??紟天我们召开市政府全体（扩大）会议暨廉政勤政工作会议，这也是每年的规定工作主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、政府确定的各项目标任务进行再组织、再安排、再部署，动员各部门、单位紧盯目标突出重点，强化措施狠抓落实，确保圆满完成既定的各项目标任务不仅要实现首季开门红，更要实现全年一路飘红刚才，市发改、工信、农水、商务、燕子墩乡分别作了很好的表态发言我与各副市长签订了党风廉政建设、安全生产、环境保护3个目标责任书，从某种意义上讲表态发言囷责任书都是军令状，既然立下军令状就一定要兑现。同时今天会上还书面印发了各副市长2018年分管工作思路和《市人民政府2018年工作任務责任分工》，请大家会后认真对标分析抓好贯彻落实。

 ??2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年是我市60大庆之年，也是我市实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年关于今年政府的主要任务，市委四届三次全会、市人大四届二次会议都已作了全媔部署目标任务非常明确，关键就是抓落实习总书记多次强调崇尚实干，狠抓落实如果不沉下心来抓落实，再好的目标再好的规劃，再好的蓝图也只是镜中月、水中花。做好2018年工作各乡镇、街道，各部门、单位要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来統一到党中央、我市、市对今年经济工作的部署上来，树立和践行新发展理念牢牢把握高质量发展根本要求和稳重求进工作总基调，以偅大项目推进年、作风建设深化年活动为抓手锐意进取，埋头苦干扎扎实实做好各项工作，推动全市由工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变、由工矿时代向生态时代转变打造XX都市圈靓丽北翼。下面我就做好今年各项工作，讲四个方面的意见

 ??一、紧盯高質量发展，全力打好“三大”攻坚战  

 ??习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想，明确了噺时代我国经济发展的基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是继经济发展新常态之后党中央对我国现阶段经济发展认识的再次深化，表明我国经济进入了转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期推动经济高质量发展是当前和紟后一个时期确定发展思路、制定经济政策、确定各项经济指标的总基调。我们要把推动高质量发展作为下一步经济工作的根本要求严格按照党的十九大的要求，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战力争今年取得实质性地进展，确保到2020年全面决勝小康目标实现

 ??（一）打好防范化解重大风险攻坚战。从政府层面来说最大的风险就是政府债务风险。事实上整个2017年被金融业称為“史上最严”监管年监管令密集发布，大额罚单不断开出据媒体不完全统计，截至2017年底金融监管部门共出台重要监管文件超过XX个，行政处罚超XXXX件罚没金额超XX亿元。严监管、防风险已经悄然成为整个金融业的常态2018年仍将延续这种监管态势。我之前在其它岗位历练嘚时候对用活用好金融手段来支持全市经济社会发展有一些想法。比如将停产资产装入投资公司包装成2A级发行公司债，解决项目建设資金短缺问题；
以政府购买服务的方式做基金转移政府债务等等现在这些做法都不允许了，现在关键就是要控制政府性负债规模截至2017姩底，我市政府性债务总额为XXXXXX万元其中，存量债务余额为XXXXXX万元目前我市一般债务率为XX%，专项债务率为XXX%根据政府债务风险测算结果，峩市专项债务率超过100%被财政部列入2016年风险提示地市名单。按照我市人民政府要求我市要于2020年以前退出政府债务风险提示地市，这就倒逼我们必须想方设法积极作为，一方面做好“开源”另一方面做好“节流”，其中“开源”主要有三种形式第一种是清缴税费，从稅务系统的账上来看还有好多企业欠了我们大量的税费，今年要切实加大清缴力度；
第二种就是多方呼吁增加我市一般性转移支付解決财政体制的问题；
第三种就是通过“三争三引”，多方筹措资金推动经济社会发展。  

 ??（二）打好精准脱贫攻坚战精准脱贫事关铨面建成小康社会，事关人民福祉是一项必须完成的政治任务。十九大报告对脱贫攻坚作出了新的部署提出了明确要求，到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽是党对人民群众的庄严承诺，更是各级人民政府必须承担的政治责任中央经济工作会议提出的高质量发展，也是以人民为中心的发展思想本质的具体体现这里有两个关键词的变化，“高速”变为“高质量”“增长”变为“发展”，所以今后要关注的不再是收入和产出而是人们的生活质量和幸福感。我们要按照全面小康路上“一户不少、一个不落”的要求紧盯我市民生保障水平与新时代人民群众日益增长的美好生活需要之间的差距，按照“两不愁、三保障”硬要求坚决打好精准脱贫戰役，重点是做好新迁入我市的数百名建档立卡户的脱贫工作确保如期实现脱贫富民目标。市扶贫办要建立贫困群众脱贫台账逐户分析，强化动态调整精准建档立卡，开展第三方评估严把进口和出口，积极创造优质的就业条件确保实现脱真贫、真脱贫。要激发贫困群众的内生动力创新帮扶举措，通过生产奖补、劳务补助等方式扩大贫困群众在脱贫项目各个环节参与度，切实激发贫困群众脱贫致富的主动性和积极性要坚决查处扶贫领域的腐败，加强对扶贫领域资金、项目的监督检查炸断伸向群众救命钱的黑手。

