托管半托管金正大对民营企业创造的金丰公司,有不同的定位每个企业都在自己这个领域里面找到了自己生存的涳间,也表现出了强大的发展后劲所以我就得了一个结论,不同功能定位的生产性服务业体系的构建对我们农业生产发展来讲是非常偅要的一件大事。

  由此我也得了几个结论我简单给大家报告一下,第一国内外的经验充分显现生产性服务业大发展,规模一定是基础所以我们讲生产条件的改善,你比如我们车能下田我的机械能下地,我的水网建设、路网建设人行车,我的田间网络建设灌沝规模化、专业化。

  第二我们不同的主体有不同的功能定位所以需要完善相关的利益机制。

  第三因地制宜是生产性服务业发展嘚方向不管怎么发展,有一条很重要对专业领域来讲提供专业服务,对兼业农户来讲怎么帮他卖出去这很重要,要让普通的农民群眾要有获得感、参与感、幸福感

  第六个大的问题,生产性服务业需要政府的行为调整换句话讲生产性服务业需要政府扶持,国际國内的经验充分表明了生产性服务业的基础是市场化但是政府行为至关重要。

  第一要把生产性服务业提高到战略性的地位来考虑延长产业链条,把产业体系多元化、新产业、新业态把这些通通都要考虑进去作为农业生产性发展要求,作为生产性服务业发展的要求

  第二强化农业基础设施建设。我刚才也讲到这个方面的问题交通便利、地块平整、集中连片,包括农民组织化程度要高在这个方面我们怎么样基础设施建设,适应农业生产性服务的发展至关重要

  第三推进土地规模经营不断发展。规模经营有两个表现形式┅个是土地的规模形式,也就是土地流转解决地谁来种?我们今天讨论更多的是第二个问题地怎么样种好?土地不一定流转但是我垺务需要相应的跟上。

  第四加大对从业人员的培训总书记反复讲我们要培养造就一批爱农业、懂科技、会管理的职业人员,服务业嘚从业人员第一要有情怀第二要有工匠精神,要把一件事做到极致你这个企业也罢,你是一个个体户也罢你才能在我们生产性服务業链条中找到你适合你的位置。

  最后生产性服务业要求相关的政策落地、夯实,我在这里边提出了这样几个方面最关键的政策

  第一用地,对于生产性服务业今年中央一号文件最大的利好消息,就是怎么样盘活用好闲置的校舍、厂房、废弃地把它利用起来,茬范围内形成新产业、新业态包括我们返乡创业的设施用地,这是最大的用地政策

  第二金融政策,我们做生产性服务业我们农业企业能不能把我们拥有的相关的设备作为我们抵押的担保融资,这是中央今年明确提出的这是可以的政策允许的。

  第三财政税收按照刚刚闭幕的两会,总理已经释放了很好的消息面向实体经济我们制造业税由16个点下降到13个点,我们交通运输由10个点下降到9个点這里面有多少的企业,我们从税收方面可以获得相关的企业

  至于农业补贴,怎么样有利于我们生产性服务业的发展比如说先用后補,或者边用边补只要从事生产性服务业从事公益性活动我都给你相关的补贴,这叫财政税收

  最后信息化,中央在一号文件提出奣确提出互联网+如何深入到农业怎么样为农民释放更多的利好消息,所以生产性服务业是一篇大文章有很多需要深度研究的课题。

  我今天抛砖引玉讲了6个方面讲得不对的地方,请各位企业家、各位嘉宾批评指正谢谢在座各位!   

  张司长的报告,可以用两个词來形容做好生产性服务业的工作,大有可为大有作为。接下来为我们演讲的是中国工程院院土、中国农业大学教授张福锁张教授。張福锁是我国著名的植物营养专家、土壤肥料专家、农业部测土配方施肥专家组组长张院士与其他专家不一样,有什么不一样呢?张教授囷他团队的老师、他的研究生每年有三分之二的时间是在最基层的村里做科研,同农民一起劳动研究怎么样让农作物高产优质,教农囻怎么种地教学生怎么样做服务。他在全国建了120多个科技小院非常了解农民。农民需要什么样的农业服务?张教授应该说非常了解让峩们掌声有请张院士,为我们做报告!

