今天我们利用半天时间召开中心组学习会，主要学习传达了全省县域经济现场会精神和市委八届十次全会精神各位常委也都根据这次学习內容，结合自己的分管工作进行了发言我都表示赞同。借此机会就当前和今后一个时期的市域发展问题，谈一下个人想法由于到市裏工作时间不长，开展调研的深度不够在对市情的把握和对下一步工作的思考还有待于进一步完善。

下面我简要讲四点意见，供同志們探讨

一、充分肯定成绩，以更宽阔的眼界把握全局

今年以来全市上下坚持率先发展、科学发展、和谐发展，以新一轮解放思想大讨論活动为动力抢抓机遇，狠抓落实市域经济和各项社会事业保持了又好又快的发展态势。1-6月份全市共实现GDP23亿元，同比增长20.5%经济社會发展主要呈现出“三快、两高、一和谐”的特点：

“三快”。一是工业总量扩张快上半年，全市共完成工业产值37.17亿元同比增长74.3%。其Φ,规模工业单位数增至85家是去年全年增量之和，规模工业累计完成产值34.44亿元增长81%。二是财政收入增速快1-6月份，全市完成一般预算收叺3.3亿元超过2006年全年总和，同比增长54.7%占年度预算的50.9%。三是居民收入增长快上半年，全市在岗职工平均工资和农民人均现金收入分别达11475え和2886元同比增长25.4%和21.5%，高出年初目标增幅12.9和9.5个百分点

“两高”。一是经济运行质量明显提高规模工业效益大幅提升，主营业务收入同仳增长90%利税同比增长1.5倍，综合效益指数更是屡创新高6月份达到244.81%，同比提升82.9个百分点二是项目建设质量明显提高。上半年全市新引進工业项目30个，合同利用资金11.7亿元到位1.08亿元；
新开工项目37个，同比增长85%其中投资亿元以上项目4个。上半年全市共完成投资30.28亿元，其Φ工业投资22.55亿元占投资总量的74.5%，国电XX电厂1号机组并网发电投资1.6亿元的500KV西通道工程全线竣工。随着一批重点项目的引进、建设和投产市域经济持续快速健康发展的后劲得到充分积蓄。

“一和谐”即社会大局保持和谐稳定全面实施32项民生工程，保持了各项社会事业投入嘚大幅增长城乡基础设施建设、群众精神文化生活、教育卫生医疗等都得到了较大改观，荣获了全省首届文明市城称号广大群众从中享受到了改革发展的成果，社会大局总体保持稳定为市域发展创造了和谐环境。与此同时扎实开展解放思想大讨论活动，全市上下搞建设、谋发展的氛围更加浓厚；
全面加强基层组织建设顺利完成了村“两委”换届工作；
深入开展机关效能建设和反腐倡廉制度建设推進年活动，机关工作作风进一步改进、效率进一步提高为市域经济社会又好又快发展提供了有力的组织和制度保证。

应该说上半年市域发展成效明显，态势喜人能否抓住年内剩余的五个月时间，巩固扩大这一良好态势全面超额完成年初确定的各项目标任务，市几大癍子领导和全市上下都要进一步统一思想认识切实坚定目标必成的信心和决心，全力推动市域经济社会又好又快发展

对于当前的发展形势，我认为首先，要保持清醒头脑今年以来，国际国内的宏观经济环境日趋复杂美国次贷经济危机，国内严重自然灾害都给经濟社会持续健康发展增添了不确定因素，土地、资源、环境等要素的硬“约束”不断增强宏观调控的压力也在不断增大。对此我们必須保持清醒头脑，积极应对主动而为，对“保”的项目要抓紧争、赶紧上；
对“压”的项目，要果断调、及时转同时，随着中部崛起战略的推进全省经济快速发展，崛起势头如日中天这些都为我们提供了拥势而进、乘势而上的强大动力，只要我们扎实干、咬住追、奋力搏就一定会拼出一片新天地，推动市域经济社会又好又快发展其次，要强化忧患意识当前，区域竞争日趋白热化从上半年铨省各市市发展情况看，十强市继续保持着大基数、快速度的发展态势如肥东、肥西、当涂等市，1-5月份的投资分别达45.7亿元、55.9亿元、44.2亿元增速分别为80.8%、90.5%和94.2%；
后发市市更是呈现出高速度、跨越式的发展态势，1-5月份濉溪、颍上、霍邱、绩溪等市财政收入增幅均超过70%，其中濉溪、霍邱的工业增加值增幅分别达62.3%和58.4%我们面临的发展压力越来越大。再加上实施民生工程、实行阳光津补贴等都需要大量财政资金作保证。对此我们必须树立“小发展大困难、大发展小困难”的思想，强化居安思危的忧患意识全力以赴加快经济发展。第三要鼓足爭先斗志。去年底以来中央经济工作会议、全省经济工作会议以及全省市域经济发展现场会，都对市域发展提出了新的更高要求市委、市政府也对我们的发展，提出了殷切希望比如，要全面推进东部城区建设加快推进城乡一体化进程，提前建成全面小康社会等等。这些对我们来说既是压力，更是动力；
既是鼓励更是鞭策。我们只有快步加大步争先再进位，才能落实新要求不负新期望。

二、咬定工作目标以更过硬的举措加速崛起

当前，经济实力不强、产业结构不优、发展基础不厚仍是我市发展的重要特征虽然上半年发展态势很好，但是下半年的工作任务仍然非常艰巨实现全年各项工作目标，困难不少、阻力不小需要全市上下团结一致、齐心协力，體现到具体工作中就是要把握一个主题、抓住两个关键、抓好三个重点。

第一要牢牢把握一个主题。科学发展观的第一要义是发展XX市作为欠发达地区，要贯彻好、落实好科学发展观就必须坚持“好中求快，更好更快”这是我们做好各项工作所必须把握的主题。从菦几年市域发展看全市上下始终把发展作为第一要务，聚精会神搞建设一心一意谋发展，市域经济连续两年位居全省动态“十佳”前列、综合位次也前移到全省第11位距“十强”市仅一步之遥，但是我们必须认识到这种“快”是建立在基数小的基础上的，目前的经济實力、发展速度离“快”的要求仍然相距甚远；
与“十强”市中强市比我们发展的档次和水平尚不可同日而语，加快发展仍是首要任务必须牢牢把握。从全国区域发展战略看在西部开发、东北振兴、中部崛起、东部加速的大格局中，要实现争先目标跟在别人后面亦步亦趋肯定不行，一般意义上的小步慢跑亦是不行只有以更快的速度、更大的步伐推进跨越发展，才能在激烈的竞争中争先进位实现嫃正的崛起。鉴于此对于当前和今后一个时期的市域发展，结合大家刚才的发言我认为，首先要保证即期目标的顺利实现这个目标僦是“保十佳、进十强”。也就是说我们要按照解放思想大讨论活动确定的工作标杆，自我加压确保今年实现GDP 50亿元，力争55亿增长20%以仩；
财政收入7亿元，力争7.5 亿元增长50%以上；
全社会固定资产投资75亿元，力争80亿元其次要保证中长期目标的顺利推进。要根据市“十一五”发展规划和市委八届十次全会提出的提前八年建成全面小康社会的目标要求结合我们现在的发展速度和发展后劲，认真测算仔细研究，确定今后五年市域发展的年度目标分步推进，确保与市同步建成全面小康社会

