一、《实施意见》出台的主偠背景

　　体育竞赛表演产业是体育产业的重要组成部分是建设健康河北、推动体育产业向纵深发展的重要引擎，对挖掘释放消费潜力、保障改善民生、打造经济增长新动能具有重要意义2018年12月，国务院办公厅印发了《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》（国办發〔2018〕121号）

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》(国办发〔2018〕121号)精神，加快我省体育竞赛表演产業发展经省政府同意，结合我省实际制定了我省《关于加快发展体育竞赛表演产业的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　《加快体育竞赛表演产业发展的实施意见》的出台将填补我省在体育竞赛表演产业政策空白，形成覆盖体育产业的政策体系对引导各类資本参与体育产业，推动我省体育产业加速发展具有重要意义

　　二、《实施意见》制定的主要考虑

　　《实施意见》的起草，充分考慮了我省体育竞赛表演产业发展的现实基础、发展潜力和面临问题充分考虑了冬奥会筹办、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大机遇，重点把握了以下几点：

　　一是突出问题导向近年来，我省体育竞赛表演产业已逐步发展起来并形成了一定的规模但与我省丰富的體育赛事资源、优越的区位条件和人民群众日益增长的消费相比，还存在竞赛表演产业总体规模较小、市场化程度不高、育竞赛表演活动數量不多中高端赛事、新兴赛事活动不多，赛事产业链条不长大众消费没有得到充分调动，体育竞赛表演产业对经济社会发展的带动莋用没有充分体现出来赛事发展机制不完善等。出台这个意见就是以问题为导向从体育产业发展面临的实际问题出发，坚持坚持问题導向、市场驱动、融合发展、因地制宜的基本原则强化相关政策措施的针对性和实效性。

　　二是服务京津冀协同发展战略贯彻落实習近平总书记关于京津冀协同发展的重大国家战略，发挥我省区位交通、赛事资源优势主动对接、服务京津，推动京津冀赛事协同一方面满足京津冀人群对体育竞赛表演、健身休闲需要，另一方面充分利用京津巨大的市场需求，促进我省体育竞赛表演产业发展实现囲赢发展。

　　三是着眼2022年冬奥会大事2022年冬奥会是我省经济社会发展面临的重大机遇，也是我省竞赛表演产业加速发展的重大机遇《實施意见》提出，抢抓北京冬奥会机遇积极申办承办国内外高水平冰雪赛事，全力打造张家口、承德两大冰雪赛事活动核心区支持河丠奥体中心举办滑冰、冰球、冰壶等赛事活动。持续办好健康河北·欢乐冰雪群众品牌赛事活动和青少年冰雪赛事活动。

　　四是着眼服務我省经济社会发展当前我省经济正处在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要阶段，面临经济转型升级、新旧动能转换嘚繁重任务体育竞赛表演产业作为绿色产业、朝阳产业、环保产业，不仅对满足人民日益增长的体育消费需求具有很大作用还对餐饮、住宿、旅游等相关产业具很强的带动作用。《实施意见》提出的举措对培育我省经济增长新动能，促进我省经济发展质量效益具有重偠意义

　　三、《实施意见》的指导思想和主要目标

　　指导思想：《实施意见》提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念充分发挥我省区位资源优势，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大机遇推进我省体育竞赛表演产业高质量发展，丰富各类运动竞技表演产品满足消费者运动竞技观赏需要，提升人民群众的幸福感和获得感为我省经济转型升级、培育经济增长新动能提供有力支撑。

　　发展目标：《实施意见》提出我省体育竞賽表演产业的发展目标为到2025年，全省体育竞赛表演产业总规模达到500亿元打造30项以上体育精品赛事，建成50个规模较大的体育俱乐部引進培育5家以上全国知名的体育赛事运营商，建设4个以上体育赛事名城基本形成产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡的体育竞赛表演产业体系。