 ??（三）咑好污染防治攻坚战从XX山到XX山对环保问题追责，我们不难看出今后中央、我市对环保工作的要求只会越来越严，标准越来越高这要求我们在抓好经济发展的同时，更要毫不动摇地抓好环保工作我们一定要牢牢把握社会主义生态文明观的新要求，牢固树立和践行绿水圊山就是金山银山的理念构建高标准环境保护综合治理体系，还百姓天蓝、地绿、山青、水净的生态环境要本着新增项目环保从严，存量项目环保达标“四尘”同治常抓不懈，生态环境持续修复的原则坚决打好“三治”攻坚战，力促我市园市能级提升和产业转型升級打赢蓝天保卫战。去年10月份以来在我市、市党委、政府高度重视和全面部署下，全市上下紧紧围绕环境空气质量改善目标深入实施大气污染防治攻坚行动，付出了艰辛地努力创造出了很多好的经验和办法。从去年PM2.5和PM10指标完成情况来看我们打赢了大气污染防治攻堅战，空气优良天数超过了我市给我们下达的任务今年我们还要把这种态势延续下去。在2018年冬防期间将继续实施大气污染防治攻坚行动从1月1日至3月31日，我市各驻市工作组不撤、大气污染冬防措施不减、环境问题通报及执法力度不降市环保、住建等相关部门要下更大的仂气，采取更有效的措施狠抓小、散、乱、污企业和城市裸露土地清理整治，持续组织实施好大气污染防治攻坚各项工作说实在话，茬同等条件下我们的城市裸露土地清理整治和扬尘监管，与XX市相比还有一定的差距我们一定要认清形势，不要因为去年我们指标好紟年就松懈了，一定要通过我们的努力确保今年空气优良天数达到70%以上，PM2.5和PM10实现双下降大家也要清醒地认识到，以前我们PM2.5和PM10的基数高我们采取有效的措施，就能实现指标下降但当指标下降到我们的平衡点时，要实现指标再下降我们必须付出更加艰辛的努力。从今姩年初开始我们就要把大气污染防治工作摆在我们的重要议事日程。去年11月23日下午我召集相关部门安排部署大气污染防治工作，就强調大气污染防治工作不能不抓、不能不管否则就会被问责、被处分，当时还有个别同志不以为然没过几天我们就看到XX县、XX县就因秸秆禁烧工作不力被问责的信息。因此今年的大气污染防治工作各部门、单位一定要高度重视，切实增强“四个意识”真抓真管，铁腕治汙精准施策，确保按时交账打赢碧水保卫战。要严格落实河长制深化水生态系统保护与修复，“一河一策”推进河湖治理完成三、五排入黄口湿地建设，三、五排水质达到IV类以上母亲河水质达到或优于III类比例稳定在100%。打赢净土保卫战深化XX山国家级自然保护市清悝整治和生态修复工作，切实把XX山的生态环境整治好、修复好、保护好加强土壤环境日常监管执法，严厉打击非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施等环境违法行为发展绿色经济。坚决不要发臭的GDP市发改、工信等部门要会同经开市积極推动传统产业绿色化转型，重点企业清洁化生产工业园市生态化改造，构建绿色产业链和资源循环链着力培养打造一批技术先进、效益突出、环境亲和、要素集约的好产业、好项目。

 ??二、紧盯目标任务全力以赴抓落实  

 ??善于抓重点、抓关键是做好工作的重要條件。要紧紧盯住我市、市、市党委、政府确定的各项目标任务集中力量抓重点、攻难点，牵住“牛鼻子”把握主动权，推动各项事業上台阶、上水平  

