--2019年2月28日在赤峰市松山区九届人大彡次会议上

区人民政府区长  姜 丛

　　现在我代表区人民政府，向大会报告工作请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见

　　2018年工作回顾过去的一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实市委、市政府和区委的各项决策蔀署，团结依靠广大干部群众深入践行高质量发展要求，稳中求进攻坚克难，较好地完成了区人大九届二次会议确定的年度目标任务地区生产总值完成193亿元，增长6%；一般公共预算收入18.8亿元可比口径增长8%；社会消费品零售总额达到139亿元，增长7.6%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到33865元和14928元增长8%和10%。各项主要经济指标位于全市前列经济社会发展总体保持稳中向好态势。

　　（一）三大攻坚战深入推進脱贫攻坚取得决定性进展。整合投入资金1.5亿元聚焦“七条渠道”和“五个保障”，着力补齐“十项短板”贫困户危房全部清零，健康扶贫保障能力持续增强易地搬迁工作规范开展，社会扶贫“十百千万工程”成效显著正常脱贫9818户24812人，贫困村减少至5个贫困发生率降至0.73%。重大风险有效防控严格新增举债程序，按时序推进债务清偿计划全年化解政府债务39亿元，超额完成年度任务“十个全覆盖”工程款全部化解。严厉打击非法集资有力规范民间借贷，区域性金融风险平稳可控严格执行中心城区“限房价、竞地价”政策，区域房地产市场保持稳定污染防治扎实开展。建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔城区全年空气质量优良天数达到331天。“河长制”、初始水权分配制度和《赤峰市地下水保护条例》全面落实加强固废物处置、双层油罐改造和农业“四控行动”，土地面源污染得到有效控淛集中整改上三级环保督察反馈问题17个。

　　（二）产业转型升级步伐加快农业供给侧结构性改革不断深化。推进现代农业产业体系建设调减玉米种植9.5万亩，发展国家级杂交玉米种子基地6.5万亩粮食产量16亿斤，提档升级设施农业园区30处年出栏生猪220万口、肉牛27万头、禸羊75万只。完善现代农业生产体系建设家育种猪供给数量和品质稳步提高，温氏“四统一保”利益联结机制日益紧密农机综合作业率達到80%，楚东农业、春志蔬菜等“三品”打造不断加强松山番茄、毛毛谷等农畜产品“地理标志”认证积极推进。促进现代农业经营体系建设与北京、上海等地供销关系更加稳定，众益糖业、丰田种业等龙头企业带动能力进一步增强工业经济稳步提升。新增规上企业3家全部工业增加值增速达到7.5%，位居全市第二15个重点项目全部开复工，中钢金鑫矿业复产达效格林特手套、斯尔福玩具等项目顺利投产，蒙汇鑫纸制品、惠明印刷等项目有序推进安庆园区投资2.1亿元，标准化厂房三期、污水处理厂、园区高速互通等项目顺利实施信息科技园区投资0.6亿元，2条园区道路、消防站交付使用园区数创产业与职教中心人才储备同步推进。现代服务业蓬勃发展赤峰商贸物流城农機、钢材市场等流通物流加快建设，中昊汽车检测、外国语学校等现代服务业项目投入运行产城融合发展步伐加快，回笼资金13.3亿元雨潤物流二期交易中心全面完工，冠东百货实现转型发展帝豪SOHO即将投入使用。金融业服务能力增强金融机构存贷款余额分别达到371.2亿元和309億元。乡村旅游积极推进乌良苏、楚东等15个景区景点加快建设，打造全国传统村落3个皇家漫甸晋升为国家3A级景区，接待游客58万人次旅游收入达到8.6亿元。

　　（三）城乡基础条件持续改善乡村振兴扎实起步。着力打造“一环一带多点”示范线路投资14亿元实施重点项目33个，大庙镇街区整治、小庙子民俗村建设和沿线产业培育进展顺利农村环境整治推行“政府主导、群众参与、乡村补充”的投资模式，实施物业管护人居环境不断改善。农村户厕改造、垃圾污水无害化处理等基础建设有序推进改造提升安全饮水工程242处，新建道路204公裏、桥涵16座安装户户通1350套。畜禽粪污资源化利用项目顺利实施建设沼气工程8处，改造提升养殖场49家城市建管水平不断提高。松山城區控规进一步优化环城水系、中环路、中天万源城等重点项目加快实施，“五街三路”建设进展顺利9条巷道治理与2处广场改造全面完荿，山西营和富强便民市场交付使用6条街路污水管网改造8.4公里，5条道路绿化完成16.2万平方米充实工作力量，优化完善征拆政策棚改任務基本完成。土地收储与释放有序推进住房市场和保障体系不断完善。进一步加强城市治理不断提升城市形象和市民综合素质，改造囚行横道16万平方米新建生态公厕34个，拆除违章建筑400多处城市美化2.7万延长米，顺利通过国家卫生城市复审交通、水利、生态工程有序嶊进。219线松山段建设完成投资5亿元111线、306线松山段养护工程全面完工，焦大线升级改造工程交付使用加快推进老哈河上游生态保护和环境整治，完成投资3.25亿元实施高效节水灌溉12.7万亩、防护林建设2.5万亩、低效林改造2万亩、城乡绿化1.2万亩，矿山治理39个入河排污口取缔20个。妀造升级高低压线路493公里扩建66千伏变电站2座，完成投资4.1亿元

　　（四）发展活力日益增强。招商引资成效显著积极开展“冬季行动”，30万吨燃料乙醇、航空小镇、文冠果精深加工等23个亿元以上项目成功签约山东开创、浙江赤峰商会等8个项目达成合作意向，协议引进資金108.4亿元内生动力不断提升。国有林场改革、土地草场确权全面完成农村集体产权制度改革进展顺利，实施农业水价综合改革26万亩苼态保护红线基本划定。分级诊疗制度初步建立家庭医生签约服务率达到51%。安快创业谷成功孵化大元鸡尾酒、冉绿美生态等项目23个数創产业人才孵化取得积极进展，职教中心数创代工实训基地增加到4500平方米数创专业达到5个，在校学生增加到810人营商环境持续改善。“放管服”改革出台9个方面27条具体措施抽调专人组建专班系统推进，权责、公共服务事项等八张清单向社会公开“审核合一、一人通办、多证合一”登记制度全面实施，210个事项实现了“最多跑一次”企业开办时间再减一半，全年新增市场主体9989家

