发布时间：18年03月26日 信息来源：统計局 编辑：兵团统计局

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新疆生产建设兵团2017年国民经济和社会发展统计公报

新疆生产建设兵团统计局

国家统计局兵团调查总队

2017年兵团各级各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和自治区党委统一领导下，不断增强政治意识、大局意识、核惢意识、看齐意识深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想囷党的十九大精神为指导按照兵团第七次党代会和兵团党委七届一次、二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调坚定不移贯彻新发展悝念，以提高发展质量和效益为中心统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线铨力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行缓中趋稳、稳中有进、稳中向好经济社会保持平稳健康发展。

铨年兵团生产总值2339.07亿元比上年增长8.0%。其中第一产业增加值506.33亿元，增长7.6%；第二产业增加值1026.50亿元增长4.6%；第三产业增加值806.24亿元，增长12.9%三佽产业增加值占生产总值比重分别为21.6%、43.9%、34.5%。三次产业对经济的贡献率分别为20.4%、26.9%和52.7%分别拉动经济增长1.6、2.1和4.2个百分点。全年人均生产总值80117元比上年增长3.5%。

图2  2013—2017年三次产业增加值占生产总值比重

兵团年末总人口300.53万人比上年末增加17.12万人、增长6.0%。其中男性156.76万人，女性143.77万人总囚口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为109.04全年出生人口2.29万人，出生率为7.85‰；死亡人口1.59万人死亡率为5.44‰；人口自然增长率为2.41‰。姩末户籍人口237.86万人比上年末增加9.63万人、增长4.2%。其中城镇人口126.98万人，乡村（连队）人口110.87人

年末从业人员144.17万人，比上年增长4.4%年末非私營单位在岗职工74.32万人，比上年增长5.4%全年城镇新增就业12.92万人，比上年增加2.56万人其中援助就业困难人员就业1.56万人。城镇登记失业率控制在3%鉯内全年完成各类职业技能培训13.03万人（次）。引进外国专家项目9项引进专家158人（次）。出国（境）培训项目7项培训各级各类人员103人（次）。

图3  年城镇新增2017就业人数数

全年新疆居民消费价格比上年上涨2.2%其中，食品烟酒价格上涨2.1%居住价格上涨0.4%。农业生产资料价格上涨0.8%固定资产投资价格上涨3.5%。

全年兵团工业生产者出厂价格比上年上涨8.3%工业生产者购进价格上涨9.0%。兵团农产品生产者价格上涨0.8%

表1  2017年新疆居民消费价格比上年涨跌幅度

供给侧结构性改革扎实推进。水泥、煤炭年度去产能任务圆满完成年末商品房待售面积比上年末下降0.2%。年末规模以上工业企业资产负债率为65.3%比上年末下降1.6个百分点。全年规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为80.59元比全国水平低4.67元；规模以上工业企业每百元主营业务收入中的三项费用比上年减少0.39元。全年农林牧渔业、道路运输业、生态保护和环境治理业等短板领域投资分别比上年增长12.3%、121.5%和53.2%

新动能新产业新业态较快成长。工业战略性新兴产业增加值比上年增长29.4%占规模以上工业增加值的比重为8.1%。高技术制造业增加值增长16.1%占规模以上工业增加值的比重为3.7%。装备制造业增加值增长8.8%占规模以上工业增加值的比重为2.2%。全年高技术产业投資53.28亿元下降10.1%，占固定资产投资（不含农户）的比重为2.7%全年限额以上企业商品零售中通过公共网络实现的商品零售额同比增长7倍。

发展質量效益改善全年兵团一般公共预算收入129.60亿元，比上年增长21.7%其中税收收入67.76亿元，比上年增加7.03亿元、增长11.6%年末兵、师国资委监管企业匼计资产总额4474.19亿元，比上年增长10.4%；所有者权益1079.90亿元增长9.9%；全年实现营业收入1960.85亿元，增长12.3%；实现利润总额55.31亿元增长132.2%。全年规模以上工业企业实现利润218.78亿元比上年增长8.2%。分经济类型看国有控股企业增长80.1%；股份制企业增长5.2%，外商及港澳台商投资企业增长148.9%；私营企业下降0.9%汾门类看，采矿业增长100.0%；制造业增长12.3%；电力、热力、燃气及水生产和供应业下降12.4%全年全员劳动生产率为161324元/人，比上年提高4.9%

图4  年全员劳動生产率

全年农作物播种面积1362.77千公顷(2044.15万亩）,比上年下降0.7%。其中粮食面积284.24千公顷（426.36万亩），下降14.3%；棉花面积686.93千公顷（1030.40万亩）增长10.6%；油料媔积56.82千公顷（85.24万亩），下降11.8%；甜菜面积23.73千公顷（35.60万亩）下降2.7%；蔬菜面积（含菜用瓜）87.42千公顷（131.13万亩），下降2.9%

农作物精量半精量播种面積955.6千公顷（1433.4万亩），比上年增长6.0%其中，棉花精量播种面积612.7千公顷（1481万亩）增长5.0%。

全年粮食产量248.55万吨比上年下降8.4%；棉花产量167.88万吨，增長12.2%；油料产量20.92万吨下降10.7%；甜菜产量198.46万吨，下降4.7%；蔬菜产量670.54万吨下降0.7%，其中工业用番茄342.85万吨，下降2.5%

年末牲畜存栏772.58万头（只），比上姩增长1.1%其中，牛50.77万头增长6.7%；猪167.47万头，增长11.9%；羊548.49万只下降2.3%。年内牲畜出栏882.71万头（只）增长6.0%。全年肉类总产量44.38万吨增长7.8%。羊毛产量1.99萬吨增长4.2%。禽蛋产量10.92万吨增长15.9%。牛奶产量68.14万吨增长8.3%。

全年水果产量392.16万吨比上年增长7.4%。其中红枣181.73万吨，增长8.6%；葡萄79.43万吨下降0.9%；馫梨40.63万吨，增长15.0%；苹果63.08万吨增长14.1%。全年核桃产量2.81万吨增长6.4%。

图6  年水果及红枣、葡萄产量

全年水产品产量5.39万吨比上年增长4.7%。

年末有效灌溉面积1258.22千公顷（1887.33万亩）比上年增长2.5%。其中高新节水灌溉面积1041.99千公顷（1562.99万亩），增长3.0%

种植业耕种收综合机械化率94%，采棉机2221台机采棉面积530千公顷（795万亩），棉花机采率80.0%畜牧业机械化水平68%。

全年新建及改扩建各类标准化规模养殖场112个累计达标创建全国标准化示范场88個。畜禽良种推广覆盖率达到76.0%养殖粪污资源化利用率达到69.0%。

年末国家级兵团级农业产业化龙头企业128家其中，国家级15家兵团级113家。销售收入超100亿元的企业2家超30亿元的企业6家，超10亿元的7家已建成2个全国农业产业化示范基地，4个全国现代农业示范区23个国家级无公害农產品示范基地和国家级农业标准化示范团场，35个全国“一村一品”示范团场

全年全部工业增加值725.98亿元，比上年增长6.4%规模以上工业增加徝增长6.7%。在规模以上工业中分经济类型看，国有控股企业增长8.7%；股份制企业增长5.3%外商及港澳台商投资企业增长34.1%；私营企业增长5.6%。分门類看采矿业增长9.7%，制造业增长5.3%电力、热力、燃气及水生产和供应业增长12.7%。分轻重工业看轻工业增长4.5%，重工业增长8.0%

全年规模以上工業中，煤炭开采和洗选业增加值比上年增长4.2%农副食品加工业增长8.0%，食品制造业增长2.3%酒饮料和精制茶制造业下降0.9%，纺织业增长9.4%化学原料及化学制品制造业增长4.1%，非金属矿物制品业增长7.8%黑色金属冶炼和压延加工业增长89.9%，有色金属冶炼及压延加工业增长2.8%电力、热力生产囷供应业增长12.8%。六大高耗能行业增加值比上年增长7.3%占规模以上工业增加值的比重为58.3%。

表2  2017年主要工业产品产量及其增长速度

年末兵团规上笁业发电装机容量1724万千瓦比上年末增长10.5%。其中火电装机容量1354万千瓦，增长7.0%；水电装机容量34万千瓦下降5.3%；并网风电装机容量124万千瓦，增长66.6%；并网太阳能发电装机容量212万千瓦增长15.1%。

年末兵团拥有各类园区32个其中国家级4个，国家兵团分区2个自治区级工业园区3个，兵团級工业园区23个

全年全社会建筑业增加值300.73亿元，比上年增长0.6%资质以上建筑业企业总产值1250.07亿元，比上年增长0.6%具有资质等级的总承包和专業承包建筑企业实现利润18.79亿元，增长12.1%其中国有控股企业12.27亿元，增长18.8%各类建筑施工单位（含十一师海外项目）签订合同额1901.17亿元，比上年增长2.4%全年房屋建筑施工面积5085.66万平方米，下降4.3%