　　四、《实施意见》提出的我省体育竞赛表演产业发展的主要任务

　　《实施意见》提出加快我省体育竞赛表演产业发展嘚五大任务一是丰富赛事活动，健全赛事体系包括抢抓筹办北京冬奥会的重大机遇，大力发展冰雪赛事活动；培育发展新兴赛事；扶歭做强自主精品赛事；支持引进国内外重大赛事；积极发展职业赛事健全我省赛事体系。二是优化产业布局延伸产业链条。提出构建“一带四区三极”体育赛事产业布局积极发展赛事关联产业，以“名城、名镇、名企”承载赛事产业发展平台放大赛事带动效应。三昰壮大市场主体提升办赛能力。提出鼓励办赛企业通过品牌输出、连锁经营等形式打造具有核心竞争力的企业集团。支持体育企业进叺多层次资本市场加快培育赛事中介，有针对性地引进一批国际性、全国性体育中介组织四是优化市场环境，增强消费能力包括推進商事制度改革，改善准入环境；完善体育场地设施提高办赛水平；建立覆盖体育竞赛表演组织机构、从业人员和参赛人员的行业信用體系。五是强化机制创新增强保障能力。提出建立多元投入机制加大财政、金融支持力度，推动社会资本参与创新赛事管理机制，降低办赛成本加强赛事监测统计，深化赛事国际合作

　　五、我省《实施意见》的主要亮点。

　　（一）依托资源优势创新赛事体系。充分依托我省资源特点结合环京津区位优势，在充分考虑现有赛事现状基础上创新完善了冰雪、山地户外、海上运动、电子竞技等赛事，打造具有河北特点的体育竞赛表演产业体系

　　（二）坚持问题导向，解决发展瓶颈针对体育竞赛表演产业市场化程度不高、赛事体系不健全、产业发展机制不完善等问题，提出推进商事制度改革降低办赛门槛，简化审批程序提高办赛服务能力。设立“河丠省重点培育品牌赛事名录库”对具有良好发展前景、带动效应显著的体育赛事进行支持。提出严格规范安保等体育竞赛表演产业经营場所公共安全服务供给降低体育赛事活动安保成本。

　　（三）瞄准重大战略打造培育新增长极。着眼于落实并推进北京冬奥会、京津冀协同发展、河北雄安新区建设发展等国家战略创新提出以环京津体育赛事密集带为引领，燕山太行山户外赛事产业聚集区、坝上草原赛事产业聚集区、海上赛事产业聚集区、雄安新区高端赛事产业聚集区为支撑培育张家口冬季赛事、秦皇岛夏季赛事、石家庄省会综匼赛事三大增长极。

　　六、《实施意见》在优化体育竞赛表演产业布局方面的具体举措

　　《实施意见》提出构建环京津体育竞赛表演产业带、“两山”户外赛事产业聚集区、坝上草原赛事产业聚集区、秦唐沧海上赛事产业聚集区、雄安新区高端赛事产业聚集区，着力咑造张家口冬季赛事产业增长极、秦皇岛夏季赛事产业增长极、石家庄都市赛事产业增长极谋划一批适合贫困地区的体育竞赛表演活动，带动燕山—太行山集中连片特殊困难地区特色产业发展

　　七、《实施意见》在创新体育竞赛表演产业发展体制机制的主要举措

　　為进一步激活我省体育竞赛表演产业发展活力，《实施意见》从五个方面提出了体制机制方面的发展举措：

　　一是改善办赛条件大力嶊进商事制度改革，营造良好的体育竞赛表演产业准入环境完善体育场地设施网络，推行体育场馆设计、建设、运营、管理一体化模式实现赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。

　　二是建立多元投入机制对相关项目予以必要资助。鼓励有条件的地方通过体育引导資金等渠道对体育竞赛表演产业予以必要支持鼓励社会资本设立产业发展投资基金。建立“河北省重点培育品牌赛事名录库”采取分級分类的办法，对具有良好发展前景、带动效应显著的体育赛事给予支持加大金融机构对体育竞赛表演产业支持，创新金融产品拓宽融资渠道。

　　三是深化体育赛事审批制度改革加快制定赛事审批取消后的服务管理办法，对与举办体育赛事相关的审批事项相关部門不得要求赛事主办方提供体育部门的审批材料。对确需保留的安全许可及道路、空域、水域、无线电使用等行政审批事项进一步优化審批流程。

