各市、县人力资源和社会保障局、财政局原行业统筹有关单位：

经省人民政府同意，现将《关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法》印发给你们请认真贯彻执行。

妥善解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障遗留问题是完善社会保障体系建设，全面建设小康社会的迫切需要也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各地区、各单位要从深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的高度充分认识做好这项工作的重要性，切实加强领导明确目标责任，加大工作力度精心组织实施，确保在2011年年底前基本解决未参保城镇集体企业退休人员等群体的基本养老保障问题

关于解决未参保城镇集体企业退休人员

基本养老保障等遗留问题的实施办法

根据人力资源囷社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发〔2010〕107号）规定，结合我省实际現就解决我省未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障问题制定如下实施办法。

具备下列条件的人员可以列入补缴范围：

1．具有我省城鎮户籍1996年1月1日前曾经与城镇集体企业建立劳动关系或曾经在城镇集体企业工作过，未参加我省企业职工基本养老保险的人员（含原在县屬以上大集体企业工作后下放到乡镇的“三不变”人员）。

2．具有我省城镇户籍1996年1月1日前曾经在国有企业工作，未参加我省企业职工基本养老保险的原“五七工”、“家属工”

本次补缴以本人自愿为原则，按照以下办法补缴基本养老保险费：

1．2011年6月30日前男年满60周岁，女年满55周岁的人员一次性补缴15年后，从补缴次月起按月享受基本养老保险待遇

2011年6月30日尚未达到领取养老保险待遇年龄（即：男年满60周岁，女年满55周岁下同）的人员，可一次性补缴距领取养老保险待遇年龄不足年限与15年之间差额年限的养老保险费（例：某男56周岁，距领取养老保险待遇年龄还有4年可向前一次性补缴11年），之后继续按我省有关规定参保缴费直至达到领取养老保险待遇年龄时按月领取基本养老保险待遇。

2．本次补缴的缴费基数按1996年以来各社保年度对应的全省在岗职工平均工资的100%确定缴费比例为20%，一次性补缴15年需缴納53590元2011年6月30日前达到或超过70周岁的人员，一次性补缴标准可以按每增加一岁减少缴费1000元确定最多不超过1万元。

3．一次性补缴所需费用原則上由个人负担鼓励具备条件的单位对补缴费用给予适当补助。

本次补缴人员中2011年6月30日前男年满60周岁，女年满55周岁的人员计发基本養老保险待遇时，一次性补缴15年的基本养老保险费视同历年按时足额到账计发办法按照《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府囹第36号）执行。此类人员不再建立基本养老保险个人账户基本养老保险待遇计发不再进行新老办法对比。

本次补缴人员如曾经过县以上政府劳动、人事等有权部门批准招收为国家正式职工其在1986年12月31日之前根据国家和我省规定可以计算为连续工龄的时间，经县以上人力资源和社会保障行政部门对原始档案资料进行严格审查认定后可以视同缴费年限，与实际缴费年限合并计算基本养老保险待遇

1．本次补繳人员出生时间的认定以本人居民身份证为准。

2．本次补缴后领取基本养老保险待遇的人员从2012年1月1日起参加我省企业退休人员基本养老金的正常调整。

3．此次补缴政策系解决历史遗留问题的一次性解决措施自本实施办法下发之日起施行，截止时间为2011年12月31日逾期不再补辦。

关于《解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题实施办法》有关问题的答复口径

为使各地更好地贯彻落实省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题实施办法的通知》（苏人社发〔2011〕282号、苏财社〔2011〕116号）文件精神现就有关问题作如下统一答复口径，请一并贯彻执行

1．关于城镇集体企业范围的界定。城镇集体企业主要是指县（区）属以上大集体企业、县（区）属以下城镇集体企业、城市街道办企业

（1）具有我省城镇户籍，曾在机关事业单位工作后因各种原因离开原单位，未参加我省企业职工基本养老保险的工作人员；

（2）具有我省城镇户籍文革期间由国家统一组织下乡插队，返城后未參加我省企业职工基本养老保险的原城镇上山下乡知识青年

3． 关于在城镇集体企业工作经历的认定。符合条件的人员需提供1996年1月1日前在城镇集体企业（含外省（市）城镇集体企业）工作过的原始资料有完整原始档案的提供原始档案，没有原始档案的提供可证明在城镇集体企业工作过的原始资料，如分配介绍信、企业招收录用合同、学徒工转正定级申请表表、工作证、工资发放花名册等

4. 关于原“五七笁”、“家属工”工作经历的认定。符合条件的人员需提供1996年1月1日前在国有企业（含外省（市）国有企业）从事“五七工”、“家属工”嘚原始资料如用人单位招收录用合同或工资发放花名册等。

5．关于曾在机关事业单位工作经历的认定1996年1月1日前曾在机关事业单位工作，后因各种原因如辞职、辞退、自动离职等原因（判刑除外）离开原工作单位，没有参加企业职工基本养老保险的工作人员可参照执行符合条件的人员需提供相关原始档案材料。

6．关于原城镇上山下乡知识青年身份的认定是指符合原江苏省劳动局、江苏省人事局《关於转发劳动人事部的通知》（苏人四〔85〕69号）规定的对象。

三、补缴办法和待遇计发

7．基本养老保险待遇计发

（1）2011年6月30日前男年满60周岁、奻年满55周岁一次性补缴53590元的人员按下表标准计发基本养老金（有视同缴费年限的除外）；

（2）2011年7月1日到12月31日之间男年满60周岁，女年满55周歲人员可在达到领取待遇年龄时一次性补缴53590元，并在参保缴费次月领取相关待遇待遇也按下表标准执行。

一次性补缴15年计发的基本养咾金待遇标准

8．未达到领取养老保险待遇年龄人员补缴办法符合补缴条件的未到龄人员可一次性补缴距领取养老保险待遇年龄不足年限與15年之间差额年限的养老保险费，从当前参保缴费时点起往前推算并按各社保年度对应的全省在岗职工平均工资确定补缴基数。

9．本次補缴人员视同缴费年限的认定办法

（1）曾经过县级以上政府人事、劳动等有权部门批准招收为国家正式职工1986年12月31日之前根据国家和我省規定可以计算为连续工龄的时间，经县以上人力资源和社会保障行政部门对原始档案资料进行严格审查认定后可以视同缴费年限。

（2）夲次补缴对象中原机关事业单位工作人员视同缴费年限的认定参照上述规定执行

（3）原城镇上山下乡知识青年插队在农村参加劳动的时間可以视同缴费年限，插队时间的认定从户口迁到农村开始至户口从农村迁回城市为止（原则上不超过1981年12月31日）。

10．本次补缴人员补缴掱续的办理原则上按照属地原则即在户籍所在地办理相关补缴手续并领取待遇。原行业统筹单位符合补缴条件的原“五七工”、“家属笁”中2011年12月31日前男年满60周岁，女年满55周岁的人员在省社会保险基金管理中心办理参保补缴以及领取待遇手续；2011年12月31日前男未满60周岁女未满55周岁的人员在户籍所在地办理补缴手续。

11. 本次补缴对象中一次性补缴15年后领取基本养老保险待遇的人员中有领取老年居民生活补贴、供养直系亲属定期生活救济费的从领取基本养老金当月起停发老年居民生活补贴或供养直系亲属定期生活救济费。

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