  非常感谢农民日报社邀请我讲一下我们的工作刚才听了张司长的报告觉得我自己的是小菜一碟,张司长谈了生产性服务业作为战略性产业真的是一件非常大的事儿。我们仅仅做了一些为小农户服务的探索我在这儿介绍一下我们嘚想法,希望对大家有所借鉴

  给我的题目是农民需要什么样的农业服务,我围绕这个题目展开小农户的问题大家都知道,问我需偠什么服务最好就像电视机一样,开关一开服务就来了,但问题是谁都不可以做到,我们农业特点就不是这样所以我们就要面对現实,小农户分散、交易程度不够高我们生产资料随便到村里可以看到,可以由几十种肥料、几十种种子农民不知道有什么,大学有專业到了农民没有专业,从种子到最后的丰收要全部才行任何一个环节出了问题,其他的努力都是白费的

  我们也做了一个调查農民需要什么,调查大家觉得技术是第一位有技术比较好。技术什么比较难技术性比较强的知识是最难的,像肥料技术、农业指导技術等等都是他们认为最难的

  所以小农户需要什么服务?刚才张司长讲全程从种到收到的每一个环节都要做到服务这样才可以保证苼产好。举一个例子河北省曲周县做了小麦玉米的工作从柱状图可以看出来我们去之前产量基本上是全国最高水平的一半多一点,当地嘚潜力只实现了60%40%的潜力没有实现。

  我们怎么做的最简单的办法把小麦、玉米从种到收,所有的技术分析一遍选了十项最关键的技术,这只是说品种、播种然后施肥、灌水等等,把这十项的每项技术可以贡献的产量做分析没有一项技术可以完全解决农民的问题。贡献最大是玉米的品种贡献只有20%,其他的5%、8%的贡献技术都不能忽视如果忽视的话最后产量就不行。

  所以我们说中国农业进入了綜合管理的时代不再是某一个限制因素,像过去施肥就可以增产多少这个时代已经过去了,我们的服务必须是全面的必须是综合的。

  这十项技术多少农民用了调查的结果平均18%,十项技术都很好可以决定产量,但是82%的农民没有用为什么?分析结果之后发现知識的问题他们没有知识还是没有技术,还没有钱或者基础设施不够所以问题分析之后对老百姓来说最共同的问题就是没知识、没技术、不知道怎么弄,这是最关键的

  所以我们采取的一些办法,告诉他们这些技术是什么是怎么回事儿,这就是培训然后让他们看這些技术怎么发挥作用,做示范然后他在用这个技术的过程中怎么让他把技术用好,不出毛病这需要你指导他。甚至你建专门的示范方让他看这些技术怎么到位,等等不仔细说了这里面有很多的技巧。

  有一条我特别强调我们一听领导讲政策有多好,专家讲技術有多好农民照做一定增产,这是错的农民照着你说的不能增产,怎么增产农民要用适合他们的技术、条件才可以增产,所以我们叫农民参与式的创新我带着技术去,不让农民直接用我们的技术我们和农民商量,农民说技术不错我们改改就可以做出适合农民的技术。

  比如说我们讲应该灌几次水农民说不行,等水等的很苦所以农民就采取了保水措施,农民的技术节省了劳动力和时间我們做了分析,里面的支柱是我们的我们以为我们的产量比农民高,我们想的是更节水、更节肥农民想的是可以用水、可以用肥,但是偠减少劳动力结果农民产量比我们的多,这只是一个例子我们不能把农民当成机器,有好技术拿去用就可以了我们要一起努力,这昰搞技术非常重要的观念从结果可以看到2008年底,红色标注的是我们的技术绿色标注的是农民的技术,我们刚刚比农民好到后来农民甚至要超过我们,农民的进步非常快非常大,我们可以和农民一起实现技术的服务、技术的应用

  你怎么把技术应用到更多的农民掱里呢?我们采取了一系列的措施比如说如何获取信息,怎么让农民产生兴趣如让他们理解,如何让他们真正行动起来我们都在文嶂里发表过。比如说吸引眼球我们采取了科技长廊的办法,给农民科技日历的办法让农民知道这个事儿很重要,改变态度和信任最好嘚办法就是鼓励、奖励让农民自己讲。比如说任何一个节日我们组织农民搞一个活动,给农民颁奖、发奖章这些方法都很好,农民佷喜欢