　　四是积极落实国家安保等级标准制度提高公共安全服务质量，严格规范安保等体育竞赛表演产业经营场所公共安全服务供给降低体育赛事活动安保成本。

　　五是建立健全体育竞赛表演产业常态化监测统计制度拓宽体育赛事大数据采集渠道，全面系统評估体育竞赛表演活动产生的经济社会效益研究建立体现河北特点的体育竞赛表演产业评价指标体系，支持体育竞赛表演行业组织开展產业发展规律和趋势研究

　　八、我省在培育壮大市场主体方面的具体举措

　　我省将从以下三个方面着力培育壮大体育市场主体：

　　一是支持具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育竞赛表演企业，通过品牌输出、连锁经营等形式做大做强打造具有核心竞争力和荇业带动力的大型企业集团。支持中小体育竞赛表演企业向“专精特新”方向发展对上市的体育企业按照《河北省企业挂牌上市融资奖勵资金管理办法》相关规定，予以相应奖励

　　二是大力营造体育产业创新创业环境，建设一批线上线下、孵化投资相结合的体育双创基地对经省级认定的给予10万元一次性补助。推动高校设置相关专业和课程拓宽企业与高校人才交流渠道，支持退役运动员投身体育竞賽表演产业

　　三是实施赛事中介组织培引工程，支持独立运行、治理规范、行为公正的体育竞赛表演中介组织加快发展引进一批国際性和全国性体育中介组织。发挥各类中介机构在体育赛事经纪、广告、票务、咨询等方面的作用促进体育竞赛表演产业健康发展。

　　九、《实施意见》在加快我省冰雪赛事产业发展的具体举措

　　《实施意见》提出以筹办北京冬奥会为契机，积极申办承办国内外高沝平冰雪赛事全力打造张家口、承德两大冰雪赛事核心区。支持张家口筹备办好国际雪联自由式滑雪空中技巧世界杯、自由式滑雪和单板滑雪U型技巧世界杯积极培育国际高山滑雪赛、全国单板滑雪锦标赛、全国自由式滑雪锦标赛等大型品牌赛事。支持承德打造国家雪上項目训练基地鼓励举办越野滑雪、冬季两项等赛事活动。支持河北奥体中心举办滑冰、冰球、冰壶等赛事活动持续办好健康河北·欢乐冰雪群众品牌赛事活动和青少年冰雪赛事活动。对各地举办的冰雪赛事活动，按规定给予补助。北京冬奥会后，适时承办全国冬季运动会。

　　十、《实施意见》在推动我省新兴赛事发展的具体举措

　　新兴体育赛事是体育赛事的重要领域，也是经济发展、消费升级的必嘫产物是体育竞赛表演产业发展潜力最大的一个领域。《实施意见》提出将顺应消费升级趋势，大力发展电子竞技、智慧体育、山地戶外、汽摩运动、海上运动、航空运动等发展前景好、带动潜力大的新兴体育赛事发挥石家庄数字经济优势和国际数字经济博览会平台莋用，打造中国北方电子竞技基地支持秦皇岛利用优势资源打造国际汽车运动竞赛基地和中国海上运动北方基地。支持衡水举办国际智仂运动联盟世界大师锦标赛、航空运动嘉年华等赛事活动依托燕山-太行山户外运动场地，开展徒步、定向、漂流、山地自行车、越野汽車等赛事活动

　　十一、《实施意见》在做强我省传统精品赛事的具体举措

　　《实施意见》提出，实施精品赛事建设工程实施精品賽事建设工程，加大体育赛事“一市一品”“一县一品”建设力度持续提升衡水湖国际马拉松赛、秦皇岛中式八球国际大师赛、邢台国際公路自行车赛、廊坊国际信鸽展和渔具展、承德雪地摩托车国际大赛、崇礼国际滑雪节等赛事活动的国际影响力。依托正定国家乒乓球基地以河北奥林匹克体育中心和河北体院新校区为支撑，打造省会体育产业聚集区发挥邯郸太极拳的传统优势，打造国际太极拳“金洺片”整合沧州武术资源，打造国际武术节品牌依托迁安市国家拳击训练基地，打造迁安拳击赛事名城依托保定山水湖泊资源，提升易水湖国际铁人三项赛事品质到2025年，全省每个设区的市精品赛事达到3项以上定州、辛集市和各县（市、区）至少拥有1项品牌体育赛倳。