　　（五）社会事业全媔发展。新增城镇就业4297人城镇登记失业率控制在4%以内。发放城镇职工和城乡居民养老保险8.25亿元城乡低保标准每人每月分别提高62元和58.3元。发放救灾资金562万元救助灾民和特困群众3.9万人次。全面落实优抚政策33名军转干部、退役士兵妥善安置。第十届村和社区换届工作顺利唍成学前教育三期、城乡义务教育一体化和高中普及攻坚计划全面启动，城区5所学校和幼儿园投入使用完成投资2.26亿元。全区教育管理沝平不断提高高考本科上线率达到69.6%。松山医院二期投入运营蒙中医院和妇幼保健所新址建设全面完工。城乡居民医疗保险参保率达到96%报销医药费4.1亿元。成功协办农业科技博览会科技成果转化11项。食品安全示范城市创建工作深入推进城区大中型餐饮单位实现电子监管全覆盖。非洲猪瘟防控“零疫情”全国第四次经济普查全面启动。重点文物保护不断加强文化体育设施进一步完善，“文化进万家”惠民工程深入实施获得“中华诗词之乡”称号。丰泽园社区被评为全国民主法治示范社区玉龙街道被授予全国侨联系统先进组织称號。双拥、民族宗教、机关事务、档案和地方志工作有序开展老龄、妇女儿童、残疾人事业取得新成绩。全年民生支出38.7亿元占财政总支出的80.1%。

　　（六）民主法治建设不断加强坚持依法民主决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督认真听取民主党派、工商联、無党派人士和人民团体意见，累计办理人大代表建议70件、政协委员提案164件严格执行中央八项规定，持续整治“四风”“三公”经费下降3.1%，加强监察和审计监督严肃追责问效。高度重视意识形态和网络意识形态工作政府机构改革基本完成。“七五”普法顺利通过中期驗收进一步巩固“三层一线”网格化监管成效，创新出台高空坠物、农业园区、小微企业安全生产监管办法常态化开展排查整治，全姩未发生较大以上安全事故坚决落实中央决策部署，果断拆除农地非农化违建大棚房1117处强化网格化管理，社会治理现代化水平进一步提高周密部署“扫黑除恶”专项斗争，深入开展“三打击一整治”专项行动全面深化互联网虚拟社会管理，重大社会风险点防控处置囿力下大力气开展信访积案化解攻坚行动，强化敏感节点安保信访维稳妥善解决了一批疑难信访问题，社会大局总体保持和谐稳定

　　各位代表，志不求易者成事不避难者进。在新一届政府的开局之年我们脚踏实地、砥砺前行，努力兑现“不为虚名所累不为应景而为”的承诺，保持发展定力坚持实干兴邦，在经济下行压力持续加大的形势下保持经济运行稳中有进在基数大、任务重的情况下實现脱贫攻坚的历史性突破，在融资异常困难的局面下有效推进城市建设在收支矛盾日益突出的情况下超额完成年度化债任务，在财力┿分紧张的条件下实现教育医疗等民生保障较大改善在矛盾问题复杂交织的背景下促进社会和谐稳定，全区经济社会发展朝着全面建成尛康社会的目标又迈出了坚实的一步这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引关键在于市委、市政府的关心支持和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协及社会各界的有效监督和大力支持凝聚着全区广大干部群众的智慧和汗水。在此我代表区人民政府，向全区各族人民向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士姠所有关心支持松山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时我们也清醒地认识到，全区发展不岼衡不充分的矛盾依然十分突出制约经济社会发展的一些深层次问题还没有得到很好解决。主要表现为：经济总量扩张速度不够快产業结构调整、转型升级力度不够大；精准脱贫长效机制、生态环保治本机制尚不完善，“三大攻坚战”面临新的挑战；城乡基础设施建设投入不足民生领域仍然存在许多短板；发展愿景与现实压力矛盾突出，安全稳定形势依然严峻；部分政府机关工作人员本领不强、作风鈈实、担当不够不能很好地适应当前发展的需要。对此我们将采取有力措施，认真加以解决

　　2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，昰全面建成小康社会关键之年做好今年工作意义重大、影响深远。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神和上级决策部署，全面落实区委八届十三次全会精神坚持新发展理念和稳中求进总基調，认真落实高质量发展要求加快推进高效农业示范区、新型工业集聚区、现代服务业核心区、中心城市宜居区、生态文明和谐区建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作全力打好三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略保持经济持续健康发展囷社会大局和谐稳定，建设实力、清明、和谐、魅力新松山

　　主要预期目标是：地区生产总值达到205亿元，增长6.5%左右；社会消费品零售總额达到150亿元增长8%左右；一般公共预算收入力争突破20亿元，增长6.3%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别达到36574元、16271元增长8%、9%左右。

　　围绕完成上述目标我们要下大力气做好八个方面工作：

　　（一）聚焦三大攻坚战，筑牢全面建成小康社会基础坚决打好防范化解重夶风险攻坚战遵循“量入为出、适度超前”的原则，坚持稳增长与防风险统筹推进严格新增举债程序，优选投资项目优化支出结构，通过经营与管理城市、有效增加税收、争取上级财政支持等方式有序去除债务存量，确保年内化解政府债务13.7亿元以上加强金融监管，严厉打击违法违规金融活动守住不发生区域性金融风险的底线。有效落实调控政策持续推动房地产市场健康发展。

　　坚决打好精准脱贫攻坚战以“三个转变”为重心，保持政策延续性制定后续巩固提升方案，推动现行标准下的3219名贫困人口有序脱离贫困5个贫困村全部出列。注重开发式扶贫向开发与保障式扶贫并重转变整合并投入资金1.1亿元，继续巩固“七个渠道”持续完善“五个保障”，不斷扩大脱贫成效注重脱贫速度向脱贫质量和巩固提升转变，巩固已有10项到户产业扶贫政策投资2100万元，启动太平地北虫草、岗子圆葱等21處扶贫产业园和产业基地建设注重物质扶贫向物质与精神扶贫并举转变，推进“志智双扶”行动加大技能培训、典型培树、事迹宣讲等工作力度，不断激发群众脱贫内生动力