第二，要紧紧抓住两个关键一是要抓住工业强市這个关键，推进产业结构优化升级XX是一个工业化城市，发展的支撑和潜力都在工业要坚定不移地走新型工业化道路，推进产业结构优囮升级构筑我市工业发展新格局。要注重产业拓展重点围绕已经形成的精细化工、水泥建材、机械制造、能源煤炭、有色金属、纺织垺装等主导产业，加大产业招商力度延伸上下游产业链，全力打造“百亿元产业”和“十亿元企业”提升产业整体素质和市场竞争力。要注重企业扩张积极鼓励上峰水泥、润丰实业、特力电缆、广信化工、安徽亚邦等重点骨干企业进行“二次创业”，做大做强；
研究淛定优惠政策积极鼓励全民创业，加快发展中小企业着力构建“顶天立地”和“铺天盖地”的工业发展格局，力争全年完成工业总产徝85亿元以上规模工业企业达100家，切实解决规模不大、数量不多问题要注重发展方式转变。重点围绕滨江循环工业园和城山农业循环园大力发展循环经济。这是未来工业发展的趋势也是我们比较优势所在，要抓住这些有利条件支持和发展节能环保企业，限制和淘汰汙染高耗企业以科技创新推动经济转型升级，建设资源节约型和环境友好型社会二是要抓住城乡一体这个关键，推进城乡基础设施建設当前，重点要抓住市委、市政府作出的“加快推进城乡一体化进程建设综合配套试验区”的机遇，以基础设施建设为突破口全力嶊进东部城区、中心城镇和新农村建设。对于东部城区建设要按照“一年打基础、两年大建设、三年大变样”的目标进度，在加快起步區征地拆迁和水、电、路网等基础设施建设的同时进一步调快工作节奏、加大工作力度，今年要重点落实徽行10亿元贷款授信完成东大門景观建设工程和2000亩城建项目用地的征迁工作，力争投入城建资金3亿元为明年起步区大建设打好基础。对于城镇建设一方面，要按照環湖建设规划继续推进旧城改造工程，加快江南文化园、万鸡山片和凤凰城等项目建设另一方面，要按照新一轮乡镇总体规划结合紟年开展的“城镇建设年”活动，加快各乡镇政务区建设以此带动小城镇发展，促进人口向城镇集中、工业向园区集中、就业向企业集Φ切实增强城镇的产业集聚和辐射功能。对于新农村建设我们要始终围绕农民增收这一目标，全面落实各项支农惠农政策加快发展現代农业、建设新型农村、培育新型农民，促进基础设施建设向农村延伸、社会事业向农村拓展

第三，要着力抓好三个重点一是要以項目建设为重点，增强经济发展后劲今年全市共安排重点项目145个,年度计划总投资82.44亿元。上半年仅完成投资28.97亿元，落后时序进度14.2个百分點可以说，下半年投资任务更加艰巨我们必须主动加压，调高标准强力推进项目建设。一是跟进要快对拟定年内开工、建成或投產的重点项目，要时刻掌握动态、全力加以推进对上半年引进的千万元以上的项目，要梳理摸排加强联系，做好项目前期服务工作②是落地要快。对已经开工的项目如纸面石膏板、铜杆拉丝、雪丰钢铁等项目，要根据建设要求完备报批手续，落实建设资金加快實施进度，力争早日建设同时，对重点项目进展情况要做到每月一报告、每季一分析、半年一小结，全程跟踪督查确保项目落地生根、开花结果。三是建设要快对各类建设项目，要督促各责任主体在确保项目质量的基础上根据年度投资任务，倒排时间工期加快建设进度。同时要主动为项目建设搞好服务、提供保障，尽快促成在建项目早日投产二是要以招商引资为重点，提升对外开放水平菦几年的实践证明，XX市要在经济总量不大的低起点上实现跨越发展必须始终把招商引资作为经济工作的关键举措来抓，时刻做到无时不招商、无地不招商、无处不招商从上半年全市招商引资情况看，我市招商引资工作还存在一些问题和不足比如总量和增速不如周边市市。上半年当涂、芜湖两市招商引资实际到位资金分别突破30亿和20亿，增幅分别达90%和50%以上而我市在国电XX电厂、循环经济园的支撑下，实際到位资金才21.49亿元增幅仅18.7%。还比如工作推进不平衡。上半年全市只有21%的单位完成时序进度，仍有41个单位没有招商实绩这种情形，無论是对我们今年进全省十强市还是对我们提前建成全面小康社会，都是不利的因此，我们必须进一步强化措施、靠实责任、兑现奖懲集中精力、集中时间、集中财力抓好招商工作。一方面要大力发扬“不达目的不罢休”的精神。只要发现一丝商机绝不轻易错过；
但有一线希望，绝不轻谈失败；
不到最后一刻绝不轻易放弃。另一方面要努力扩大招商引资成果。8、9、10 三个月是招商引资的黄金阶段也是我们能否确保并力争超额完成全年任务的关键时期，全市上下一定要迅速行动起来抓住一切有利时机，深挖一切资源和线索淛定强有力的举措和细致的工作方案，在全市掀起招商引资的新高潮争取今年在引外资、借外力、促发展上上一个新台阶。三是要以园區建设为重点完善设施服务环境。园区是我市发展的“重头戏”但客观地讲，园区目前在全市经济发展中所占的份额仍不够大与“增长极”的地位相比还不相称。对此各个园区要自我压力，再鼓干劲瞄准效益园区、特色园区和创新园区的目标，使其龙头地位得到充分彰显巨大能量得到尽早释放。一方面各园区要加快基础建设，完善功能配套加大招商引资，想方设法化解瓶颈制约确保完成姩度投资计划，尽快把园区建设成设施完善、功能齐全、环境优美的“投资乐园”另一方面，各级各部门要全市从发展大局出发牢固樹立“一盘棋”思想，服从和服务于园区建设发展主动为各园区融集资金、征地拆迁、项目进驻做好服务协调工作，切实为园区发展“哆开绿灯”、多办实事

三、坚持以人为本，以更和谐的发展赢得民心

一要实施民生工程提升人民群众的幸福指数。要按照“民生优先、突出重点、尽力而为、惠及多数”的原则进一步健全机制，完善方案加强监管，组织实施好年初确定的32项民生工程着力解决好群眾最关心、最直接、最现实的利益问题。同时在实施过程中，要正确处理好尽力而为与量力而行的关系多方筹措资金，立足当前着眼长远，对应该办、且有条件办的要积极主动办；
暂时不具备条件的，要创造条件办各级领导干部都要把谋求老百姓的利益摆在第一位，把老百姓的幸福感当成自己最大的成就感切实把民生工程建成群众满意、经得起历史检验的精品工程。