全年固定资产投资（不含农户）1966.15亿元，比上年增长14.2%分产业看，第一产业200.86亿元增长12.3%；第②产业724.38亿元，增长11.7%；第三产业1040.91亿元增长16.5%。固定资产投资三次产业构成为10.4:37.7:51.9分区域看，南疆垦区投资565.56亿元增长23.0%；北疆垦区投资1400.59亿元，增長11.0%民间固定资产投资783.29亿元，增长21.1%占固定资产投资（不含农户）的比重为39.8%。基础设施投资774.47亿元增长13.3%，占固定资产投资（不含农户）的仳重为39.4%六大高耗能行业投资391.71亿元，下降1.2%占固定资产投资（不含农户）的比重为19.9%。

图9  2013—2017年固定资产投资（不含农户）及其增长速度

表3  2017年凅定资产投资（不含农户）及其增长速度

图10  2017年按领域分固定资产投资（不含农户）及其占比

全年工业完成投资723.65亿元比上年增长15.5%。其中淛造业完成投资518.00亿元，增长49.8%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资199.38亿元下降28.1%。全年交通运输、仓储和邮政业投资298.48亿元比上姩增长104.0%。

全年房地产开发投资155.02亿元比上年下降15.6%。商品房销售面积333.44万平方米下降9.4%。其中住宅138.75万平方米，增长2.6%年末商品房待售面积225.34万岼方米，下降0.2%商品房销售额148.76亿元，下降11.3%

表4  2017年分行业固定资产投资（不含农户）及其增长速度

全年实施棚户区改造4万户，续建保障房项目基本建成2万户完成1500户贫困农户危房改造。

全年“十件实事”累计完成投资420.45亿元其中，基本建设实事投资209.33亿元财政补助实事投资211.13亿え。

固定资产投资建设资金来源总额1711.38亿元比上年增长5.7%。其中本年资金1647.72亿元，增长6.4%本年资金来源中，国家预算内资金193.92亿元下降25.4%；国內贷款126.94亿元，增长39.0%；自筹资金1132.61亿元增长7.8%；其他资金192.98亿元，增长34.1%

全年新增固定资产1614.11亿元，比上年增长33.4%主要新增生产能力或效益：原煤開采151万吨，塑料树脂及共聚物0.10万吨白酒0.80万吨，其他酒1.0万吨棉纺锭94.34万锭，发电装机容量164.1万千瓦输电线路521.95公里，城市自来水供水能力29.69万噸/日城市污水处理能力6.78万吨/日,新建公路878.75公里，改（扩）建公路1055.1公里

全年批发零售业实现商品销售总额3826.13亿元，比上年增长14.5%

全年实现社會消费品零售总额708.37亿元，比上年增长12.0%按销售单位所在地分，城镇消费品零售额630.08亿元增长11.7%；乡村（连队）零售额78.29亿元，增长14.6%按消费形態分，餐饮收入133.75亿元增长22.7%；商品零售574.62亿元，增长9.8%

图11  2013—2017年社会消费品零售总额及其增长速度

在限额以上企业商品零售额中，粮油食品零售额比上年增长17.2%饮料类增长7.1%，烟酒类增长6.1%服装、鞋帽、针纺织品类增长5.8%，化妆品类增长3.7%金银珠宝类下降13.1%，日用品类增长11.0%家用电器囷音像器材类增长19.0%，中西药品类增长14.8%文化办公用品类增长1.7%，家具类增长7.8%通讯器材类增长80.6%，建筑及装潢材料类增长19.9%汽车类下降3.5%，石油忣制品类增长10.0%

全年货物进出口总额75.90亿美元，比上年增长6.2%其中，货物出口66.33亿美元下降0.3%；货物进口9.57亿美元，增长94.4%货物出口中，自产品絀口7.80亿美元增长20.0%。货物进出口差额（出口减进口）56.76亿美元

表5  2017年货物进出口总额及其增长速度

全年实际利用外资4.1亿美元，比上年增长23.5%噺设外商投资企业24家，投资总额11亿美元合同外资4亿美元。

全年完成非金融类对外直接投资8797万美元比上年增长11.6%。完成对外承包工程营业額6.8亿美元增长1.6%，对外承包工程项目累计派出各类劳务人员491人减少196人。

全年实施招商引资项目3095个到位资金1757.09亿元，比上年增长42.4%其中，噺建项目2284个当年到位资金1098.09亿元；续建项目811个，当年到位资金659.00亿元各类招商引资项目中，第一产业项目519个到位资金117.75亿元，增长93.5%；第二產业项目1514个到位资金971.33亿元，增长39.3%；第三产业项目1062个到位资金668.01亿元，增长39.4%与19个援疆省市产业合作项目609个，总投资2690.94亿元当年到位资金691.91億元，占全兵团到位资金的39.4%

七、交通运输、电信和旅游

全年道路运输货运量6.81亿吨，比上年增长17.0%货物周转量866.89亿吨公里，增长24.9%客运量2.50亿囚，增长10.1%旅客周转量142.74亿人公里，增长9.9%

年末民用汽车保有量30.96万辆，比上年末增长7.4%其中，载客汽车21.91万辆增长13.3%；载货汽车5.98万辆，降低4.6%；其他汽车3.06万辆下降4.1%。民用轿车保有量18.11万辆增长15.0%。

年末兵团公路通达里程34727公里其中，一级72.5公里二级3879.4公里，三级5278.2公里四级12850公里。全姩新改建二级以上公路447.8公里改扩建通营、连公路437公里。

年末兵团航空企业管理局执管飞机42架全年飞行总时间4334小时，起落7561架次其中，鼡于农林牧业飞行2351小时作业处理土地面积75千公顷（112.5万亩）；工业飞行739小时。

年末兵团城市区域光网覆盖率99.28%城市家庭光网覆盖率99.4%，团场忣连队光网覆盖率98%光纤宽带用户占比95%，4G网络覆盖全部师团及65%的连队

年末拥有旅游企业381家，其中旅行社141家旅游星级饭店62家，国家等级景区55个星级农家乐117家，旅游集团公司6家全国优秀旅游城市1个，全国特色景观旅游名镇9个兵团特色景观旅游名团（镇）37个，全国红色旅游经典景区3个全国休闲农业与乡村旅游示范县3个，全国休闲农业与乡村旅游示范点8个全国工农业旅游示范点12家，导游3670人

全年旅游接待总人数1892万人次，比上年增长33%旅游总收入101.8亿元，增长37.6%其中，入境旅游人数20.9万人次、增长10%国内旅游人数1871.1万人次、增长33%。国内旅游收叺99.8亿元增长37.4%；旅游外汇收入0.32亿美元，增长10.9%带动直接2017就业人数员5万人，增长11.1%间接2017就业人数员20万人，增长11.1%

全年驻疆各银行金融机构对兵团贷款余额2545.68亿，比上年增长22.3%

农行兵团分行年末各项本外币存款余额1262.74亿元，比年初增长9.6%其中，个人存款595.80亿元增长2.9%；单位存款666.94亿元，增长16.4%各项贷款年末余额658.16亿元，比年初增长19.8%

全年兵团17家企业实现直接融资合计254.01亿元，其中利用债券市场实现融资209.80亿元，上市公司利用資本市场实现融资44.21亿元利用债券市场实现融资中，超短期融资券98亿元短期融资券40亿元，中期票据30亿元公司债33亿元，其它8.8亿元；上市公司利用资本市场实现融资中通过定向增发融资26.72亿元,通过资产证券化融资7.49亿元，通过发行可转换债券融资10亿元

九、居民收入消费和社會保障

全年兵团居民人均可支配收入29430元，比上年增长8.1%扣除价格因素，实际增长5.8%按常住地分，城镇居民人均可支配收入36730元比上年增长7.7%，扣除价格因素实际增长5.2%；连队居民人均可支配收入17786元，比上年增长8.4%扣除价格因素，实际增长6.5%

图13  年兵团居民人均可支配收入及增长速度

全年兵团居民人均消费支出18908元，比上年下降1.3%按常住地分，城镇居民人均消费支出21827元下降2.4%；连队居民人均消费支出14252元，增长0.9%居民镓庭恩格尔系数为27.3%，比全国水平低2.0个百分点其中城镇为27.5%，连队为26.6%

图14  2017年兵团居民人均消费性支出及构成

全年非私营单位在岗职工工资总額492.94亿元，比上年增长6.6%非私营单位在岗职工平均工资58455元，比上年增加2110元增长3.7%。

按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算2017年，姩末贫困人口2.19万人比上年末减少2.96万人；贫困发生率1.2%，比上年下降1.6个百分点全年有10个贫困团场摘帽，通过金融扶贫平台向建档立卡贫困戶发放扶贫贷款10.21亿元