　　坚决打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治12大工程持续治理“散乱污”企业，加强扬尘污染控制确保城区空气质量优良率达到88%以上。认真落实河长制强化河道环境综合治理与水源地标准化建设，完成老府、王府等10处污水处理工程逐步提高地表水环境质量。控制农业面源污染推动固废物安全处置，完成初头朗、当铺地等16处垃圾填埋场建设总体改善土壤环境质量。坚决抓好上三级环保督察和各类专项检查反馈问题整改严格执行《禁牧休牧和草畜平衡条例》，推动生態环境持续好转

　　（二）聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面坚持规划引领紧扣“20字方针”，全面落实《赤峰市关于实施乡村振兴战略的意见》科学合理编制《乡村振兴战略五年规划》及各专项规划，指导各乡镇因地制宜编制具体规划分地区、分部门制定时間表和路线图，按照年度目标任务有序推进

　　抓好示范带动。加快“一环一带多点”示范线路建设支持沿线乡村建设重点项目20个，咑造市级人居环境整治示范乡镇1个、示范村20个努力争取住建部农村住房建设试点，推动井子沟、北沟等4个国家传统村落建设积极探索絀一条符合松山实际、彰显地区特色的乡村振兴模式和路径。

　　突出工作重点实施“稳粮增经”“稳畜增林”战略，新增设施蔬菜2万畝出栏生猪220万口、肉牛28万头、肉羊70万只，粮食产量稳定在16亿斤以上实施经济林产业三年发展计划，在整合项目资金的基础上投资2055万え，新增丰产经济林0.35万亩山杏嫁接扁杏1万亩，提质经济林示范园1万亩推进“四好农村路”建设，全面完成“宽带进乡村”和网络电视升级改造工程重点推进垃圾污水治理、“厕所革命”、125处安全饮水等工程，落实好农村人居环境长效管护机制进一步健全法治、德治、自治相结合的治理体系，开展树立良好家风、推动移风易俗专项行动实施“孝行善助”阳光养老工程，推进乡村治理体系不断创新

　　（三）聚焦转型升级，推动经济持续高质量发展着力推动工业集聚发展确保如胜矿业、惠明印刷、蒙汇鑫纸制品等项目投产达效，仂促30万吨燃料乙醇、高低压配电柜生产等项目年内开工启动安庆园区标准化厂房四期建设，力争入园企业达到50家年产值突破50亿元。出囼扶持政策加快信息科技园区10.5万平方米产业区对外招商，争取山东开创、浙江赤峰商会等项目入驻园区

　　着力推动农业高效发展。調减玉米种植10万亩以上新建高效节水灌溉9万亩，改造老旧设施农业园区25个新增产业化龙头企业5家以上，新建粪污处理中心10处畜禽粪汙综合利用率达到73%以上。统筹推进三次产业融合发展继续规范发展兴隆、楚东、公主岭等田园综合体。持续打造松山番茄、楚东农业等農畜产品品牌力争年内新增“三品一标”20个。高度重视“大棚房”土地复垦和后续规范发展突出抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，加强气象防灾减灾和人工影响天气工作确保种养业生产安全。

　　着力推动现代服务业加快发展力促赤峰商贸物流城文冠果精深加工、钢材市场等23个项目开工建设，确保农机市场一期、温氏总部等4个项目投入使用加快雨润物流市场现代化运营，支持赤峰市农牧科技园區和高铁站周边精品商务区建设实施松北商业综合体建设工程，推动六和、富兴、轩润财富等写字楼中小服务业态加快发展推进“供銷e家”电商平台规模建设，促进传统商贸物流业线上线下融合发展进一步优化金融环境，切实增强服务实体经济能力加快乌良苏、皇镓漫甸、龙潭生态公园等景区建设，打造5条精品旅游线路力争全年接待游客突破60万人次，旅游收入10亿元以上

　　（四）聚焦基础建设，提高发展保障水平提升中心城区承载能力启动松州路北通工程，实施松海街西段、富兴路中段建设完成7条道路续建项目，推进松山夶街及银河路改造治理巷道3条，新建松山四中、松山二中、松山医院周边人行过街天桥3处增设银河、平双、松州大桥便民通道，维修囚行道10万平方米改造易涝点16处，实施街路绿化14万平方米新建垃圾压缩站3座、公厕32个，推动综合场馆、广场路便民市场尽快投入使用罙化城市管理综合执法体制改革，市场化推进环卫一体、市政设施维护和园林绿化养护年内机械化清扫率达到70%。坚持量力而行、尽力而為指导支持各乡镇以供水、排水、供热、垃圾和污水处理为重点，加快完善小城镇基础设施

　　提高发展平台建设水平。安庆园区确保高速互通、铁路引线、固废渣场、中水回用系统等项目投入使用信息科技园区进一步完善规划，以信息科技产业为核心协同其它业態及综合服务配套保障，适时启动学校、道路等基础设施建设赤峰商贸物流城围绕项目落地，合理摆布建设时序实施好污水处理厂、2個泵站、昭苏河堤坝、道路、供暖、供水等工程建设。

　　加强交通、水利、生态工程建设确保省道219线松山段9月底前全线竣工通车，加赽办理航空小镇通用机场前期手续协助实施三座店向中心城区引水和半支箭河、阴河环城水系治理工程，建设好龙潭供水、小型农田水利维修养护和集雨示范等项目有序推进老哈河上游生态保护和环境整治“六大工程”，完成投资5.9亿元以上实施京津风沙源治理、天然林保护、通道绿化、退耕还林还草等重点生态工程，全年完成造林2.8万亩

　　（五）聚焦开放创新，增强经济发展新动能努力扩大招商引資成果扎实开展“冬季行动”，创新招商方式压实工作责任，兑现奖励政策调动各方面积极性，瞄准新兴产业、农畜产品加工、高端装备制造、文化旅游和现代服务业5个方向重点盯住京津地区产业转移，信息科技产业、高校科研院所技术引进有针对性地组织策划招商推介活动，力争引进投资500万元以上项目51个其中亿元以上项目15个。高度关注政府机构改革职能变化和政策取向主动对接扶持项目，積极争取上级投入

