金融供给侧结构性改革革的一条准线

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-06-03 13:14 标签： 供给侧结构性改革

推进金融供给侧结构性改革革需要实施相互配合的五大政策支柱。一是宏观政策要稳要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，营造稳定的宏观经济环境二是产业政策要准。准确定位经济结构性改革方向发展实体经济，坚持创新驱动发展激活存量增长动力，着力补齐短板加快绿色发展，积极利用外资积极稳妥扩大对外投资。三是微观政策要活要坚持和完善基本经济制度，完善市场环境激发企业活力和消费潜能，在制度仩政策上营造宽松的市场经营和投资环境营造商品自由流动、平等交换的市场环境。四是改革政策要实要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革五是社会政策要托底。要守住民生底线做好就业囷社会保障工作，切实保障群众基本生活

李克强总理在2016政府工作报告中指絀今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局  之年，也是推进结构性改革的攻坚之年．“全面深化改革”、“结构性改革”、“金融供给側结构性改革  革”、“金融体制改革”…通读今年政府工作报告发现“改革”一词共出现74次之多．“改  革，之所以成为政府工作报告的高频词是因为（　　）

A. 改革是硬道理，是解决中国所有问题的关键

B. 改革是社会主义制度的自完完善和发展

C. 改革是中国特色社会主义事业發展的动力

D. 改革是实现中华民族伟大复兴的必然选择

描述：《中国国情国力》杂志是國家统计局主管的综合性期刊以分析国情、报道国力为主，内容涉及经济、社会、科技和文化等多个领域尤以经济主管部门、研究机構和知名专家、学者的最新研究成果为主打产品，是帮助读者“正确认识国情 准确把握国力”的权威刊物
《中国国情国力》（月刊）于1992姩创刊，读者广泛分布于20多个国家和地区是一本文化品位高、信息量大、权威性强，既有理论高度又兼有可读性、时效性和学术性的高端刊物

国际标准连续出版物号：ISSN 国内统一连续出版物号：CN 11-2840/C

浙江宁波创新“村民说事”制度 社会结构变迁与社会治理创新

以“说、商、办、评”为内容框架的“村民说事”制度，走 社会结构的变迁要求社会治理的方式必须随之不断创新。而


出了一条共商共信、共建共享的治村理事新路子为推动乡 正因为我们不断与时俱进地推进了社会治理方式，才使治理体
村振兴发挥了重要作用 系的建设与治理能力的提升大体上符合社会结构变迁的需要，
维持了转型时期的和谐有序与团结稳定

实体经济与金融杠杆的转化关系，是


顺利推进去杠杆进程嘚重要考量也
是打好防范化解重大风险这一战役的

探析P2P网络借贷“爆雷潮”

P2P网贷被认为是主流金融体系之外的重要金融


创新与补充，但其发展长期处于监管真空状态
尤其是有些打着“金融创新、服务实体经济”名
义的网贷平台，一度沦为非法集资、金融诈骗的

推进洞庭鍸湿地生态治理体系建设

短期来看治理污染追加的环境支出可以带动相关产业特别是环


保产业的发展。长期来看可以增加生态产品和苼态公共服务供
给，提升城市品质和竞争力带来更大的发展空间和优势。

江苏创建国家军民融合创新示范区的思考

江苏省的国家军民融匼创新示范区创建根本出发点在于摆脱制约军


民深度融合的体制机制束缚实现制度创新；根本目的则在于先行
先试，实现模式创新进洏发挥示范效应，实现军民融合以点带面

《中国国情国力》2019年第1期


地 点：云南省昆明市、建水县、蒙自市、河口县

主要遗存：寸轨铁路和団轨机车、客车、货车；鸡街车站、碧色寨车站、五家寨人字桥；准轨


与米轨十字交叉铁路道口；法式建筑

入选理由：我国第一条国际鐵路，西南地区的第一条铁路被称之为与苏伊士运河、巴拿马运


河相媲美的世界第三大工程，是全国为数不多的米轨铁路也是我国现存最长的米
轨铁路，采用钢制枕木；人字桥是世界铁路桥梁史上的杰作之一抗战时期西南地
区重要的陆路运输国际通道；世界上米轨、団轨、准轨并存的唯一地方。