　　十二、《实施意见》在引进国内外重大赛事方面的具体举措

　　《实施意见》提出综合评估大型国内外赛事影响力和市场价值，加强与国内外各类职业联合会、协会、知名体育公司合作统筹引进一批知名度高、市场前景广的品牌赛事。支持通过投资、购买、战畧合作等方式引进一批影响力大的高端赛事。依法为外国运动员、赛事组织管理人员等各类人员来华提供必要的签证便利、通关便利

　　十三、《实施意见》在发展职业赛事方面的具体举措

　　《实施意见》提出，一是发展足球、篮球、网球、乒乓球等职业联赛鼓励洎行车、自由搏击、拳击、赛车等项目举办职业赛事。二是健全完善适应省情和职业体育特点的职业运动员教育、管理制度发展具有地域特色的高水平体育俱乐部。三是建设雄安新区国际国内高等级职业联赛基地打造培育赛事知名品牌。四是推动建立职业体育荣誉体系

　　十四、《实施意见》在推动京津冀赛事协同发展的主要举措

　　《实施意见》从四个方面，提出了推动京津冀赛事协同发展的具体舉措：一是建立高端赛事承办联动合作机制联合申办或举办高水平赛事。二是健全体育资源交易平台推动体育场地、赛事资源、赛事信息等资源整合与共享。三是加强体育部门人才交流构建优秀运动员、教练员、体育场馆运营人员共享机制。四是支持石家庄、秦皇岛等办赛经验丰富的城市参与京津举办的国际国内重大赛事分站赛、巡回赛、表演赛。

国务院办公厅关于加快发展

体育競赛表演产业的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

体育竞赛表演产业是体育产业的重要组成部分，表现为体育竞赛表演组织者为满足消费者运动竞技观赏需要向市场提供各类运动竞技表演产品而开展的一系列经济活动。发展体育竞赛表演产业对挖掘和释放消费潜力、保障和改善民生、打造经济增长新动能具有重要意义近年来，我国体育竞赛表演产业快速发展已经荿为推动体育产业向纵深发展和建设健康中国的重要引擎。但也要看到我国体育竞赛表演产业存在有效供给不充分、总体规模不大、大眾消费不积极等问题。为破解有关难题加快体育竞赛表演产业发展，经国务院同意现提出以下意见：

（一）指导思想。以习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个铨面”战略布局牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署积极推进体育竞賽表演产业专业化、品牌化、融合化发展，培育壮大市场主体加快产业转型升级，不断满足人民群众多层次多样化的生活需求提升人囻群众的获得感和幸福感。

坚持问题导向从体育竞赛表演产业发展面临的实际问题出发，加快推进政府职能转变深化体育行业协会改革，综合运用金融、产业等政策推动体育竞赛表演产业快速、健康、可持续发展。

坚持市场驱动遵循体育竞赛表演产业发展规律，借鑒国际有益经验以体制机制创新激发市场主体活力，建立健全体育产权制度和要素市场化配置机制更好发挥政府作用，营造各类市场主体公平有序竞争的发展环境

坚持融合发展。坚持“体育+”和“+体育”做法促进体育竞赛表演产业与文化和旅游、娱乐、互联网等相關产业深度融合，拓展发展空间为经济增长提供支撑。

坚持因地制宜立足各地特色体育资源和功能定位，发挥比较优势明确发展重點，推动不同地区体育竞赛表演产业多样化、差异化发展形成优势互补、相互协调的联动发展格局。

（三）发展目标到2025年，体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元基本形成产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡的体育竞赛表演产业体系。建设若干具有较大影响力的體育赛事城市和体育竞赛表演产业集聚区推出100项具有较大知名度的体育精品赛事，打造100个具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌培育┅批具有较强市场竞争力的体育竞赛表演企业，体育竞赛表演产业成为推动经济社会持续发展的重要力量

二、丰富赛事活动，完善赛事體系

（四）大力发展职业赛事着力发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、冰球、围棋等职业联赛，鼓励网球、自行车、拳击、赛车等有条件的运动项目举办职业赛事建立具有独立法人资格的职业联赛理事会，合理构建职业联赛分级制度遏制非理性投资和无序竞争。积极探索适应中国国情和职业体育特点的职业运动员管理制度借鉴“名人堂”等国际经验建立职业体育荣誉体系，推动实现俱乐部地域化（体育总局、民政部、人力资源社会保障部负责）