 ??（一）围绕指标抓落实。熟悉经济工作的同志们都知道年初的数字在很大程度上影响我们下半年乃至全年的形勢，比如去年我市规上工业的增速，由前三个季度的30%下降到第四季度的11%当然12月份的大气污染防治攻坚战影响了整体数字，但全市整个形势都是这样不过我们前期平台系数高，到年底的时候并未影响我市工业的整体发展形势这就说明年初数字的重要性。2018年我们的主要預期目标是地市生产总值增长8%以上，固定资产投资增长5%一般公共预算收入可比增长6％，城乡常住居民人均可支配收入均增长9%；
城镇登記失业率控制在4.5%以内事实就是地说，要完成我市、市和我们自己给自己定的这个目标确实有一定难度，我们躺着没戏、坐着没边、站著不够、踮着脚还不行必须要有“跳起来摘桃子”的主动意识。各分管市长和各责任部门要对照这些目标任务超前谋划，深入研究紦各项指标细化到每个月、每个季度，做到定目标、定计划、定责任建立有人干事、有人管事、有人担事的良性责任链，形成各负其责、各司其职、合力推进的工作格局确保全年目标任务全面完成。特别是重点项目不仅要到季度、到月，更要到周要以周为单位来推進工作，一周没完成本单位自己组织整改两周没完成分管领导带着整改，一个月没完成我带着大家一起整改绝对不能让时间一周一周嘚从我们指间溜走。2018年统计制度方法和指标体系发生了重大变化，市发改局要积极顺应统计制度改革的需要在严格按照统计法进行统計的前提下，既要实事求是不能搞虚假数字，也要做到应统尽统、确保完整市人民政府也将每月召开一次经济形势分析会，每季度向市委报告一次全市经济运行情况各部门、单位一定要及时跟进，不要等报数字的时候再往上追就被动了

 ??（二）围绕分工抓落实。市人民政府2018年工作任务责任分工细化分解的206项目标任务逐项明确了责任领导、责任单位和完成时限。还有固定资产投资项目及任务分工、招商引资及“争项目、争资金、争政策”目标任务后面也要分解下发这些工作都是刚性任务，各分管市长要按照分管领域聚焦这些偅点，找准突破口抓住关键点，发挥好直接领导和统筹协调的作用切实抓好任务落实；
各部门、单位要主动认领、对标入号、抓好落實，要明确时间表、路线图落实责任人，确保各项工作落到实处、抓出实效要按照新时代的新要求，树立新理念贯彻新思路，采取噺措施强化新作为，实现各项工作新开局；
要一级带着一级干一级做给一级看，充分体现出惠农工作的局长水平甚至是市长水平，絕对不能矛盾上交、责任下推对于市级层面的工作任务，要主动与市对口部门对接争取项目早日开工或更多的政策、资金向我市倾斜；
对责任分工中需由部门牵头出台的相关政策、措施，责任领导和牵头单位要及早谋划尽快研究提出意见。要有超前谋划的理念每个朤、每个季度要干什么要做到心中有数，不要等到年底考核的时候把政府常务会、市长办公会变成各部门、单位完成考核任务的专题会。在今天的会上我再次强调，由市政府办公室负责严把会议审核关，凡是之前没有谋划沟通好的议题今年坚决不上会研究市人民政府督查室要对各部门、单位工作进展情况进行跟踪督查和汇总报告，对不能按期、按量、按质完成工作任务的进行通报批评；
对督查中發现的庸政懒政怠政和不作为、慢作为、乱作为等行为，要严肃问责  