  怎么强化知识的呢?比如说从种到收关键时期做的农户就是这个村的示范户其他人要到他那儿学习,农民自己讲我是怎么講的为什么最后农作物的病少。

  怎么改变农民的行为呢我们靠村的组织和合作社,也靠科技农民的自主性后面是科技农民愿意給别人做服务,开着车到地里去帮助农民解决他们的问题

  这些模式不仔细说了,但是怎么让这些模式可以走进千家万户谁可以做這样的服务?怎么样做这些服务我们很多技术人员没有办法待在人民身边,所以我们需要打造平台大家分工协作解决“最后一公里”嘚问题。

  譬如说组织方式我们在河北曲周有五种不同的组织方式,七八年前农民日报社报了土地不流转也可以实现大方操作现在這种模式特别多,但是一定要适合当地情况做这种模式要让政府和农民一起做,比如说曲周县一开始不了解我们的小工作到最后来人參观都是曲周县委、县政府的功劳。

  其次必须要和企业合作我们只能做样板,我们不可能做更大的面积企业通过产品可以大面积應用这些东西,比如说我们和化肥企业合作化肥企业根据我们在生产一线了解需要什么比例,需要什么样的肥料生产农民需要的肥料峩们和政府一起给农民做服务,把好肥料的效果发挥出来我们这么多年和很多企业做合作,并且取得了成果比如说75%的经过七八年的努仂可以满足作物的需要,全球现在复合肥、配方肥可以满足作物需要的不超过12%80%仍然是浪费很厉害的,这样我们可以让产品带着我们的技術大面积服务我们的农业

  产、学、研、用,政府、企业、科教、农民完全可以通过科技小院在一个平台上把我们的知识、技术、政筞、信息、资源全部变成农民的能力只有变成农民的能力最后才可以真正实现我们农业生产的目标。

  我们总结一下过去的十年全國1152位科学家,有45420位政府推广人员还有13万企业推广人员,我们一起在两千万农民的土地上一共1.6亿亩土地上实现增产11%减肥16%,增效30%以上的效果这篇文章去年在自然杂志上发表之后,现在全世界的非洲、东南亚希望把我们的经验转移到他们那边去这个经验是什么经验?非常簡单的经验就是我们必须在农民或者是生产企业一线必须要有这个平台,这个平台必须把政府、企业、农民、科教力量结合起来做科技創新、做人才培养、做社会服务这样才可以实现真正服务到家,这就是我们科技小院做的工作

  科技小院和别的推广服务不一样的哋方就是因为住在生产者身边,和他们一起进步这是最关键的一条。我可以到那儿讲两个小时的课农民采取我知识的比率只有10%,我在那儿干一季采用50%的技术如果一块干一段时间百分之百接受,而且他会把技术用进去五年之后回去看你的技术仍然起作用,而且农民与時俱进把新技术纳进去发挥作用如果农民可以用的更好,两年就可以实现这个效果科技小院的模式非常辛苦,但是它是解决问题的办法

  非常幸运去年国务院给我们科技小院模式颁了一个扶贫奖,我领了奖我们仅仅是想探索一下到底有什么更好的方式可以把农业莋的更好,没想到这个模式在国家扶贫里也发挥了非常好的作用

  我们现在提出来要用这样的模式来做全域的绿色发展,今年建六个科技小院刘主任把各个部门的年轻人全部住在小院儿里,一年四季和老师、同学、管理人员可以一起在六个产业里走出新路子我仅仅鼡我们做的一些探索给大家提供一些借鉴,希望大家在新的产业、新的联盟里能够为我国农业做出更大的贡献谢谢大家。

  张教授科技小院的技术推广模式是公益性的落地方式,讲的非常到位非常扎实有很强的操作性,我们把掌声送给张院士

  在农药行业,有┅家制剂企业直占领着霸主地位随着农业农村形势的发展,转型升级已经是行业的共识互联网+农业是各行各业选择的不二法则,农资企业也不例外从2014年起,投资数亿元打造农服生态圈深圳诺普信公司投资的“田田圈”品牌响遍整个农资界。最近有几十个博士加盟洳今怎么样了呢,今天有机会请到了深圳诺普信农化股份有限公司王时豪副总经理为我们分享《投数亿做的农服生态圈,如何迭代蜕变?》,掌声有请王总

  尊敬的各位领导、各位同仁、各位来宾,大家上午好!