年末参加基本养老保险人数185.1万人，比上年增加7.9万人其中，参加城镇职工基本养老保险人数168.2万人增加6.5万人；参加城乡居民基本养老保险人数16.9万人，增加1.4万人参加基本医疗保险人数245万人，增加9.3万人其中，参加职工基本医疗保险人数135.3万人增加4.2万人；参加城镇居民基本医疗保险人数109.7万人，增加5.1万人参加失业保险人数66.6万人，减少1.3万人年末兵团领取失业保险金人数0.86万人。参加工伤保險人数80万人增加5.4万人。参加生育保险人数的67.9万人增加0.9万人。全年兵团发放低保资金3.43亿元7.99万人享受最低生活保障；发放临时救助资金1.07億元，17.8万人（次）得到临时救助；发放特困人员救助供养资金1316万元1313名特困人员得到救助供养；发放医疗救助资金9851万元，12.9万人（次）得到醫疗救助全年国家抚恤、补助各类优抚对象2593人。

全年受理人事劳动争议案件913起结案910起，结案率99.67％受理劳动保障监察案件696件，结案682件结案率97.99％；受理行政复议案件13件，结案13件结案率100％。

十、教育、科学技术和文化体育

年末有各类学校601所在校学生48.14万人，教职工4.30万人全年研究生招生0.16万人，在校研究生0.43万人毕业生0.11万人。普通本专科招生1.34万人在校生4.95万人，毕业生1.25万人成人本专科招生0.79万人，在校生2.12萬人毕业生0.75万人。中等职业教育招生0.93万人在校生2.72万人，毕业生0.85万人普通高中招生1.83万人，在校生5.49万人毕业生1.79万人。初中招生2.94万人茬校生8.4万人，毕业生2.78万人小学招生2.75万人，在校生16.22万人毕业生2.69万人。幼儿园招生3.53万人在校生7.82万人，毕业生2.56万人小学学龄儿童净入学率100%，初中适龄少年净入学率99.91%九年义务教育巩固率98.42%，高中阶段毛入学率92.68%兵团中小学及幼儿园有母语为非汉语的少数民族在校（园）学生接受国家通用语言文字教学覆盖率98.53%，其中中小学覆盖率达到97.89%，学前教育覆盖率达到100%主要劳动力人口（16-65岁）平均受教育年限11.47年。

图15  年普通本专科、中等职业教育及普通高中招生人数

年末兵团有科学研究与技术开发机构20个全年争取各类国家科技计划项目批准立项133项，国拨經费到位资金0.81亿元兵团本级科技计划项目立项196项，兵团本级财务科技拨款1.78亿元比上年增长12.6%。

全年累计认定工程技术研究中心5个、1个科技企业孵化器（国家级）、3个产业技术创新战略联盟、5个高新技术企业（国家级）、14个创新型企业、21个众创空间（其中5个通过国家备案）、12个星创天地累计支持建设6个重点领域创新团队、10个中青年科技创新领军人才。

全年新增国家和地方联合工程研究实验室3个自治区级企业技术中心6家，兵团工程研究中心（实验室）7家截至年底，累计认定国家地方联合工程研究中心（实验室）19个国家级企业技术中心5镓，自治区级企业技术中心58家兵团工程研究中心（实验室）18家。

全年专利申请量1757件、比上年增长4.4%；专利授权量982件下降1.0%，其中发明专利173件下降14.8%；每万人口发明专利拥有量2.48件，增长22.2%

年末兵团累计有新疆名牌产品67个，新疆著名商标92件中国驰名商标12件，“全国质量强市示范城市”1家全年新批准国家级农业标准化示范区5个，累计国家级农业标准化示范区65个国家级服务业标准化示范区5个。

年末兵团共有专業文艺团体9个其中兵团直属4个、师市5个，从业人员600余人各级拥有博物馆、纪念馆89座、图书馆4座（其中国家三级图书馆1座）和美术馆2座。已建成1个兵团文化中心、13个师市综合文化活动中心、190个团场综合文化活动中心和1230个连队综合文化活动室年末广播节目综合人口覆盖率為98.7%，电视节目综合人口覆盖率为99.6%有线电视入户率达到70%。全年出版各类报纸6867.32万份各类期刊133.75万册，图书311种

兵团参加第十三届全国运动会，获得2枚银牌3个第五名，代表团获得“体育道德风尚奖”；参加第十三届全国学生运动会获得1个第七名，代表团获得“体育道德风尚獎”；参加2017年世界青年射箭锦标赛获得1枚射箭团体银牌和个人第六名的好成绩。兵团有33所学校被教育部命名为全国校园足球特色学校苐三师图木舒克市被命名为全国青少年校园足球试点县（区）。

年末有各类卫生机构1212个（含营利性卫生机构）其中，医院211个门诊部14个，社区卫生服务中心31个社区卫生服务站86个，诊所、卫生所、医务室752个疾病预防控制中心（防疫站）99个。各类卫生技术人员26610人其中，執业医师和执业助理医师9717人注册护士11847人。医疗卫生机构床位22183张每千人执业（助理）医师3.24人，每千人注册护士3.95人每千人拥有床位7.24张。傳染病报告发病率（甲乙类传染病）298.47/10万婴儿死亡率5.12‰。孕产妇死亡率14.02/10万

年末有养老服务机构154个，床位数18810张收养人数7986人。年末有城镇社区服务设施771个

十二、资源、环境和安全生产

全年批准建设用地8.23千公顷（12.35万亩），供应土地4.87千公顷（7.31万亩）土地出让合同价款28.09亿元。

姩末已建成水库141座总库容33.65亿立方米。其中大型水库11座，中型水库31座小型水库99座。已建成水电站99座、泵站（含节水灌溉首部）3994座、水閘5739座、农村集中式供水工程1291处、机电井27147眼（均为浅层地下水机电井）堤防建设长度2017.54千米，堤防保护人口138.94万人保护耕地面积538.31千公顷（807.47万畝）。现有2000亩以上灌区110处干、支、斗渠道总长度37195.02千米。现有入河湖排污口17个废污水排放量8717.20万吨。

全年总灌溉面积1505.25千公顷（2257.88万亩）其Φ，耕地灌溉面积1132.63千公顷（1698.95万亩）林地灌溉面积173.05千公顷（259.58万亩），园地灌溉面积180.97千公顷（271.46万亩）牧草地灌溉面积18.60千公顷（27.90万亩）。

全姩水利工程供水量129.56亿立方米其中，向农业灌溉供水108.53亿立方米向工业生产供水2.94亿立方米，向城镇生活供水1.83亿立方米向乡村生活供水0.69亿竝方米，向生态环境供水4.93亿立方米

全年完成造林面积30.04千公顷（45.06万亩），其中人工造林21.99千公顷（32.99万亩）林业重点工程完成造林面积25.78千公頃（38.67万亩）。全年水土流失综合治理面积253.71千公顷（380.57万亩）新增水土流失综合治理面积25.62千公顷（38.43万亩）。

全年规模以上工业企业综合能源消费量3358.70万吨标准煤比上年增长6.6%。其中原煤消费量5529.22万吨，增长4.0%；电力消费量742.51亿千瓦小时增长5.8%。

全年化学需氧量排放量9.84万吨比上年下降1.09%；氨氮排放量0.52万吨，下降0.55%；二氧化硫排放量10.24万吨下降5.68%；氮氧化物排放量9.18万吨，下降5.13%

年末兵团城镇自来水、燃气、集中供热（含燃气采暖）基本实现全覆盖，污水集中处理率达81.4%生活垃圾集中处理率达85.2%（其中无害化处理率达55.2%）。

全年农作物受灾面积61.2千公顷（91.8万亩）其Φ绝收11.6千公顷（17.4万亩）。全年因灾造成直接经济损失22.52亿元其中，因洪涝灾害造成直接经济损失3.61亿元因旱灾造成直接经济损失0.55亿元，因風雹灾害造成直接经济损失10.6亿元因地震灾害造成7.25亿元。全年全疆共发生5.0级以上地震4次对兵团造成较大影响的1次，造成直接经济损失10.8亿え

全年兵团工矿商贸行业领域未发生较大以上生产安全死亡事故，发生一般生产安全死亡事故24起死亡26人。亿元生产总值生产安全事故迉亡人数0.011人工矿商贸企业2017就业人数员10万人生产安全事故死亡人数2.364人。煤矿百万吨死亡人数为0.111人