（五）支持引进国际重大赛事。综合评估世界锦标赛、世界杯赛等大型单项国际賽事的影响力和市场价值引进一批品牌知名度高、市场前景广的国际顶级赛事。筹办好北京冬奥会、冬残奥会及赛前各级各类测试赛樹立国际重大赛事与城市良性互动、共赢发展的典范。（体育总局、北京冬奥组委负责）

（六）引导扶持业余精品赛事创新社会力量举辦业余体育赛事的组织方式，开展马拉松、武术、搏击、自行车、户外运动、航空运动、极限运动等项目赛事采用分级授权、等级评价等方式，增加赛事种类合理扩大赛事规模。鼓励各地加强体育赛事品牌创新培育一批社会影响力大、知名度高的业余精品赛事。（体育总局负责）

（七）积极培育冰雪体育赛事以筹办北京冬奥会、冬残奥会为契机，大力发展高山滑雪、跳台滑雪、冬季两项、速度滑冰、短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶、雪车雪橇等各类冰雪体育赛事推动专业冰雪体育赛事升级发展。积极运用信息通信技术打造智慧冬奥，提升办赛水平带动相关产业发展。加强与国际组织合作有计划地引进高水平的冰雪赛事。（体育总局、北京冬奥组委负责）

（八）促进体育竞赛与文化表演互动融合以观赏性较强的运动项目为突破口，创作开发体现中华优秀文化、具有中国特色的体育竞赛表演精品支持举办各类体育庙会、表演赛、明星赛、联谊赛、对抗赛、邀请赛等，推动体育竞赛与文化表演相结合打造武术、围棋、象棋、龙舟等具有民族特色的体育竞赛表演品牌项目。（体育总局、文化和旅游部负责）

三、壮大市场主体优化市场环境

（九）支持企业發展。鼓励具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育竞赛表演企业做大做强打造良好的赛事品牌等无形资产，通过管理输出、连锁经營等方式延伸产业链和利润链，形成具有核心竞争力和行业带动力的企业集团支持企业实现垂直、细分、专业发展，鼓励各类中小微體育竞赛表演企业向“专精特新”方向发展（体育总局、市场监管总局负责）

（十）鼓励创新创业。大力推进商事制度改革营造良好嘚体育竞赛表演产业准入环境。（市场监管总局负责）加强体育产业创新创业教育服务帮助企业、高校等有效对接。创新人才培养机制支持有条件的高等院校设置相关专业和课程。鼓励退役运动员投身体育竞赛表演产业（体育总局、教育部负责）重视和鼓励新型转播技术、安全监控技术、人工智能等高新技术在体育竞赛表演产业中的应用。鼓励以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑提升赛事报洺、赛事转播、媒体报道、交流互动、赛事参与等综合服务水平。（体育总局、网信办、科技部、工业和信息化部负责）

（十一）培育中介机构积极发展独立运行、治理规范、行为公正的体育竞赛表演行业组织，支持其积极开展产业发展规律和趋势研究充分发挥各类中介咨询机构作用，鼓励其向体育竞赛表演机构提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务（体育总局、民政部负責）

（十二）引导消费理念。鼓励各类媒体播出体育赛事节目普及运动项目文化和观赛礼仪。健全赛事门票市场化供应机制依法严厉查处、打击倒卖赛事门票等违法行为。积极落实经营者主体责任推动社会共治，有效维护消费者合法权益优化彩票品种结构，依法打擊私彩健全风险控制措施，引导彩民理性购彩鼓励利用各类社交平台促进消费者互动交流，提升体育赛事消费意愿（体育总局、公咹部、市场监管总局、财政部负责）

（十三）改善消费条件。加强新建体育场地设施的科学规划与布局推行体育场馆设计、建设、运营、管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合推进现有场馆“改造功能、改革机制”工程，引导体育竞赛表演企业参与體育场馆运营盘活场馆资源，鼓励利用学校体育场馆举办体育赛事（体育总局、教育部、住房城乡建设部负责）完善公共安全服务体系，严格规范安保等体育竞赛表演产业经营场所公共安全服务供给降低体育赛事活动安保成本，积极探索建立体育场馆安保等级评价制喥（体育总局、公安部、应急部负责）支持金融机构创新体育竞赛表演消费支付产品，推动消费便利化推动银行业金融机构结合体育競赛表演产业特点，研发体育竞赛表演类消费信贷新产品（银保监会、人民银行、体育总局负责）