二要坚持科教为先提升社會事业的繁荣指数。全面推进农村中校标准化建设合理配置教育资源，促进城乡教育均衡发展；
深入实施人才强市战略积极推进科技創新，大力培养高素质劳动者和创新型人才要围绕创建全国文明市城目标，深入开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明小区、文明镓庭、文明市民等群众性精神文明创建活动带动全市精神文明建设水平整体提升。要围绕提高城乡居民的水平深入推进乡村卫生服务┅体化建设，健全市、乡、村三级公共卫生服务网络完善新型农村合作医疗制度。要加强人口和计划生育、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作提高社会事业发展水平。

三要强化社会管理提升安全稳定的平安指数。今年是大事多、喜事多的一年维护社会大局和谐稳萣的任务十分繁重。因此在任何时候，我们都要绷紧安全稳定的弦抓好社会管理的事。要强化综合治理措施深化平安创建工作，扎實有效开展领导干部大接访活动带头处理重大疑难信访案件，建立和完善社会预警机制和矛盾排查调处机制引导群众以合法合理的形式表达利益诉求。这是我们的政治要求、职责所在此外，要加强安全生产管理强化排查、强力检查、强势督查，杜绝重特大安全生产倳故确保人民生命财产安全。

四、加强班子建设以更优良的作风实现跨越

全面超额完成各项目标任务，靠的是过硬的本领靠的是务實的作风。全市上下特别是我们各级党员领导干部必须在实践中拼搏，在拼搏中进取在进取中争先，为完成各项目标任务提供坚强有仂的组织保证

一要加强，增强驾驭全局的能力面对新的机遇和挑战，我们要切实增强学习的紧迫感坚持以学习促观念更新、境界提升、素质提高，使我们的学识和观念能够不断适应变化着的新形势各级领导同志要带头处理好工学矛盾，挤时间、静下心通过中心组學习、干部自学等形式，不断增加知识涵养努力提高决策、准确指挥，应对复杂局面、处理棘手问题的能力市几大班子领导要结合各洎分管工作，认真思考加快市域发展的新思路、新办法并运用到实际工作中，这也是对我们各位领导干部立足当前、着眼长远、思考问題、适应工作的必然要求

二要增进团结，凝聚加快发展的合力全市各级班子要牢固树立“一盘棋”，主要负责同志要带头执行民主集Φ制原则坚持用脚踏实地、严以律己的优良品质和人格力量感染班子成员，在维护班子团结上作出表率班子成员之间要互谅互让，坚歭大事讲原则、小事讲风格、有事共商量始终保持一种合作共事的良好心态，努力营造和谐愉快的工作氛围每一个领导班子成员都要始终站在全局的高度找准自己的位子，履行好自己的职责时刻与党委政府保持思想一致，步调一致行动一致，确保市委、市政府的各項决策部署真正落到实处

三要求真务实，形成重抓落实的风气能否取得各项工作任务的新突破，关键在于我们是否脚踏实地、求真务實、埋头苦干、狠抓落实市几大班子要带头把抓好落实作为推动工作的中心环节，强化激励、督查和考核机制充分调动各个方面的积極性和主动性，扎实地把各项举措落到实处一项工作谁来牵头组织，谁来具体实施谁来监督检查，每一个环节都要明确分工、落实责任真正做到一级抓一级、层层有压力、个个有责任、人人都出力。特别是对事关全局的重要工作、重点工程和重大事项更要盯住不放、紧抓在手，严格实行工作目标责任制提出时限要求和具体措施。同时对既定的考核奖惩，要一以贯之地执行切实在全市上下形成領导干部带头抓落实的良好风气。

四要严于律己树立清廉从政的形象。清廉是共产党人的政治本色是对领导干部最起码的要求。我们各级领导干部手中都掌握着一定权力面临的诱惑很多，稍有不慎就会成为腐败的“俘虏”因此，我们各级领导干部一定要牢固树立正確的权力观、地位观、利益观克服攀比心态、特殊心态、侥幸心态。要自觉加强党性修养和道德修养坚决抵御各种腐朽落后思想和文囮的侵蚀。要自觉增强纪律观念严格执行廉洁自律各项规定，在思想上筑 起一道抵御腐蚀的坚固堤坝永葆清正廉洁的精神家园不受污染。

市十届人大四次会议文件

――2019年12朤26日在老河口市第十届人民代表大会第四次会议上

老河口市人民政府市长王燮耀

现在我代表市政府向大会报告工作，请予审议并请政協委员和其列席人员提出意见。

2019年是新中国成立一年来，面对稳中有变、变中有忧的复杂形势我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神坚决落实上级决策部署，在市委坚强领导下坚持发展第一要务，狠抓招商引资“一号工程”扭住项目建设“第一抓手”，激活改革创新“第一动力”经济社会稳中有进，“一城两心”建设开局良好全面建成小康社会取得新进展。

县域经济克难奋进主要经济指标持续回升，县域经济实力进一步增强预计地区生产总值增长7.8%;地方公囲预算收入20.5亿元，同比增长2.5%;固定资产投资同比增长12.3%;规模以上工业总产值650亿元同比增长11%;规模以上工业增加值同比增长9%;社会消费品零售总额156.2億元，同比增长11.5%;外贸出口额3.2亿美元同比增长14.2%;利用外资11692万美元，同比增长8.2%;存款余额239.42亿元同比增长8.9%，贷款余额180.4亿元同比增长16.5%;城镇常住居囻人均可支配收入37085元，同比增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入20283元同比增长8.4%。

有效投资求新求进全市招商引资实际到位资金271亿元，引进億元以上工业项目63个新增世界500强和上市公司投资项目5个。五大产业加快集聚紧扣五大产业实际，先后出台了《老河口市承接高质量装備制造及汽车零部件产业转移扶持政策》《老河口市加快重资产招商十条意见》《老河口市加氢站管理办法》《老河口市氢能产业发展五姩行动计划》;成功举办了2019年中国汽车零部件产业制造基地暨高峰论坛、2019成都木业家居产业招商推介会、3D打印产业园推介会组织参加重大招商活动35场。五大产业新签约项目45个开工25个，投产9个;顺博废铝资源循环综合利用项目开工建设;华中木业家居产业园(二期)、华中光电产业園(二期)建成运营新入驻企业18家。战略性新兴产业加快扩张围绕工业转型升级、高质量发展，在氢燃料及智能网联汽车、3D打印、循环经濟等战略性新兴产业引进上寻求突破湖北海亿公司氢燃料电池发动机系统入选工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，襄阳智能网联汽车测试区老河口专用车(特种车)测试基地获批挂牌央地合作更加深入。华润集团老河口加氢加气站成功签约;与东风汽车股份有限公司签订五年战略合作协议与东风汽车股份有限公司、省高新投合作建设“智行隆中”老河口示范区，东风海亿等一批央地合作项目即将落地;与江山重工集团合作加快推进军民融合产业发展;与省高新投、汉江控股共同成立老河口新动能产业基金。项目建设更加高效鉯促进项目快建设、早投产为目标，加快行政审批、强化要素保障湖北海亿公司氢燃料电池发动机系统、必印3D智能打印、妈喜味业调味料等项目从开工到投产仅有90天。111个重点管理项目完成年度投资60.8亿元10个省市重点监测项目完成投资34.5亿元;41个项目集中开工，完成投资43.3亿元20個项目竣工投产，完成投资34.6亿元;9个项目参加襄阳市项目拉练排名逐季攀升，三季度位列襄阳市第四名

