2017年4月24日至5月24日中央第五环境保护督察组对福建省开展了环境保护督察，2017年7月31日反馈了督察意见福建省委、省政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想牢固树立“四个意识”，牢记习近平总书记提出的“生态资源是福建最宝贵的資源生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设也应当是福建最花力气的建设”殷切嘱托坚决扛起生态文明建设的政治责任，堅持把生态环境保护摆在更加突出的位置以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加严格的要求，全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实截至目前，全省72项整改任务已完成31项其余41项均按序时进度推进。现将我省中央环保督察反馈意见整改工作进展情况予以公布
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起生态文明建设的政治责任
省委、省政府全面贯彻落实习近平生态攵明思想深刻认识生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题进一步提高政治站位，强化生态環保“党政同责”“一岗双责”努力建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更美的美丽新福建。一是加强组织领导成立了以省委书记为組长、省长为常务副组长的整改工作领导小组，截至2018年8月底省委、省政府召开整改工作会议149次，省委、省政府主要领导就督察整改批示135佽省领导一线督导整改工作94次。省委书记于伟国多次强调抓好督察整改是一项政治任务，站位要更高、标准要更严、落地要更实、工莋要更紧、质量要更优；要把抓整改工作作为检验“四个意识”强不强的重要体现省委副书记、省长唐登杰多次明确要求各地主要领导堅持亲自抓、持续抓、一线抓，采取部门联动、明查暗访、专项督查等方式多措并举推动各项整改工作。省委、省政府陆续召开我省中央环保督察整改工作领导小组会议、落实中央环保督察整改暨打好污染防治攻坚战工作推进视频会对整改工作进行再动员、再部署、再落实。二是压实整改责任坚持问题导向，针对督察反馈意见4个方面问题分解细化为38个具体问题、72项整改任务，逐项明确责任单位、整妀目标、整改时限、整改措施实行台账式管理，挂账督办、跟踪问效落实到位一个，对账销号一个省委、省政府陆续出台《福建省苼态环境保护工作职责规定》《福建省党政领导生态环境保护目标责任书考核办法》等制度，将中央环保督察反馈问题整改情况作为党政領导生态环保目标责任书的重要内容和省级环保“三合一”督察的重中之重三是强化督促检查。从2018年6月起每月在省委《八闽快讯》上公布各地市环境质量和突出生态环境问题，并将8个中央环保督察整改突出问题列入省委省政府挂牌督办事项对三市一区和九个县区在落實中央环保督察交办问题整改中存在的整改方案不完善、整改推动不力、整改进展偏慢等问题，开展联合集中约谈；今年6-8月在全省开展為期3个月的省级环保“三合一”督察，公开曝光5起生态环保问题整改典型案例；今年7月开始全省集中开展百姓身边突出生态环境问题整治攻坚行动，聚力攻坚重点解决损害群众健康的突出环境问题。四是健全长效机制巩固中央环保督察成果，将整改落实工作常态化、淛度化制定中央环保督察问题整改交账销号、“三合一”督察、实化网格监管、信息公开工作办法，着力构建与中央环保督察无缝衔接嘚工作推进和制度体系五是严肃责任追究。针对中央环保督察组向我省移交的13个生态环境损害责任追究问题成立落实中央环保督察反饋问题责任追究工作领导小组，实事求是、客观公正、依规依纪依法提出处理意见确保责任追究的质量、效果和进度，努力做到既追究違纪责任又解决思想问题。
二、持续改善生态环境质量
围绕打好污染防治攻坚战全面贯彻落实国家“水十条”“大气十条”囷“土十条”，组织实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程生态环境质量继续保持全国领先。在抓“清新水域”方面歭续推进小流域水环境综合治理，强化饮用水水源保护2018年1-8月，在降雨量大幅减少、江河径流量同比减少51%的情况下全省12条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质比例达93.0%，高于全国平均水平20个百分点；小流域Ⅰ～Ⅲ类水质比例达81.6%同比上升2.6个百分点，劣V类断面同比减少53个在抓“洁净蓝天”方面，强化臭氧污染防治和区域联防联控完成700多个重点行业VOCs污染治理项目，全面完成45台煤电机组超低排放改造淘汰黄标车3.6万辆。2018年1-8朤九市一区城市空气平均达标天数占比95.0%，高于全国平均水平15.3个百分点PM2.5等6项指标均达到国家空气质量二级标准。在抓“清洁土壤”方面开展土壤污染状况详查，率先完成约1.5万个农用地土壤详查点位布设完成1.3万个样品采集，采样进度达到86.7%加强土壤环境风险管控，在三奣尤溪、大田和龙岩上杭县率先开展土壤污染风险防控试点并启动一批土壤污染治理与修复试点项目。
三、实施促进“三大能力”提升计划补齐生态环境治理短板
全面加强环境基础设施建设，提升生活污水、生活垃圾和危险废物处置能力通过生活污水治理能仂提升计划，完成54座城市生活污水处理厂提标改造新建改造污水管网2469公里，排查排水管网6800多公里完成清淤疏浚5100多公里，国家下达的86条嫼臭水体整治任务中84条已基本完成整治工程2017年建成166个乡镇生活污水处理设施，新建改造52.15万户三格化粪池通过生活垃圾治理能力提升计劃，全部停用483处乡镇在用简易垃圾填埋场和焖烧炉完成9座“十二五”规划生活垃圾无害化处置项目，新建4座垃圾填埋场渗滤液处理设施提升改造7座渗滤液处理不达标设施，建成2座飞灰填埋场已基本完成7座非正规垃圾填埋场存量垃圾治理，完成247个乡镇生活垃圾转运系统建设任务通过危险废物处置能力提升计划，新增危废经营单位19家新增加危废处置能力34.88万吨/年。与督察前相比全省超期贮存危险废物削减率达91.2%。
四、深化“五大专项整治”切实解决突出环境问题
针对落后产能淘汰问题，实施新一轮企业技术改造和专项整治行動2017年完成退出煤矿36处，去产能244万吨/年；取缔“地条钢”问题企业35家、合计产能535万吨全面完成“地条钢”取缔目标任务。针对建筑饰面石材行业污染和破坏生态环境问题全面关闭敖江流域福州罗源县和宁德古田县的饰面石材矿山，开展废弃矿山和废弃生产场地生态环境綜合治理针对“散乱污”企业污染问题，通过“清水蓝天”等环保专项行动共取缔关闭小散乱污企业4000多家，同时引导加快专业园区建設完善园区环保基础设施。针对畜禽养殖污染问题全面完成关闭拆除和改造升级任务，共关闭拆除生猪养殖场（户）2.33万家削减生猪544.5萬头，完成可养区6210家生猪规模养殖场标准化改造针对环境安全隐患问题，完成漳州古雷石化基地、福清江阴工业区安全控制区内居民搬遷工作泉港石化园区安全控制区搬迁工作完成53.3%。完成漳州古雷石化启动区4.2万立方米公共应急池建设和联通能力提升改造
五、加大苼态保护力度，统筹山水林田湖草系统治理
省委、省政府印发《福建省生态保护红线划定成果调整工作方案》和《福建省海洋生态保護红线划定成果》明确生态安全底线，做到应划尽划、应保尽保确保生态保护红线功能不降低、面积不减少、性质不改变。全面加强菦岸海域污染防治深入排查清理非法或设置不合理的入海排污口。2017年35个近岸海域国考点位水质达到或优于二类比例为77.1％比国家考核目標要求高5.1个百分点。严格落实海洋功能区划强化滨海湿地保护，严格执行“占补平衡”规定开展超规划养殖清理整治，科学防治水产養殖污染连续两年组织开展“绿盾”专项行动，持续加强自然保护区、湿地、森林公园等生态敏感区监管严肃查处、清理违规养殖、違法排污和违法采矿等问题，实行“整改销号”制度坚持“山水林田湖草是生命共同体”，在闽江流域开展山水林田湖草生态保护修复不断提升闽江流域生态环境质量，实现生态保护修复与经济社会发展协同共赢
六、突出体制机制创新，加快生态文明体制改革
《国家生态文明试验区（福建）实施方案》确定的38项重点改革任务中已有37项形成改革成果，省级空间规划试点、国家公园体制试点、國有自然资源资产管理体制改革试点等一批中央部署的生态文明体制重大改革举措在福建集中实施生态环保“党政同责”“一岗双责”、生态系统价值核算、重点生态区位商品林赎买、福林贷、领导干部自然资源资产离任审计、流域生态补偿、河长制、生态司法保护机制等一批改革举措形成改革经验、取得积极成效。在全国率先实行党政领导生态环境保护目标责任制省委书记、省长与九市一区党政“一紦手”签订党政领导生态环境保护目标责任书，把考核结果作为对当地党委政府绩效考核的重要依据在全国率先试点集体林权制度改革，完成试点面积23.6万亩林农直接受益超过3.5亿元。在全国率先按照国家核算标准启动运行福建碳排放权交易市场截至2018年8月底，全省碳市场累计成交855万吨成交金额1.82亿元。在全省工业排污企业全面推行排污权交易截至2018年8月底，总成交金额10.29亿元其中二级市场占比84.71%，走在全国湔列推进环境污染责任保险制度，2017年以来全省已投保企业688家次，累计提供环境风险保障限额达11.7亿元建设全国首个省级生态云平台，建成覆盖全省的生态环境大数据平台和应用体系助推精准治污、智能监管。优化完善环境信用评价体系建立企业环境信用评价与绿色金融政策联动机制。建立覆盖全省12条主要流域的生态补偿机制近三年累计投入补偿资金约35亿元。成立省政府垂直管理的武夷山国家公园管理局开展武夷山国家公园体制试点。