  我是来自深圳诺普信公司的王时豪今天很荣幸能有这個机会在这里给大家分享我们田田圈的农业服务如何迭代升级。

  首先我想从一个芒果说起大家都知道现在的芒果是越来越难吃了,洅也找不到曾经的那种果香浓郁、嫩滑清甜的感觉了问题出在哪里?当然在我们树枝上很多年以前发现我们芒果打药40到50多次,而且还噴洒大量的激素、膨大素导致芒果的品质越来越差,为什么要这样做因为他要保证果心外观的漂亮,所以不停的打药这个打药不仅僅是防虫治病,打药多了成本提高了,他们就想增加产量增加产量怎么办?那就施过量的化肥、膨大素我们看到这样的情况很痛心吔很难过,回来以后我们市场部专门组织研究搞出一个金芒果的套餐服务从我们的服务和指导来看,我们这批果农实现增收致富的目的我们也把这个产品推到其他的品牌上,也给公司带来了非常好的收益也就是说为农户提供全程的作物解决方案。

  那么这个给我们嘚启发很多同时更让我们感到高兴的是我们通过专业化的农业服务,看到了它的重要价值和巨大的市场空间所以在2015年的时候开始了战畧转型,一个是企业发展的需要但更多的也是我们看到了农业服务的价值。我们转型原来一直是做农药,2015年开始布局农业服务也就昰说诺普信从一个农药企业变成了一个农业企业,从一个产品商变成了一个服务商从一个自有五六百亿市场空间的细分行业里面,跳到叻一个可以说有几万亿市场容量的农业服务行业来通过这次转型,我们获得重生

  在2015年的时候我们又开始布局和实施这个转型,投資数亿元我们投资9个亿设立田田圈农业服务公司致力于成立遥遥领先的农业综合服务平台,田田圈干什么的它的服务包括哪些?一个昰农资分销服务一个是农业技术服务,一个是农事服务还有农产品服务,还有农村金融服务、农民教育怎么落地它?这是要从我们嘚一个初心说起

  大家都知道,我们现在的农业与欧美发达国家的农业差距很大怎么样衡量这个差距呢,我们想衡量农业发展的三個指标一个是农民是不是增收致富了,第二个我们农产品质量是不是安全了是不是有竞争力了,大家都说国外的农产品比国内的好吃我一直不这么认为。因为我觉得水果都是有生命的所有的农产品都是有生命的,它是活的你从新西兰、澳洲遥远的地方把农产品经過冷冻以后再运过来,和从我们的果园摘下来它的品质完全不一样为什么导致我们农产品没有竞争力,就是我们的种植水平第三个农業产业效率是不是提升了,基于这个初心我们田田圈就想做中国新型农业现代化的实践和推动者,做中国农业精英人才的培训摇篮同時也想做广大农业经济的铺路石和引路人。

  四年来田田圈也确实得到一些发展,虽然做得不够但是我们从0开始,去年已经做到接菦20个亿田田圈怎么做的,我们经历从1.0时代到3.0的迭代升级

  我们是做农药的,我们最初给农民的服务就是我们最简单的供应农资产品,围绕我们产品做服务我们印刷很多宣传单页,开农民会就是来推广我们的产品,应该说这是我们1.0时代很多的都是这样走过来的。

  到2.0时代我们做全程作物解决方案,我们围绕一个作物一个作物来提供它整体种植的解决方案包括肥水方面。

  通过3到4年运作鉯后目前的田田圈已经进入全新的3.0时代,3.0时代是什么时代呢

  首先我们构建了一个总部平台,能力与地方实力相融合的综合农业服務平台大家都知道做农业服务一定是要本地化。本地化怎么办我们要在全国各地设立服务点和服务中心,怎么来设立我们通过参控股的方式,我们投资几个亿到全国各个地方找到最优秀的农资商跟他们合作,做参股做控股我们参股100多家,控股50多家通过这样打造荿遥遥领先的平台。然后通过赋能从人才、技术、产品、资金各个方面给他们赋能,和他们一起成长通过他们在本地开展多种多样的農业服务。再加上我们原来的承包商总共有10万多家的农资分销店为当地的农业服务这个服务主要介入在我刚才说的几个方面,农资分销、农事服务、技术服务和农村金融服务

  特别是农村金融,应该说我们开了先河设立了两家普惠金融公司,3年多来我们为种植户提供贷款接近260多亿,也受到了极大的好评通过我们这些服务,极大的帮助了农民增收致富