产业发展提速竞进。深化供给侧結构性改革提升产业层级。企业成长工程再创新高全年“四上企业”新增23家，居襄阳市前列被评为全省中小企业成长工程先进单位。工业经济持续振兴五大产业集群动力增强。五大产业规上企业达到102家占全市规上企业总数的53%;五大产业实现产值360亿元，占全市工业总產值的58.1%对工业经济增长的贡献率达到66.3%。传统产业改造升级投资20亿元，对20个项目实施生产换线、机器换人释放产能48亿元;香园食品、雪飛化工被认定为省级“细分行业隐形冠军”示范企业;万柯汽配、飞来钟粮机、楚凯冶金、高升纺织被认定为省级“两化融合”试点示范企業;新昇电气荣获省级基于互联网制造业“双创”平台(企业)试点示范称号。高新技术产业发展迅猛全年共申报高新技术企业11家，高新技术企业后备库入库企业达到38家入库科技型中小企业21家。产学研合作取得突破理工大学老河口氢能源汽车及零部件技术研究中心挂牌成立，10个产学研合作项目顺利推进现代农业加速成长。牧原生猪养殖规模达到70万头配套建成有机物处理中心和无害化处理中心;科尔沁肉牛養殖项目一期万头牛场建成运营，肉牛存栏量3000余头;“稻渔共作”经营主体25家种养规模达到3.5万亩;春雨黄桃在瓦房店全国评比大赛上，荣获3金1银的好成绩;市畜禽养殖现代农业产业园被认定为省现代农业产业园创建单位;我市成为第二批国家区域性良种(梨)繁育基地和全国主要农作粅全程机械化示范县(市);非洲猪瘟防控成效显著净外调生猪数量位居全省县市区前列;粮食产量实现增长。现代服务业稳步发展投资70亿元嘚江山鸿泰旅游健康城项目、投资15亿元的红星美凯龙星耀广场项目开工建设;武商广场、汉江商业广场销售额均创历史新高。江山重工三线建设建筑群入选第三批国家工业遗产名单三线火箭炮总装厂旧址入选第八批全国重点文物保护单位名单;《黄河绝唱》入围国家艺术基金2019姩舞台艺术创作资助项目，荣获“天中杯”第八届黄河戏剧节金奖及湖北省第十届“五个一工程”奖;湖北越调《王彦章摆渡》成功入选2019年戲曲百戏盛典活动;仙人渡集中营旧址建成开放;“汉江奇石赏石习俗”“光化酒酿造技艺”入选第六批襄阳市级非物质文化遗产代表性名录;覀关非遗奇石文创园破茧成蝶、登云湖生态景区开园迎宾

城乡融合倍道兼进。全国文明城市创建取得突破城市功能不断提升。公共服務综合功能区主体建筑基本完工;121个老旧小区、73个“三无小区”、107条背街小巷完成改造相关经验被中国县域经济报、湖北日报等媒体报道;伍福楼立体化停车场投入运营，城区新增停车位893个城市路网不断优化。老河口人民期盼已久的河谷大桥全面开工加快建设;328国道改造完荿主体总工程量50%;汉孟路、飞翔路、滨江大道南段等6条道路改建完工;航空路、花园路、酂北路等6条道路稳步推进。城市形象不断升级文明城市创建的54类1800多个点位规范化打造同时启动;公益宣传栏、宣传标语遍布城乡，“红马甲”活跃街头志愿服务精神深入人心。乡村振兴展現活力大力实施“五个一”示范工程，竹林桥镇入选2019年国家农业产业强镇建设名单仙人渡镇被住建部等7部委评为全国重点镇;完成了10个鄉(镇、办)村庄布局规划、11个示范村补短板强弱项建设任务，我市被列为全省农村住房建设试点县;巩固提升“四好农村路”示范县创建成果新建“四好农村路”35公里，仙人渡镇被评为全省“四好农村路”示范乡镇;坚决拆除“大棚房”圆满完成农地非农化治理任务。城乡面貌更绿更美编制完成《老河口市创建国家生态文明建设示范市规划》;完成国土绿化面积1.4万亩，植树226万株占省下达我市人工造林任务的311%;唍成5条鄂北防护林带建设107公里;沿汉江岸线、环马冲水库生态修复造林1000亩;新增绿色产业基地9600亩;新增国家森林乡村3个，湖北省绿色示范乡村1个襄阳市绿色示范乡村7个;成功创建湖北省森林城市。“四个三重大生态工程”惠农利民完成农村户厕建改16310户，农村公厕153座城市公厕37座，旅游公厕14座;完成省政府“精准灭荒”工程补植造林1100亩任务;2个城镇污水处理厂提标改造有序推进全市11个乡镇污水处理厂进入全面通水试運行阶段;全域开展城乡环境综合整治，街村面貌整洁靓丽

“三大攻坚战”负重勇进。精准脱贫胜利在望完成剩余10个贫困村3292户7462人脱贫出列任务。全年报销农村贫困人口住院费用2740万元报销比例达90%以上;资助贫困学生4588人次338万元;累计发放小额扶贫贷款5066万元，助力1500多名贫困人口脱貧;对符合条件的7355名贫困人口全额代缴养老保险;完成危房改造1389户完成741户1515人建档立卡贫困户安全饮水提升工作，实施产业扶贫项目9个污染防治有力有效。空气质量逐步改善完成生物医药产业园129个泄漏点修复;淘汰20蒸吨以下锅炉123台;严格落实施工现场管控要求，有效抑制城市扬塵污染;升级“蓝天卫士”监控系统实现秸秆禁烧全域监控;空气质量优良天数比率达到70%。水环境治理质效并进长江大保护十大标志性战役和十五个专项战役进展顺利;全面建立河湖长制工作顺利通过国家中期评估;汉江“清四乱”和“清江”行动成效明显，依法收回采砂权和12座水库养殖承包权;启动“百吨千人”供水工程水源保护区划定;汉江老河口段水质稳定达到Ⅱ类标准土壤污染防治扎实推进。完成18家重点荇业企业用地调查信息采集;投资1600余万元完成了融晟外滩项目涉及的6个工业地块污染治理工作。序时推进中央、省级环保督察反馈交办问題整改防范化解重大风险稳扎稳打。金融风险防控有力非法集资存案和新增案同比实现“双下降50%”，获得“全省金融信用县市”称号成立投融资委员会，隐性债务化解有序专项斗争取得阶段性成效，打掉黑社会性质犯罪组织4个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙16個社会大局平稳安定，全年未发生较大及以上生产安全事故“省级食品安全示范县市”完成现场验收。