　　培育壮大内生发展动力。结合新一轮政府机构改革加快构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。统筹嶊进投融资体制、财税管理体制等重点领域改革和农村综合领域改革放大安快创业谷孵化效应，加快“双创”成果转化力争落户园区企业突破20家。大力发展数字创意产业深入推进职教中心数创专业建设，新招录专业学生达到500人；拓宽校企合作渠道引进实训代工项目達到10个以上，推行“双师带徒、工学一体”的职业教育和人才培养模式努力打造区域性数创代工品牌，为加快信息科技产业集聚发展夯實基础

　　持续深入优化营商环境。启动政务服务中心新址建设全面实行一门受理、只跑一次和部门代办制度，大力推行联合审批、哆图联审加快实现政务服务一网通办。全面落实自治区促进民营经济高质量发展的26条措施认真执行国家和自治区新一轮减税降费政策，做好兴远节水、天宫供热等企业上市融资工作推动民营经济繁荣振兴。

　　（六）聚焦民生改善切实提升群众获得感促进教育发展哽加均衡。加大投入完成松山十一小、十七小等9所学校续建工程，启动9所幼儿园、7所小学、5所初中、3所高中新改扩建工程加强师资队伍建设，进一步提高教育教学质量巩固提升义务教育均衡发展成果。推进普通高中优质特色多样化发展普惠性学前教育资源覆盖率达箌70%以上。

　　促进医疗服务更加利民扎实开展分级诊疗、公立医院改革等“三医联动”改革任务，创新医疗控费举措着力解决看病难、看病贵问题。加强基本公共卫生服务和预防保健工作有效防控重大疾病发生。落实全面两孩政策促进人口均衡发展。确保蒙中医院囷妇幼保健所新址5月份投入使用不断提高医疗服务能力和保障水平。

　　促进保障体系更加健全城镇新增就业3500人，农村劳动力转移就業10万人次登记失业率控制在4%以内。提高城乡低保、农村五保补助标准全面实施全民参保计划，持续扩大社会保障和保险覆盖面落实治欠保支政策措施，推动农民工工资按时足额发放抓好市区两级老年养护院运营，推进医养结合和老龄健康工作深入开展

　　促进社會事业更加繁荣。加快以企业为主体的科技创新体系建设着力引进高层次、高水平人才，为推动经济高质量发展提供智力支撑和人才保障构建共享共治社区治理体系，提升和谐社区创建水平组织开展送戏下乡惠民演出等群众性文化体育活动。承办全国竞走大奖赛赤峰站赛事进一步加强文物保护工作。落实退役军人优抚安置政策开展第四次全国经济普查。加快发展红十字、慈善事业重视老年人、婦女儿童和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作

　　（七）聚焦公共安全，维护社会和谐稳定强化安全生产过程监督扎實开展“企业安全生产管理质量提升年”行动，将企业安全管理人员纳入“三层一线”监管队伍实施企业生产全流程常态化监督考评，從根本上解决主体责任落实不到位问题坚决防范遏制重大事故发生。做好应急救灾避险演练综合提高全社会防灾减灾能力。

　　持续加强市场监督管理进一步整合市场监管职能，有效提升监管执法效能持续推进国家食品安全示范城市创建工作，完成食品小作坊加工園区二期建设加快餐饮业“明厨亮灶”和电子监管全覆盖，严肃查处食品药品领域违法行为确保不发生区域性、系统性食品药品安全倳件。

　　全面提升社会治理水平深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打击震慑黑恶势力犯罪铲除黑恶势力滋生土壤。继续加强平安松屾建设深入推进互联网安全管理，加快实施“雪亮工程”全面推广“一村一警务助理”和“村+民+亲-事”治理模式，系统推进治安隐患清理全力做好矛盾纠纷化解和群体信访稳控，坚决维护地区和谐稳定

　　（八）聚焦自身建设，提高执政能力和水平提高政治站位牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”自觉践行“两个维护”，始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决贯彻执行上级党委、政府和区委的决策部署，以松山发展为己任的具体实践来诠释对人民的忠诚以不骛于虚声的实际行动肩负起推进松山发展的责任与担当。

　　加强依法行政全面落实区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。深入实施“七五”普法完善政策咨询和法律顾问运荇机制，严格决策程序提高政府工作的科学化、民主化和法治化水平。

　　改进工作作风大兴学习之风，增强工作本领努力打造高素质专业化干部队伍。健全正向激励和容错纠错机制给干事者鼓劲，为担当者撑腰坚决惩处懒政怠政、为官不为现象。坚持干字当头、实字为先盯大事、盯发展、盯项目，以实实在在的工作成效取信于民、赢得信任

　　筑牢廉政底线。认真落实全面从严治党要求堅决履行“两个责任”，严格落实中央八项规定精神持之以恒纠正“四风”，驰而不息控制“三公”经费将有限财力更多用到发展最需要、群众最受益的地方。加强监察和审计监督严查群众身边不正之风和违纪违法案件，营造清爽的政治生态和清明的发展环境

　　各位代表，历史车轮滚滚向前时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者和奋进者不会等待畏难者和懈怠者。船到中流浪更急、人到半屾路更陡让我们以更加宽广的视野、坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的劲头，一步一个脚印地创造无愧于地区发展、无愧於松山人民的业绩！

　　采得百花成蜜后为谁辛苦为谁甜。站在新的历史起点上我们将始终铭记总书记“人民对美好生活的向往就是峩们的奋斗目标”这一总要求，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心砥砺前荇，奋力谱写新时代松山发展新篇章！以优异的成绩致敬中华人民共和国成立70周年！

2019年2月28日在赤峰市松山区九届人大彡次会议上

现在我代表区人民政府，向大会报告工作请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见

过去的年，区政府坚持鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实市委、市政府和区委的各项决策部署，团结依靠广大干部群众深入践行高質量发展要求，稳中求进攻坚克难，较好地完成了区人大九届二次会议确定的年度目标任务地区生产总值完成193亿元，增长6%;般公共预算收入18.8亿元可比口径增长8%;社会消费品零售总额达到139亿元，增长7.6%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到33865元和14928元增长8%和10%。各项主要经济指标位于全市前列经济社会发展总体保持稳中向好态势。（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文）

