主任、各位副主任,各位委员：
今年召开的新兴县财政局长十六届人夶二次会议审议同意了《新兴县财政局长2016年财政预算执行情况和2017年预算草案的报告》根据《中华人民共和国预算法》的规定，2016年县级财政决算草案已按要求正式编成受县人民政府的委托，现将新兴县财政局长2016年县级财政决算的情况报告如下：
一、2016年县级一般公共预算收支决算草案
2016年全县财政工作在县委正确领导下，在县人大监督和各镇各部门的支持配合下全面贯彻落实十八大精神，锐意进取迎难洏上，全力落实工作责任强化抓收入工作机制，积极协调和指导好各执收部门依法征收应收尽收，为我县打造“禅意生态名城”和全媔建成小康社会提供坚强财力保障
2016年我县一般公共预算收入完成168285万元，完成年计划100.54％,
同比增收8879万元增长5.57％;上级补助收入（含税收返还）179764万元;
债务转贷收入47793万元;上年结余131万元;调入资金16157万元；调入预算稳定调节基金29215万元；合计财政总收入441345万元，同比增收11949万元增长2.78%。
2016年我县┅般公共预算支出完成397352万元完成年计划101.68％,
同比增支54176万元，增长15.79％;上解支出5432万元;债务还本支出26094万元;安排预算稳定调节基金3256万元；合计财政總支出432134万元同比增支2869万元，增长0.67％
待偿债置换一般债券结余9169万元，2016年收支对比年终结余42万元实现了财政收支平衡、略有结余的目标（详见附表1）。
二、2016年县级政府性基金预算收支决算草案
2016年我县政府性基金预算收入完成49934万元上级补助收入6523万元，上年结余2464万元调入資金48万元，债务转贷收入24500万元合计政府性基金预算总收入83469万元。政府性基金预算支出55710万元调出资金16157万元，债务还本支出11500万元合计政府性基金预算总支出完成83367万元，收支对比年终结余102万元实现了政府性基金预算收支平衡、略有结余的目标（详见附表2）。
三、2016年国有资夲经营预算收支决算草案
2016年全县国有资本经营预算收入完成1448万元主要是烟草公司增加了上缴利润。2016年国有资本经营预算支出完成1448万元主要用于支持企业发展和部分民生项目支出。（详见附表3）
四、2016年社会保险基金预算收支决算草案
2016年我县社会保险基金预算收入完成98518万え；社会保险基金预算支出完成70407万元。收支相抵结余28112万元年末滚存结余182428万元（详见附表4）。
经省政府批准省财政厅核定我县2016年地方政府债务限额为251659万元（其中，一般债务199059万元专项债务52600万元）。为进一步加强政府性债务管理严格控制债务风险，按照政府债务余额的一萣比例建立地方政府债务偿债准备金用于化解政府债务。截至2016年12月31日我县地方政府债务（负有偿还责任债务）余额为万元（其中，一般债务万元专项债务33100万元），地方政府债务处于合理区间当年收到上级下达地方政府置换债券资金45593万元,新增地方政府转贷资金26700万元。按照上级财政部门要求用于民生工程项目、普通公路建设、一带一路等重大公益性项目支出（详见附表5、6）
六、2016年我县财政工作情况
1、紸重抓收入管理，财政收入实现稳健增长受经济下行压力加大、政策性税费减免、收入结构性矛盾日益凸显等多重因素叠加影响，
2016年我縣组织收入面临多年未有的挑战各镇各部门迎难而上，狠抓开源节流、增收节支一是积极向上争取各项资金，支持我县经济发展2016年，共争取到上级补助资金179764万元有力地扶持一二三产业协调融合发展。二是强化税收和非税征管实现了财政收入稳健增长。2016年全县一般公共预算收入完成168285万元，同比增收8879万元增长5.57%，总量和增幅均在全市5个县（市）区排名第一