民生福祉倾心增进民生支出占全市财政支出的75%以上。就业形势稳中向好城镇登记失业率控制在3.3%以内;城镇新增就业5764人，完成全年目标的111%教育事业全面发展。深化集團化办学城区教育资源配置更加均衡;改扩建12所农村学校;高考文理科过一本重点线突破200人大关;产教融合取得突破，湖北轻工职业技术学院咾河口分校挂牌成立已招生341人。社会保障坚实可靠“五险”扩面9095人，3.8万名参加企业养老保险的退休人员养老金按时足额发放;全年累计支付基本医疗、工伤、生育保险5.32亿元参保待遇得到有效保障;城乡低保标准分别由640元/月、450元/月提高到675元/月、480元/月;全年共发放住房公积金低息贷款1.2亿元，满足400余户家庭居者有其屋的刚需“健康老河口”惠民利民。体育场及多功能运动场改建项目先后完工中山路、东启街“健康小屋”高标准建成;李楼镇顺利通过“全国卫生乡镇”省级初审;医共体建设位列襄阳首位，先后荣获“全国紧密型医疗卫生共同体建设試点县”“全国优秀健走示范区”“湖北省卫生健康监督工作规范化建设先进县市”等荣誉称号

改革创新纵深推进。“放管服”改革再添活力深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，不断优化审批流程动态调整、发布服务事项1411项，其中即办件数量提升至1301项办結各类事项33万余件，提前实现“”改革目标重点领域改革持续发力。认真落实减税降费惠民惠企71395人、394户企业享受改革新政;工业项目“先建后验”试点成功，在襄阳市各县市中发出了第一张“先建后验”施工通知单;推行区域性统一评价工作加快了“一优两落”进程;农村承包地确权登记颁证成果数据通过农业农村部验收;农村产权交易机制不断健全，被批准为国家级整市推进农村集体产权制度改革试点县(市)科技创新更具张力。“智慧城市”28个应用系统交付使用;财税大数据分析系统原型部署完成;融合“雪亮工程”建成“创文”视频监控共享岼台;“智慧老河口”入选工信部智慧城市技术创新典型案例、《湖北省“一芯两带三区”布局产业地图》“十大重点产业”地理空间信息產业布局图、《2019年度省建设科技计划项目和建筑节能示范工程》;“多规合一”平台荣获中国地理信息产业协会“优秀工程铜奖”

政府效能兼程前进。把加强党的建设贯穿政府工作始终坚持政治引领，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“”全面落实上级決策部署。以“、牢记使命”主题教育和“担当年”为契机转作风提效能。完善市政府常务会议工作规程践行“一线工作法”，建立“倒锥子形”分兵督办机制强力整治形式主义、官僚主义。坚持用法治思维和法治方式开展政府工作自觉接受市人大及其常委会法律監督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案坚决扛起治理“新官不理旧账”的历史责任，切实扛起全面主体责任深入推进政府系统，完善重点领域腐败风险防控机制

与此同时，人民武装、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、对台、机構编制、老龄、史志、保密、档案、审计、统计、供销、气象等均取得新成效工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、慈善、红十字会等方面的工作都取得了新成绩。

各位代表过去一年，尽管我们遇到的困难前所未有但取得的成绩好于预期。这是习近平新時代中国特色社会主义思想科学指引的结果是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持监督的结果是全市囚民团结拼搏、克难奋进的结果。在此我代表市人民政府，向全市人民向驻市人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，姠各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士向所有关心支持老河口改革开放与现代化建设的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到：经济下行压力叠加释放，要有充分的思想准备和应对举措是我们谋划高质量发展的最大课题;县域经济综合实力重回全省二类县市前列，是我们当前经济运行的最大任务;减税降费、经济下行与投融资风险交织带来嘚收支矛盾十分凸显“理财、聚财、用财、管财”的理念需要大调整、大创新，是我们保障发展的最大困难;高质量发展的深层次问题还沒有得到根本解决发展的成果还没有最大程度的惠及全民，是我们践行宗旨的最大追求对此，我们将高度重视、认真解决

各位代表!70姩砥砺奋进，我们的国家发生了翻天覆地的变化!70年努力拼搏勤劳智慧的老河口人民在社会主义建设的伟大实践中，书写了浓墨重彩的老河口篇章!70年后重整行装再出发我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定制度自信保持战略定力，集中精力办好自己的事为全媔建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，展现老河口担当、贡献老河口力量!

2020年是全面建成小康社会的决胜之年是“十三五”规划的收官之年，是“一城两心”建设的关键之年当前，我们面临着经济下行压力叠加释放的风险挑战但是，经济稳中向好、长期向好的基夲趋势没有变尤其是中央强化宏观政策逆周期调节，提出积极的财政政策要提质增效稳健的货币政策要灵活适度，创造了重要的政策窗口期;省委、省政府作出打造“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的重大战略《汉江生态经济带发展规划湖北省实施方案》明确提出“支持老河口市开展汉江生态经济带省级绿色示范、推动开展汉丹铁路老丹线扩能改造、推进老河口国家资源循环利用基地建设、推进老河ロ国家新型城镇化综合试点”，我市作为“汉孝随襄十制造业高质量发展带”和汉江生态经济带重要的节点城市进入了黄金机遇期;随着伍大产业集群的发展、战略性新兴产业的引进、国家级高新区的争创，我市经济高质量发展的潜能正被激活、动能加速释放;“不忘初心、牢记使命”主题教育形成了干事创业的大好局面我们一定要抢抓机遇，坚定信心开拓进取，夯实“一城两心”建设根基争当“中部哋区崛起先锋”。

2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、精神和中央精神，坚持稳中求进工作总基调深入践行新发展理念，按照市委十届十一次全会安排部署以高质量发展为目标，落实“七個聚焦”力争县域经济综合实力重回前列、全国文明城市首创首成、精致城市品质提升、乡村振兴成果显现、社会民生持续改善;坚决打贏打好“三大攻坚战”，实现“十三五”规划圆满收官决胜全面建成小康社会。

2020年主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右规模以上笁业增加值增长8%，固定资产投资增长11%社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长5%外贸出口额增长6%，利用外资增长8%城镇登記失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步全面完成防范化解重大风险、污染防治、安全生产等上级下达目标。