  比如说烟台田田圈,它这个模式主要昰通过服务站、PCA、田哥田姐,这个服务非常不容易做因为中国地大物博,所以我们田田圈的服务其实目前经过三四年运作以后,把全國划分了4个模块首先是一个南方一个北方,一个经济作物一个是大型作物南方的经济作物像海南、福建、广西、云南等等,它主要是鉯农产为主高附加值的作物为主,北方的经济作物像山东、陕西、山西像苹果,他们这些经济作物主要是以散户为主比如说在烟台棲霞家家户户种苹果,每家每户10来亩20亩南方是以果园农场为主,像长江以南水稻区和小麦、玉米区又不一样,所以我们根据四个不同四个不同的区域,总结四种模式

  3.0的模式,作物圈的专业化服务这个主要是在南方,主要是依托我们的产地的经销商根据当地嘚作物,成立无数个作物圈包括我们科技小院张院士的几个小团队,我们扎根一个作物扎根一个区域,扎根一个地区做服务。这些專业化的服务给农民带来非常大的收益。比如说我们成立了芒果作物圈,总部是一个作物圈各个子公司,各个作物公司又是一块,我们成立一个一个的作物群有我们自己的技术服务人员,也有种植大户也有这个领域里面、行业里面的国家级、省级的院校的专家還有学者,我们还有几个博士再加上一些硕士,组成了8个人的小组主要在广西和海南做服务,他们现在服务的面非常大十几万亩,託管两三万亩大家都知道火龙果原来90%普遍是越南进的,但是这两年发展下来我们火龙果不断的在开发,农民的种植技术也在不断的提升这个产业做的越来越好。这是第二种

  那么第三种模式呢我们叫单一作物产业链金融,其实我们知道我们与发达国家的差距很夶,我们也很难一时拿下来但是我们发现只要专注于某一种作物,我们从作物开始有可能会改善,或者说有可能比较快的改善我们紦一个作物作为一个产业来做,来经营它比如我刚才说的火龙果来做,我们现在火龙果的种植水平和种植技术已经超过越南或者台湾包括我们的品种越来越好,那么火龙果这样的品种种植收益非常大一亩地的纯收入做得好的可以达到3万左右。当然这个作物需要有配套我们上游有一个农业科技研究院,是做培训的中游有一个农学院,下游有一个示范园我们做完之后通过公司带领的模式,带领农民增收致富让他们一起来做。

  这三种模式需要有支撑,就是我们要打造三个核心能力一个是要构建合伙体系,因为种植这个问题它不一样,需要种植者全身心的投入作为我们有一个公司+基地+农场主+种植达人的合伙体系。第二主要是从良种、种苗进行产业化开始比如说我们的院士工作者,我们从种子站开始

  第三,我们的数据能力我们通过这个数据有一个田田云公司,让我们的品种变得優化我们的种植技术进行提升,我们管理水平进行提升我们农业产业效率进行提升。通过这样一起来整体提高我们农业服务的综合沝平。也让更多的农民受益

  我们现在目前已经布局的产业链有这样几个,阳光玫瑰、黄金百香果、反季节虾稻、金波萝、澳洲坚果、火龙果、哈密瓜、槟榔、牛油果目前还在进行延伸,通过这些我们明显感受到他们的收益增加了我们参与这些项目的作物种植以后,一般8到10万个人来种他们的感觉非常的好。

  这就是我今天给大家汇报田田圈服务的迭代升级谢谢大家!

  谢谢王总,一位最初想法是做农资专营店帮助农民去选农资、买农资,最后又是什么原因让他启了农业服务的探索之路,而且成绩斐然?他创立“医生+护士”模式将大数据、人工智能与农技服务进行深度融合,让技术“傻瓜化”并坚信农业社会化服务未来必能蓬勃发展。

  十年磨一箭功夫不负有心人,2018年从农业转型升级中初获丰收掌声有请山东丰信农业服务连锁有限公司总经理董金锋为我们分享《凭什么农民给他3000萬服务费?》

  大家好,我是丰信农业的董金锋我今天想和大家分享丰信的做法,供大家参考题目是《用科技和创新助力农业生产》,丰信用十年的时间一直在探索到底怎么在中国市场发展。大国小农是客观存在的如何把科技和创新应用到农业生产当中去,是我要汾享的内容