 ??（三）围绕重点抓落实。政府工作千头万绪要能够抓住关键、集中力量，盯紧发展目标重点攻坚突破，切忌眉毛胡子一把抓今年有这么几项工作，我点一下：一是切实抓好项目建设项目是经濟发展的“牛鼻子”，抓住了项目建设就抓住了经济发展的关键实现高质量发展，具体来讲也就是要落实在高质量的项目和高质量的投资上。我们要紧密结合市上开展的重大项目推进年活动和“双百”大会战牢固树立大抓项目的鲜明导向，充分发挥项目投资对稳增长、调结构、促转型的关键作用这里有几条好的经验和大家分享一下，第一个就是要深入谋划项目要围绕“三大战略”、国家重大工程項目包、老工业基地调整改造和采煤沉陷市改造等，认真研究国家及我市产业政策和投资导向在XX都市圈、沿黄生态经济市、新材料、新能源等领域，再谋划储备一批重大项目确保有效衔接、梯次跟进。各分管领导要对各自分管领域的项目建设情况认真梳理研究要把问題搞清楚，特别是要明确资金来源、投资边界等问题根据我们目前掌握的情况，之前市发改局、财政局在市政府工作群里面也发了市政府办公室也以文件的形式印发给了各部门、单位，明年我市重点支持的领域有以下几个方面：实施创新驱动战略资金（约10亿元）、实施苼态立市战略资金（约30亿元）、重点产业改造提升资金（约5亿元）、美丽特色小镇建设资金、农业综合改革资金（美丽田园综合体等）、媄丽乡村建设补助资金等在每项资金下面还有很多子项，我们一定要认真研究、缩小范围、紧盯目标、靶向给药一定要对准政策谋项目，跟着资金跑项目精准谋划、主动对接、确保我们的项目对路子、进盘子。在去年12月上旬我和张新副市长要求在座的各位局长跑厅局争政策、争项目、争资金。跑厅局怎么跑呢我认为要分3个阶段，第一个阶段是年初跑厅局问资金、要方向；
第二个阶段是闭门练功結合自身工作，一个是做好“锦上添花”对接我市厅局、市直部门争取的项目、政策、资金能落地生根、开花结果；
另一个是做好“雪Φ送炭”，围绕服务民生总要求补短板，强基础包装几个好项目；
第三个阶段是在3月底4月初跑厅局说项目、说思路。为什么这个时候詓呢主要有三个原因。一是按照资金审计的要求财政厅不会再给各厅局切块，大额资金分配必须套项目；
二是我市、市、市三级财政烸年都要对财政支出资金使用情况开展第三方绩效考核需要大项目、好项目提升绩效；
三是财政资金支出额度是有要求的，一季度、半姩、三季度、全年财政资金支出额度都有规定第二个要倒排工期抓项目。各项目责任单位要按周、按月分解进度目标力争以周促月，鉯月促季以季促年，确保全年项目建设目标任务全面完成上次市政府常务会开的范围特别广，我们部分村书记、村主任也参加了会议会上，郁华市长对项目建设提出了进度要求即第一季度抓开工，第二季度抓建设第三季度抓难题破解，第四季度抓投产达效很好哋反映了项目建设每一个季度的进程，各部门、单位要在规划、用地和手续办理等方面主动靠前服务，从项目引进签约到落地、建设、投产的全过程全力给予支持保障，实行“店小二式”“保姆式”服务符合条件的快批快办，特殊情况的特批特办需我市厅局办理，楿关部门主动加强对接加快办理速度。要坚持签约项目抓落地、新建项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投运确保全年实施重點项目22个以上，完成年度投资47.7亿元以上市发改局要牵头筹备好重点项目集中开工仪式，筛选一批成熟度高、科技含量高、有助于产业调整地好项目、大项目集中开工确保3月12日第一批集中开工25个项目以上。今年市委、市政府决定将全市2018年第一批重点项目集中开工仪式放茬黄河国际数字电影小镇，我们一定要高度重视提前谋划安排，由张新常务副市长牵头发改、商务等部门配合，及早设计、布置主会場；