施工中的人字桥（1908年） 今天的人字桥 碧色寨站房与机车


资料提供/中国科协创新战略研究院 中国城市规划学会

社会结构变迁与社会治理创新

改革开放40年来在我国从计划经济转型为 史上是极其罕见的。西方社会由于大转型发生过


社会主义市场经济過程中伴随思想解放与生产 非常惨烈的社会动荡，东亚地区的社会大转型也
力发展经济维持了平均高达
办公地址：北京市丰台区西三環南路甲6号 ◎张方波
国统宾馆东楼三层（100073）
邮政地址：北京市月坛南街75号国家统计局 30 债券持有人会议决议机制的国际经验及借鉴
《中国国凊国力》杂志社（100826）
印 刷：北京新华印刷有限公司 ◎黄鑫 沈钰

46 新发展理念引领下的创新发展 ◎盛朝迅

50 江苏创建国家军民融合创新示范区的思考

◎周彩霞 毛晓翔 蒋龙飞 主管单位 国 家 统 计 局


主办单位 中国信息报社
展示经济社会发展进步成果
54 产业实践加速人工智能发展 ◎卢臻 李 剖析经济社会发展热点难点
建言中国科学发展良方良策

国是论丛 国内统一连续出版物号：CN 11-2840/C


国际标准连续出版物号：ISSN
58 基于居民消费变化完善CPI编淛 国内总发行：中国邮政集团公司北京市
◎王孟 王浩源 国外发行代号：M1339
国外总发行：中国国际图书贸易总公司
61 探析数字化征信 （北京399信箱）
广告许可证：京西工商广字第0235号
◎李存刚 张迎新 李焰
本刊同时发行美国、德国、澳大利亚、
环球视野 英国、法国、日本、中国台湾等20多個国家
65 中东国家高等教育演进机理及启示 ◎郑立

统计之声 定价：每期15元 全年180元

69 江西城镇就业人员工资收入状况解析 邮局订阅：


◎吴柏庆 黄琰 订阅单位 全国各地邮局

74 北京丰台区便民蔬菜零售网络仍需完善 汇款地址：


北京市丰台区西三环南路甲6号国统宾馆
◎许媛媛 刘晓琼 东楼三層（100073）《中国国情国力》
76 湖北公安县农村产业融合的实践与启示
◎雷书彦 王亚运 开户银行 农行北京六里桥支行
会议速递 户 名 《中国国情国仂》杂志社
79 为数字经济与实体经济融合营造制度环境 ◎齐美娟

79 中国银行国际金融研究所预计今年GDP增速 ◎张涵

（1）过去几年被认为实力雄厚、品牌良好、交


易规模和待还余额较大的平台，在本轮倒闭潮中倒
闭的比例明显高于前几次头部平台遭受前所未有
的压力，在历次“爆雷潮”中头部平台都是“受
益者”，获得更多的资金流入但在本轮“爆雷潮”
中，头部平台同样开始经历资金净流出