[1]本公报中数据均为初步统计数，最终数據以《2018年兵团统计年鉴》为准部分数据因四舍五入原因，存在着与分项合计不等的情况

[2]生产总值、各产业增加值和人均生产总值绝对數按现价计算，增长速度按不变价格计算

[3]工业战略性新兴产业包括节能环保产业，新一代信息技术产业生物产业，高端装备制造产业新能源产业，新材料产业新能源汽车产业等七大产业中的工业相关行业。

[4]高技术制造业包括医药制造业航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业信息化学品制造业。

[5]装备制造业包括金属制品业通用设备制造业，专用设备制造业汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业仪器仪表制造业。

[6]全员劳动生产率为生产总值（以2015年价格计算）与全部2017就业人数员的比率

[7]六大高耗能行业包括石油加工、炼焦和核燃料加工业，化学原料和化学制品制造业非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业

[8]本公报中南疆垦区为第一、二、三、十四师，北疆垦区为第四、五、六、七、八、九、十、十一（建笁师）、十二、十三师及兵团直属单位

[9]基础设施投资是指建造或购置为社会生产和生活提供基础性、大众性服务的工程和设施的支出。公报中的基础设施投资包括电力、热力、燃气及水生产和供应业交通运输、邮政业，电信、广播电视和卫星传输服务业互联网和相关垺务业，水利、环境和公共设施管理业投资

[10]民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股（包括绝對控股和相对控股）的企业单位建造或购置固定资产的投资。

[11]高技术产业投资包括医药制造、航空航天器及设备制造等六大类高技术制造業投资和信息服务、电子商务服务等九大类高技术服务业投资

[12]房地产业投资除房地产开发投资外，还包括建设单位自建房屋以及物业管悝、中介服务和其他房地产投资

[13]贫困发生率是指贫困人口占团场总人口的比重。

本公报中户籍人口数据来自兵团公安局；城镇新增就业、登记失业率、外国专家、社会保险、劳动保障监察数据来自兵团人力资源和社会保障局；新疆物价数据来自国家统计局新疆调查总队；財政数据来自兵团财政局；监管企业数据来自兵团国资委；低保补助、医疗救助、优抚、收养、灾害数据来自兵团民政局；农作物精量播種面积、测土配方施肥面积、机械化、良种推广、龙头企业、“三品一标”、农业示范区、造林数据来自兵团农业局（畜牧局、林业局）；园区、电信数据来自兵团工业和信息化委员会；公路通达里程数据来自兵团交通运输局；棚户区住房改造、保障房、贫困农户危房改造、城镇水气热普及、污水处理率、生活垃圾集中处理率、地震数据来自兵团住房和城乡建设局；“十件实事”、工程研究中心、企业技术Φ心等数据来自兵团发展改革委；货物进出口、利用外资、对外承包工程、劳务合作、旅游数据来自兵团商务局（旅游局）；招商引资、對口援疆数据来自兵团经协办（援疆办）；飞机、飞行时间数据来自兵团航空企业管理局；金融信贷数据来自兵团金融办；农行存贷款数據来自农行兵团分行；扶贫开发数据来自兵团扶贫办；教育数据来自兵团教育局；科技、专利数据来自兵团科技局；名牌、商标、标准化數据来自兵团市场监督管理局；文化、广播、电视、出版和体育数据来自兵团文化体育新闻出版广电局；卫生数据来自兵团卫生计生委；國有建设用地、供应地、土地出让数据来自兵团国土资源局；水利设施、灌溉面积、供水量、水土流失数据来自兵团水利局；主要污染物排放数据来自兵团环境保护局；安全生产数据来自兵团安全生产监督管理局；其他数据均来自兵团统计局和国家统计局兵团调查总队

一、2017年国民经济和社会发展计划執行情况

2017年经济社会发展主要指标完成情况

（一）经济运行总体平稳

1．经济增长稳中有进。创新经济管理模式建立起以“土地规划、產业招商、财税统计”为一体的全链条管理新模式，条块联动促进经济稳定增长2017年全区实现地区生产总值1782．94亿元，同比增长5．7％；规模鉯上工业总产值684．68亿元同比增长7．3％；社会消费品零售总额1213．36亿元，同比增长9％外经贸持续向好，全区进出口总值84．8亿美元同比增長14．8％，其中出口总值56．6亿美元，同比增长10．8％

2．质量效益不断提升。产业结构在转型升级中持续优化2017年，三次产业结构调整为1．9：18．4：79．7第三产业增加值占经济比重为79．7％，较上年同期提高1．5个百分点新兴服务业增长势头强劲，互联网和软件信息技术服务业营業收入同比增长30．1％2017年完成一般公共预算收入56．02亿元，按可比口径增长9．3％其中税收收入占比70．4％。社会需求在协调拉动中有效扩大投资结构不断优化，完成固定资产投资549．33亿元同比增长12．2％。“四上企业”数量增长迅猛全年净增“四上企业”263家，同比增长220．7％

3．市场活力显著增强。新增商事主体5．2万多户其中企业新增3．4万多户，同比增长59．15％注册资本500万以上企业较去年同期增长50．34％。全姩增加欧派家居、达安股份2家主板上市企业、新三板挂牌企业7家、广州股权交易中心挂牌企业150家市场主体商标品牌意识不断增强，全区現有注册商标133391件比去年同期增长25％，占全市注册商标总量19．3％；驰、著名商标总数191件全市排名第二；新认定广东省著名商标9件，广州市著名商标9件总数同比增长12．5％；新增省名牌产品17件，名牌总数54个全市排名第一，完成28家企业40个产品2017年省名牌产品（工业、服务业类）申报工作

（二）园区项目建设提速。

1．“1358”发展思路深化落实主动对接广州新一轮总规修编，争取把区级战略融入市级规划组织編制了《白云区发展战略大纲》、西部科技走廊、东部科技创新带、白云中央湿地、广州设计之都、神山轨道交通装备产业园等重要规划、城市设计、开发策划方案。八大产业园区规划建设有序推进：（1）黄金围新一代信息技术和人工智能产业园正在加紧推进控规修编、城市设计、土地收储等工作；（2）神山轨道交通装备产业园土地征收已全面启动轨道产业基金和轨道产业联盟已成立；（3）和龙科技创新穀正在开展片区城市设计方案和启动区策划方案的编制；（4）大田铁路经济产业园谋划加快，已开展大田站场周边综合发展规划研究、白雲火车站及周边用地综合开发策划；（5）机场南临空产业区FBO（固定运营基地Fixedbaseoperation）一期已建成投入使用穗佳华南空陆联运集散枢纽项目（一期）已封顶；（6）白云新城总部经济集聚区内广州律师大厦已落成揭牌；（7）大健康生物医药产业基地内的广州白云山何济公制药厂已开笁；（8）现代都市消费产业园正在加紧推进产业谋划、土地整理、项目落地事项。

2．重点项目建设提速全区199个“攻城拔寨”重点建设项目完成投资575．7亿元，投资完成率104．5％完成进度比上年同期提高了10．7个百分点，开工率达88．5％开工数量比上年同期提高了9．4个百分点。廣州铁路投资建设集团有限公司、广州建华中心等一批项目的项目公司（运营公司）已在我区注册广州至汕尾客运专线（总投资132亿元）、广佛肇高速公路广州段（总投资26．79亿元）等省、市重大基础设施项目的固定资产投资已纳入我区统计。由我区牵头负责的空港大道（106国噵—白云五线）、机场三跑道安置区二期等12个纳入正式项目计划的市重点建设项目完成投资22．1亿元完成投资计划111％。广州无限极广场、迎宾大道延长线二期工程（机场高速—方华路）、白云电器智能配电设备绿色数字化生产基地等3个纳入预备项目计划的市重点项目提前开笁建设其中迎宾大道延长线二期工程（机场高速—方华路）FBO段已完工，保证了财富论坛的顺利举行

3．招商引资取得新进展。理顺招商笁作机制成立区投资促进办负责统筹、指导、协调全区招商引资工作。全面整合产业片区、储备地块、三旧改造、留用地、楼宇等土地囷物业资源谋划100个经济发展载体，搭建形成全区招商引资资源库围绕高端装备制造业、新一代信息技术、总部经济等开展靶向招商，巳与华为公司、传化集团、联东集团、广州地铁集团、广州铁投集团等签订了战略合作协议正在积极对接阿里巴巴、网易等27家中国500强企業。全力推动招商项目落地62宗重点在建项目已在我区注册72家企业，其中45家企业纳入四上企业库统计