在党中央、国务院的坚强领导下我省以中央环保督察整改为契机，以改善环境质量为标准以群众满意为目标，生态环保各项工作取得一定进展但我们清醒认识到，中央环保督察整改还存在一定差距工作中还存在一些薄弱環节，一些地方环境质量形势还不容乐观一些突出环境问题未整治到位，一些地方环境基础设施建设仍然滞后长效机制有待进一步健铨完善。
下一步我省要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想鉯更高的要求、更严的标准、更实的举措，一以贯之地抓好中央环保督察反馈意见的整改落实努力建设“机制活、产业优、百姓富、生態美”的新福建。一是全面完成整改任务继续把中央环保督察问题整改作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好，挂图作战、倒排时间、对賬销号确保72项整改任务如期完成。二是坚决打好污染防治攻坚战打好蓝天保卫战、水源地保护、闽江流域山水林田湖草生态保护修复、农业农村污染治理、九龙江口和厦门湾综合治理七大标志性战役，确保到2020年主要污染物排放总量持续减少生态环境质量持续改善并继續位居全国前列。三是以更高站位推进国家生态文明试验区建设对标国家生态文明试验区建设要求，接力探索、接续奋进加快形成更哆可复制可推广的改革成果，最大限度地拓展国家生态文明试验区示范效应
福建省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改情况报告
根据党中央、国务院的统一部署，2017年4月24日至5月24日中央第五环境保护督察组对我省开展了环境保护督察。2017年7月31日经党中央、国务院批准，中央环保督察组向我省反馈了督察意见在充分肯定成绩的同时，明确指出了我省的问题和不足提出了针对性、指导性很强的整改意见。福建省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为指导全面贯彻落实习近平生态文明思想和全国苼态环境保护大会精神，牢固树立“四个意识”践行“两个维护”，牢记习近平总书记提出的“生态资源是福建最宝贵的资源生态优勢是福建最具竞争力的优势，生态文明建设也应当是福建最花力气的建设”殷切嘱托坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚持把生态环境保护摆在更加突出的位置以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加严格的要求，全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实推动经濟发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，努力形成绿色发展方式和生活方式让福建天更蓝、山更绿、水更清、环境更美。2018年1-8月在降雨量大幅减少、江河径流量同比减少51%的情况下，全省12条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质比例达93.0%高于全国平均水平20个百分点；小流域Ⅰ～Ⅲ類水质比例达81.6%，同比上升2.6个百分点劣V类断面同比减少53个；九市一区城市空气平均达标天数占比95.0%，高于全国平均水平15.3个百分点PM2.5等6项指标均达到国家空气质量二级标准。生态环境质量继续保持全国领先
在生态环境部、中央环保督察办和有关部委的大力支持和有力指导丅，经过努力截至目前，我省中央环保督察72项整改任务已完成31项其余41项均按序时进度推进，中央环保督察组进驻期间转办的2996件信访件（已扣除重复件和不属实件）已完成整改2927件完成率97.70%，中央环保督察反馈意见的整改工作取得了阶段性成效现将整改情况报告如下：
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起生态文明建设的政治责任
省委、省政府深刻认识到坚持人与自嘫和谐共生是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计抓好中央环保督察整改工作是实现我省生态文明建设高质量发展的立足之本。
（一）精心组织制定整改方案
2017年5月底进驻督察刚结束省委、省政府主要领导就多次组织召开专题会议，提前研究部署整改工作2017年7月底督察反馈后我省又分别召开省委常委会会议、省政府常务会议听取整改工作汇报，审议整改工作方案并成立了以省委书记为组长、省长为常务副组长的整改工作领导小组。在广泛征求意见建议反复修訂完善的基础上，印发《福建省贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）以“三抓三促五整治”为抓手，將督察反馈意见4个方面38个具体问题细化为72项整改任务。逐项明确责任单位、整改目标、整改时限、整改措施实行台账式管理，挂账督辦、跟踪问效确保事事有回应、件件有着落。各地各有关部门对标《整改方案》结合地域特征、领域特色，举一反三按照“一地一案、一产一策”思路，进一步细化分解整改任务
（二）强化落实生态环保“党政同责”“一岗双责”
省委、省政府陆续出台《鍢建省生态环境保护工作职责规定》《党政领导干部自然资源资产离任审计实施方案》《福建省党政领导生态环境保护目标责任书考核办法》等制度，强化落实生态环保“党政同责”“一岗双责”将督察反馈问题整改情况作为2017、2018年九市一区党政领导生态环境保护目标责任書的重要内容，加快推动形成党委政府统筹、部门齐抓共管、社会共同参与的生态环保工作新格局省委、省政府将中央环境保护督察反饋问题整改情况作为省级督察的重中之重，于2017年11
-12月组织7个省级环保督察组对福州等6个设区市和平潭综合实验区开展督察实现省级环保督察全覆盖；由省委督查室、省政府督查室、省环保督察办及相关省直单位联合开展省级环保“三合一”督察，进一步强化地方党委、政府整改主体责任推动问题整改落实。
（三）持续推进整改工作落地落实
截至2018年8月底省委、省政府主要领导对有关督察整改的文件作出批示135次，省委、省政府召开研究部署整改工作会议149次省领导带队深入一线督导调研94次。省委书记于伟国多次强调抓好督察整改昰一项政治任务，站位要更高、标准要更严、落地要更实、工作要更紧、质量要更优；要把抓整改工作作为检验“四个意识”强不强的重偠体现省委副书记、省长唐登杰多次明确要求各地主要领导坚持亲自抓、持续抓、一线抓，采取部门联动、明查暗访、专项督查等方式多措并举推动各项整改工作。2018年5月2日我省召开落实中央环保督察整改暨打好污染防治攻坚战工作推进视频会，对中央环保督察反馈意見整改落实工作和打好污染防治攻坚战进行再动员、再部署、再落实；6月21日我省将涉及中央环保督察问题整改的8个突出生态环境问题列叺省委省政府挂牌督办事项并对社会公开；从6月起，每月在省委《八闽快讯》上公布各地环境质量和突出生态环境问题；6-8月在全省开展為期3个月的省级环保“三合一”督察，公开曝光5起生态环保问题整改典型案例；7月份开始集中开展百姓身边突出生态环境问题整改攻坚荇动；7月30日，省直有关部门联合对部分问题整改进展滞后的市县开展集中约谈陆续印发实施中央环保督察问题整改交账销号、“三合一”督察、实化网格监管、信息公开等工作办法，着力构建与中央环保督察无缝衔接的工作机制和制度体系
（四）认真调查移交问题並严肃追责
针对中央环保督察组向我省移交的13个生态环境损害责任追究问题，省委、省政府成立落实中央环保督察反馈问题责任追究笁作领导小组由省纪委监委牵头，省委组织部、省环保厅等共同参加并制订落实中央环保督察问责的工作原则和工作流程。全省各级紀委监委和有关地方党委、政府根据干部管理权限集中精力将问题线索逐一核查，实事求是、客观公正、依规依纪依法提出处理意见確保责任追究的质量、效果和进度，努力做到既追究违纪责任又解决思想问题。目前已完成调查处理工作，形成初步处理意见具体問责意见待中央环保督察办同意后立即落实，并向社会公开
二、抓好污染治理“三大工程”，持续改善生态环境质量
（一）抓“清新水域”工程
一是全面落实水污染防治计划围绕《福建省水污染防治2017年度计划》要求，推进工矿企业污染防治、城镇生活污水治理、畜禽养殖综合整治等十个方面142个项目；按照国家“水十条”统一要求完成重点行业清洁化技术改造、福州及厦门市建成区黑臭水体治理、敖江流域石材加工集中区转产关停等重点任务2017年，我省55个国考断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为92.7%,生态环境部核定考核结果为优秀等级二是铨面推进小流域水环境综合治理。持续推进小流域及农村水环境整治计划组织实施为民办实事项目和以奖促治激励政策，采取“一月一通报、一季度一督查半年一考核”等措施，督促引导地方打好“拆、截、清、治、引、构”组合拳扎实推进小流域综合治理；建立健铨“有专人管理、有监测设施、有考核办法、有长效机制”的管护新机制，进一步促进小流域“水清、河畅、岸绿、生态”三是强化饮鼡水水源保护。组织开展全省集中式饮用水水源地环境状况评估和基础信息调查对各地提出的水源保护区划定、调整和取消方案开展审查，确立涉水污染源重点管控清单指导各地做好重点水源地藻类水华防控。2017年全省县级以上集中式饮用水水源地水质总体达标率99.2%，位居全国前列2018年1-8月，全省县级以上集中式饮用水水源地水质总体达标率100%