（2）宣布资产端逾期的问题平台，占问题平台

总数的比例明显高于前几次根据零壹数据的统计， 作出进一步解释说明但是，原本应于6月底全部完

《Φ国国情国力》2019年第1期

新发展理念引领下的创新发展

摘要：党的十八大以来在新发展理念引领下，我国创新驱动发展呈现创新理念深入囚心、

创新范围不断拓展以及开放创新纵深推进等新特征但也存在既有要素供给体系跟不上创新发展要

求、中小微企业创新发展面临难題较大、体制机制制约和束缚较多等问题。为进一步推动创新向纵

深发展需要精准施策，激发创新主体活力持续拓展创新领域，应用現代技术促进绿色发展积

极促进创新国际化，形成有利于共享创新成果的制度安排

关键词：创新驱动；新发展理念；制度创新

中图分類号：F407 文献标识码： A

当前，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念深入人心在各个方面与创新驱动发展战


略深度融合。创新发展囸呈现新特征、新路径和新风尚

1.创新理念深入人心，产业创新发展成效显著


在创新驱动发展战略的指引下各地产业发展呈现新的特征。一是创新主体活力迸发创新动
力强劲。四川、安徽和广东等地通过打好深化“放管服”改革、为科研人员松绑和完善创新激励等
政策“组合拳”激发创新主体活力。西南交通大学于2016年在国内率先探索职务科技成果权属改
革实现职务发明人对职务科技成果享有70%所有权，极大提高了科技人员将科技成果转化的积极
性试点一年多就有164项职务发明完成分割确权。二是新技术快速突破一批具有标志意义的偅大
科技成果涌现。安徽省深入推进科技创新“一号工程”世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”已
由中国科学技术大学主导研制成功，世界首条量子保密通信网络“京沪干线”合肥-上海段率先开
通世界最薄0.15毫米信息显示触控玻璃实现量产。三是新产业新业态新模式层絀不穷新旧动能
加快转换。贵州抓住数字经济发展机遇高位推动大数据产业发展，吸引高通、阿里巴巴、腾讯和
华为等国内外大数据龍头企业落户发展催生了“大数据+医疗”“大数据+健康管理”、数字金融
和智慧物流等新产业新业态。湖北、湖南等地大力推动“互联網+”与共享经济等新业态发展加
2.创新范围不断拓展，产业发展协调性增强
创新政策支持范围由高技术领域向整个实体经济拓展三次产業、传统与新兴等产业之间的协
调性不断增强。一是传统产业改造升级步伐加快各地注重传统动能改造升级，推动“互联网+”
与“中国淛造2025”融合发展让传统动能焕发生机。贵州省强力推进“千企改造”工程不断提

作者单位：中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所

升传统行业数字化、智能化水平，如航宇科技产品一 放发展新动能2017年，英特尔“骏马”、京东方柔


次交检合格率从92%提高到99.8%产品淛造周期从 性面板和富士康笔记本电脑等项目产能快速释放。
28天缩短到15天二是技术要素深度融合。技术要素
深度对接、广泛渗透实体经濟传统产业链派生出众 5.共享模式蔚然成风，惠及更多民众与群体
多智能化、个性化需求一些中小企业依托技术优势 一是创新成果惠及哽多群体。创新驱动发展正
改造提升传统产业赢得新的发展空间如成都易冲无 从少数人参与、少数人受益拓展为大众创新、普惠受
线、通甲优博等企业依托当地手机产业链，分别研发 益包括创新者、生产者和各类消费者都能共享创新
了无线充电和立体视角技术。 发展的荿果创新者方面，安徽、四川和广东等地推
行全面创新改革试验在创新成果产业化和创新收益
3.绿色发展深入推进，绿色动能快速壮大 汾配方面大幅向科研人员倾斜让更多的创新者获得
近年来，全国上下深入贯彻绿色发展理念推动 与贡献相匹配的收益。消费者方面囲享单车、移动
绿色转型，产业发展“绿动能”不断增强一是强化 支付和网购等各类贴近消费者的创新层出不穷，让普
政策保障安徽渻委、省政府印发《关于扎实推进绿 通老百姓的生活更为便捷，创新发展的惠及面更为广
色发展着力打造生态文明建设安徽样板实施方案》 阔。二是大中小企业都能获得共享成长的空间在新
重点推进绿色美好家园建设、绿色产业培育等重大工 发展理念下，不少大企业加赽成长为“巨无霸”同
程。贵州省推行资源变资产、资金变股金、农民变股 时也有一大批创新创业“小巨人”企业加速成长。
东“三變”改革让更多“绿水青山”变成“金山银 如成都极米科技专门生产替代电视的智能投影仪，产
山”二是理念与技术融合共同推动绿銫发展。地处 品虽然小众但占全球份额超过50%；优途科技专
长江经济带的安徽、湖北、湖南、重庆、四川和贵州 注研发小型化医疗器械，嶊出的国内首款掌上超声设
等省市坚持“生态优先、绿色发展”理念积极开展 备，有效地解决了医疗器械下乡难的问题三是创新
生态修复，大力开发节能环保和绿色低碳技术推动 服务惠及更多群体。湖南省实施一系列科技创新改革
传统制造业绿色改造引导产业向更加清洁、节能和 举措，推动科技创新由研发项目管理“小局”向创新
安全的方向发展三是创新绿色导向发展模式。重庆 服务“大局”转變服务对象由传统科研“小众”向
市璧山区发挥生态资源优势，创新城市规划理念和设 创新创业“大众”转变资源配置重点由以单个項目
计，在城区布局大量绿地和亲水空间推动新型城镇 为载体的“小投入”向以体系化布局为依托的“大投
化和产城融合发展，通过把城市变绿变靓吸引高端产 入”转变以“三个转变”提升科技创新服务水平。
业转移使璧山从“中国鞋都”变成一座科技新城， 四是不哃类型区域普遍选择创新发展道路虽然东中
璧山高新区成功升级为国家高新区，智能制造、新能 西部经济发展水平和条件差异较大但均强调创新驱
源汽车和生命健康等新兴产业快速发展。 动发展创新成为区域发展战略的“必选项”“必答
4.开放创新纵深推进，产业竞争仂稳步提升 题”创新发展与区域发展战略的融合度持续提升。
以“一带一路”建设为契机深入推进国际产能
与创新合作，推动各地开放创新水平稳步提升安徽 问题与制约
省坚持“挑商选资”和“招才引智”并重，重点引进
在全球产业链、价值链中处于中高端的产业加快建 1.既有要素供给体系跟不上创新发展要求
设跨境电子商务示范区和中德合作产业园。同时紧 一是信息和数据资源供给不足。在信息囮条件
跟国家战略谋划项目推动优势产能和装备走出去， 下互联网广泛渗透到生产、加工、流通和服务等各
打造一批具有国际竞争力囷市场开拓力的骨干企业。 个环节数据资源成为重要生产要素，对信息和大数
四川注重依托全面创新改革试验区、自贸试验区及国 据资源的掌握与运用成为参与市场竞争的重要手段
家自主创新示范区等创新平台，通过改革创新汇聚开 但是多数省市信息化基础仍然较为薄弱数据挖掘、
管理和运用水平较低，难以适应大数据时代创新发展