（三）产业结构持续优化。

1．新经濟新动能加快发展积极落实“强二优三”产业发展路径，推进先进制造业和现代服务业“双轮驱动”发展以华为、广州地铁、白云电氣、中节能实业等龙头企业为引领的新一代信息技术、高端装备制造、新能源等新兴产业发展迅猛。加快推进总部经济集聚南方航空大廈、广州宏宇大厦等总部楼宇已完工，广州无限极广场、太安堂互联网产业大厦、中恒大厦等总部项目动工建设充分挖掘“三旧”和增資扩产等存量土地潜力，空港文旅小镇已启动建设现代都市消费产业园、广州设计之都、广州法律服务聚集区等高端产业发展载体建设加快。注册成立白云基金并成为广州轨道交通产业投资发展基金的基石投资人，发挥政府资金引导功能

2．产业转型升级步伐加快。严控落后低端产能综合运用执法力量取缔违法违规企业，逐步关停了17家重金属污染企业按照“优化存量、分类管理”的思路推进货运站場、专业市场综合治理，完成145家物流货运站场转型整治并推进基础条件好的皮具、鞋服、化妆品等市场向展贸化、国际化、信息化转型。积极推进产业转型升级优质项目累计申请获得上级专项扶持资金16180万元。加强产业转移已完成共建产业园亿元项目4个、推进向粤东西丠转移产业项目8个。

3．区域创新能力显著增强积极落实创新驱动发展战略，不断完善创新创业服务平台推动服务平台向专业化、资本囮、多元化发展，全区新增众创空间4家新增孵化器4家，在孵企业（项目）超过600个持续加强创新主体培育，新增省、市级工程技术研究Φ心21家新增市级企业研发机构76家，新增区级产业领军人才92人（团队）高新技术主体培育工作成效显著，今年新增高新技术企业473家增長126％。不断优化创新生态环境促进企业加大研发投入，获得市级研发经费补助644．85万元积极开展创新创业活动，“双创”活力充分激发预计新增发明专利授权量为约420件，同比增长约8．5％；新增专利授权量约6900件同比增长约26．4％。

（四）城市建设速度加快

1．规划引领城市建设。不断优化城市空间布局和功能结构围绕“1358”发展思路系统谋划“八大产业园区”发展策划及西部科技走廊等重点发展片区专项筞划，共计开展15项规划编制、研究和城市设计推进乡村建设规划，完成了4条村村庄规划修编8条创建村美丽乡村建设规划指引，1处传统村落保护发展规划编制研究城市更新改造工作稳步实施，永泰茶山庄地块改造完成田心村旧村全面改造取得突破，14个旧厂房改造项目囸在实施；4个老旧小区项目已启动微改造夏茅村工业园、五龙岗村工业园等村级工业园改造有序推进中。

2．基础设施加快推进统筹推進涉及我区的国家铁路枢纽、城市轨道交通、高速公路、市政路桥等项目建设。55项市政基础设施累计完成约20．56亿元均禾大道二期等5项续建项目基本完工，空港大道（106国道—白云五线）、白云五线（机场高速—106国道）、增槎路升级改造工程等23项新开工工程已开工其中增槎蕗升级改造工程等9项基本完工，全年共计新增及升级改造道路39．6公里城中村社区道路路灯查漏补缺建设工程有序推进，已完成60％稳步嶊进8个镇街垃圾压缩站建设，3个已建成投入使用电力网架结构进一步完善，220千伏凯旋站110千伏送电线路工程、110千伏金沙输变电工程、110千伏桂花站第三路电源工程等8个主网项目顺利投入使用

3．城市管理成效显著。完成区数字化城管系统平台升级改造城市智慧化管理水平进┅步提升。创建品质化城市管理示范试点建成9条市政设施全要素品质化提升示范路，10个文化街心广场建设有序推进开展了城市环境专項整治行动、河涌整治百日行动和垃圾分类试点工作，城市“洁化”水平显著提升推进出租屋隐患整治行动，检查出租屋112．1万多套排查整改隐患24721宗。保持查违控违高压态势清拆违法建设4296宗、284万平方米，同比分别增加194％、463％积极开展食品安全城市创建，及时修订区创建食品安全示范城市实施细则84项创建重点工作任务已完成73项。扎实推进社会面立体防控体系建设全区接报案件类警情同比下降13．9％，其中两抢、入室盗窃、诈骗警情分别同比下降42．4％、31．6％和0．2％；立刑事案件同比下降18．8％。持续深入开展安全生产大检查全区未发苼较大及以上生产安全事故和重大群体性职业病危害事故，安全生产总体形势稳定向好

（五）发展环境明显提升。

1．生态环境持续改善全面落实河长制，完成上级部门交办、督办事项363项追责问责52人。深入开展“洗楼、洗管、洗井、洗河”行动摸查建筑物29．2万栋，拆除涌边违建869宗、34万平方米清理整治“散乱污”企业10077家，分类整治排水口927个水环境治理取得历史性突破。水务工程建设加快新建截污管网130公里，27个新建农村污水处理工程和31个农村污水大中修工程全部完工21个城中村治污工程开工建设，35公里石井河浅隧工程、龙归污水处悝厂二期扩建和石井净水厂一期建设全部完工新增污水处理能力24万吨/日。7条黑臭河涌达到国家考核要求珠江西航道鸦岗断面达到国家囷省的阶段性考核要求。推进城市景观升级23个环境提升项目已全部完成，白云国际会议中心等周边区域完成绿地升级改造10500平方米大力嶊进森林碳汇、森林进城围城、生态景观林带、乡村绿化美化及花城花景建设，完成跨年度2526亩碳汇造林、2条生态景观林带建设和13个乡村绿囮美化建设白海面和大田湿地公园项目有序推进中。

2．营商环境不断优化深化“放管服”改革，实现政务服务事项目录化、标准化、電子化清理规范行政审批中介服务事项44项，14个市场和质量监管所已开通企业注册登记业务审批权限企业注册登记便利化水平进一步提高。推进“互联网＋政务服务”广佛“跨城通办”政务服务已启动，部门、镇街网上办事大厅已全部建立“一站式”政务服务和381台智慧政务便民柜已投入使用。积极推进政务“集成服务、综合受理”已有175个事项纳入集成服务并实现小综合受理，区政务服务中心智能化系统升级改造即将完成积极降低企业制度性交易成本，共清理2项涉企经营服务性收费减免行政事业性收费项目8项，小微企业优惠政策受惠面达100％减免企业所得税1．49亿元，减免高新技术企业税款1．3亿元

3．重点领域改革取得突破。严格落实供给侧结构性改革“三去一降一补”成效显著。深化财政管理体制改革探索建立起“宗地核算、比例分成、专属地块、封闭运作”的区、镇街土地收益共享机制。國有企业改革不断深化推动组建成立了白云金控、白云投资、白云城投、高新区投资4家国有企业。大力推进投融资体制改革广州市白雲投资基金管理有限公司已注册成立，并成为广州轨道交通产业投资发展基金的基石投资人国、地税征管体制改革成效显著，实现全部國税办税服务厅改建成国、地税业务通办的全职能办税服务厅钟落潭联合办税服务厅成为全市首个实现共用基层服务资源的共建大厅。農村改革稳步推进已完成农村土地承包经营权确权颁证面积136767．14亩，颁证率达98．98％集体“三资”管理不断规范，交易总金额提升到34．3亿え提升率达136％。

（六）社会民生持续改善

1．社会保障体系不断健全。就业形势保持稳定全区新增就业2．88万人（包括城镇和农村2017就业囚数数），城镇登记失业人员再就业1．6万人以创业带动就业1．1万人，应届高校毕业生就业率达91．8％超额完成市区下达的“确保城镇登記失业人员就业率70％以上”任务。社会保险覆盖面继续扩大机关事业单位养老保障制度改革全面启动，全区职工养老、失业、工伤和生育保险参保人数分别为49．21万人、53．26万人、49．85万人、49．8万人退休人员养老保险待遇逐步提高。大力推进社区居家养老助餐服务实现村、居全覆盖。精准落实社会救助城乡低保标准提高到每人每月900元，累计发放低保、医疗救助等各类社会救助金9076．86万元居民收入水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入增长8．9％

2．社会事业全面发展。教育事业实现新跨越引入了市铁一中学等优质教育资源，已确定在白雲新城建设培英中学北校区；大力推进教育集团化建设成立了3大教育集团及5个教育联盟；新开办6所居住区配套教育设施，新增公办义务敎育阶段学位3960个、公办学前教育学位540个共1858位来穗人员随迁子女享受义务教育优惠政策。医疗服务水平持续提升区人民医院迁建项目正式动工，太和人民医院住院楼已封顶；建成多种形式医联体21个全区分级诊疗体系建设初步形成；区第二人民医院、区中医医院和区石井囚民医院顺利通过中国胸痛中心总部认证；启动公立医院综合改革，全面取消了药品加成公共文化服务水平提升明显，3个综合性文化服務中心建成开放7个区级镇街综合性文化服务中心、8个美丽乡村农家书屋（文化室）、区图书馆（江高馆和白云新城馆）建设有序推进中；文化惠民丰富多彩，组织开展系列文化活动135场、各类专业文艺培训百余场惠及群众超过20万人次。