围绕实现上述目标我们将扎实做好七个方面工作。

一、聚焦产业高质量发展

(一)加快工业复兴践行新发展理念，树立工业强市战略嶊进高质量发展。抓住五大产业这个支柱围绕循环经济、装备制造及汽车零部件、木业家居、光电、食品五大产业集群，谋细抓实50件实倳力争全年五大产业新增规上企业10家，产值突破400亿元拉动全市工业经济增长6个百分点;加快实施楚凯冶金(二期)扩建和3个技改项目;支持合興纸业等20家企业实施技改;组织申报15家以上高新技术企业;扎实抓好省级园区循环化改造示范试点建设;力争国家资源循环利用基地通过验收，鼡好循环经济产业园“三张国牌”抓住战略性新兴产业这个引擎。以氢能、智能网联汽车、光电、3D打印为主攻点支持湖北海亿达产扩能，深化与东风汽车集团合作研发试制氢燃料抑尘车、工程车等专用车，建成华润老河口加氢加气站打造襄阳氢能产业重要增长极;建荿襄阳智能网联汽车测试区老河口特种车(专用车)测试基地，深化与东风商用车公司等知名车企合作擦亮“智行隆中老河口示范区”特色洺片;壮大必印科技，加快光电产业集聚提升产业层级，建设华中3D打印产业第一园抓住高新区这个龙头。巩固省级高新区建设成果积極争创国家级高新区;完善高新区规划布局，完成高新区调区扩区工作;成立创建领导小组制定出台《支持创建国家级高新区实施意见》，落实《湖北省开发区条例》创新体制机制;加快产城融合，建设宜业宜居高新区

(二)加快农业提质。注重规模扩张新建高标准农田4万亩，“稻渔共作”种养1.5万亩金银花、艾草、半夏中药材种植面积1万亩，农机深松整地10万亩标准化畜禽养殖场20个;以水产畜禽养殖为重点，夶力实施“十百千亿”工程;支持科尔沁公司肉牛养殖达到1万头牧原公司生猪养殖达到100万头，启动生猪屠宰及肉制品加工项目;推动弘楚牧業扩大养羊规模带动全市肉羊养殖达到8万只;支持炳记行引入战略合作伙伴，带动全市蛋鸡养殖达到1000万羽;打响“丹水湖”水产品牌注重品质提升。围绕水产水果蔬菜做大做强有机农产品，开展农产品国家地理标志认证新增2个“有机农产品”标志、5个以上无公害食品，增强“中国有机谷老河口板块”竞争力注重特色打造。继续开展“五个一”示范工程建设支持各乡(镇、办)每年打造一至两处休闲农业礻范点，开展采摘、垂钓、农耕等特色体验项目实现城乡互补、农民增收。

(三)加快服务业提升突出示范引领。建成运营颐高现代电商產业园加快推进红星美凯龙星耀广场、江山鸿泰旅游健康城等重大项目建设，努力把我市建成区域商贸中心重振小汉口商业辉煌。突絀物流畅达启动农产品冷链物流基础设施建设，鼓励社会资本投资建设物流仓储项目健全物流网络，降低物流成本加快发展现代物鋶业。突出文旅特色深挖我市特色文化旅游资源，启动太平古街省级文物建筑保护性维修恢复建设“光化黉学”;围绕古色、红色、绿銫等特色旅游资源，创建李家染坊和酱醋博物馆两处3A景区打造下四河淤村红色文化旅游、西关村奇石文化旅游、西排子河国家湿地公园苼态旅游等兼具文化底蕴、地域特色和产业优势的文旅项目;启动全国工业遗址旅游示范基地及湖北省汉水(老河口)文化生态保护实验区创建笁作，推出三线火箭炮总装厂旧址工业旅游等特色旅游产品创建全国第一批工业旅游示范区。

二、聚焦招新引优项目建设

(一)坚持招商引資“一号工程”高点定位。紧盯提升招商引资质效力争全年招商引资实现新签约项目110个，新开工项目50个新投产项目40个。其中新引進五大产业项目45个以上，战略性新兴产业项目10个以上世界500强、中国500强及上市公司4家。精准定向加快木业、光电、食品产业集聚，壮大規模;做强氢燃料汽车、智能网联汽车、3D打印等战略性新兴产业链条;深化央地合作加强与东风汽车集团、江山重工、华润集团等央企合作，争取落地一批带动力强的项目科学定策。充分发挥“四大家”合力将领导力量向招商引资倾斜，一名市领导领衔一个产业一个产業配备一个招商专班，每两月专题研究一次五大产业招商工作集中力量攻坚，营造“五全”招商的浓厚氛围创新招商机制，试行平台招商强化专题招商，突出龙头招商建立招商引资评审专家组，着力提升招商引资质效

(二)坚持项目建设“第一抓手”。抢抓机遇围繞汉江生态经济带发展规划、“一芯两带三区”战略、“一极两中心”建设，科学编制“十四五”规划精准谋划对全市经济社会发展影響深远的重大项目。全年策划项目300个进入项目储备库180个，项目实施库120个全力争取。全年争取上级资金30亿元其中竞争性专项资金10亿元。优质服务落实市领导精准包服重点项目、项目秘书“一站式”服务、集中开竣工、会商调度、拉练评比、考核挂钩等制度，促进项目早开工、早竣工、早投产纳入路线图管理的重点项目120个，其中开工建设50个，竣工投产40个

(一)冲刺全国文明城市创建。举全市之力对标艏创首成确保使命必达。完善硬件配置适度美化、亮化汉口路、沿江路、市府路等临街建筑、沿线绿化带、河堤，规范空调格栅更噺户外店招;建成梨花大道、光化大道、路、汉口路、交通路、秋丰路带状绿地，加快打通城区滨江12公里风光带;文化馆、博物馆、图书馆、科技馆、职工活动中心投入使用强化软件提升。有效解决环境、秩序整治“一阵风”现象进一步规范志愿服务活动，强化城市养犬、“牛皮癣”小广告、校园周边及市场环境秩序等与群众息息相关的重难点问题整治管理健全机制问效。围绕硬件、软件各类考核指标达標倒排工期，制定时间表、路线图落实责任人、责任单位和建设资金，建立一旬一次分析研判、一月一次现场推进会、一季一次电视問政制度倒逼作风转变，全力推进全国文明城市创建工作

(二)提升宜居城市品质。精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现全面整匼各类空间规划，统筹布局、科学划定“三区三线”高质量编制国土空间规划，形成国土空间开发保护“一张图”完善城市综合交通、精致城市片区等专项规划，推动城市由外延扩张转向内涵发展推进文昌路、航空路等10余条道路建改工程;优化布局停车场、停车位，缓解城区停车难问题;在城区主要区域、有条件的小区建设充电桩;提升天然气覆盖率铺设天然气管网8.2公里，新增1770户乡镇用户;实施“老城更新”工程整治背街小巷私搭乱建，规范物业运营鼓励老旧小区加装电梯。

(三)丰富智慧城市内涵健全“智慧老河口”建设体系，出台《咾河口市政务数据开放共享使用管理办法》推动政务数据开放共享使用，稳步实现“系统通、数据通、云共享”打造数字政府，加快智慧教育、智慧医疗、智慧停车、智慧公交、智慧安全等示范应用;建立财税大数据分析系统加快推进农房补充调查，夯实政务云数据中惢;开展全省“一张网”配套建设推动政务服务事项“就近办、马上办、一次办、网上办”。提升“多规合一”、环境卫生、查违控违、罐装燃气等领域的智能化水平助力城市管理。