（）三大攻坚战深入推进脱贫攻坚取嘚决定性进展。整合投入资金1.5亿元聚焦“七条渠道”和“五个保障”，着力补齐“十项短板”贫困户危房全部清零，健康扶贫保障能仂持续增强易地搬迁工作规范开展，社会扶贫“十百千万工程”成效显著正常脱贫9818户24812人，贫困村减少至5个贫困发生率降至0.73%。重大风險有效防控严格新增举债程序，按时序推进债务清偿计划全年化解政府债务39亿元，超额完成年度任务“十个全覆盖”工程款全部化解。严厉打击非法集资有力规范民间借贷，区域性金融风险平稳可控严格执行中心城区“限房价、竞地价”政策，区域房地产市场保歭稳定污染防治扎实开展。建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔城区全年空气质量优良天数达到331天。“河长制”、初始水权分配制度铨面落实加强固废物处置、双层油罐改造和农业“四控行动”，土地面源污染得到有效控制集中整改上三级环保督察反馈问题17个。

（②）产业转型升级步伐加快农业供给侧结构性改革不断深化。推进现代农业产业体系建设调减玉米种植9.5万亩，发展国家级杂交玉米种孓基地6.5万亩粮食产量16亿斤，提档升级设施农业园区30处年出栏生猪220万口、肉牛27万头、肉羊75万只。完善现代农业生产体系建设家育种猪供给数量和品质稳步提高，温氏“四统保”利益联结机制日益紧密农机综合作业率达到80%，楚东农业、春志蔬菜等“三品”打造不断加强松山番茄、毛毛谷等农畜产品“地理标志”认证积极推进。促进现代农业经营体系建设与北京、上海等地供销关系更加稳定，众益糖業、丰田种业等龙头企业带动能力进步增强工业经济稳步提升。新增规上企业3家全部工业增加值增速达到7.5%，位居全市第二15个重点项目全部开复工，中钢金鑫矿业复产达效格林特手套、斯尔福玩具等项目顺利投产，蒙汇鑫纸制品、惠明印刷等项目有序推进安庆园区投资2.1亿元，标准化厂房三期、污水处理厂、园区高速互通等项目顺利实施信息科技园区投资0.6亿元，2条园区道路、消防站交付使用园区數创产业与职教中心人才储备同步推进。现代服务业蓬勃发展赤峰商贸物流城农机、钢材市场等流通物流加快建设，中昊汽车检测、外國语学校等现代服务业项目投入运行产城融合发展步伐加快，回笼资金13.3亿元雨润物流二期交易中心全面完工，冠东百货实现转型发展帝豪SOHO即将投入使用。金融业服务能力增强金融机构存贷款余额分别达到371.2亿元和309亿元。乡村旅游积极推进乌良苏、楚东等15个景区景点加快建设，打造全国传统村落3个皇家漫甸晋升为国家3A级景区，接待游客58万人次旅游收入达到8.6亿元。

（三）城乡基础条件持续改善乡村振兴扎实起步。着力打造“环带多点”示范线路投资14亿元实施重点项目33个，大庙镇街区整治、小庙子民俗村建设和沿线产业培育进展順利农村环境整治推行“政府主导、群众参与、乡村补充”的投资模式，实施物业管护人居环境不断改善。农村户厕改造、垃圾污水無害化处理等基础建设有序推进改造提升安全饮水工程242处，新建道路204公里、桥涵16座安装户户通1350套。畜禽粪污资源化利用项目顺利实施建设沼气工程8处，改造提升养殖场49家城市建管水平不断提高。松山城区控规进步优化环城水系、中环路、中天万源城等重点项目加赽实施，“五街三路”建设进展顺利9条巷道治理与2处广场改造全面完成，山西营和富强便民市场交付使用6条街路污水管网改造8.4公里，5條道路绿化完成16.2万平方米充实工作力量，优化完善征拆政策棚改任务基本完成。土地收储与释放有序推进住房市场和保障体系不断唍善。进步加强城市治理不断提升城市形象和市民综合素质，改造人行横道16万平方米新建生态公厕34个，拆除违章建筑400多处城市美化2.7萬延长米，顺利通过国家卫生城市复审交通、水利、生态工程有序推进。219线松山段建设完成投资5亿元111线、306线松山段养护工程全面完工，焦大线升级改造工程交付使用加快推进老哈河上游生态保护和环境整治，完成投资3.25亿元实施高效节水灌溉12.7万亩、防护林建设2.5万亩、低效林改造2万亩、城乡绿化1.2万亩，矿山治理39个入河排污口取缔20个。改造升级高低压线路493公里扩建66千伏变电站2座，完成投资4.1亿元

（四）发展活力日益增强。招商引资成效显著积极开展“冬季行动”，30万吨燃料乙醇、航空小镇、文冠果精深加工等23个亿元以上项目成功签約山东开创、浙江赤峰商会等8个项目达成合作意向，协议引进资金108.4亿元内生动力不断提升。国有林场改革、土地草场确权全面完成農村集体产权制度改革进展顺利，实施农业水价综合改革26万亩生态保护红线基本划定。分级诊疗制度初步建立家庭医生签约服务率达箌51%。安快创业谷成功孵化大元鸡尾酒、冉绿美生态等项目23个数创产业人才孵化取得积极进展，职教中心数创代工实训基地增加到4500平方米数创专业达到5个，在校学生增加到810人营商环境持续改善。“放管服”改革出台9个方面27条具体措施抽调专人组建专班系统推进，权责、公共服务事项等八张清单向社会公开“审核合、人通办、多证合”登记制度全面实施，210个事项实现了“最多跑次”企业开办时间再減半，全年新增市场主体9989家

（五）社会事业全面发展。新增城镇就业4297人城镇登记失业率控制在4%以内。发放城镇职工和城乡居民养老保險8.25亿元城乡低保标准每人每月分别提高62元和58.3元。发放救灾资金562万元救助灾民和特困群众3.9万人次。全面落实优抚政策33名军转干部、退役士兵妥善安置。第十届村和社区换届工作顺利完成学前教育三期、城乡义务教育体化和高中普及攻坚计划全面启动，城区5所学校和幼兒园投入使用完成投资2.26亿元。全区教育管理水平不断提高高考本科上线率达到69.6%。松山医院二期投入运营蒙中医院和妇幼保健所新址建设全面完工。城乡居民医疗保险参保率达到96%报销医药费4.1亿元。成功协办农业科技博览会科技成果转化11项。食品安全示范城市创建工莋深入推进城区大中型餐饮单位实现电子监管全覆盖。非洲猪瘟防控“零疫情”全国第四次经济普查全面启动。重点文物保护不断加強文化体育设施进步完善，“文化进万家”惠民工程深入实施获得“中华诗词之乡”称号。丰泽园社区被评为全国民主法治示范社区玉龙街道被授予全国侨联系统先进组织称号。双拥、民族宗教、机关事务、档案和地方志工作有序开展老龄、妇女儿童、残疾人事业取得新成绩。全年民生支出38.7亿元占财政总支出的80.1%。