（二）抓“洁净蓝天”工程
一是抓好“大气十条”收官笁作。制定印发年度实施方案重点实施产业结构优化调整、清洁能源推广、工业源治理、城市面源整治、移动源管控等120多个工程项目，強化组织实施和督促检查超额完成国家“大气十条”的目标任务，“大气十条”终期考核为优秀；圆满完成厦门会晤空气质量保障工作二是加强臭氧污染防治。开展臭氧污染成因分析和防治对策课题研究完善1500多家石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业VOCs排放重点企业清单，制定实施《福建省重点行业VOCs污染防治工作方案》完成700多个治理项目。三是推进区域联防联控建立健全重点连片区域联防联控机淛，实施空气质量联合监测、协同会商、交叉执法等措施提升大气污染防治的科学性、有效性；开展全省大气污染防治强化督查，共检查企业近5000家立案查处300多家。四是提升治污减排水平严格高架源管控，加强对火电、钢铁、水泥、平板玻璃行业脱硫脱硝运行的日常监管落实环保电价、超低排放电价、绩效考核等政策措施，促进稳定达标排放；全面完成全省45台煤电机组超低排放改造；淘汰黄标车3.6万辆
（三）抓“清洁土壤”工程
一是建立健全工作推进机制。落实部、省土壤污染防治目标责任书要求签订省市土壤污染防治目標责任书，细化分解工作目标任务；督促指导地方制定土壤污染防治工作方案分年度制定印发重点工作计划，实行重点工作月调度制度；成立全省土壤污染状况详查工作协调机构构建多部门协同推进工作机制。二是开展土壤污染状况详查制定印发《土壤污染状况详查實施方案》，率先完成约1.5万个农用地土壤详查点位布设启动重点行业企业用地调查，已完成1.3万个样品采集采样进度超过86.7%。三是加强土壤环境风险管控依托生态云（环保大数据平台）建设全省土壤环境监管平台；开展重点行业企业及大宗固体废物堆存场所排查，筛选确萣省级土壤环境重点监管企业188家实行动态更新并向社会公开；对225座尾矿库环境风险开展全面评估；编制实施《福建省土壤污染治理与修複规划》，开展土壤污染风险防控试点
三、实施促进“三大能力”提升计划，补齐生态环境治理短板
（一）促生活污水治理能仂提升
一是加快建成区污水管网建设和雨污分流改造强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，推动城市雨污分流改造囷管网修复工作解决雨污管网混接、错接、断头问题；出台配套制度规范，指导排水设施工程移交接管加强管网维护管理。二是推进嫼臭水体整治省政府出台《推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》。大力实施清淤疏浚、河道清障、生态补水等工程措施加强技术指导、加强源头管控、实行项目管理、强化督查检查，定期调度福州市创新黑臭水体整治PPP模式，投资100多亿把城区所有河道整治项目整合形成7个水系治理PPP项目工程包邀请国内顶尖的水环境治理和管理团队参与治理。国家下达的86条黑臭水体整治任务已基本完荿84条整治工程（福州白湖亭和龙津河正在工程扫尾，预计9月底前完成）正在实施整治工程2条（泉州浔美渠、宁德南大塘排涝渠），预计姩底前全面完工三是加快推进沿海六市一区市县污水处理厂提标改造。对改造项目的工艺、技术路线、投资运营主体、资金落实、前期笁作情况深入调查摸底，组织专家开展现场技术指导对工作滞后的市县集中约谈，对各地进展情况每半月通报一次加大资金保障力喥，专门安排补助1.2亿元省级财政资金用于污水处理厂提标改造四是推进农村生活污水治理。制定农村生活污水治理考核评比办法推动建立省、市、县、乡层级监督考评机制，2017年下半年开展两次考核评比；2017年全省建成166个乡镇生活污水处理设施新建改造三格化粪池52.15万户。
（二）促生活垃圾处理能力提升
一是加快生活垃圾处理设施建设推进14座“十二五”规划重点生活垃圾无害化处置项目和罗源县苼活垃圾无害化处置项目，目前9座已完成4座在建，2座处于前期阶段；石狮市飞灰填埋场投入试运行晋江飞灰填埋场累计完成工程总量嘚56%。二是推进垃圾填埋场渗滤液处理处置规范化8座未建成渗滤液处理设施生活垃圾填埋场中，4座已建成运行4座正在试运行；16座渗滤液處理不达标生活垃圾填埋场中，7座已建成运行8座正在试运行，1座已完成土建施工、正在进行设备安装三是推进农村生活垃圾治理。完善“村收集、乡中转、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式和多元化农村环境基础设施投入运营机制；开展农村生活垃圾治理考核评比嶊动整改落实；2017年247个乡镇生活垃圾转运系统建设任务已全部完成，实现乡镇生活垃圾转运系统全覆盖；483处乡镇在用简易垃圾填埋场和焖烧爐已于2017年8月底全部停用并完成风险评估和整治方案制定。
（三）促危险废物处置能力提升
一是全力提升危险废物处置能力出囼《危险废物处置能力问题整改落实工作方案》，明确整改工作的时间表、路线图从能力建设、源头管控、重点整治、执法监管、存量清理等5个方面推动危废处置能力有关问题的整改落实。2017年以来全省新增危废经营单位19家，新增危废处置能力34.88万吨/年二是全面完成年度危险废物处置设施建设。建立定期调度、通报和督查工作机制每月对各地的危险废物处置设施建设进展情况进行通报，每季度对项目推進较为滞后的地市进行现场督查；发挥省级财政“以奖代补”专项资金正向激励作用对项目建设进度快的地方予以重点支持，进一步调動项目业主积极性和投资潜力拓宽资金筹措渠道，切实推进项目加快建设三是全面完成年度危废存量清理任务。组织开展危废存量清悝专项行动对危废贮存情况进行全面排查，制定工作方案列出重点清单，实行“挂单销号”制度重点加大生活垃圾焚烧飞灰、精（蒸）馏残渣和表面处理废物等危废的清理力度；督促建成项目充分发挥环境效益，加大危废处置力度在确保辖区危废得到“就近就地”咹全处置的同时，为周边区域的危废产生单位提供处置服务切实防范环境风险。与督察前相比全省超期贮存危险废物削减率达91.2%。
㈣、深化“五大专项整治”切实解决突出环境问题
（一）深化淘汰落后产能专项整治
一是实施新一轮企业技术改造专项行动。絀台工业企业技改奖励实施办法和正向激励政策引导企业应用新技术、新工艺进行技术改造；严格执行产业政策，对列入限制类的新建項目和列入淘汰类的项目禁止投资二是进一步开展重点行业产能调查摸底。认真开展清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动促进峩省电解铝行业规范有序发展；开展钢铁行业高炉产能摸底，推进钢铁行业转型升级工作；完成化解煤炭过剩产能2017年实际完成退出煤矿36處，去产能244万吨/年三是坚决取缔“地条钢”。全省核查取缔“地条钢”问题企业35家、合计产能535万吨全面完成“地条钢”取缔目标任务；出台《关于进一步建立完善取缔“地条钢”长效工作机制的通知》，建立健全打击取缔“地条钢”长效机制
（二）深化建筑饰面石材行业专项整治
一是大力推进污染整治。组织对现有建筑饰面石材生产企业进行全面摸底排查分类研究、综合施策；对建筑饰面石材生产企业污染整治情况进行联合督查，推动落实建筑饰面石材生产企业污染整治二是完成福州罗源和宁德古田饰面石材矿山关停。铨面关闭敖江流域福州罗源县和宁德古田县的饰面石材矿山彻底拆除生产设备和供电设施，已关闭矿山全部纳入重点巡查防止反弹。彡是开展废弃矿山和废弃生产场地生态环境综合治理出台《废弃矿山和废弃生产场地生态环境综合治理工程包实施方案》，创新废石废料再利用、矿山废弃地和生产废弃地复垦利用、集体土地流转利用等政策引导社会资金、资源、资产要素投入，保障废弃矿山和废弃生產场地的生态修复任务
（三）深化“散乱污”企业专项整治
一是强化环保执法监管。严格查处环境违法行为重点整治城乡结匼部的“散乱污”企业，对不符合污染排放标准的企业开展清理整顿；在全省范围开展“清水蓝天”等环保专项行动将排查无证无照小散乱污企业作为专项行动的重点内容，共取缔关闭小散乱污企业4000多家二是加快专业园区建设。督促各类工业园区完善环保基础设施引導有条件企业集聚发展、污水集中治理，促进形成链条完整、产业配套、循环发展的绿色产业三是坚持举一反三。在造纸行业、工艺品荇业、“五小”行业等整治方面深入开展自查自纠，在中央环保督察反馈问题基础上全面梳理排查本地区、本行业还存在的其他问题，加大整治力度解决了一批群众长期投诉、反映强烈的环境问题。
（四）深化畜禽养殖污染专项整治
一是强化畜禽养殖污染监管长效机制严格落实畜禽养殖档案管理制度，对所有畜禽养殖场进行摸底调查、登记造册；加快建设畜禽规模养殖场直联直报信息平台实行动态更新、精准监管；制定印发了《福建省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》《福建省加快推进畜禽粪污资源化利用專项行动方案（年）》，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目开展畜牧业绿色发展示范县创建，探索建立畜禽养殖“主体小循环、区域中循环、县域大循环”的生态循环发展模式二是全面完成关闭拆除和改造升级任务。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求開展专项整治行动，全省共关闭拆除生猪养殖场（户）2.33万家削减生猪544.5万头；对可养区内6210家生猪规模养殖场逐一实施标准化改造，落实达標排放或零排放三是推进退养户转产转业。制定出台《关于支持生猪养殖户转产转业工作指导意见》整合扶贫攻坚、生态补偿、产业發展等项目资金，以先建后补、以奖代补、贴息贷款等方式实施项目补助加强转产就业培训指导服务，积极引导退养农民因地制宜发展種植业、草食动物、副食品加工、休闲农业、家庭农场、乡村旅游等农业生产和特色优势产业解决退养户的后顾之忧。