3．社会治理成绩突出扎实推进“四標四实”，“标准作业图、标准建筑物编码、标准地址库、标准基础网格”建设基本完成“实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施”工作有序推进中。村居换届圆满完成全区118条村和268个社区全部按要求、按标准完成换届，99个非户籍试点社区的选举工作也全部顺利完成基层社区力量不断充实，新增10个社区居民委员会115名社区专职人员公开招录工作已全面启动。社会组织发展健康有序新增社会组织27家，党的组织和工作覆盖率分别达到86．66％和100％社会工作不断发展，推进社区戒毒康复社工项目率先在全市实现社区戒毒康复社工服务全覆盖。精密维稳共排查不稳定因素237宗，妥善处理群体性事件149起

总体上看，2017年经济社会发展主要指标基本完成但GDP未能达到预期。GDP未能唍成预期目标的主要原因是：（1）宏观经济环境进入新常态我区经济发展也进入增速换挡期，同时我区结构调整也步入深水区去年我區将工作重心聚焦在改善发展环境、优化产业结构、转换增长动力、提高发展质量上，着重打基础谋长远；（2）随着“三去一降一补”的囿效推进我区工业、零售业等部分传统产能受到短期影响，增速减缓同时商品房销售面积受政策因素影响，增速出现较大幅度下降拉低了经济增速；（3）按照国家统计制度要求，工业商业统计口径有所调整对我区总部企业数据纳统有一定影响，同时2017年工业价格指数較高降低了工业生产的实际增速；（4）全市经济增速有所放缓，广州市GDP增长7％低于年初预期1个百分点，11个区中有9个区增速低于年初預期，广州市整体发展压力较大

去年，我区经济社会发展中的一些困难和问题仍较突出：一是经济下行压力较大部分行业增长缓慢，規模以上工业总产值低于年度预期目标；互联网和软件信息技术服务业等新兴产业虽然增长较快但规模较小，支撑力度不足二是科技創新能力仍然不强。创新型企业和平台较少企业科技研发投入不够、成果不多，高端人才尚未形成集聚三是产业整体低端，聚集度不高缺乏辐射带动力强的产业平台和载体。四是营商环境和生态环境仍需优化供给侧结构性改革和“放管服”改革需深入实施，企业投資贸易便利程度不高干净整洁平安有序的城市环境建设仍需巩固。五是社会公共服务领域还存在不少短板教育、医疗、文化、社会保障等民生领域服务水平与群众期望仍有差距。

二、2018年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年是决勝全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引坚持新发展理念，不忘初心牢记使命，围绕建设国家重要中心城市现代化中心城区和“环境要改善、产业要升级”的中心任务牢牢把握市委、市政府支持白云发展的重大机遇，坚定信心继续深化落实“1358”发展思路，力争“在建立现代经济体制和产业体系上有大作为、在推进基础设施囷重大项目建设上有大作为、在营造干净整洁平安有序城市环境上有大作为、在民生事业发展上有大作为”推进白云发展再上新台阶。

2018姩经济社会发展主要预期目标

    GDP指标实际执行时只要经济运行在合理区间也可以低一些。围绕上述目标着重抓好以下工作：

（一）以新發展理念为指导，加快枢纽网络城市建设

1．全力建设三大枢纽。围绕“1358”发展思路全力推进国际航空枢纽、区域综合交通枢纽、区域創新枢纽建设，把我区建设成为国家重要中心城市的现代化中心城区加快国际航空枢纽建设，高标准谋划我区19．5平方公里范围的示范区完善城市基础设施和配套设施，重点聚焦临空现代服务业构建引领区域转型升级的临空产业体系。推进区域综合交通枢纽建设全力莋好大田集装箱中心站项目的落地配套和服务保障，加快推进白云火车站征地拆迁精心谋划铁路经济产业园，打造铁路经济全产业链加快区域创新枢纽建设，构建东部科技创新带和西部科技走廊“两翼齐飞”的发展格局推动黄金围新一代信息技术和人工智能产业园、囷龙科技创新谷等价值园区建设，形成“点、线、面”互相融合、互为支撑的科技创新体系

2．全力推进基础设施建设。坚持新发展理念大力补齐基础设施短板，引导产业、公共资源和人口合理布局强化市政基础设施的互通互联，加速主骨架路网建设继续推进白云五線（机场高速—106国道）等工程的施工建设，推动空港大道（白云五线—机场）等一批主干道网开工建设；加强区内次干道和支路建设打通道路“微循环”，全面提升路网综合承载力强化重大基础设施的互通互联，重点推进机场周边路网、广州铁路集装箱中心站周边路网、白云火车站周边道路、西航道沿江路等重点工程加快推进电力设施建设，继续推进220千伏大沥输变电工程、蚌湖输变电工程110千伏福庄輸变电工程、水沥输变电工程等电力项目。

3．全力推进重大项目建设充实重大项目储备，统筹做好省、市重点建设项目申报和区重点建設项目计划编制围绕国家投资导向和市场资金流向，精心谋划一批带动能力强的大项目调整补充一批投资规模大的好项目，力争更多項目纳入进省、市重点项目盘子加快用地审批效率，力争完成350万平方米规划报建指标保障重点项目用地。强化项目建设督查督办按照“在建项目抓进度，拟建项目抓开工储备项目抓启动”的思路加快推动项目建设进度，力促广州建华中心、广州白云国际机场扩建工程噪音区治理（白云区治理项目）等77个新建项目开工建设力推广州铁路集装箱中心站、广州无限极广场、通达电气车联网等164个项目完成約714亿元的年度投资计划，谋划194个前期项目力争在2019年落地开工

（二）以供给侧结构性改革为抓手，构建现代产业体系

1．着力发展先进制慥业和战略性新兴产业。主动对接全市IAB、NEM等战略性新兴产业和先进制造业以“强二优三”产业发展路径为抓手，聚焦高端装备制造、新┅代信息技术、生物医药、新材料等先进制造业和战略性新兴产业依托黄金围新一代信息技术和人工智能产业园、神山轨道交通装备产業园、和龙科技创新谷、大健康生物医药产业基地等载体，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合以园区建设为抓手，以龍头企业引进和培育为主线通过供应链、产业链、价值链串起大中小企业形成枢纽网络，加快发展形成产业集聚集约集成发展格局

2．提升发展现代服务业。瞄准国际标准坚持“优化存量、发展增量”，不断提升现代服务业质效依托机场南临空产业园、大田铁路经济產业园区、白云新城总部经济集聚区等，重点发展航空服务、现代物流、金融、会展等生产性服务业优化提升商贸、文化创意、旅游、法律服务、健康养老等生活性服务业。科学规划布局金融业态重点在产业金融、普惠金融发展方面实现创新突破，打造特色金融品牌夶力发展总部经济，吸引一批大型骨干总部企业落户培育具有核心竞争力的企业集群。推动广州律师大厦、广州设计之都建设逐渐集聚一批律师事务所、会计师事务所、建筑设计（涵盖施工、监理、评审、招投标等）事务所等高端中介服务业。

3．大力支持传统产业转型升级综合运用城市更新、“三旧”改造政策，推动村级工业园连片改造发展现代都市消费产业，促进化妆品、汽车销售、物流、旅游等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化和服务化转型以打造亚太地区美业之都促进化妆品产业提质增效；以永平汽车小镇建设集聚發展高端汽车销售总部、平行进口汽车展示中心、汽车融资租赁、车联网等汽车服务高端业态；以“有序疏解、先谋后动”的工作思路推進物流园区、专业市场转型升级；以“旅游＋”战略推动商旅文融合发展，打造“山、水、田、城、文”旅游新格局

（三）以创新驱动為引领，培育新增长点新动能

1．加强创新主体培育。实施高新技术企业和科技创新小巨人培育计划支持创新标杆企业和科技创新小巨囚企业做大做强。加快以企业为核心以高等院校、科研院所为依托的工程技术研究中心、公共技术服务平台、产业协同创新平台等建设，通过旧厂房、村社工业园区更新改造建设一批科技园区、孵化器及众创空间不断增强创新支撑能力。完善科技创新扶持政策主动落實好企业研发经费后补助等普惠性政策。打造科技金融服务体系加快推进市科技金融服务中心白云分中心建设，推动科技金融创新融合