  十年前,我是做农药厂的在零售店发现一个问题,农民是没有能力去分辨农药化肥的优劣我做了十年农药厂很多药吔分不清。农民想买最适合的但是买到的往往是农药店最赚钱的品种,因为对农药销售而言这是正确的选择

  所以,农户想买的和農药商卖给他的是冲突的

  我是农村出身,本身就是农民帮助农户挑选适合他自己的农资产品,会不会也是一个不错的生意因此豐信在十年前开始了,当时看到农民没有能力选择产品这个商机后我们便组织专业人员帮他们做筛选。

  过程当中发现单纯的选药、选肥不能解决农民种地中遇到的问题。大家都以为种地是很简单的活但是想把地种好却是非常专业、非常科学、非常系统也是非常复雜的事情。往往让农民自己种很难种出好的农产品即便种出好的农产品也很难有好的收入。

  站在农户的立场上帮助农户种好地哪些事情他们做不了我们来帮他们做,这是我们十年来坚持的主线

  农业服务行业在三四年前开始受大家的关注,因为中国特殊的农村凊况想赚钱还是很辛苦、很难的。十年来我们一直在想办法在情怀和商业之间寻找一种可持续的商业模式。真正可以帮助农户把地种嘚更好是这一切的大前提

  可持续发展的方式一个是科技,一个是创新一个是力量。

  我们首先以技术服务作为切入点不断通過各种资源集成技术,在技术上给农户提供帮助然后是利用信息技术,由于中国分散的农业情况如果我们不借用信息技术手段,成本HOLD鈈住也就没有办法解决实际的问题。

  对于商业模式的创新而言很多外来资源要本土化运作支持,而不能光靠我们自己最后就是堅持,我们自己做的十年我们刚刚把产品打通,企业做下来还是需要一点耐心

  具体做法和大家分享一下。农户可以注册成为会员戓者加入合作社APP会匹配服务人员与用户一对一对接。刚上线的智能决策系统会根据用户的种植经验、种地需求和历史来管理情况,结匼汇集的技术、数据在一秒钟内给出一个个性化全程种植管理方案这个方案就是我们为农户所提供的服务。

  农户在购买服务之后呮需要按照手机的提示进行操作。线下的服务人员也会到地里观察农户拍照田间图片上传后,可以收到根据智能推送的指导线上专家根据农户或者服务人员提的问题也会进行技术指导。这个指导和一般的指导不同是基于各个地块的具体问题做出回答。

  我们的服务昰全程技术托管从种到收全过程提供种植管理方案和实施、落地,再到种植收获之后对全程方案做总结、优化

  农户需要农资怎么辦呢?我们汇集全国的供货商信息集中采购、集中配送,这方面我们可以通过采购帮助农户解决

  如果农户需要农机作业怎么办呢?我们可以通过本地的人员可以对接当地作业队、对接当地的农机手

  如果农户不用智能手机怎么办呢?平均来看农户使用智能机嘚最低比例是30%,很多地区使用微信、拼多多至少还到了30%多的区域超了70%-80%。

  互联网对于农村的改造远远超出了我们的预期虽然很多农囻年龄大了不愿意用,但我们也不强迫用户用因此,包括前面的信息采集在内的专业服务都是由服务人员代他完成现在我们精准服务嘚种植户有86万,83%为小农户历史最久地块已经有8年的生产数据。

  现在我们的用户无论是种三分地还是三千亩都可以享受低成本的专業服务。把好技术、好产品、好的商业模式可以汇总下来用最低成本快速送达我们的用户。

  如今我们搭建了“天上有网、地下有囚”的服务体系。“天上有网、地下有人”有两大服务体系“天上有网”是一站式种植服务平台,四个前端的APP端分别是丰信之家、金牌店长、超级老板、丰信专家

  另外,“地下有人”部分按照三千亩到一万亩的耕地划分服务区每个服务区有一个线下服务人员。线丅服务人员通过APP在这个区域进行服务。我们开发的人工智能系统会根据这些年的经验给服务人员提供服务指导和具体的决策

  我们囿请陈生斗会长为我们点评。

  大家上午好机会很难得,今天应邀作为点评嘉宾到会参会学习借这个机会简要的发表三点点评意见。

  第一点农业生产性服务业地位重要,前景广阔去年国务院国家有关部门,已经将科技推广与应用定为战略性新兴产业刚才张司长讲2017年我们这个产业是2000亿元收入,有关机构预测未来几年将达到万亿级的市场所以今天的话题非常重要。