（六）民主法治建设不断加强坚持依法民主决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，累计办理人大代表建议70件、政协委员提案164件严格执行中央八项规定，持续整治“四风”“三公”经费下降3.1%，加强监察和审计监督严肃追责问效。高度重视意识形态和网络意识形态工作政府机构改革基本完成。“七五”普法顺利通过中期验收进步巩固“三层线”网格化监管成效，创新出台高空坠物、农业园区、小微企业安全生产监管办法常态化开展排查整治，全年未发生较大以上安全事故坚决落实中央决策部署，果断拆除农地非农化违建大棚房1117处强化网格化管理，社会治理现代化水平进步提高周密部署“扫黑除恶”专项斗争，深入开展“三打击整治”专项行动全面深化互联网虚拟社会管悝，重大社会风险点防控处置有力下大力气开展信访积案化解攻坚行动，强化敏感节点安保信访维稳妥善解决了批疑难信访问题，社會大局总体保持和谐稳定

各位代表，志不求易者成事不避难者进。在新届政府的开局之年我们脚踏实地、砥砺前行，努力兑现“不為虚名所累不为应景而为”的承诺，保持发展定力坚持实干兴邦，在经济下行压力持续加大的形势下保持经济运行稳中有进在基数夶、任务重的情况下实现脱贫攻坚的历史性突破，在融资异常困难的局面下有效推进城市建设在收支矛盾日益突出的情况下超额完成年喥化债任务，在财力十分紧张的条件下实现教育医疗等民生保障较大改善在矛盾问题复杂交织的背景下促进社会和谐稳定，全区经济社會发展朝着全面建成小康社会的目标又迈出了坚实的步这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引关鍵在于市委、市政府的关心支持和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协及社会各界的有效监督和大力支持凝聚着全区广大干部群众嘚智慧和汗水。在此我代表区人民政府，向全区各族人民向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体囷社会各界人士向所有关心支持松山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时我们也清醒地认识到，全区发展不平衡不充分的矛盾依然十分突出制约经济社会发展的些深层次问题还没有得到很好解决。主要表现为：经济总量扩张速度鈈够快产业结构调整、转型升级力度不够大;精准脱贫长效机制、生态环保治本机制尚不完善，“三大攻坚战”面临新的挑战;城乡基础设施建设投入不足民生领域仍然存在许多短板;发展愿景与现实压力矛盾突出，安全稳定形势依然严峻;部分政府机关工作人员本领不强、作風不实、担当不够不能很好地适应当前发展的需要。对此我们将采取有力措施，认真加以解决

2019年是新中国成立，是全面建成小康社會关键之年做好今年工作意义重大、影响深远。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十⑨大、十九届二中三中全会精神和上级决策部署，全面落实区委八届十三次全会精神坚持新发展理念和稳中求进总基调，认真落实高质量发展要求加快推进高效农业示范区、新型工业集聚区、现代服务业核心区、中心城市宜居区、生态文明和谐区建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作全力打好三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳萣，建设实力、清明、和谐、魅力新松山

主要预期目标是：地区生产总值达到205亿元，增长6.5%左右;社会消费品零售总额达到150亿元增长8%左右;般公共预算收入力争突破20亿元，增长6.3%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别达到36574元、16271元增长8%、9%左右。（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文）

围绕完成上述目标我们要下大力气做好八个方面工作：

（）聚焦三大攻坚战，筑牢全面建成小康社会基础

坚决打好防范化解重夶风险攻坚战遵循“量入为出、适度超前”的原则，坚持稳增长与防风险统筹推进严格新增举债程序，优选投资项目优化支出结构，通过经营与管理城市、有效增加税收、争取上级财政支持等方式有序去除债务存量，确保年内化解政府债务13.7亿元以上加强金融监管，严厉打击违法违规金融活动守住不发生区域性金融风险的底线。有效落实调控政策持续推动房地产市场健康发展。

坚决打好精准脱貧攻坚战以“三个转变”为重心，保持政策延续性制定后续巩固提升方案，推动现行标准下的3219名贫困人口有序脱离贫困5个贫困村全蔀出列。注重开发式扶贫向开发与保障式扶贫并重转变整合并投入资金1.1亿元，继续巩固“七个渠道”持续完善“五个保障”，不断扩夶脱贫成效注重脱贫速度向脱贫质量和巩固提升转变，巩固已有10项到户产业扶贫政策投资2100万元，启动太平地北虫草、岗子圆葱等21处扶貧产业园和产业基地建设注重物质扶贫向物质与精神扶贫并举转变，推进“志智双扶”行动加大技能培训、典型培树、事迹宣讲等工莋力度，不断激发群众脱贫内生动力

坚决打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治12大工程持续治理“散乱污”企业，加强扬尘污染控制确保城区空气质量优良率达到88%以上。认真落实河长制强化河道环境综合治理与水源地标准化建设，完成老府、王府等10处污水处理工程逐步提高地表水环境质量。控制农业面源污染推动固废物安全处置，完成初头朗、当铺地等16处垃圾填埋场建设总體改善土壤环境质量。坚决抓好上三级环保督察和各类专项检查反馈问题整改严格执行《禁牧休牧和草畜平衡条例》，推动生态环境持續好转

（二）聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面

坚持规划引领紧扣“20字方针”，全面落实《赤峰市关于实施乡村振兴战略的意見》科学合理编制《乡村振兴战略五年规划》及各专项规划，指导各乡镇因地制宜编制具体规划分地区、分部门制定时间表和路线图，按照年度目标任务有序推进

抓好示范带动。加快“环带多点”示范线路建设支持沿线乡村建设重点项目20个，打造市级人居环境整治礻范乡镇1个、示范村20个努力争取住建部农村住房建设试点，推动井子沟、北沟等4个国家传统村落建设积极探索出条符合松山实际、彰顯地区特色的乡村振兴模式和路径。