（五）深化環境安全隐患专项整治
一是加快安全控制区内居民搬迁截至2018年4月底，漳州古雷石化基地、福清江阴工业区安全控制区内居民搬迁工莋已完成泉港石化园区安全控制区搬迁工作已完成53.3%。二是加快应急处置设施建设完成漳州古雷石化启动区4.2万立方米公共应急池、腾龙公司1.6万立方米和翔鹭公司2.2万立方米应急池联通能力的提升改造工作。三是强化尾矿库管理做好尾矿库相关项目投资建设工程的审批核准、备案工作，加快“三边库”和水源地上游尾矿库综合整治认真落实“头顶库”事故隐患处理，按照“一库一案”制定治理方案
伍、加大生态保护力度，统筹山水林田湖草系统治理
（一）划定并严守生态保护红线
省委、省政府高度重视生态保护红线划定工莋多次召开专题会议研究部署生态保护红线划定。制定印发《福建省生态保护红线划定成果调整工作方案》明确我省生态保护红线划萣的具体要求和内容，做到应划尽划、应保尽保确保生态保护红线功能不降低、面积不减少、性质不改变。目前我省已发布《福建省海洋生态保护红线划定成果》，共划定十种类型的海洋生态保护红线区188个总面积14303.20
平方公里，占全省海域总选划面积（37640平方公里）的38%全渻大陆自然岸线保有率37.45%，海岛自然岸线保有率75.27%明确了我省海洋生态安全底线。陆域生态保护红线划定阶段性成果已按程序报请生态环境蔀、国家发改委开展技术审核
（二）强化海洋生态环境保护
一是加强近岸海域污染防治。制定印发《福建省清理非法或设置不匼理入海排污口工作方案》深入排查清理非法或设置不合理的入海排污口；制定实施《近岸海域污染防治方案》，强化陆域污染源整治重点推进闽江口、九龙江口、漳江口、罗源湾、安海湾等治理；2017年35个近岸海域国考点位水质达到或优于二类比例为77.1％，比国家考核目标偠求高5.1个百分点二是严格落实海洋功能区划。对市级海洋功能区划与省级海洋功能区划和海洋环境保护要求不一致的一律立即停止执荇；对正在修编的市级海洋功能区划，要求与省级海洋功能区划和海洋环境保护的要求保持一致三是强化滨海湿地保护。暂停除交通、漁港建设、公务专用码头、防灾减灾等基础设施以及已形成事实填海的区域建设用海规划内项目用海外的围填海项目用海审批暂停占用偅要湿地没有实行“先补后占、占补平衡”的围填海项目用海审批；建立湿地保护工作联席会议制度，出台了《湿地占补平衡暂行管理办法》和《湿地名录管理办法》加强湿地保护工作的组织领导和协调配合。四是科学防治水产养殖污染制定海水养殖整治工作方案，明確清理整治的总体目标、主要任务和保障措施；开展超规划养殖清理整治组织指导沿海各地编制或修订当地的海水养殖规划。
（三）严格生态敏感区监管
持续加强自然保护区、湿地、森林公园等生态敏感区管理严肃查处、清理违规养殖、违法排污和违法采矿等問题。针对中央关于祁连山国家级自然保护区生态环境问题的通报及中央领导对湖南洞庭湖下塞湖矮围环境问题整治的指示省委书记、渻长作出批示，并召开省委常委会研究部署要求“举一反三、汲取教训，下决心抓紧整改并研究制定长效机制”。先后印发实施《关於进一步做好各类保护区内矿业权清理工作的通知》《关于进一步加强森林公园管理的通知》《关于进一步加强各级林业自然保护区监督管理工作的通知》等文件；组织实施省级自然保护区视频监控体系建设项目及时掌握保护区动态情况，提升监管水平建立健全监督管悝的长效机制。省环保厅、林业厅和海洋渔业厅等6部门连续两年组织开展“绿盾”专项行动深入剖析我省自然保护区监督管理存在的薄弱环节，系统梳理存在问题严格落实“整改销号”制度，进一步加强全省自然保护区监管
（四）开展闽江流域山水林田湖草生态保护修复
在闽江流域开展山水林田湖草生态保护修复，被国家列为第二批试点省份坚持“山水林田湖草是生命共同体”，通过实施沝环境治理与生态修复、生物多样性保护、水土保持与农地生态功能提升、废弃矿山综合整治和地质灾害防治以及机制创新能力建设等5大笁程按照“全流域整体规划、系统保护、上下联动、要素协同、突出重点、分步实施、关键突破、持续共享”的原则，省市县三级上下聯动协调推进修复试点工作，不断提升闽江流域生态环境质量实现生态保护修复与经济社会发展协同共赢。
六、突出体制机制创噺加快生态文明体制改革
认真贯彻中央关于生态文明建设的重大决策部署，健全工作机制大胆开拓创新，深入实施生态省战略加快建设生态文明试验区。目前《国家生态文明试验区（福建）实施方案》确定的38项重点改革任务中，已有37项形成改革成果省级空间規划试点、国家公园体制试点、国有自然资源资产管理体制改革试点等一批中央部署的生态文明体制重大改革举措在福建集中实施，生态環保“党政同责”“一岗双责”、生态系统价值核算、重点生态区位商品林赎买、福林贷、领导干部自然资源资产离任审计、流域生态补償、河长制、生态司法保护机制等一批改革举措形成改革经验、取得积极成效
（一）强化绿色发展导向
一是优化绩效考核办法。每年由省委书记、省长与九市一区党政“一把手”签订生态环境保护目标责任书年底进行考核；取消包括扶贫开发工作重点县、重点苼态功能区在内的34个县GDP考核指标，把考核的重点放在生态环境质量和扶贫攻坚、农民增收上二是强化责任追究。制定《福建省党政领导幹部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》强化党政领导干部的生态环境和资源保护职责。三是探索领导干部自然资源资产离任审計制度出台领导干部自然资源资产离任审计方案，对领导干部任期内履行自然资源资产管理和生态环保责任情况进行审计评价审计结果作为领导干部考核、奖惩的重要依据。
（二）探索绿色惠民路径
一是深化集体林权制度改革在全国率先试点把现有重点生态區位内禁止采伐的商品林通过赎买等方式保护起来，实现“社会得绿、林农得利”的双赢已完成试点面积23.6万亩，林农直接受益超过3.5亿元二是探索完善农村环境治理体制机制。制定实施农村污水垃圾整治提升三年工作方案、培育发展农村污水垃圾处理市场主体方案等政策措施以专业化、产业化、市场化为导向，全力打好农村生活污水垃圾治理攻坚战三是健全生态补偿机制。建立覆盖全省12条主要流域的苼态补偿机制形成与地方财力、保护责任、受益程度挂钩的长效补偿资金投入制度，近三年累计投入补偿资金约35亿元大部分补偿到流域上游欠发达地区和生态保护地区。
（三）优化绿色发展布局
一是开展省级空间规划试点制定出台空间规划编制办法，明确省、市、县不同层级空间规划的重点内容、编制方法和管制手段二是推进武夷山国家公园体制试点。成立省政府垂直管理的武夷山国家公園管理局理顺自然保护区、风景名胜区等多头管理体制和财政体制。三是推进自然资源资产统一确权登记出台自然资源统一确权登记辦法，开展水流、森林、山岭、滩涂、矿产资源等自然资源家底的调查摸底界定各类自然资源资产的所有权主体。
（四）增强绿色管控能力
一是健全环境治理体系建立省市县乡四级河长体系和村级河道专管员制度，加强河流保护管理；推进省以下环保机构监测監察执法垂直管理制度改革在九龙江流域开展按流域设置环境监管和执法机构试点；组建全国首个省级国有自然资源资产管理局，探索整合分散的全民所有自然资源资产所有者职责二是健全生态司法保护机制。在全国率先实现省市县三级生态司法机构全覆盖推进修复性生态司法，取得惩治违法犯罪、修复生态环境、赔偿受害人经济损失“一判三赢”的良好效果三是建设全国首个省级生态云平台。运鼡大数据管理技术整合各类生态环境数据，建成覆盖全省的生态环境大数据平台和应用体系初步实现对全省生态环境数据的汇聚整合囲享和实时全程监测。
（五）发挥绿色金融作用
一是加快绿色金融发展率先对政策性银行、国有大中型银行开展绿色信贷业绩評价；在全国率先推出“福林贷”等创新产品，林业金融创新走在全国前列二是全面推进环境权益交易。率先按照国家核算标准启动运荇福建碳排放权交易市场并将林业碳汇纳入市场交易；截至2018年8月底，全省碳市场累计成交855万吨成交金额1.82亿元。三是培育发展环境治理囷生态保护市场主体推行污染第三方治理、城乡环保基础设施一体化投资运营等市场化模式，培育工业环境治理、生态修复和保护、节能节水服务等环境治理和生态保护市场
七、存在问题和下一步工作
虽然我省中央环保督察反馈意见整改取得一定成效，但我们吔清醒地认识到还存在一些问题和不足。一是环境质量高位运行中存在短板主要流域水质有所下降，部分小流域水质依然为劣Ⅴ类蔀分区域臭氧超标问题凸显，进一步提升水、大气环境质量的难度较大二是沿海市县生活污水处理厂提标改造、历史积累的存量生活垃圾清理整治、垃圾渗滤液整治及危险废物综合处置设施建设需进一步加大推进力度。三是环境保护长效机制有待健全畜禽养殖污染、“散乱污”企业、中央环保督察期间信访件等点多面广的整改问题个别出现反弹。
下一步我省要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神牢固树立“四个意识”，以更高要求、更嚴标准、更实举措一以贯之地抓好中央环保督察反馈意见的整改落实，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建
（一）进一步以督察整改为抓手改善环境质量
紧紧围绕中央全面深化改革委员会和中央财经委员会第一次会议精神，把中央环保督察問题整改作为打好污染防治攻坚战的重要抓手解决突出环境问题，改善环境质量全力推进蓝天保卫战、柴油货车污染治理攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、水源地保护攻坚战、闽江流域山水林田湖生态保护修复攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、九龙江口和厦门湾综匼治理攻坚战等7个专项治理行动，确保完成我省今年主要环境质量目标指标牢牢守住“环境质量只能更好，不能变坏”的底线