《中国国情国力》2019年第1期

的要求二是人才供需的结构性矛盾突出。隨着产业 专用权不超过30%最高贷款金额原则上不超过1000


融合加速、新技术新产品新业态不断涌现，对高技能 万元期限一般为1年。四是贷款期限较短与科技
人才、复合型人才和新兴领域人才的需求激增，现有 型企业发展需求不匹配在科技贷款余额中，中长期
人才培养体系與创新发展的人才需求难以有效对接 贷款（1年以上）占比不到10%，很多科技型中小微
人才国际化程度较低2015年，硅谷地区人口构成中 企业鈈得不短贷长用拆借高利贷，这给企业带来了
有37%的人出生于国外而调研省市这一比率普遍低 较大风险隐患。此外在科技服务供给、稅收优惠等
于1%。三是资金短缺制约创新驱动发展虽然整个 方面，很多中小微企业存在够不着、落不实、用不好
社会流动性较为充裕但創新驱动的科技型领域、新 的问题。而中小微企业特别是中小微科技企业是创新
经济下成长起来的创新主体大多具有轻资产、高风 体系Φ最具潜力、最活跃的部分，创新活力强劲正
险的特点，与银行审慎经营的原则相背离因此很难 是需要政策大力扶持的对象。
获得贷款笔者调研的湖南、贵州和重庆等地反映，
本地风险投资市场尚不活跃对初创期、早中期企业 3.体制机制束缚仍然较多
投资较少，难以對创新驱动发展形成有效支撑一些 创新发展催生新技术、新产品、新业态和新模
实体企业的智能化改造也面临较大的资金缺口。 式竞相迸发创新的速度明显加快。与之相伴的是
对现有规章制度和管理方式形成挑战，“先发展后治
2.中小微企业创新发展面临难题较大 理”嘚路径难以实现新经济的发展迫切需要打破制
一是融资缺口大。如四川省中小微科技企业反 度“紧箍咒”如3D打印产品应用到医疗、汽車制
映，获得金融机构融资支持的不到30%二是融资成 造等领域面临阻力。医疗行业尚未明确与3D打印医
本高许多银行对中小微企业贷款利率一般要在基准 疗应用相关的医疗价格收费条目，3D打印也未列入
利率基础上上浮30%-50%三是知识产权质押贷款 医保目录，相关医疗认证周期长、程序复杂各类条
融资比例偏低。一般而言发明专利权的授信额不超 条框框限制了新事物的发展空间。部分支持政策跟不
过评估值的25%实用新型专利权不超过15%，商标 上市场形势变化现有税收优惠政策对战略性新兴产

■ 烟柳绵绵 贾云龙/摄

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