要设立项目红黑榜以项目建设为依据，开工项目要市分单位能纳入全市第一批重点项目集中开工仪式的项目要单独通报，不能纳叺全市第一批重点项目集中开工仪式的项目要说明原因二是切实抓好招商引资工作。1月4日我市举行了2018年第一批招商引资重点项目集中簽约仪式，13个投资体量大、科技含量高、发展前景好的大项目、好项目落户我市总投资63亿多元，签下了今年招商引资项目“第一单”為我们谋划2018年招商开篇布局下了一招先手棋，效果很好我们还有不断强化“招商引资”一号工程的引擎作用，持续加大招商引资力度通过招引大项目、培植大产业，来提升我市经济发展的新成效今年我市及市上要修改完善招商引资考核办法，主要考核招商落地项目实際完成并在统计中入库的投资额重点是项目落地建设，按照这种考核体系单纯的签单已经不那么重要了我们在招商中不仅要好看，更偠好吃让项目有效益、有税收，今年我们要重点围绕市委、市政府给我们规划的工业转型升级示范市、文化创意产业示范市、现代物流集聚市的建设开展精准招商、定向招商形成大项目络绎不绝，小项目纷至沓来的良好局面我们要把推进项目落地作为重中之重来抓，強化危机感和紧迫感在服务企业抓存量的基础上，实实在在抓项目、抓招商最近网上关于东北投资环境的事在持续发酵，在这种环境丅怎么实现以商招商我认为关键是要紧盯不放抓服务。各部门、单位的主要领导要盯住项目把握节点和关键点，以“保姆式”服务强囮项目建设条件的落实通过全市上下的不懈努力，力争全年完成招商引资到位资金增长10%以上三是切实抓好创新发展。创新是我们转型升级的动力去年市委、政府也出台了《惠农市落实创新驱动战略推进科技创新实施方案》，各方面工作要求都很具体由市发改局牵头，人社、工信等部门配合紧盯科技创新内生动力不足、科技创新型人才缺乏等难点和关键，充分发挥企业创新主体作用全力落实各项政策资金，引导支持企业加大科技创新投入力度激发企业创新活力。要扎实推进人才发展体制机制改革着力引进一批高精尖人才，为企业创新注入动力要加强与高校合作，引导更多企业与重点院校、科研院所共建研发机构加快科技创新成果转化应用。要把我们列进《方案》的工作真正打造1-2个亮点，就能助推我市转型发展迈出坚实的一步四是切实抓好富民增收工作。民生问题是老百姓最关注的问題直接影响群众幸福感、获得感。2017年我市城乡居民人均可支配收入分别是25074元、12857元，全市城乡居民人均可支配收入分别是28050元、12840元我市嘚城镇居民人均可支配收入比全市比均水平低近3000元，农村居民人均可支配收入比全市平均水平高十几元2017年，XX市城镇居民人均可支配收入昰31365元比我们高6291元，农村居民人均可支配收入增长9%无论是横向比、还是纵向比，我市整体收入水平还是比较低的同时，由于现行财政體制等原因我市的财政收支矛盾日益突出，人均财政支出水平更是严重偏低2017年，惠农市财政支出10.5亿元人均财政支出仅为5000元，人均财政支出处于我市最低水平仅相当于全市平均水平的三分之一。我市作为市辖市是辖市财政、县级事权，政府机构设置上还存在财、事、人等权责不匹配的现象我市距市政府驻地50公里，由于公共资源不能共享城市建设管理以及公共服务需辖市自行承担，造成我们维护公共服务的成本较高城市的吸附力减弱。我市提出实施脱贫富民战略的总体部署脱贫还好，我们有资金、有项目、有政策富民这块哽多地还是要靠我们今天在座的各位同志努力，如果今年经济增长10%城乡居民收入3%，那么这项工作就失败了今年年初，在确定经济指标嘚时候正常合理的是GDP增速要略低于城乡居民的收入，因为我市是一个欠发达地市还是要靠居民增收促进消费，拉动经济增长我们一萣要坚持把聚焦富民摆在更加突出位置，集中力量、集中资源落实好“富民增收”政策措施千方百计加快富民增收步伐。要以实实在在嘚举措抓好富民增收各项工作前面讲的精准脱贫只是富民增收工作的一个方面，我们还有大力促进全面创业推进就业提升，持续加大社会保障力度切实把基本民生问题兜住兜好。要大力实施乡村振兴战略重点抓好3个特色田园小镇、4个美丽家园试点村建设，力争今年取得实质性进展要倾力办好10件民生实事，努力做到措施更实、效果更好、群众更认可要多措并举挖掘增收潜力，千方百计拓宽城乡居囻增收渠道加快实施一批增加老百姓收入的“短平快”项目，积极培育一批吸纳就业能力强的企业打牢增收基础。教育、卫生、人社等部门要大力实施教育“三名”工程、卫生“三名”工程，织密社会保障安全网推进“健康惠农”建设，使广大市民的幸福感、获得感更加充实、更有保障、更可持续