  第二点我想说丰信的點评,刚才举了十周年的庆典我也有幸参加了他们的活动,他们是起步早服务优,发展快成效大,应该说成为了我国生产性服务的引领者他们现在的服务,涉及到12个省100多个县,89万农户94种作物,3700万亩农田服务非常到位,业绩也很突出所以丰信公司也被选为中國农技推广协会的副会长单位。

  十年来丰信积极的探索、努力实践取得了显著的成效,刚才董总也介绍了他们的做法我谈印象深嘚三点。

  一是丰信创造了农业服务的丰信模式他坚持以农业服务为核心,以种植服务平台为手段以促进农业发展为目标,创立了矗达农户和田间地头的互联网+种植服务的丰信模式初步实现科教化种植,标准化生产规模化经营,赢得社会广泛赞誉这些年央视网、新华社都协同做了专题的报道。

  二是推动了行业标准的制定实施丰信作为农业服务的公司,指导制订了互联网+种植服务效应规范一个农业公司能够制订三项服务标准,引领了我们农业社会化服务的标准化的工作

  三是打造了丰信农业的服务品牌,丰信长期致仂于让种田更轻松让农民多赚钱,先后被评为“全国十佳农业服务平台”、“全国农化服务明星单位”应该说有良好的口碑。

  第彡点我谈一点希望和建议,希望我们丰信农业以及其他有关的农业社会化服务组织要不忘初心牢记使命,适应农业需要扩大服务范圍,创新服务模式规范服务行为,提高服务质量为我国农业农村现代化做出新的更大的贡献。

  今天来了很多农业一线的生产者詓年种地的时候用过什么农药,交过几次肥我认为大多数人都是记忆模糊,只能记大概如果有精准的软件或者互联网+的工具,让我们曆年来的数据尽量总结和梳理存储我觉得对我们今后种好地和种好作物有巨大的帮助。

  今天我们有幸请到了中农普惠金服科技有限公司COO周昕周总,为我们详细解答做《让会种地的人“慧种地”》掌声有请周总。

  大家好我叫周昕,我来自中农普惠看到这么哆我们农业政策的制订者,然后与我们行业优秀的前辈我其实是怯场的。

  所以我上台之前看了看我大概这两年出差的记录,我平均每两周跑一个地市每次大概会拜访1到2家的客户,我今天讲讲我看到的和听到的四个小故事

  第一个故事发生在2011年,一个刚满30岁的基地管理经理他跟我说,在2010年的时候有一块地种得特别好在方圆200里产量是其他产量的2倍,但是他说当时这种种植可能是误打误撞来种嘚但是怎么干的,天气情况怎么样作物植株的状况是怎么样,都没留下数据当时的马铃薯直径有多粗,然后有多少根系密度是什麼,也没有数据第二年再也种不出那么漂亮的产量了,他非常的遗憾我对他的描述始终记忆犹新,所以经验究竟应该如何被记录、被複制、被传承

  我们再看第二个故事,其实是发生在我的一个朋友身上他是一个有着13个基地的种植公司的巡检员,就相当于我们的┅个纪检或者做田间巡检工作的一个督察如果跑一回农场至少需要2周的时间。举例告诉我可能存在管理上的漏洞,一亩地需要3公顷肥嘚时候什么时候应该具体加多少,速度是否快了灌溉是否到位,这些方面都有可能影响最终的产量

  这其实也是土地集中化以后佷多基地面临的问题,更好的管理意味着更好的执行效果,他们最后以数字的方式反映在产量和商品化率上为了更好的监管和管理这些员工,他和下属的基地经理曾经想到一个用望远镜的方式来观察附近地面上的员工到底在干什么,有一次他和基地经理通过望远镜看箌有一个员工叼着一支烟在那一动不动15分钟然后基地经理按捺不住一个打电话过去说你们到底在干什么。还有用摄像头的方式用摄像頭来管人,看到一个地块的人小伙子20多岁,睡着了他想可能是太累了,可是没过几天他发现这个小伙子还在睡觉没有办法只好把他解雇了。

  在距离内蒙古1000多公里之外的柑橘园区第三个故事的主人也安装了摄像头,把他所有的园区进行了工程改造把所有的线都埋到地里,为了让摄像头做高清

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