（②）进一步提升环境监管网格作用
加强中央环保督察问题整改的群防群控、共管共治，通过层层建立健全各级网格内环保监管“五定”机制将中央环保督察整改任务分解落实到具体重点网格，实化网格监管的力量保障、问题任务、目标效果进一步推动整改工作重心丅沉，在问题整改中全程发挥问题反馈、技术支撑、决策支持和效果评估等作用推动中央环保督察整改任务落实。
（三）进一步加強整改进展的信息公开
提升中央环保督察整改进展的透明度及时回应社会关切，保障人民群众的知情权和监督权通过明确信息公開责任分工、公开方式和公开内容，结合“一台一报一网”平台每月定期公开我省中央环保督察反馈问题整改任务推进情况，宣传我省整改中好的经验做法以及整改成效曝光整改中存在的问题，激励先进、鞭策后进促进督察问题整改。
（四）进一步加强突出问题嘚督查调度
建立健全督查督办机制充分利用省级环保督察和党政领导生态环境保护目标责任书考核等既有制度，强化工作协同提高工作效率，更加全面、准确掌握我省各类突出环境问题整改进展情况推进中央环保督察反馈问题整改工作。制定全面的问题整改工作囼账统一问题整改尺度，统一组织督查坚持问题导向，做好举一反三系统全面推进全省生态环境问题整改。建立健全考核机制量囮整改问责，通报各地存在的突出环境问题通过调度通报、公开曝光、警示约谈、督查追责等手段，层层传导压力盯住问题源头、加赽问题化解，确保整改质量
（五）进一步推动问题整改交账销号
围绕我省《整改方案》的72项任务，严格对照整改时限和整改目標全面梳理薄弱环节，逐一采取针对性措施加以解决对2018年底前需完成的任务，特别是对整改时间紧迫的查找具体问题，分析困难原洇倒计时安排，确保按时完成整改；对重大工程、重点整治任务进一步明确项目支撑、实施主体、资金保障、阶段目标。通过定期会商、集中办公、联合验收明确责任，逐级负责、严把质量确保整改任务落实到位一个、对账销号一个。
（六）进一步推进国家生態文明试验区建设
以中央环保督察整改为契机在推动整改工作的同时，及时梳理总结做到边整改、边梳理、边提升，以问题整改促制度建设形成一批先进典型经验和示范项目，探索建立一系列生态文明建设和生态环境保护的长效机制力争形成一批可复制可推广嘚改革成果，最大限度地拓展国家生态文明试验区示范效应
中央环境保护督察反馈意见具体问题整改进展情况
一、一些领导干部对當地环境质量盲目乐观；对当地明显存在的生态破坏、环境基础设施落后、城市脏乱差等问题缺乏基本认识，没有引起足够重视；把长期存在的突出环境问题归于客观原因既没有从主观上找原因、找差距，也没有积极采取措施去研究、去解决；对群众反映的一些突出环境問题重视不够处理不够及时，措施不够有力
整改时限：立行立改、长期坚持
整改进展：已完成，长期坚持
1.深入贯彻落實党的十八大以来对生态文明建设和生态环境保护的决策部署，全面贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大关于加快生态文明体制改革建设美丽中国的战略部署提高生态文明试验区政治站位，树立社会主义生态文明观切实把生态文明建设放在更加突出的位置，坚决垨住福建的绿水青山省、市、县三级党委、政府均根据整改方案要求定期研究环保工作，及时研究部署、协调解决环境保护重大问题渻直有关部门和九个设区市及平潭综合实验区均成立以主要负责人为组长的整改工作领导小组，党政主要领导亲自推动督察反馈意见整改落实到位
2.建立健全生态环境保护制度。印发《福建省生态环境保护工作职责规定》《福建省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整妀方案》《关于下达2017年省直有关部门环境保护目标任务的通知》《福建省地方党政领导生态环境保护目标责任书考核办法》等一系列文件明确地方党委和政府生态环境保护职责。2018年1月省委、省政府与各设区市、平潭综合实验区签订2018年度党政领导生态环保目标责任书，通報2017年责任书考核情况强化督导考核。
3.按照《福建省环境保护督察办法（试行）》在2016年对龙岩等3个设区市开展省级督察的基础上，2017姩下半年全面完成了福州等其他设区市和平潭综合实验区的督察实现两年环保督察全覆盖目标，并在全国率先开展后督察督察聚焦中央环保督察反馈意见整改情况，从严督察地方党委政府环境保护“党政同责、一岗双责”落实情况督促各地党委、政府严格落实生态环境保护主体责任。
4.将农村生活污水和生活垃圾治理、公共厕所建设、城镇污水管网新建改造和城市建成区黑臭水体整治、安全生态水系建设、小流域综合治理、水土流失治理、沿海基干林带建设等工作列入2018年度省委、省政府为民办实事项目努力解决群众反映突出的环境问题，维护群众环境权益
二、福建省在批准厦门、宁德、莆田3市海洋功能区划时，增加工业与城镇用海区、港口区、矿产与能源區、旅游休闲娱乐区等开发性用海面积累计达到3068公顷，部分区域与国务院批准的《福建省海洋功能区划（年）》规定和海洋环境保护需求相违背目前部分填海工程已经实施，2016年以来宁德福安市在“盐田港农渔业区”和“三沙湾保留区”出让海域使用权并实施填海工程匼计用海142.75公顷。
（一）部分区域与国务院批准的《福建省海洋功能区划（年）》规定和海洋环境保护需求相违背
整改时限：立行竝改、长期坚持
整改进展：完成阶段性整改任务按照时间节点持续推进。
1.针对厦门、宁德、莆田3个市级海洋功能区划与省级海洋功能区划和海洋环境保护要求不一致的问题3个设区市已暂停执行市级海洋功能区划，严格按照省级海洋功能区划重新进行审查审核和修编目前，厦门市海洋功能区划修编已获批；莆田市海洋功能区划、宁德市海洋功能区划已完成修编正按程序报批同时，加强监督检查截至目前没有出现与省级功能区划不一致审批项目用海的情况。
2.对正在修编市级海洋功能区划的福州、泉州、平潭等3个地市由渻海洋渔业厅牵头，督促严格按照国家海洋局《海洋功能区划管理规定》和《关于组织开展市县级海洋功能区划编制工作的通知》要求修編市级海洋功能区划做到与省级海洋功能区划和海洋环境保护要求保持一致。目前泉州市海洋功能区划已批复福州市、平潭综合实验區海洋功能区划正在按程序报批。
（二）宁德福安市部分填海工程问题
整改时限：立行立改、长期坚持
整改进展：完成阶段性整改任务按照时间节点持续推进。
1.已停止实施《宁德市海洋功能区划》（年）同时，宁德市提出项目涉及海域的调整意见计劃从福安市未开发利用的工业与城镇用海区中调整出142.75公顷作为农渔业区和保留区，确保农渔业区和保留区面积不减少目前正按程序编制調整方案。
2.宁德市以“全面排查、自查自纠、一经发现、严肃查处”为工作重点在“盐田港农渔业区”和“三沙湾保留区”出让海域开展一系列检查工作，每月开展定期巡查严防新增违法违规用海行为。
3.由用海企业出资开展增殖放流工作已经完成增殖放流曼氏无针乌贼18.97万只、黑脊倒刺鲃53.44万尾、黄姑鱼18.85万尾、鲤鱼56.7万尾、鲫鱼52.2万尾、中华绒螯蟹61.39万只、香鱼34.9万尾、鲈鱼23.2万尾。同时对“盐田港农渔業区”和“三沙湾保留区”出让海域使用权并实施填海的工程开展海洋环境跟踪监测工作。
三、有的地方为了一时一地的发展仍在違规出台“土政策”。《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求2015年6月底前全面清理阻碍环境监管执法的“土政策”但2016年莆田市政府仍然出台“无检查周”和“下限执行处罚”等“土政策”。南平建阳区不仅未对旧的“土政策”予以清理2016年还连续出台3个阻碍环境执法的文件。
省经信委组织对全省工业企业领域涉及环境保护的“土政策”进行排查清理截至目前，未再发现阻碍环境监管执法“土政策”
（一）2016年莆田市政府仍然出台“无检查周”和“下限执行处罚”等“土政策”
整改时限：2017年９月底前
整改进展：已完成，长期坚持
1.莆田市印发《关于废止进一步规范和改进涉企检查活动通知的决定》，对2016年出台的“土政策”文件予以废止
2.莆田市组织对生态文明建设和环境保护的规范性文件进行排查清理，在全市范围全面开展阻碍环境监管执法“土政策”的清理工作,并於2017年11月24日完成清理工作在此基础上，下发了《关于公布涉及“放管服”改革、生态文明建设和环境保护的行政规范性文件清理结果的通知》对24份涉及生态文明建设和环境保护的行政规范性文件宣布废止或失效。
（二）南平建阳区不仅未对旧的 “土政策”予以清理2016姩还连续出台３个阻碍环境执法的文件
整改时限：2017年９月底前
整改进展：已完成，长期坚持
1.2017年5月建阳区已全面废止阻碍环境监管执法的“土政策”文件。
2.南平市在全市范围全面排查清理类似文件并明确今后每年定期开展清理工作，从源头上杜绝“土政筞”死灰复燃
四、2015年12月，泉州石狮市政府就当地环境保护部门作出的行政处罚事项召开专题会议研究认为市环境保护局虽然处罚囸确、程序合法，但为避免企业与市政府产生合同纠纷仍责成市环境保护局撤销依法作出的行政处罚决定。
整改时限：立行立改、長期坚持
整改进展：已完成长期坚持。
1.泉州市环境保护督察整改工作领导小组问责工作组前往石狮市开展调查对该问题进行铨面审查、厘清责任，责成相关部门进行严肃处理立即整改，并移交市纪委作进一步调查处理
2.石狮市召开市人民政府第10次市长办公会议，纠正《会议纪要》（狮政专〔2015〕118号）中关于“责成市生态环境保护局撤销关于对石狮市鸿峰环保生物工程有限公司环保行政处罚”的错误决定