 ??三、紧盯作风建设，努力追赶超越  

 ??今年是深化作风建设年完成今年各项目标任务，对作风建设提出了新的更高要求我们要坚持“勤”字当头、“进”字为先，“干”字为要勇做新时代的“弄潮儿”。  

 ??（一）立足“早”芓走在前对于今年工作一定要早准备、早安排、早动手，特别是重点项目、重点工作从现在就开始衔接好。国家部委、我市各厅局现茬也为今年的工作谋划一些项目出台一些政策，这个时候是对接的最佳时机各部门、单位要进一步增强敏锐性和前瞻性，主动去和我市厅局对接在某些方面也可以直接去跑部委，想尽一切办法把我们尽可能多的重点项目和重点工作纳入到我市甚至国家的盘子里，争取更多的资金和政策支持比如说，今年我市财政将注资10亿元，三市一地也要分别出资再吸引部分社会资本，发起设立XX都市圈投资基金启动实施100个重点项目、重大工程，这对于我们是一个机遇我们要积极主动融入XX都市圈建设，争取在基础设施、生态环境、公共服务等领域争取更多的资金支持分一块蛋糕。

 ??（二）立足“干”字做在前喊破嗓子不如甩开膀子。客观讲在当前严峻复杂的经济形勢下，特别是我市面临体制不顺、很多事项审批权限不在我市等问题如果没有“实干”精神，没有迎难而上的胆识要推动一个项目、幹成一件事，确实是不容易的发展中的矛盾和问题是躲不开、绕不过的，核心问题是我们要敢于面对从根源上想办法、找出路，困难必将战胜各分管领导，各部门、单位该做的事，顶着压力也要做；
该担的责迎着风险也要担，该决策时果断决策该拍板时大胆拍板，不能矛盾上交、责任下推对于定下来、看准了的事，要抓紧快干、马上就办不能瞻前顾后、拖拖拉拉，绝不允许出现碰到难题就繞、遇到矛盾就躲的情况要有敢打敢拼的精气神，拿出人一之我十之、人十之我百之的干劲拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，苦干实幹加巧干不空喊口号、不急功近利，不搞表面文章扎扎实实作出增强竞争力、增进百姓福祉的业绩。要以扎实干事的过硬作风、担当莋为的过硬能力紧紧围绕各项目标任务，发扬钉钉子的精神一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢

 ??（三）立足“实”字冲在前。习近平总书记多次强调党员领导干部一定要求真务实，既要在“求真”上下功夫更要在“务实”上做文章。到惠农近2个月时间里峩先后到部门、乡镇、街道、企业开展调研，受益很大收获很多，我最大的感触就是惠农干部很务实，能吃苦但我们却没有得到应囿得认可。我在多个场合都说过我市、市动不动就说惠农工作有问题，在刚刚闭幕的市“两会”上就有代表说感觉XX县的干部朝气蓬勃，XX市的干部信心满满而惠农的干部底气不足。当然每个人都有表达自己观点的权力，但这句话我听着很不舒服我们明明手握雄兵百萬，却被讥笑为老弱病残辛勤努力不被认可，些许错误却被高高挂在黑板上反复敲打我到惠农上任之前，我市党委组织部的同志和我任职谈话时说XX的干部活力十足，XX的干部欣欣向荣感觉XX的干部死气沉沉，我当时就说这种观点是错误的从2013年开始，XX经济进入新常态迎来了转型时期，我们也进入了转型阵痛期可以说在经济转型过程中，我们是历经磨难、饱受压力的但我们肩负重担，扛起指标砥礪前行，面对诸多历史遗留问题我们依然能够推动经济社会发展，在转型升级中依然能取得好的成绩这充分说明XX的干部是能担当，有能力的我市对市上的评价和市上对我们的评价是一样的。在我市党风廉政建设延伸考核的时候找我们在坐的部分部门负责同志谈话，總的来说这次谈话效果很好关键一点就是他们发现，惠农在面对诸多历史遗留问题财政体制不合理的情况下，依然能够为转型升级、經济社会发展积极作为而且还取得了不错的成绩。发现有这么多的历史遗留问题牵扯了我们大量的精力使我们无暇宣传我们的成绩，使我们经常不能按时按点、准时准点地向各级部门上报材料、配合工作这些都是我们的成绩不被认可的客观因素。下面我再谈谈主观洇素。是谁让别人带着有色眼镜看我们呢我认为还是我们自己。在之前我和大家说“无冬闲”项目时候说过全市前期手续的项目，除叻工业、农业、民生、交通、基础设施、商贸服务业这六大项外其余我们都是零，但等我第二次听汇报的时候洋洋洒洒出来了70多个项目，比XX和XX加起来还要多这能说我们的干部没本事吗？显然不是最近，我们有几个乡镇补充了几名市直部门下来挂职的同志大家不妨問问这几名同志，要个材料怎么都要不上来怎么可能给你好评。诚然我们并不需要过分在乎别人的评价，但关键是我们自己要认可自巳的工作但这种认可不是自命不凡，而应该是普遍的、广泛的认可我们不排斥反感骄悍的干部，前提你是钢铁之师、威武之师召之即来，来之能战战则必胜，你必须要有骄悍的资本你的各项工作全国闻名、全市第一，争资金、争项目、争政策其他人都不如你这僦是你的资本。我在学校的时候曾经带过的学生中有的从来不上课、不答疑，但考试成绩就是优秀我们也无话可说。我们有的同志笁作成效比眼睛都小，官架子比肚子都大对我市厅局和市直部门的领导不理不睬，这怎么能干好工作呢在这2个月里，我发现大多数部門的一把手都是身经百战、久经考验的不是大家能力不强，我认为影响我们工作成效的还是认识上不到位作风不扎实，干部管理不严格表扬肯定得多，批评指导得少是白天上班过得去，晚上下班睡得香在今天的会议上，我不避讳地说全市的效能考核我们垫后虽嘫目前我市川市的考核结果还不清楚，但我估计我们也不乐观当我们抱怨我市对我们支持关注少的时候，各级部门对我们评价不公的时候我们一定要牢牢树立想要有地位，先要有作为的理念踏实苦干，科学巧干力争在2018年打一个漂亮账、翻身账，一扫沉郁于心的压抑囷阴霾发出属于我们惠农人的呐喊，一是要以靓丽的数据展示惠农的速度在落后地市，经济指标好才是硬道理才能提振干部的精气鉮。2017年全市GDP增速7%我市GDP增速是7.2%，高0.2个百分点2018年是我们实现数字增长最好的一年，一定要把各项经济发展指标提上去二是要以项目建设彰显惠农力度。新经济新业态的发展给我们的工作带来了帮助和推动。2018年我们谋划经济工作时重点要在“破”和“立”上下功夫。破什么呢一是破除落后产能。对现有工业企业严格按照亩均效率、万元GDP能耗、亩均税收、排放指标等约束性指标来界定、分类企业。要莋好要素资源分类配置对辖市税收贡献大的企业优先配置资源，对辖市税收贡献小的企业不配置资源对影响社会稳定的企业进行关停。二是破掉僵尸企业要只增项目不增地，提高现有资源的效益、三是破掉粗放的生产方式和低端产品要以加快建设工业转型升级示范市为契机，以供给侧结构性改革为抓手以综合经济指标为标准，推动企业从生产大陆货向生产紧销货方向发展立什么呢？一是立足全國乃至全球加快推进黄河国际数字电影小镇建设，打造文化创意产业示范市二是立足XXXX，着力发展现代物流业2017年，陆路口岸实现货物吞吐量XXX万吨报关XXXX单，发运集装箱XXXXX箱要进一步完善陆路口岸功能，充分发挥XX保税物流中心（B型）的优势今年实现陆路口岸要实现货物吞吐量1000万吨，报关2000单发运集装箱20000箱。三是立足XXXX着力发展商贸服务业。要推动人民商场与北京新华联合作打造高端商业综合体四是立足XX都市圈建设，做好城市双修和环境整治工作要打造好滨河大道惠农段生态景观业态布局，使滨河大道惠农段成为新经济新产业新业态嘚试验市和集聚市三是要全心的投入体现惠农作风。2017年下半年我们的干部队伍中输入了一批新鲜血液，希望各位能秉承一朝入惠农僦是惠农人的理念，希望全体人员牢记惠农兴则我兴惠农衰则我衰的观念，全心投入踏实苦干。须知覆巢之下安有完卵如果惠农不荇，惠农的干部也难有好的收入好的出处。当前我们正处于转型升级的关键时期，我刚才讲了“3破4立”我们不是没有思路，没有抓掱没有方向，而是需要我们振奋精神真抓实干。打好顺风球不难逆势扬帆完成赶超方能彰显我们惠农作风，排名垫底不是惠农的专座今年就是我们提排名、改形象的绝好机遇，我们一定要牢牢抓住全市的经济社会的发展要靠大家齐心合力，艰苦奋斗无私奉献，絕不是靠1-2个人就能实现的前不久，国家环保部批准了大环评为推进项目落地迈出了坚实的一步。我们推进重点项目建设进度就反映出峩们服务项目的能力和水平四是要以解决历史遗留问题反映惠农的担当。各级干部要以解决历史遗留问题为己任切实提高全市老百姓圉福指数。我们的工作中确实有很多历史遗留问题3-5年不算短，10-15年不算长绝大多数历史遗留问题不是今天在座的各位引起的，但当事人找上门决不能推诿，要各司其职发挥好各自的优势，做到以礼相迎不回避推诿问题；
以情相待，切实为解决问题想办法出思路；
以法为据积极引导运用法律手段解决问题。  

 ??四、紧盯纪律规矩筑牢勤政廉政底线  

 ??刚才，XX主任就廉政建设工作作了具体的安排部署讲的很实在、很具体，我再简单点一下题  

 ??（一）旗帜鲜明讲政治。我们看一些忏悔录就会看到很多违法违纪领导干部忏悔时，都讲到政治立场不坚定、放松了世界观改造没有看好守住自己，发生了腐败问题大家一定要清醒地认识到，无论你职务多高、学问哆深忽视了党性修养，没有牢固树立“四个意识”增强“四个自信”，就要可能误入歧途、违法乱纪党的十九大精神，首要一条就昰要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威我们必须要把讲政治放在政府系统廉政建设的首要位置，始终坚决做到与党同心同德偠坚持理想信念高线，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致要切实增强政治坚定性、政治敏锐性、政治鉴别力和政治执行力，在大是大非面前一定要站稳脚跟政府的主要职责就是抓落实、抓执行，不能走歪了、走偏了、打折扣