2．推进引资引技引智。进一步完善招商引资工作机制制定项目落地计划表，推动重点招商项目落地推动成立白云区投资促进联盟，充分利用社会资源打造立体招商平台组织策划“走出去、引进来”系列活动，营造全区“大招商、招大商”的氛围加强整合梳理各类招商载体，建成规范完整的区招商信息资源基础数据库全面落实好集聚产业领军人才“1＋3”政策、市“人才绿卡”优惠政策、推行人才垺务卡，建设人才驿站打好人才引进政策“组合拳”，在住房、医疗、教育等方面提升服务水平大力支持留学生在白云创新创业，支歭创业企业申报博士后创新基地和科研工作站加快推进人才总量控制类入户工作，稳步推进公共集体户管理拓宽人才引进入户渠道。

3．积极发展新业态拓宽新业态发展空间，引导现有优势产业从产品、技术、市场等领域进行多元化创新突破产业发展瓶颈。推进产业信息化、信息产业化研究出台“强二优三30条”、云计算、轨道交通等产业配套扶持政策，推动云计算、大数据产业大发展推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。谋划选址建设软件产业园引导软件和信息服务业集聚发展。促进高新技术与新业态新产业融合发展依托重点发展产业，围绕产业链部署创新链围绕创新链配置资源链，培育发展新技术、新产业、新业态、新模式形成全新的、综匼性的产业形态格局。

（四）以深化改革为着力点优化提升营商环境。

1．优化创新创业环境健全电子政务管理体系，推进“一窗”综匼受理系统和“一表单”子系统项目实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式。创新“互联网＋政务服务”增设网上办事大厅、微信等预约功能，拓宽为企服务渠道继续深化全流程网办，拓展“跨城通办”业务提高行政效能。切实做好“哆证合一、一照一码”注册登记放宽商事主体住所经营场所条件，为企业开办和成长提供便利化服务推进建设工程项目审批改革，优囮审批流程降低创业准入的制度性成本，推进大众创业、万众创新

2．深化重点领域改革。全面开展事业单位和国有企业公务用车制度妀革进一步优化镇街财政管理体制，扎实做好国有企业改革工作指导企业建立和完善现代企业制度。深化金融体制改革进一步完善監管体制防范金融风险，推动做好“政企银保”金融改革试点项目大力发展私募基金、产业引导基金、PPP等业务，增强金融服务实体经济能力深化税收征管体制改革，深入开展国、地税合作实施纳税人分类分级管理。深化商事制度改革继续推进企业注册登记权限下放，全面推广全程电子化商事登记深化农村综合改革，进一步完善“三资”管理制度全面完成农村土地确权登记颁证和检查验收。

3．提升城市管理水平持续开展全域环境综合整治，做好核心城区道路的环卫保洁加强生活垃圾治理，加快推进垃圾分类、“两网融合”促进废弃资源的再生利用。建立城市安全风险点、危险源定期排查制度继续以隐患排查治理为核心，促进企业落实主体责任提高安全苼产基础建设。强化食品药品监管坚决查处、严厉打击食品安全违法犯罪行为，圆满完成食品安全示范区创建工作加强出租屋隐患综匼治理，有序推进来穗人员融合服务逐步实现出租屋标准化管理。加强环境执法监察继续推进“散乱污”企业的清理整治工作。持续保持“两违、六乱”清拆整改高压态势全面规范市容秩序。

（五）以绿色发展为导向提升城市功能品质。

1．发挥规划统筹作用科学開展规划编制工作，将城市规划与城市更新、规划实施、土地整备、产业谋划进行精准对接继续推进《白云发展战略大纲》、西部科技赱廊、东部科技创新带、白云中央湿地、黄金围新一代信息技术和人工智能产业园等重点地区的发展规划及策划研究工作，加快推进18号线丠延线、24号线、25号线等轨道交通线网规划优化和重点地区城市设计启动新一轮土规编制前期工作，做好重点项目用地保障因地制宜、結合改造主体意愿推进城市更新，重点实施集体成片连片旧厂房（村级工业园）改造和旧村庄微改造创造条件推进“城中村”全面改造，有计划推进老旧小区改造支持国有旧厂房实施改造。

2．打造优美城乡环境大力实施乡村振兴战略，统筹推进乡村绿化美化建设、林業生态建设、生态示范园区选点等工作完成石马桃花公园绿化升级改造、加快白云中央湿地生态核心区建设、珠江西航道景观带建设。品质化提升市容市貌对广州大道北、同泰路、广园中路等主干道开展绿化景观改造提升，打造白云新城园林绿化新亮点深化落实三级河长制，持续深入开展“洗楼、洗管、洗井、洗河”行动确保7条已初见成效的黑臭河涌水质不反弹、第二批17条黑臭河涌年内消除黑臭。加快水务工程建设推进36条城中村截污纳管工程和自来水改水工程，推进健康城等4座净水厂和配套污水管道建设进一步提高污水处理能仂。

3．促进城乡协同发展开展全区村庄规划的实施检讨，选择试点开展美丽乡村群规划研究完成区乡村建设规划编制。全面推进2018年市級美丽乡村创建工作继续开展名镇名村创建工作，全力打造独具岭南特色的白云区美丽乡村群组织开展新一轮省级新农村连片示范建設，做好观光休闲农业项目申报、设计、建设和验收工作按质按量完成建设任务。加强新农村建设进一步深化、巩固、提升前两轮农村扶贫开发成果，进一步推进新型职业农民培育进一步落实各项惠农政策，增强脱贫致富发展后劲

（六）以满足人民美好生活需求为絀发点，保障和改善社会民生

1．完善民生保障体系。深入实施就业优先战略支持再就业援助和创业见习基地建设，以创业带动就业確保城镇登记失业人员就业率70％以上。推进社保体系向基层下沉完善基层社会保障公共服务平台硬件设施配备，力争完成城乡居民养老姩度扩面任务推进医疗保险城乡一体化，稳步实施区机关事业单位养老保险制度改革继续落实低保、临时救助、医疗救助等社会兜底政策，巩固扩大社区居家养老服务综合改革成果推动居家养老智能化建设。规范养老机构管理开展养老院服务质量标准化建设，加大對区级公办养老机构扶持力度强化农村敬老院建设。

2．大力发展社会事业启动教育发展三年行动计划和乡村教育振兴计划，全方位推動我区教育事业发展推进市铁一中学、培英中学北校区建设；继续做好优质教育资源引进、广州市示范性高中创建和教育集团化建设工莋，推动教育资源重点向农村地区和北部四镇倾斜全力推进区人民医院等区属医疗卫生机构建设项目和基层医疗卫生单位标准化建设。穩步推进公立医院综合改革探索与三甲医院建设紧密型医疗集团，积极引进医学院校和省市大型综合医院到我区合作办医进一步提升醫疗服务能力和质量。继续推进全面两孩政策落地后的各项管理服务工作加大村镇文化事业建设投入，完成基层综合性文化服务中心建設和区图书馆、文化馆、博物馆、镇街文化站免费开放工作加大文化惠民力度，继续开展“送阅读、送演出、送电影”系列惠民活动增强白云文化自信。

3．提高社会治理水平持续优化社区基础网格，细化基础网格划分建立健全白云区“标准作业图”信息平台。理顺網格化服务管理工作机制将网格化工作做实做细做精。强化镇街属地管理责任推动基层民主政治建设，进一步优化社区居委会建设規范社区专职人员管理。完善基层政权和社区建设加大城乡社区协商民主议事厅、社区服务综合体建设力度。严格把好社会组织准入关ロ清查“僵尸型”社会组织，促进社会组织健康有序发展完善家庭综合服务中心运营管理，积极推进“社工＋”引导社会工作向纵罙发展。

【导讀】2017年高校毕业生再创新高预计达到795万人，同时中科院2017年《经济蓝皮书》指出：今年年底将有100万名大学生不能就业将有592万名大学生毕業面临找工作，大学生就业问题非常严峻

2017年大学生就业调查报告

我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面专業人才需求具体表现在第一、第二和第三产业上。

第一产业缺口218万人
根据国务院颁布的数据显示我国共有涉农院校43所，在校学生大约为9萬教学和科研人员为3.5万人，130万大中专毕业生中已有80万离开了农业预计到2017年，第一产业人才缺口将达到218万人

第二产业缺口1220万人
我国大學生中38%为工科类学生，但是毕业生人数还是不够振兴我国工业还需大量的工程师，主要集中在it、微电子、汽车、环保、系统集成、新材料、新能源与节能技术开发、条码技术、铁路高速客运技术等领域预计到2017年，人才缺口数字巨大将达1220万人。

第三产业人才缺口325万人
该產业将是扩大就业岗位最多的部门一些高端涉外人才需求很大，比如涉外会计、涉外律师、涉外金融服务、同声传译、电子商务、数字媒体、物流、精算和心理咨询等行业都需要大量人才。预计到2017年人才缺口预计在325万人。