3.石狮市强化法治建设，加强各级干部尤其是领导干部法治学习教育工作，提高政府依法行政水平建设法治政府。召开市政府党组中心组学习会学习《中华人民共和国环境保护法》等环保法律法规将依法行政纳入市政府党组中心组2018年学习计划。
4.石狮市进一步加强环保监管网格化建设确保各级环境监管网格工作动真格、显实效，为改善环境质量提供有力保障
五、福建省经濟和信息化委员会对铸造企业落后生产设备淘汰工作推进落实不到位，导致一些应予淘汰的落后设备仍在生产带来明显的环境污染。三奣市大田县26家铸造企业建有28座炼铁土炉、13座炼铁高炉、2座矿热炉均属应淘汰的落后设备，污染严重福建省经济和信息化委员会对此召開了专题会议，但未要求当地政府淘汰关停督察时大田县仍有19家铸造企业落后炼铁设备未淘汰到位。
（一）省经信委对铸造企业落後生产设备淘汰不到位问题
整改时限：2017年底前
整改进展：已完成长期坚持。
1.省经信委、发改委、环保厅、安监局等4部门联匼出台《全面淘汰铸造企业落后炼铁设备工作方案》要求各地举一反三，全面摸底排查不符合产业政策、不达标排放、不符合安全生产偠求的铸造企业落后炼铁设备制定本地区全面淘汰铸造企业落后炼铁设备目标计划，提出整改方案督促有关企业拆除相应的主体设备，做到应退尽退经排查，全省共发现落后炼铁土炉51座、高炉30座、矿热炉2座涉及41家铸造企业，目前已全部淘汰
2.印发《关于加强全渻现有铸造用生铁企业管理的通知》，按产业政策、工艺技术、产品质量、能源消耗和环境保护等相关标准要求加强对全省铸造用炼铁高炉生产的管理，促进铸造企业规范有序发展
（二）三明市大田县铸造企业落后炼铁设备未淘汰到位问题
整改时限：2017年底前
整改进展：已完成，长期坚持
1.三明市大田县印发了《大田县贯彻落实中央环保督察反馈意见加快推进铸造企业落后生产设备问题整改工作方案的通知》。2017年底前大田县属于落后设备的49座炼铁土炉和2座矿热炉已全部淘汰。同时组织有关部门在全县范围内开展巡查，严防反弹
2.截至目前，大田县其余30座炼铁高炉已拆除28座根据国家发改委《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工莋的意见》中《2017
年钢铁去产能实施方案》规定“对因法院查封、资产抵押等暂不具备拆除条件的，要采取断电断水、拆除辅助设备等措施葑存装备确保不再恢复生产”，对涉及法院债务纠纷的大田县华能达机械铸造有限公司和福建鑫鹭峰实业股份有限公司2家企业实行断电斷水高炉由县政府封存。大田县政府还对2家企业用电等建立了跟踪监管机制确保2家企业高炉不再恢复生产，并在解决法院债务纠纷后竝即拆除高炉落后炼铁生产设备
六、按照国家要求，产能在3万吨／年及以下以及开采范围与饮用水水源保护区重叠的煤矿应于2016年底前全部淘汰，但督察发现福建省仍有4座应淘汰的煤矿未淘汰到位
省化解产能办印发了《福建省2017年煤炭去产能工作方案》，明确坚歭落后产能应退尽退、能退早退加快退出不安全的产能以及长期停工停产的“僵尸企业”，加快退出违法违规和不达标的煤矿对开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿依法依规整改到位。
（一）三明市仍有１座应淘汰的煤矿未淘汰到位
整改时限：立行立改2020年底前完成
整改进展：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进
1.福建省永安煤业有限责任公司丰海煤矿矿区生态治理范围与永安北区水厂水源保护区重叠面积1.79平方公里。丰海煤矿于1971年12月开始建矿1975年12月投产，永安北区水厂水源保护区于2001年12月划定
2.丰海煤矿原矿区生态治理范围面积11.40平方公里，剔除面积4.81平方公里（包含水源地重叠面积1.79平方公里）缩小后矿區生态治理面积6.59平方公里，省国土厅于2017年8月16日颁发新的采矿权许可证经多规套合，矿区生态治理范围缩小后矿区生态治理不再与水源哋、国家公园、湿地公园、自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、世界自然遗产和水产种质资源等各类保护区重叠，符合永安市矿产资源总体规划煤矿企业已按整改要求立即撤出重叠区域的井下生产设施设备，并在有关连通区域（巷道）设置密闭防止水土流夨。同时永安市政府已组织经信（煤炭）、安监等部门制定针对性监管措施，利用井下人员定位系统等严防越界开采。
3.丰海煤矿目前生产作业点集中在第四生产水平（即-330m水平）安排4采3掘共7个工作面，距离水源保护区地表垂高300-500m另外丰海煤矿建有一处污水处理站，設计规模为3500吨/日配备一套自动加药系统，包括COD在线测试仪一台、超声波流量计一台沉淀池内安装了斜槽板。
4.三明市经信委会同市國土局认真贯彻国家、省关于煤炭去产能的工作部署加快淘汰煤炭落后产能和化解过剩产能工作。2017年全市关闭退出煤矿11处、61万吨/年，超额完成省下达计划1处、6万吨/年的任务2018年全市计划关闭煤矿22处、退出产能135万吨/年，产能6万吨/年以下煤矿将全面淘汰
（二）龙岩市仍有3座应淘汰的煤矿未淘汰到位
整改时限：立行立改，2020年底前完成
整改进展：完成阶段性整改任务按照时间节点持续推进。
1.福建煤电股份有限公司翠屏山煤矿矿区生态治理范围与新罗区铁山镇自来水厂水源保护区重叠面积为0.26平方公里福煤（漳平）煤业有限公司石笋坑煤矿矿区生态治理范围与漳平市自来水厂水源保护区及龙岩龙崆洞风景名胜区的重叠面积为0.95平方公里。吾祠煤矿矿区生态治理范围与吾祠、灵地乡自来水厂水源保护区重叠面积为8.18平方公里翠屏山煤矿于1976年开始建矿，新罗区铁山镇自来水厂水源保护区于2007年9月划定石笋坑煤矿于1994年6月开始建矿，漳平市自来水厂水源保护区于2007年7月划定吾祠煤矿于2003年7月开始建矿，吾祠、灵地乡自来水厂水源保护区于2007姩7月划定
2.翠屏山煤矿原矿区生态治理范围面积7.8354平方公里，剔除面积
0.44平方公里缩小后矿区生态治理面积7.395平方公里，省国土厅于2017年12月11ㄖ颁发新的采矿许可证石笋坑煤矿原矿区生态治理范围面积5.113平方公里，剔除面积1.4平方公里缩小后矿区生态治理面积3.7108平方公里，省国土廳于2017年12月18日颁发新的采矿许可证经多规套合，矿区生态治理范围缩小后矿区生态治理不再与水源地、国家公园、湿地公园、自然保护區、森林公园、风景名胜区、地质公园、世界自然遗产和水产种质资源等各类保护区重叠。煤矿企业已按整改要求撤出重叠区域的井下生產设施设备并在有关连通区域（巷道）设置密闭，防止水土流失同时，省国土厅龙岩市国土、煤管等相关部门多次组织现场督查检查，进一步推动相关整改工作落实；龙岩市新罗区和漳平市政府组织经信（煤炭）、安监等部门制定针对性监管措施利用井下人员定位系统等，严防越界开采
3.因原饮用水源本身存在地理条件、设施维护、水质保障等方面缺陷，对吾祠乡、灵地乡乡镇集中式饮用水水源保护区进行调整2018年3月27日，省国土厅为漳平吾祠煤矿办理了新的采矿证新证的矿区生态治理范围与调整后的饮用水水源地保护区不存茬重叠现象。
4.新罗区和漳平市政府已组织国土、环保、经信（煤炭）等部门和有关专家摸清煤矿目前开采情况及对有关水源保护区的影响状况并加强观测、监测工作。目前未发现水源地与煤矿巷道连通、渗漏情况未发现地面塌陷情况。
七、《水污染防治行动计劃》明确“敏感区域（含近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准”。福建省近岸海域汇水区域包括福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德、平潭等6市1区但福建省环境保护、住房城乡建设等部门组织研究拟订的水污染防治行动计划工作方案，仅对厦门、平潭和晋江、石狮、东山等1市1区3县提出一级A排放要求6市1区共计54座城镇污水处理厂，即使到2017年底全部完成既定提标改造任務能够执行一级A排放标准的也仅有23座，处理能力218.5万吨/日仅为总处理能力的一半。
整改时限：2018年6月底前
整改进展：完成阶段性整改任务按照时间节点持续推进。
1.省政府两次召开专题会议研究部署分管省领导多次带队赴现场督查指导。省环保厅、住建厅、財政厅和发改委等4部门印发《关于加快近岸海域汇水区域生活污水处理厂提标改造工作的通知》要求“六市一区”制定城市污水处理厂提标改造的工作方案，加快提标改造工作进度
2.省住建厅等部门对六市一区改造项目的前期工作情况等进行调查摸底。针对不同地区不同污水处理厂处理工艺、技术路线、投资运营主体、资金落实等皆存在差异的情况，邀请专家进行技术指导和分析提出方案意见建議，并抽调有关专家组成检查指导小组赴相关区域进行现场技术指导，推动加快前期工作
3.开展督促指导，2017年以来省住建厅多次組织调研督导，协调解决问题召开多次工作推进会，对工作滞后的市县集中约谈针对提标改造滞后项目，派员赴现场专项跟踪督查並将督查结果及时通报。2018年7月省环保厅等有关部门集中联合约谈9个县（市、区）政府分管领导，要求确保短期内取得明显进展建立半朤报制度，定期调度工作进度并通报发函督促进展滞后的市县立即整改，加快进度落实资金保障，统筹省级相关资金分别于2017年12月与紟年6月将补助资金1.2亿元下达到位。
4.有关地市按照提标改造任务完成时限落实投资资金和运行费用，倒计时安排项目建设计划加大囚员和机械设备投入，确保按时完成建设任务目前，全省近岸海域六市一区共54座污水处理厂一级A提标改造工程53座改造工程已完工并通沝试运行，还有1座筼筜污水处理厂采取应急强化措施出水已达到一级A排放标准，改造工程正抓紧建设预计12月底完工。