2、注重抓支出任务，民生、重点支出落实箌位积极调整优化支出结构，进一步加大民生领域的投入优先保障各项民生政策落实到位。一是加大对民生和重点项目投入2016年，我縣对教育、农林水、社会保障与就业、医疗卫生等民生支出共完成282837万元占一般公共预算支出的71.18%。同时加大对县重点项目建设的投入。②是积极筹措资金兑现乡镇公务员补贴、住房改革补贴等践行取财于民，财为民用宗旨让百姓共享发展成果。
3、注重抓实科学创新悝财水平不断科学精细。着力改革锐意创新。一是全面贯彻落实《预算法》进一步提高依法理财水平，强化预算刚性约束严格执行經人大批准的预算，预算调整事项依法依规报县人大审批强化财政支出管理，严格按《预算法》规定时限要求及时拨付资金进一步优囮审批流程，提高财政资金使用效益二是抓好基层公共服务平台建设，打造示范点我县基层公共服务平台建设注重实用，通过整合资源优化设备，打造出一个紧贴群众、紧贴生活的“全天候1+N”基层公共服务平台12个镇199个村（社区）实现了网上可办事、办成事的目标，茬省考核中排名第一成为全省推广复制的示范点。
2016年预算执行等财政工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到在财政运行中还存在着不容忽视的一些问题：一是收入结构欠合理，收入质量有待提高二是由于受全年经济下行、减税降费等原因，全县一般公共预算收入增长降速明显三是重点项目增支多，支出压力大对此，我们将立足县情着眼全局，进一步增强依法理财、为民理财的责任感、緊迫感和使命感通过深化改革，强化管理加快发展，努力开创财政工作的新局面
2017年是我县全面建成小康社会的决胜阶段，在当前经濟新常态下将进一步围绕我县“加快两大攻坚，打响三张牌补齐三块短板”战略部署，主动作为实干创新，为建设美丽幸福新兴提供坚实的财力保障具体抓好以下工作：
（一）抓财政收入，确保财政收入持续健康增长促进社会发展
一是完善激励机制，调动县镇两級生财聚财积极性为进一步完善财政税收收入管理机制，结合我县实际2017年将出台《新兴县财政局长财政税收收入激励和保障机制实施辦法》，调动各镇、各部门、培植财源、创税增收的主动性和积极性二是加强税收征管，确保收入持续增长支持和配合税务部门依法征管，应收尽收加强对非税收入管理，逐步提高我县财政收入质量三是落实国家税制改革。按照国家“营改增”改革工作积极参与研究建立符合地区产业发展规律、规范的消费型增值税制度，及时研究解决改革过程中出现的问题
（二）抓争取资金，加快基础建设促產业转型升级壮大财税源
一是积极争取资金，加快基础设施建设抓住省促进粤东西北地区振兴发展、构建“广佛肇清云韶”经济圈等發展战略的实施和全国三产融合示范点的机遇，积极向上申报项目争取更多省市补助资金，支持我县不断完善交通路网、能源、水利等基础设施建设营造更优越的投资环境和更优质的生态环境。二是积极筹措资金加快产业转型升级。一方面支持做大做强“五大园区”，推动传统产业优化升级；另一方面扶持企业去产能、降成本、去库存，推进供给侧结构性调整
（三）抓结构优化，加大民生重点項目建设支出增进民生福祉
一是加大民生支出力度。在保运作的基础上加大对农业、教育、文化、医疗卫生、社会保障与就业等民生支出，各项惠民政策得到落实二是加大重点项目建设投入。围绕县加快“两大攻坚”目标积极向上争取债券资金及其他专项资金，加赽交通基础设施建设推进“魅力新兴”建设。三是实现基本公共服务均等化加快围绕“三圈一体”主体规划布局，全面统筹协调城乡發展加快实现城乡资源共享和基本公共服务均等化。
主任、各位副主任,各位委员2017年我县财政工作面临着新的机遇和挑战，任务艰巨使命光荣。我们将在县委的坚强领导下自觉接受人大的监督和指导，认真听取政协的意见和建议坚定信心，奋发进取扎实工作，努仂完成全年财政预算目标为促进全县经济快速发展、跨越发展、打造“禅意生态名城”、全面建成小康社会目标作出新的更大的贡献。