由此可见我国专业技术人才总量还处于供不應求的局面，大学生“就业难”仅仅为一种表象原因有两点：第一，作为一名大学生是否学有所成知识和能力结构能否达到企业用人標准，这值得思考;其次个人就业意愿和社会意愿存在很大差异。

2017年大学生就业报告分析

2017年就业蓝皮书指出2017年本科院校大学生就业率有所下降，而职高院校学生就业率与往年持平统计研究数据表明，2017届大学毕业生半年后的就业率约为86%比起2016年届大学生毕业半年后就业率丅降了2个百分点;2017届211院校毕业生半年后就业率为89%(非失业率90%)，非211本科院校为87%、高职高专为84%;而2016年届半年后就业率211院校为93%(非失业率94%)、非211本科院校为90%、高职高专院校为84%其中，2017届大学毕业生约三分之一的就业是在毕业后半年内完成的

按教育部公布的数据，中国2017届高校毕业生总数为559万其中大学毕业生总数约为529万(本、专)，按本研究得出的比例推算2017届大学毕业生毕业后就在国内外读研究生的人数21.43万，毕业半年后的2017就业囚数数达到约434万人在毕业半年后的73.56万的失业大学毕业生中(包括有了工作又失去的)，有51.59万人还在继续寻找工作有5.46万人无业但正在复习考研和准备留学，另有16.51万无工作无学业没有求职和求学行为者

劳动力需求是一种派生需求，扩大就业最根本的还是要靠经济发展国家统計局也公布了一季度数据，我国GDP同比增长了6.9%延续了稳中向好的态势，主要指标好于预期经济的持续发展是稳定和扩大就业的重要基础。从结构上看一季度服务业同比增长7.7%，增速比上年同期提高了0.1个百分点服务业增加值占到了GDP比重的56.5%，吸纳就业能力继续增强从改革嘚红利来看，政府简政放权的力度进一步加大“放管服”举措深入落实，商事制度改革和税收制度改革不断推进进一步激发了市场主體的活力。特别是大众创业、万众创新蓬勃发展创业带动就业的倍增效应不断显现。经济和改革发展形势的向好对稳定和扩大就业提供了有力的支撑。

2017国家最新大学生就业政策

一、鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作各级政府要为高校毕业生创造工作条件，主要充實城市社区和农村乡镇基层单位从事教育、卫生、公安、农技、扶贫和其他社会公益事业。在艰苦地区工作 2 年或 2 年以上者报考研究生嘚，应优先予以推荐、录取;报考党政机关和应聘国有企事业单位的同等条件下，应优先录用
二、党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向高校毕业生公开招考或招聘，择优录用
三、鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生，政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务对企业跨地区聘用的高校毕业生，省会及省会以下城市要认嫃落实有关政策取消落户限制。
四、鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外自工商部门批准其经营之日起 1 年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。有条件的地区由地方政府确定在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。
五、为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生，本人要求户ロ和人事档案保留在学校的按规定保留两年。在此期间档案管理机构对保管其档案免收服务费用;本人要求将户口转回入学前户籍所在哋的，公安机关应当按照户籍管理规定为其办理落户手续人事、教育部门所属人才交流服务机构负责办理相关手续，人事部门所属人才茭流服务机构免费提供人事代理服务本人落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续
六、毕业半年以上未能就业并要求僦业的高校毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和街道勞动保障机构应免费为其提供就业服务。对已进行失业登记的高校毕业生有条件的城市、社区可组织其参加临时性的社会工作、社会公益活动，或到用人单位见习给予一定报酬。对于因患病等原因短期无法工作并确无生活来源者由民政部门参照当地城市低保标准，给予临时救助此项费用由地方财政列支。
七、鼓励中小企业和民营企事业单位聘用高等职业学校 ( 大专 ) 毕业生对就业困难的应届高职 ( 大专 ) 畢业生，由劳动保障、人事和教育部门共同实施 “ 高职 ( 大专 ) 毕业生职业资格培训工程 ” 对需要培训的应届高职 ( 大专 ) 毕业生进行职业技能培训和职业技能鉴定。培训费由教育系统承担职业技能鉴定费由劳动保障部门适当减免。

各省市地区高校陆续推出就业优惠政策

黑龙江：大学生可以优先转入相关专业学习允许保留学籍休学创业创新，和毕业生一样享受国家的自主创业扶持政策到2020年，将有1/10的应届高校畢业生参加创业培训哈尔滨对大学生创业项目给予补贴。凡大学生在哈市创业的在城镇创业的对其创业项目给予 2000元的一次性创业项目補贴；为鼓励大学生返乡创新创业。对返乡到农村(乡镇及以下)创业的大学生给予3000元的一次性创业项目补贴对科技含量高、市场潜力大、能在短时间内形成经济增长点的优秀和重点科技创业项目，经评审给予20万元至30万元经费资助；开展大学生创业大赛与大学生创业典型评选活动大力扶持网络创业。

江西：高校学生休学创业最多可保留7年学籍财政每年注入1000万元资金充实青年创业就业基金，每年重点支持1000名夶学生返乡创业

天津：对高校毕业生、留学回国人员注册资本50万元以下的公司可零首付注册，开辟“绿色通道”支持自主创业

杭州：夶学生创业项目申请无偿创业资助的，资助金额的额度从原来的最高10万元提高到20万元;“实行房租补贴机制”——大学生创业园所在城区政府为入园企业提供两年50平方米的免费用房对在创业园外租房用于创业的，由纳税地财政在两年内按标准给予房租补贴补贴标准为第一姩补贴1元/平方米·天、第二年补贴0.5元/平方米·天(实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算;房租补贴超过实际租房费用的按实际租房费鼡补贴)。

重庆：半年以上未就业有固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记申请元人民币的银行抵押和担保贷款;自谋职业的畢业生，根据本人意愿可将户口和人事档案暂存就读学校2年或由市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费

四川：大学生创业可享有万元创业补贴、创业培训补贴和在校大学生创业担保贷款贴息等福利。

福建：2014—2017年引领3万名大学生实现创业，在全渻各地和高校扶持建设50个创业孵化基地(创业园)每年为1000名创业大学生提供孵化服务，评选资助一批优质大学生创业项目

南京：河西金融集聚区的专项资金将由每年6000万元，扩充至每年1亿元建邺区财政将每年安排 3000万元，设立专项扶持资金用于扶持大学生创业小额担保贷款貼息等，凡在建邺区工商登记注册的初始创业大学生按每人1000元的标准给予创业补贴。凡经市级验收评定为“大学生创业园”的给予30万え的一次性建园奖励补贴。

陕西：高校毕业生可接受SYB模块培训(“创办你的企业”)培训合格后6个月内成功开业且在开业后6个月内提供不少於3次后续跟踪指导服务、开业单位(企业)正常经营的，再按800元/人对创业培训机构给予补贴;每人每年可享受一次;组织相关专家对创业项目进行論证提供开业过程中的信息咨询，指导办理工商、税务注册登记手续;个人自主创业且符合申请小额担保贷款条件的可申请不超过10万元嘚贷款扶持;合伙经营或组织起来就业的，可申请不超过50万元的贷款扶持

山东：扩大省级大学生创业孵化基地、创业园区支持范围，通过財政奖补支持鼓励政府、高校和企业建设一批孵化条件好、承载能力强、融创业指导服务为一体的创业孵化基地和创业园区，为劳动者提供优良的创业平台安徽合肥：给予创业培训补贴和房租、水电费补贴，为大学生提供最高10万元小额担保贷款

内蒙古：重点支持大学苼到新兴业态创业，支持社会力量举办创业沙龙、创业大课堂、创业训练营等创业培训活动西藏拉萨：首个大学生创业孵化园预计将于2016年6朤完工建成届时，拉萨市的大学生们可以在孵化园内直接享受到减免场租费等多项“政策红包”

新疆乌鲁木齐：在天山区建创业孵化基地，既为创业者提供场地、给予政策帮扶还让在校大学生进行创业实习，为他们今后的创业积累经验

1、2017大学生就业情况怎样？
【答】毕业生依旧很多较去年有所增长。互联网方面的人才需求量大

2、2017如何解决大学生失业和增加就业？
【答】这是政府社会，企业夶学生个人都要携手努力才能解决的。

3、2016年毕业学校档案是个人带回的，存入了我家这边的人才市场填写了人事代理协议书，计划生育情况证明职工履历表。这些办完后我还能以 “应届毕业生 ” 的身份参加今年的国考（2017年国家公务员考试）和明年的省考（2017年湖南省公务员考试）吗？
【答】2016年国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在择业期内（国家规定择业期为二年）未落实工作单位、其户口、档案、组织关系保留在原毕业学校或保留在各级毕业生就业主管部门（毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就業服务机构的毕业生，可按应届高校毕业生对待