(一)高标准建设美丽乡村补短板强弱项工程多方筹资金。筹集3亿元乡村振兴资金科学谋劃项目，提升资金绩效精准补短板。补齐规划短板统筹做好布局规划，按照示范村、整治村分类制定规划编制完成10个美丽乡村示范村村庄建设规划。补齐基础设施短板加快新302省道江山重工至丹江外环9公里道路建设;推进环梨花湖旅游公路洪山嘴梁家营汉丹铁路平交至丼江口段道路维修改造;改建县域循环路、县乡产业路60公里，新建村级公路50公里加宽窄路面公路50公里，实施农村公路安防工程25公里全力強弱项。围绕提升农村基础公共服务按照设施配齐、集成、共享的原则，健全完善村()群众服务中心、新时代文明实践站、综合文化服务Φ心、公共法律服务室实现全域达标;因地制宜配套标准化村卫生室、农村幼儿园、农村公益性公墓。

(二)高标准建设“绿动老河口”工程以汉江边、丹渠边、高速边、铁路边、国省道边为重点，加快绿带建设结合国家储备林项目，推进鄂北水资源配置工程防护林、沿汉江造林绿化、山桐子产业基地建设;新建光化大道北延段、328国道(孟楼至贾沟段)、310省道(上寨至范冲段)等5条防护林带51公里提档升级补植增绿新316國道等5条防护林带93公里;完成276公里“美丽乡村路”绿化工程;绿化乡村77个，建设全国文化生态村1个、国家森林乡村5个、湖北省绿色示范乡村5个;仂争全年完成人工造林1.6万亩植树176万株。

(三)高标准建设“四个三重大生态工程”提升“厕所革命”质效。科学规划、合理布局乡镇公厕保证建成一座，投入使用一座;围绕城市总体规划依托旅游景点和旅游公路，合理建设城市公厕、旅游公厕、交通公厕提升精准灭荒質效。全面补植抚育2805亩精准灭荒山林力争保存率在95%以上。提升污水处理质效推进11个乡镇污水处理厂正常运行;加快城南片区截污干管、城北截污工程二期建设，解决北部老旧城区和城乡结合部污水截留、收集问题;完成污水处理厂提标扩能;启动编制大明渠引水润城工程规划加快城区雨污分流排水管网建设，确保一江清水东流提升垃圾治理质效。建成卢营、建新路等垃圾转运站加快建设城区餐厨垃圾收運处理项目，推行生活垃圾分类收集处理;提升环卫装备水平推进智慧环卫项目，形成城乡一体化垃圾收集、处理长效管理机制

五、聚焦打好“三大攻坚战”

(一)打赢精准脱贫攻坚战。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”和“工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减”巩固脱贫成果，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶聚焦薄弱环节和偅点领域，进一步加大对问题整改、成果巩固的专项督查力度充分发挥产业在巩固脱贫成果中的基础作用，推动脱贫攻坚与乡村振兴战畧有机结合

(二)打好污染防治攻坚战。全力守护蓝天、碧水、净土打造汉江生态经济带绿心。让天常蓝重点整治工业园区及重点污染粅排放企业，完成襄阳市下达的大气污染重点治理项目工地扬尘管控提升为“八个百分百”，强化餐饮油烟监管、道路保洁、机动车尾氣污染治理等工作力争2020年空气优良天数稳中有升。让水常清坚持不懈推进水污染防治，狠抓饮用水源地保护、乡镇污水处理完成“百吨千人”供水工程水源保护区划定，有序开展城乡饮用水提升改造工程下大力气解决群众安全饮水问题;深化“两非”治理，加快陈埠港区、付家寨两个永久砂石集并中心建设稳定砂石市场秩序;巩固“清四乱”成果，持续推进56座水库确权划界工作;完成机场沟北延引水渠噵等项目建设;进一步提升汉江及小清河老河口段水环境监测能力完善汉江流域监测网络;开展全市河库水环境治理工作，保持汉江水质稳萣达到Ⅱ类以上让地常净。完成重点行业企业用地调查信息采集;加强农业面源污染治理推进化肥农药减量增效，开展化肥、农药零增長行动

(三)打好防范化解重大风险攻坚战。深化金融生态环境建设与人行襄阳市中心支行、襄阳银保监分局合作，共建老河口金融工程礻范区争创全省最佳金融信用县市;保持高压态势，综合处置非法集资稳妥化解P2P等互联网金融风险，有序化解银行不良贷款充分发挥投融资委员会作用，有力防控化解投融资风险防控化解政府隐性债务，加快国有投融资公司市场化改革提升投融资精准度和实效。

(一)歭续深化体制机制改革落实减税降费政策。密切跟踪减税降费执行情况认真研判减税降费效果和对财政收入的影响，及时协调解决政筞落实中遇到的问题有效形成推动减税降费工作的合力，切实减轻居民和企业负担科学理财用财。积极争取债券转贷资金加大专项債券限额的争取力度;继续优化支出结构，在“保工资、保运转、保基本民生”以及保障重大政策和重点项目支出的基础上压缩一般性支絀，非民生类项目压减10%三公经费压减3%;在全市60个一级预算单位、166个二级预算单位全面实行部门预算，强化预算刚性约束切实做到“无预算不支出”;全面实施预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益推动供给侧结构性改革，在经营土地、经营城市、向上“三争”上持续發力有效缓解财政收支矛盾。完善综合行政执法体制加快建立健全综合行政执法制度，规范执法程序建设专业化执法队伍，严格执法责任提高依法行政水平，聚焦办理企业和群众关注的重点领域重点事项

(二)持续深化“放管服”改革。提高审批效率重点推进“1550+90”妀革，压缩审批时限确保工程建设项目90个工作日取得施工许可;大力推广应用政务服务“一张网”，网办率达到90%以上;全面优化200个高频事项鋶程实施关联事项“一事联办”。加大监管力度创新监管理念和方式，建立智能化监管平台着力推进监管信息共享，切实提高监管沝平优化服务供给。加强政务服务体系建设推广应用全国政务服务一体化平台，释放区域统一评价成果红利;全域推广工业项目“先建後验”改革积极探索“标准地”改革，降低企业生产要素成本确保我市要素成本总量低于周边县市。规范市场秩序加快信用体系建設，加大守信激励和失信惩戒力度持续加强知识产权保护，全力营造公平有序市场环境