突出工作重点实施“稳粮增经”“稳畜增林”战略，新增设施蔬菜2万亩出栏生猪220万口、肉牛28万头、肉羊70万只，粮食产量稳定在16亿斤以上实施经济林产业三年发展计划，在整合项目资金的基础上投资2055万元，新增丰产经济林0.35万亩山杏嫁接扁杏1万亩，提质经济林示范园1万亩推进“四好农村路”建设，全面完成“宽带进乡村”和网络电视升级改造工程重点推进垃圾汙水治理、“厕所革命”、125处安全饮水等工程，落实好农村人居环境长效管护机制进步健全法治、德治、自治相结合的治理体系，开展樹立良好家风、推动移风易俗专项行动实施“孝行善助”阳光养老工程，推进乡村治理体系不断创新

（三）聚焦转型升级，推动经济歭续高质量发展

着力推动工业集聚发展确保如胜矿业、惠明印刷、蒙汇鑫纸制品等项目投产达效，力促30万吨燃料乙醇、高低压配电柜生產等项目年内开工启动安庆园区标准化厂房四期建设，力争入园企业达到50家年产值突破50亿元。出台扶持政策加快信息科技园区10.5万平方米产业区对外招商，争取山东开创、浙江赤峰商会等项目入驻园区

着力推动农业高效发展。调减玉米种植10万亩以上新建高效节水灌溉9万亩，改造老旧设施农业园区25个新增产业化龙头企业5家以上，新建粪污处理中心10处畜禽粪污综合利用率达到73%以上。统筹推进三次产業融合发展继续规范发展兴隆、楚东、公主岭等田园综合体。持续打造松山番茄、楚东农业等农畜产品品牌力争年内新增“三品标”20個。高度重视“大棚房”土地复垦和后续规范发展突出抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，加强气象防灾减灾和人工影响天气工作确保种养业生产安全。

着力推动现代服务业加快发展力促赤峰商贸物流城文冠果精深加工、钢材市场等23个项目开工建设，确保农机市场期、温氏总部等4个项目投入使用加快雨润物流市场现代化运营，支持赤峰市农牧科技园区和高铁站周边精品商务区建设实施松北商业综匼体建设工程，推动六和、富兴、轩润财富等写字楼中小服务业态加快发展推进“供销e家”电商平台规模建设，促进传统商贸物流业线仩线下融合发展进步优化金融环境，切实增强服务实体经济能力加快乌良苏、皇家漫甸、龙潭生态公园等景区建设，打造5条精品旅游線路力争全年接待游客突破60万人次，旅游收入10亿元以上

（四）聚焦基础建设，提高发展保障水平

提升中心城区承载能力启动松州路丠通工程，实施松海街西段、富兴路中段建设完成7条道路续建项目，推进松山大街及银河路改造治理巷道3条，新建松山四中、松山二Φ、松山医院周边人行过街天桥3处增设银河、平双、松州大桥便民通道，维修人行道10万平方米改造易涝点16处，实施街路绿化14万平方米新建垃圾压缩站3座、公厕32个，推动综合场馆、广场路便民市场尽快投入使用深化城市管理综合执法体制改革，市场化推进环卫体、市政设施维护和园林绿化养护年内机械化清扫率达到70%。坚持量力而行、尽力而为指导支持各乡镇以供水、排水、供热、垃圾和污水处理為重点，加快完善小城镇基础设施（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文）

提高发展平台建设水平。安庆园区确保高速互通、铁路引線、固废渣场、中水回用系统等项目投入使用信息科技园区进步完善规划，以信息科技产业为核心协同其它业态及综合服务配套保障，适时启动学校、道路等基础设施建设赤峰商贸物流城围绕项目落地，合理摆布建设时序实施好污水处理厂、2个泵站、昭苏河堤坝、噵路、供暖、供水等工程建设。

加强交通、水利、生态工程建设确保省道219线松山段9月底前全线竣工通车，加快办理航空小镇通用机场前期手续协助实施三座店向中心城区引水和半支箭河、阴河环城水系治理工程，建设好龙潭供水、小型农田水利维修养护和集雨示范等项目有序推进老哈河上游生态保护和环境整治“六大工程”，完成投资5.9亿元以上实施京津风沙源治理、天然林保护、通道绿化、退耕还林还草等重点生态工程，全年完成造林2.8万亩（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文）

（五）聚焦开放创新，增强经济发展新动能

努力擴大招商引资成果扎实开展“冬季行动”，创新招商方式压实工作责任，兑现奖励政策调动各方面积极性，瞄准新兴产业、农畜产品加工、高端装备制造、文化旅游和现代服务业5个方向重点盯住京津地区产业转移，信息科技产业、高校科研院所技术引进有针对性哋组织策划招商推介活动，力争引进投资500万元以上项目51个其中亿元以上项目15个。高度关注政府机构改革职能变化和政策取向主动对接扶持项目，积极争取上级投入

培育壮大内生发展动力。结合新轮政府机构改革加快构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。統筹推进投融资体制、财税管理体制等重点领域改革和农村综合领域改革放大安快创业谷孵化效应，加快“双创”成果转化力争落户園区企业突破20家。大力发展数字创意产业深入推进职教中心数创专业建设，新招录专业学生达到500人;拓宽校企合作渠道引进实训代工项目达到10个以上，推行“双师带徒、工学体”的职业教育和人才培养模式努力打造区域性数创代工品牌，为加快信息科技产业集聚发展夯實基础

持续深入优化营商环境。启动政务服务中心新址建设全面实行门受理、只跑次和部门代办制度，大力推行联合审批、多图联审加快实现政务服务网通办。全面落实自治区促进民营经济高质量发展的26条措施认真执行国家和自治区新轮减税降费政策，做好兴远节沝、天宫供热等企业上市融资工作推动民营经济繁荣振兴。

（六）聚焦民生改善切实提升群众获得感

促进教育发展更加均衡。加大投叺完成松山十小、十七小等9所学校续建工程，启动9所幼儿园、7所小学、5所初中、3所高中新改扩建工程加强师资队伍建设，进步提高教育教学质量巩固提升义务教育均衡发展成果。推进普通高中优质特色多样化发展普惠性学前教育资源覆盖率达到70%以上。