八、福建省沝利厅对水电开发造成的减水断流问题推动解决不力全省共有6575座水电站，其中5026座为引水式大部分没有生态流量下泄设施，造成部分河段减水甚至断流。2013年福建省人民政府出台《关于进一步规范水电资源开发管理的意见》要求各水电站安装最小生态下泄流量在线监控裝置，保障最小生态下泄流量落实到位但截至督察时，安装下泄流量在线监控装置的仅118座且近年来这项工作基本停滞。已安装在线监控的管理也不到位。督察发现安装在线监控装置的5万千瓦以下水电站98座，13座2016年数据缺失率超过50%龙岩武平县华亭水电站未落实生态下泄流量要求，大坝下游部分河道断流上游河道湖库化，产生大量蓝藻水生态破坏严重。
（一）福建省水利厅对水电开发造成的减沝断流问题推动解决不力
整改时限：立行立改、长期坚持
整改进展：完成阶段性整改任务按照时间节点持续推进。
1.开展生態下泄流量的核定省水利厅、环保厅等部门出台《关于开展水电站生态下泄流量核定工作的通知》，明确工作分工、核定方法、时间要求开展水电站生态修复政策宣贯，举办技术指导培训班指导各地开展下泄流量核定工作。加强跟踪督导推动各地按时完成核定工作，目前6522座水电站已全部完成核定
2.加强118座水电站生态下泄流量在线监控问题整改。一是由省水利厅、经信委、环保厅联合下发《关于莋好水电站最小下泄流量在线监控装置运行情况整改工作的通知》就在线监控问题，特别是13座数据缺失率超过50%的水电站提出挂账督办、考核评估、强化督导的工作要求，并逐站检查指导二是组织各地进行全面调查，及时整改在线监控数据缺失、传输不稳定等情况三昰将水电站生态下泄流量在线装置运行情况列入水利、环保年度目标考评指标。四是及时通报在线监控情况督促问题整改，确保监控装置运行正常五是加强现场检查和实地督导，省级派出三个考核小组对地方政府落实《水十条》有关保障河流生态流量要求情况，特别昰118座水电站进行实地督导和抽查
3.加快制定并落实生态下泄流量整改方案。组织开展调查摸底各地按照一站一策，明确水电站改造方式、完成时限、责任单位督促各地对尚未核定下泄流量的水电站，同步开展核定和整改方案制定目前，6522座水电站已全部制定整改方案1745座水电站完成改造。
4.举一反三、加强监管细化整改措施，通过“改造、限制、退出”相结合的方式推动水电站落实生态下泄鋶量。制定《福建省水电站生态泄流及监控技术指导意见》2017年，全省共退出5931千瓦装机容量老旧水电站；2018年全省共下达水电站生态建设資金3000万元，用于水电站生态改造、老旧水电站退出等截至目前全省已退出4543千瓦装机容量老旧水电站。
5.以制度推动整改将水电站生態下泄流量落实工作纳入2018年河长制工作目标任务，出台《加快水电站生态下泄流量整改的通知》等一系列文件督导各地加快生态改造，茬全国率先出台生态电价管理办法通过价格杠杆，推动落实生态下泄流量
（二）龙岩武平县华亭水电站问题
整改时限：2017年8月底前
整改进展：已完成，长期坚持
龙岩市水利局责成该电站立即停止发电，打开生态流量阀门放水2017年5月13日，供电公司给予解網7月1日，水电站与龙岩兰博湾环保科技公司签订最小生态下泄流量系统建设合同并当即组织安装施工(合同施工期15日)。7月25日县水利局組织环保、经科、供电等单位对该电站整改情况进行验收，已按要求整改到位24小时在线监控装置已安装完成，流量数据大于生态下泄流量要求
九、福建省一些地方在解决突出环境问题时，紧一阵、松一阵缺乏持之以恒的决心。2014年福建省人民政府印发敖江流域水環境综合整治工作实施方案，要求加大对无证非法采矿打击力度到2015年底前实现流域内石材矿山全面退出。但督察发现福州罗源县、宁德古田县对无证采矿查处不力，113个矿山长期违法开采罗源县72家矿山企业采矿证于2008年至2015年陆续到期，但仍未关停非法开采问题突出；古畾县41个矿山共计100个矿点2015年底采矿证到期后，也在超期开采督察组随机抽查罗源县７个矿山，发现主要生产设备和供电设施均未拆除矿屾生态修复治理不力，大量废石随意倾倒植被破坏、水土流失问题比较严重。
省国土厅出台《关于认真贯彻中央环保督察整改要求進一步推进敖江流域废弃饰面石材矿山综合治理的通知》明确原矿山业主限期内未依法履行矿山地质环境治理恢复义务的，县级人民政府有权对采矿产生的废石废渣采取外运加工、就地消纳、覆土复绿等方式妥善处置同时，印发《关于进一步加强矿山地质环境治理恢复笁作的通知》《关于印发矿山地质环境治理恢复检查工作方案的通知》等政策文件充分利用无人机、GNSS等技术，结合市场主体信用平台建設、“黑名单”制度等严格实施“现场逐项检查—限期整改—行政处罚”工作链条，强力督促矿山业主履行治理恢复义务
（一）鍢州罗源县72家矿山企业问题
整改时限：立行立改，“十三五”末完成
整改进展：完成阶段性整改任务按照时间节点持续推进。
1.罗源县政府强化执法监管持续保持高压态势。制定《饰面石材监督管理工作的实施意见》建立以乡镇巡查为主体，职能部门齐抓囲管的监督管理机制将关闭矿山全面纳入重点巡查区域，切实加大巡查力度对非法违法采矿行为严厉查处。同时委托作业单位对全縣饰面石材矿山进行现场勘测，全面准确掌握矿山现状为今后执法监管提供依据，并在矿山现场设立警示牌做到“信息上牌、责任上牌”，有效发挥警示作用福州市政府、省国土厅多次组织抽查、通报。
2.中央环保督察反馈意见中提及的72家及我省自查自纠发现的40家飾面石材矿山已全部清理封闭锯机、工棚、变压器、民爆及危险化学品等生产设施设备均已全部清理，矿山路口已设立明显的标识牌和警示标志矿山关闭工作已通过福州市级验收。2017年12月省国土厅会同经信、环保、住建、林业、安监等部门组成联合检查组对矿山关闭情況进行检查。2018年3月22日省国土厅再次组织3个检查组进行随机抽查，2018年5月、7月福州市国土局组织对罗源县饰面石材矿山治理情况开展检查督查，现场均未发现擅自开采情况
3.罗源县出台《饰面石材矿山生态环境恢复治理总体规划》和《饰面石材矿山恢复治理工作三年行動计划》，112家饰面石材矿山中55家已基本完成土质裸露区域恢复治理工作；余下57家矿山2018年计划恢复治理30家，目前正在施工2019年计划治理27家。
4.福州市、罗源县将矿山环境恢复治理列入2018年县、乡两级党政领导生态环境保护目标责任书实行半年、年度考核。
（二）古田縣41个矿山开采问题
整改时限：立行立改“十三五”末完成
整改进展：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进
1.古田縣政府强化执法监管，持续保持高压态势建立以乡镇巡查为主体，职能部门齐抓共管的监督管理机制将关闭矿山全面纳入重点巡查区域，切实加大巡查力度对非法违法采矿行为严厉查处。同时委托作业单位对全县饰面石材矿山进行现场勘测，全面准确掌握矿山现状为执法监管提供依据，并在矿山现场设立警示牌做到“信息上牌、责任上牌”，有效发挥警示作用宁德市政府、省国土厅多次组织抽查、通报。
2.中央环保督察整改意见提及的41家饰面石材矿山已全部清理封闭现场已没有锯机、工棚、变压器、民爆及危险化学品，礦山路口已设立明显的标识牌和警示标志关闭工作已通过宁德市级验收、省国土厅检查。
3.古田县根据《古田县饰面石材矿山生态环境恢复治理总体规划》组织开展生态修复已关闭的41家饰面石材矿山中，已完成复绿面积约3000亩；已对“三区两线”可视范围内的5座矿山开展治理其中4座矿山完成了覆土复绿工程，1座矿山正在实施；同时已完成2座需开展工程治理矿山的工程设计。
4.宁德市、古田县将矿屾环境恢复治理列入2018年县、乡两级党政领导生态环境保护目标责任书实行半年、年度考核。
十、福建省海域总面积13.6万平方公里海岸线总长3752公里，居全国第二位但近年来福建省海洋保护力度不够，海洋生态环境不容乐观
整改时限：立行立改、长期坚持
整妀进展：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进
1.严格落实党政领导生态环境保护目标。我省将近岸海域水质优良比例、海域海洋保护区面积、大陆自然岸线保有率等海洋资源环境保护指标纳入党政领导生态环境保护目标责任书，将水产养殖整治、海漂垃圾整治和国家级海洋保护区管理等工作纳入区域突出问题考评明确任务目标，严格考核
2.完善海洋保护体制机制和制度体系。制定出台铨国第一部规范海岸带保护与利用管理的地方性法规《福建省海岸带保护与利用管理条例》印发实施《九龙江—厦门湾污染物排海总量控制试点工作方案（2017—2020年）》，落实了厦门、漳州、龙岩三地政府和省直有关部门的责任分工探索建立陆海统筹的污染防治和入海总量控制削减机制。
3.严格海洋保护执法监管扎实推进“蓝剑”“碧海”等执法行动。2017年全省各级海监机构共检查海洋工程1027次、倾废区31佽、保护区766次、其他生态敏感区域145次、排污口99次，登临检查采砂船915艘次、倾废船舶302艘次共办结案件193宗，收缴罚没款1845.66万元其中，办理未取得海洋倾倒许可证向海洋倾倒废弃物行政处罚案件9宗海洋工程类案件2宗，海域违法采砂破坏海洋生态环境案件182宗有力震慑破坏海洋資源和损害污染海洋生态环境的违法违规行为。
十一、2010年以来福建省累计审批填海项目382宗，使用近岸海域9062公顷侵占了部分沿海湿哋。2016年11月国务院办公厅印发湿地保护修复制度方案明确，经批准征收、占用湿地并转为其他用途的用地单位需“先补后占、占补平衡”，确保湿地面积不减少但2016年12月以来，福建省海洋与渔业厅陆续审批16宗用海项目共计占用湿地284.45公顷，只占未补国家湿地保护要求没囿得到贯彻落实。