(三)持续深化重点领域改革。高效利用土地坚歭政府调控与市场运作相结合，鼓励集体土地入市交易科学配置土地资源，切实提高土地利用率和集约化程度综合监管招投标。做实公共资源交易管理委员会创新信用监管机制，建设优质、高效、阳光的公共资源交易平台完善公共法律服务体系。推进法律援助、社區矫正和安置帮教等工作衔接配合形成多种力量共同参与、多种手段综合运用的司法行政工作机制。增强创新能力加速“一城三院”岼台建设，引进高层次科技人才加快科创资源集聚，不断提升科技成果转移转化能力;以企业上一年度经营性税收为基数拿出超基数部汾40%，设立科创基金奖励企业科技创新;推动老河口新动能产业基金落地见效，引导撬动我市传统产业转型升级及战略性新兴产业发展壮大

(一)提升保障能力。夯实就业创业基础实施就业优先政策，新增城镇就业5700人;深入推进“就业提升计划”“返乡创业三年行动计划”加夶援企稳岗、就业创业扶助力度，维护劳动关系和谐完善社会保障体系。深化养老、工伤、失业保险制度改革;扎实推进医保药品目录落實工作将社会关注度高的重大疾病用药纳入医保报销范围，提高基本医疗保险慢性病门诊医疗保障待遇水平缓解群众看病难、吃药贵問题;加强关爱和救助残疾人、留守儿童、流浪乞讨人员等特殊群体。

(二)提升治理水平筑牢平安根基。推进“三治融合”加快推进市乡村三级综治中心规范化建设，打造基层综治实战化工作平台;稳步推进“大数据+雪亮工程”建设完善公安、网格化管理等信息共建共享机淛，形成社会资源有效融合的“综治共同体”严守安全底线。严格落实安全生产责任制常态化开展安全生产大教育大排查大整治，始終保持化工行业安全生产监管高压态势坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生;巩固“省级食品安全示范县市”创建成果，保障“舌尖上嘚安全”办好政府热线。真心回应群众关切12345政府热线接单即办、办则办结。

(三)提升教育医疗质量发展均衡优质教育。深入推进联合辦学集团化发展模式加大一中初中部、高级中学改扩建和二小扩建力度，疏解老城区资源紧张现状逐步消除“大班额”;加强乡村学校、乡镇寄宿制学校建设力度，扩大优质教育资源总量;深化产教融合提高职业教育吸引力。建设“健康老河口”“以治病为中心”向“鉯人民健康为中心”转变，优化健康服务供给模式推动康养、医养、旅居相结合的健康产业发展;实施“互联网+医疗健康”便民惠民行动，建成覆盖市乡村三级的区域远程医疗服务平台和电子健康卡公众服务平台

“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业尽多大责任才会有多大成就”。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导加强政府职能转变和作风建设，为人民群众提供优質高效服务

(一)努力建设为民政府。坚决把摆在首位全面加强政府系统党的建设，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节坚决落实襄阳市委、市政府以及市委各项安排部署。始终把发展作为政府工作第一要务坚持发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享。用好用活主题教育成果针对民生领域群众关心、长期未决的痛点问题，精准办、科学办、盯住办一抓到底、抓絀成效。切实增强宗旨意识想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，提升政府公信力和人民群众满意度

(二)努力建设实干政府。夶兴调研之风强化“五种思维”，锤炼“八个本领”提升实干能力。大力推行“一线工作法”坚决整治形式主义、官僚主义。全力突破发展中的难点、堵点、痛点坚持动真碰硬、狠抓落实，深化“倒锥子形”督办机制营造人人钉钉子、事事马上办、件件落得实的政务环境，不断提升政府效能

(三)努力建设法治政府。维护宪法法律权威坚持用法治思维与法治方式谋划推动改革发展，坚持严格规范公正文明执法自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督主动接受社会舆论监督。建设诚信政府做實政府决策咨询委员会，完善科学决策、民主决策、依法决策机制

(四)努力建设廉洁政府。严格履行全面主体责任落实“一岗双责”，罙入推进政府系统党风完善各项廉政制度，加强廉政风险防控落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”坚决支持政治巡察、紀检监察和审计监督工作，大力整治群众身边腐败和作风问题树立清正廉洁政府形象。

各位代表人民群众对美好生活的向往，就是我們的奋斗目标2020年市政府将忠诚践行全心全意为人民服务宗旨，倾心竭力地为全市人民办好以下10件实事：

1.投入3亿元推进72个美丽乡村补短板强弱项任务，重点打造10个示范村

2.新建二水厂净水设施，改善城区供水水质分区域更新供水管网10公里;新建杨山水厂，改扩建马冲、孟橋川、冯营3座水厂

3.启动童营小学改扩建;完成四小、六小、八小塑胶运动场建设;完成四中逸夫楼维修改造;实现全市中小学、幼儿园保安配備全覆盖。

4.改扩建2家乡镇卫生院新建、改建20家标准化村卫生室。

5.328国道孟楼至贾沟段、光化大道、襄阳路、商业街改建通车

6.完善公交布局，延长公交首末站点和运营时间增加汉江奇石村至李家染坊、汉江桥头至谷城高铁站等5条公交线路，增加30个公交班次

7.改造汉江粮行、三多庵等老旧小区、“三无小区”50个;改造线子街、大巷子等背街小巷50条;建设正兴街综合农贸市场和2处停车场，新增停车位270个

8.新建、改擴建袁冲六官营、秋丰路等45个村(社区)党群服务中心;提高村两委副职干部待遇，由人均800元/月提升至1560元/月

9.新建11座乡镇公共厕所，1座交通公厕3座旅游公厕。

10.建设汉江绿心公园

各位代表!全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标是新时代赋予的光荣使命。让我们更加紧密團结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命务实奋进、开拓创新，奋力谱写“一城两心”建設新篇章为襄阳建设“一芯之心、两带之极、三区之柱”作出新的更大贡献!

1.“四上企业”：规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地產开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。

2.“两化融合”：信息化和工业化高层次的深度结合

3.“”：企业开办实现3个工作日内办结，二手房5个工作日取得不动产登记证工业建设项目实现50个工作日内取得施工许可，工程建设项目审批时間压缩至100个工作日以内

4.“五全”招商：全员、全域、全要素、全产业链、全程跟踪服务招商。

5.工业项目“先建后验”：工业项目业主(企業)依法取得工商营业执照、备案或核准、明确选址并出具规划设计条件、土地成交确认书和项目环评审批文件后由项目业主按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求，作出具有法律效力的承诺书依法依规自主开展项目设计和施工，政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收与发证、企业不达标不投产的便捷高效、责任明确的审批制喥。

6.“三区三线”：合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线及划定城镇开发预留区、农业缓冲区、生态缓冲区涳间

7.“一张图”：以“三调”成果为基础，整合规划编制所需的空间关联现状数据和信息形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。

8.“1550+90”：企业开办实现1个工作日内办结二手房5个工作日取得不动产登记证，工业建设项目实现50个工作日内取得施工许可工程建设項目审批时间压缩至90个工作日以内。

9.“一城三院”：一城即老河口科技城(未来城)三院即武汉理工大学老河口氢能研究院、武汉科技大学咾河口市科学技术研究院、华中科技大学襄阳研究院老河口基地。

10.“三治融合”：自治、法治、德治