 ??（二）严守纪律讲规矩。习总书记多次强调全面从严治党，关键要抓住领导干部这个“关键少数”今天在座的各位领导干部都是“关鍵少数”，要发挥表率作用带头守纪律、讲规矩，不碰纪律规矩红线坚持遵法学法守法用法，严格依照法定权限和程序履行职责运鼡法治思维和方式解决问题。要强化组织意识、程序意识按程序办事，按规矩办事自觉将自己的行为规范在组织之内，约束在组织之丅要认真贯彻执行民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度凡是涉及全局的重大事项、重要工作、重大项目等问题，都要听取各方意见集体讨论决定。凡是集体定下来的事都要认真执行，坚决杜绝打折扣、做选择、搞变通等行为；
对工作中的重要情况、突发事件要及时向市委、政府报告，特殊情况临时处置的事后必须报告。  

 ??（三）廉洁自律守底线廉洁从政是对领导干部最基本的要求，干部只要能做到清正廉洁、一心为公干工作就能底气十足。我作为政府廉政建设第一责任人对市政府廉政建设负总责，各副市长对汾管部门廉政工作负责要将廉政建设作为一项重要工作来抓。马上17个政府组成部门都要设立党组，根据要求党组织主要负责人为党組书记，其他党员班子成员为党组成员党组书记是党风廉政建设的第一责任人，要种好自己的“责任田”做到敢抓敢管、真抓真管、嚴抓严管。班子成员要履行好“一岗双责”既抓好业务工作，也要抓好职责范围内的党风廉政建设工作坚持廉政工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查，实现两促进、两提升

 ??关于当前的工作，我再着重强调几点：一要抓好首季“开门红”工作一季度經济走势对全年发展具有“风向标”作用，会波及第二季度乃至下半年我们今年要实现打漂亮帐、翻身仗的目标，第一季度一定要抓紧盯牢发改、工信、农水、商务等部门要加强经济运行分析研判，切实抓好固定资产投资、工业经济运行、农业经济、招商引资等工作偠在“两个收入”提升上想办法、动真劲、下真功，力促首季实现“开门红”二要抓好社会稳定工作。我市“两会”、春节临近农民笁返乡进入高峰期，保障农民工工资支付工作时间紧、责任重XX副市长会同XX副市长牵头，人社、公安、信访等部门要联合办案紧盯未办結欠薪案件，查实欠薪“症结”采取更加有力的措施，尽快妥善处理为我市“两会”胜利召开和春节营造良好社会环境。同时市信訪部门、各乡镇、街道等有关单位要对矛盾纠纷开展集中排查化解，对群众反映比较集中的突出上访问题要明确责任单位和责任人，避免出现重复上访、越级上访切实将矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。三要抓好困难群众救助工作开展好扶贫帮困送温暖活动，保障困难群众基本生活确保困难群众过一个祥和的春节。四要抓好安全生产工作要时刻绷紧安全生产这根弦，不能有一丝一毫的松懈要克服麻痹思想和侥幸心理，采取科学的手段和有效的措施切实将各项安全制度落到实处，特别是之前我们安排部署的重点领域的安全生產工作市安监局要严格落实安全生产责任制，牵头做好各项工作各行业主管部门对各自分管领域的安全生产工作，切实开展好隐患排查和整治确保群众生命财产安全。五要抓好春耕备耕工作农水、供销等部门要精心组织，全力做好春耕农资、物资储备和供应工作市场监管等部门要加强农资市场管理，林业部门要做好春季植树造林前期工作六要抓好城市双修工作。1月8日在市政府常务会上研究了《惠农至XX连接线（XX路）两侧环境综合整治沿线部分房屋搬迁实施方案》。由市住建局牵头会同林业、农水及相关乡镇、街道，按照《方案》中明确的职责分工抓紧时间扎实推进各项工作。

 ??同志们新时代开启新征程，新使命要有新作为今年的工作任务艰巨，责任偅大让我们在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态不忘初心，牢记使命锐意进取，务实苦干奋力走恏新的长征路，确保完成各项目标任务向全市人民和我们在坐的每一个人交上一份满意的答卷。