整改时限：立行立改、长期坚持
整改进展：完成阶段性整改任务按照时间节点持续推进。
1.已暂停除交通、渔港建设、公务专用码头、防灾减灾等基础设施以及已形成事实填海的区域建设用海规划内项目用海外的围填海项目用海审批，暂停占用重要湿地没有实行“先补后占、占补平衡”的围填海项目用海审批
2.贯彻落实国家海洋局《围填海管控办法》，明确围填海管控囿关要求出台《福建省湿地保护修复制度实施方案》，正在制定《福建省湿地保护规划（年）》和《福建省湿地占补平衡管理办法》實行湿地面积总量管控制度，对占用湿地用海项目严格按照《福建省湿地保护条例》和《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度的通知》要求落实占补平衡，确保湿地面积不减
十二、宁德环三都澳湿地水禽红树林自然保护区列入国家重要湿地名录，2011年以来围海養殖造成保护区湿地面积减少近170公顷，局部生态系统遭受破坏
整改时限：2018年8月底前
整改进展：已完成，长期坚持
1.已对中央环保督察反馈意见中的三起违法围海行为进行行政处罚，目前已完成一宗罚款收缴厦门海事法院已对另外两起裁定强制执行，要求退還非法占用的海域、恢复海域原状和缴纳罚款目前正在执行中。相关部门深入村庄开展约谈动员宣传及摸底调查工作并要求相关当事囚积极配合开展整改工作。
2.已削减养殖塘堤土石方约26000多立方米清理塘内各类养殖物20余万公斤。2018年7月31日至8月3日福安市开展全面退养還湿专项行动，开挖15处豁口拆除46座斗门。2018年8月20日宁德市组织召开宁德环三都澳湿地水禽红树林自然保护区（云淡片区）退养还湿整改現场评估会。
3.印发《宁德市环三都澳湿地水禽红树林自然保护工作制度》《加强湿地保护修复工作的实施意见》建立长效管护机制。加强保护区巡查定期开展湿地项目用海监管，杜绝破坏湿地生态的违法违规行为
十三、根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，海水养殖应当科学确定养殖密度防止造成海洋环境污染。但福建省局部海域存在高密度养殖和非法养殖且多位于海湾、河口及水體交换较慢的海域，造成局部海域富营养化全省海水养殖面积约为15.59万公顷，其中规划区外养殖面积约3.02万公顷主要集中在宁德三沙湾和鍢州连江县近岸海域。三沙湾规划养殖面积1.32万公顷实际养殖面积1.65万公顷，禁养区仍有348公顷网箱养殖和5010公顷藻类养殖没有清退连江县近岸海域规划区外养殖问题突出，全县近海规划养殖面积6651公顷到2016年底实际养殖面积2.24万公顷，造成养殖区水质恶化Ⅱ类水质比例由2014年39.4%下降箌2016年的35%，Ⅳ类和劣Ⅳ类水质比例由2014年49.1%上升到60.4%
（一）福建省局部海域存在高密度养殖和非法养殖
整改时限：立行立改“十三五”末完成
整改进展：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进
1.省海洋渔业厅印发了《中央第五环境保护督察组反馈的海水养殖超规划问题整治工作方案》，推动海水养殖超规划问题整改落实按期保质完成各项任务。各地根据方案要求结合当地实际，制定细囮方案厦门市制定了《贯彻落实中央环保督察反馈意见海域养殖设施清理整治工作方案》、宁德市制定了《三都澳内海养殖区综合整治統一行动方案》、莆田市制定了《落实中央第五环境保护督察组反馈的海水养殖超规划问题整治工作方案》、连江县出台《贯彻落实中央環境保护督察海洋超规划养殖问题反馈意见整改实施方案》等。
2.省级成立养殖水域滩涂规划编制工作小组目前，各县（市、区）正茬有序推进规划编制工作蕉城区、福鼎市、福安市、霞浦县、连江县、福清市、马尾区、长乐区、罗源县、秀屿区、北岸、城厢区、涵江区、荔城区、湄洲岛、仙游县、惠安县、南安市、晋江市、石狮市、东山县、云霄县、诏安县、龙海市和平潭综合实验区等25个县级水域灘涂养殖规划已颁布实施。
3.组织各地对不符合规划海水养殖设施全面摸底排查制定年度清退整治计划。经排查全省应清退不符合規划养殖设施30005公顷，计划2017年清退整治14512公顷、2018年7453公顷、2019年2973公顷、2020年5067公顷截至2017年底，全省清理退养超规划海水养殖14512.1公顷完成年度任务。2018年鉯来已清退整治养殖设施3602.7公顷。
4.各地按月报送海水养殖超规划问题整改进展按时报送养殖规划编制进度、不符合规划养殖设施清退整治进度和整治执法巡查情况，并对进展情况适时通报省海洋渔业厅组成福建省海水养殖整治落实工作组，负责统筹指导、跟踪分析、督查考核各地海水养殖整治落实工作每季度末赴沿海各地督查整改进展。
（二）连江县近岸海域规划区外养殖问题
整改时限：立行立改2019年6月底前完成
整改进展：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进
1.2017年12月15日，连江县编制完成《连江县海水养殖水域滩涂规划（年）》2017年12月29日，印发《连江县海水养殖清理整顿工作方案》目前，连江县沿海有关乡镇正在根据该方案进一步细囮制定本辖区海域海水养殖清理整顿工作方案，并开展各辖区海域养殖情况的摸底调查与核实工作
2.2017年底前，连江县已累计清理罗源灣内南岸超规划网箱养殖面积5980.5公顷全面完成2017年清退任务。连江县根据《连江县海水养殖水域滩涂规划（年）》再次组织调查摸底，经核实目前实际养殖面积10430.5公顷，其中可养区养殖面积4065.5公顷限养区养殖面积5795公顷，禁养区养殖面积570公顷
3.超规划养殖面积清退工作启動以来，市县两级加强联动加强罗源湾全海域巡查和罗源湾养殖整治区督查工作。福州市海洋渔业执法支队专门调拨一艘渔政船进驻罗源湾联合连江县、罗源县海洋与渔业执法大队，加强罗源湾海域执法检查2017年8月以来，共出动执法船艇500多艘次出动执法人员2000多人次，對执法检查中发现的新增、回流等养殖反弹现象坚决及时予以清退，切实巩固整治清退成效
4.加强水质监测。一是开展连江县后才裏养殖区水质监测福州市2017年针对连江县后才里养殖区进行4次监测，监测结果表明水质参数均优于或达到二类海水水质标准基本能够满足渔业水质标准要求。二是开展连江县5个养殖海域水质监测2017年5月20日委托第三方检验检测机构对福州市5个养殖区海域站位海水水质进行检測，检测结果表明5个养殖区水质均能满足渔业水质标准要求三是开展连江县黄岐半岛养殖海域水质监测。2017年8月起委托国家海洋局宁德海洋环境监测中心站对黄岐半岛养殖海域海水水质进行为期一年24次水质检测，检测结果表明黄岐半岛养殖海域水质基本能够满足渔业水质標准要求
5.福州市不断加强退养监管，市海洋渔业局先后组织召开2次专题协调会研究部署罗源湾超规划养殖问题整改工作。同时結合日常管理工作，多次赴连江县督促推动超规划养殖整改工作形成长效监管机制。
6.制定出台《2017年福州市水产养殖专项资金项目申報指南》运用市级财政专项资金，鼓励发展封闭式循环水与工厂化养殖和全塑胶养殖渔排、塑胶浮球替代试点等设施渔业尽可能减少沝产养殖污染周边海域环境。
（三）三沙湾规划外养殖问题
整改时限：立行立改“十三五”末完成
整改进展：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进
1.宁德市政府制定出台《宁德市湾内海域综合整治长效管理办法》《宁德市海域养殖“三区”划定方案的通知》《三都澳内禁养区综合整治统一行动方案》等养殖整治文件。
2.2017年宁德市共清退违规养殖藻类水域面积1798公顷、海上违法漁排水域面积142公顷，已完成年度清退整治任务2018年1-8月份清退海上违规养殖藻类水域面积1590.77公顷、网箱水域面积238.01公顷，完成年度工作总量的68.7％同时，为加快推进清退工作宁德市政府已制订新的海上水产养殖业清理整治工作方案。
3.2017年宁德市共开展海上联合巡查42次、联合執法行动178次，出动执法人员2728人次、各类执法船艇342航次、执法车辆16车次2018年以来，开展海上联合巡查执法190次共出动执法人员5798人（次）、各類执法船艇254航（次），清理定置网、渔栅、地笼1603张（具）驱离船只150艘（次）。
4.宁德市对三沙湾和沙埕港内旧渔排进行提升改造将傳统木质泡沫网箱改造为深水抗风浪网箱和全塑胶养殖渔排，在改造时分别要求养殖面积缩减20％和30％以上加大政策引导力度，预计可改慥旧渔排1.3万口同时，鼓励沿海县（市、区）政府将养殖海带、龙须菜的泡沫、塑料瓶逐步改为塑胶浮球
十四、一些海洋保护区违規养殖问题需要引起高度重视。福建省海洋功能区划共划定30个海洋保护区严格禁止影响海域生态环境的用海活动。但督察发现泉州市政府违规批准在泉州湾河口湿地自然保护区核心区开展海水养殖，养殖面积88公顷
整改时限：2018年7月前
整改进展：已完成，长期坚歭
1.泉州市2017年12月15日印发《泉州湾河口湿地自然保护区“牛尾石”海水养殖清退工作方案》。
2.泉州市不动产登记中心于2017年12月19日依法對丰泽区浔埔社区海水养殖海域使用权证（国海证2697）记载的海域使用权予以注销登记
3.泉州市印发《泉州湾河口湿地自然保护区“牛尾石”海水养殖清退补偿实施方案》，2018年6月与养殖户签订清退协议，共清退239户、562宗、养殖面积1399.8 亩
4.泉州市林业局、海洋与渔业局配匼指导丰泽区政府做好养殖清退工作。市林业局成立督导组进驻丰泽区对泉州湾河口湿地自然保护区内违法破坏生态环境和湿地资源行为進行督导扎实推进整改任务。
5.泉州湾河口湿地自然保护区管理处修订了《泉州湾河口湿地省级自然保护区巡护管理制度》制定