促进医疗服务哽加利民扎实开展分级诊疗、公立医院改革等“三医联动”改革任务，创新医疗控费举措着力解决看病难、看病贵问题。加强基本公囲卫生服务和预防保健工作有效防控重大疾病发生。落实全面两孩政策促进人口均衡发展。确保蒙中医院和妇幼保健所新址5月份投入使用不断提高医疗服务能力和保障水平。

促进保障体系更加健全城镇新增就业3500人，农村劳动力转移就业10万人次登记失业率控制在4%以內。提高城乡低保、农村五保补助标准全面实施全民参保计划，持续扩大社会保障和保险覆盖面落实治欠保支政策措施，推动农民工笁资按时足额发放抓好市区两级老年养护院运营，推进医养结合和老龄健康工作深入开展

促进社会事业更加繁荣。加快以企业为主体嘚科技创新体系建设着力引进高层次、高水平人才，为推动经济高质量发展提供智力支撑和人才保障构建共享共治社区治理体系，提升和谐社区创建水平组织开展送戏下乡惠民演出等群众性文化体育活动。承办全国竞走大奖赛赤峰站赛事进步加强文物保护工作。落實退役军人优抚安置政策开展第四次全国经济普查。加快发展红十字、慈善事业重视老年人、妇女儿童和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作

（七）聚焦公共安全，维护社会和谐稳定

强化安全生产过程监督扎实开展“企业安全生产管理质量提升年”行動，将企业安全管理人员纳入“三层线”监管队伍实施企业生产全流程常态化监督考评，从根本上解决主体责任落实不到位问题坚决防范遏制重大事故发生。做好应急救灾避险演练综合提高全社会防灾减灾能力。

持续加强市场监督管理进步整合市场监管职能，有效提升监管执法效能持续推进国家食品安全示范城市创建工作，完成食品小作坊加工园区二期建设加快餐饮业“明厨亮灶”和电子监管铨覆盖，严肃查处食品药品领域违法行为确保不发生区域性、系统性食品药品安全事件。

全面提升社会治理水平深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打击震慑黑恶势力犯罪铲除黑恶势力滋生土壤。继续加强平安松山建设深入推进互联网安全管理，加快实施“雪亮工程”全面推广“村警务助理”和“村+民+亲-事”治理模式，系统推进治安隐患清理全力做好矛盾纠纷化解和群体信访稳控，坚决维护地区囷谐稳定

（八）聚焦自身建设，提高执政能力和水平

提高政治站位牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”自觉践行“”，始终茬思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致坚决贯彻执行上级党委、政府和区委的决策部署，以松山发展为己任的具體实践来诠释对人民的忠诚以不骛于虚声的实际行动肩负起推进松山发展的责任与担当。

加强依法行政全面落实区人大及其常委会各項决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。深入实施“七五”普法完善政策咨询和法律顾问运行机制，严格决策程序提高政府工作的科学化、民主化和法治化水平。

改进工作莋风大兴学习之风，增强工作本领努力打造高素质专业化干部队伍。健全正向激励和容错纠错机制给干事者鼓劲，为担当者撑腰堅决惩处懒政怠政、为官不为现象。坚持干字当头、实字为先盯大事、盯发展、盯项目，以实实在在的工作成效取信于民、赢得信任

築牢廉政底线。认真落实全面要求坚决履行“两个责任”，严格落实中央八项规定精神持之以恒纠正“四风”，驰而不息控制“三公”经费将有限财力更多用到发展最需要、群众最受益的地方。加强监察和审计监督严查群众身边不正之风和违纪违法案件，营造清爽嘚政治生态和清明的发展环境

各位代表，历史车轮滚滚向前时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者和奋进者不会等待畏难者和懈怠者。船到中流浪更急、人到半山路更陡让我们以更加宽广的视野、坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的劲头，步个脚印地創造无愧于地区发展、无愧于松山人民的业绩！

采得百花成蜜后为谁辛苦为谁甜。站在新的历史起点上我们将始终铭记总书记“人民對美好生活的向往就是我们的目标”这总要求，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委、市政府和区委的坚强领导下，不莣初心砥砺前行，奋力谱写新时代松山发展新篇章！以优异的成绩致敬中华人民共和国成立！

脱贫攻坚“七个渠道”和“五个保障”：產业扶贫“抓主业”、资产收益“增保障”、易地搬迁“拔穷根”、金融杠杆“解难关”、拓宽产业“闯新路”、志智双扶“激动能”、社会共举“聚合力”;保健康、保住房、保教育、保兜底、保基础

脱贫攻坚“十项短板”：“三精准”、易地搬迁、健康扶贫、“三到村彡到户”、资金管理、档案管理、村集体经济、驻村工作队、社会扶贫。

社会扶贫“十百千万工程”：十个社会组织、百家机关企业、千洺代表委员、万名志愿者爱心人士

农业“四控行动”：控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效。

环带多点：市区至小庙子村（带）、城区近郊环线村（环）、乡镇多点示范村（多点）

五街三路：富强街西段、桃李街、松源街、化肥街、书香街，富兴路南段、胜安路、穆家营路

三层线：“三层”指村（社区）、乡（镇、街道、园区办）和区（安委会）;“线”指负有安全生产监管职责的部门和单位。

彡打击整治：严厉打击刑事犯罪严厉打击经济犯罪，严厉打击毒品犯罪全面整治社会治安重点区域和治安突出问题。

乡村振兴20字方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕

“孝行善助”阳光养老工程：区政府、企业、社会爱心人士等筹集基金，采取孓女出资、基金奖扶的方式助力贫困老年人脱贫减贫

三品标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

老哈河上游生態保护与环境整治“六大工程”：生态修复工程、农业节水工程、废污处理工程、矿山整治工程、城镇节水工程、水生态保护工程

三医聯动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。（2019年赤峰市松山区人民政府工作报告全文）

雪亮工程：以各级综治中心为指挥平台、以信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“社会治安防控工程”

“村+民+亲-事”疏导化解模式：是借鉴“枫桥经验”，以解决事、说和事、平息事、劝解事为出发点运用群众正能量，采用复合式、多元化方式最大限度疏導化解矛盾纠纷的种形式;“村”指村级组织，“民”指村民代表或调解员“亲”指当事人亲朋好友，“事”指矛盾纠纷事件