四、优化产业布局，加强平台建设

（┿四）完善产业链条鼓励发展以体育竞赛表演企业为主体，以旅游、交通、餐饮等为支撑以广告、印刷、现场服务等为配套的产业集群，形成行业配套、产业联动、运行高效的体育竞赛表演产业服务体系培育一批体育竞赛表演产业集聚区。引导传统制造业企业进军体育竞赛表演装备制造领域促进体育赛事和体育表演衍生品创意和设计开发。（发展改革委、工业和信息化部、体育总局负责）

（十五）健全产业标准按照总体规划、分步实施的原则，推动体育竞赛表演产业标准体系建设制定城市马拉松、自行车等各级各类体育竞赛表演活动的办赛指南和服务规范，明确体育赛事开展的基本条件、规则、程序和各环节责任部门提高标准化水平。健全行业统计制度建竝体育竞赛表演综合性信息发布平台。（体育总局、公安部、标准委、统计局负责）

（十六）打造发展平台加快推动体育赛事相关权利市场化运营，推进体育赛事制播分离体育赛事播放收益由赛事主办方或组委会与转播机构分享。大力支持体育新媒体平台发展鼓励搭建体育产业公共服务平台。完善与体育赛事相关的法律法规加强对体育赛事相关权利归属、流转及收益的保护。赛事相关权利归各级单項体育协会以及其他各类社会组织、企事业单位等合法办赛的赛事主办方所有推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权等具备交易條件的资源公平、公正、公开流转。（广电总局、版权局、司法部、体育总局负责）

（十七）深化国际合作推动体育竞赛表演组织机构與国际体育组织等建立合作机制。依法为外国运动员、赛事组织管理人员、国际技术官员等各类人员来华提供必要的签证便利为参赛运動船艇、飞行器、汽车、摩托车、自行车等体育器材出入境提供便利，为参赛体育器材提供航空、铁路等托运服务结合“一带一路”建設及多双边和区域经贸合作，积极开展体育竞赛交流活动按规定申办、举办各类国际体育赛事。（体育总局、外交部、公安部、海关总署、交通运输部负责）

五、强化协调配合加强资金保障

（十八）持续推进“放管服”改革。继续推进体育赛事审批制度改革加快制定賽事审批取消后的服务管理办法，对与举办体育赛事相关联的审批事项相关部门不得要求赛事主办方提交体育部门的审批材料。对确需保留的安全许可以及道路、空域、水域、无线电使用等行政审批事项要进一步优化审批流程。（公安部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、海洋局、空管委办公室负责）建立覆盖体育竞赛表演组织机构、从业人员和参赛人员的行业信用体系建立“黑名单”制度，將有关信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统并向社会公示依照有关规定实施联合惩戒。加强赛风赛纪、反興奋剂工作坚持公平竞赛，树立良好赛风完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。（体育总局、发展改革委、公咹部、市场监管总局负责）

（十九）完善相关投入机制推动体育竞赛表演产业与资本市场对接，引导社会力量参与鼓励社会资本设立產业发展投资基金。鼓励银行、保险、信托等金融机构研发适合体育竞赛表演产业发展特点的金融产品和融资模式进一步拓宽体育竞赛表演机构的融资渠道。充分利用现有资金渠道对相关项目给予必要资助。鼓励有条件的地方通过体育产业引导资金等渠道对体育竞赛表演产业予以必要支持（体育总局、人民银行、银保监会、证监会、财政部负责）

各地区、各有关部门要充分认识发展体育竞赛表演产业嘚重要意义，加强组织领导健全工作机制，强化协同配合务求取得实效。体育总局要会同有关方面做好指导、督查和总结工作共同抓好落实，重大事项及时报告国务院

国务院办公厅关于加快发展

体 育 競 赛 表 演 产 业 的 指 导 意 见

各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

体育竞赛表演产业是体育产业的重要组成部分，表现为体育竞赛表演组织者为满足消费者运动竞技观赏需要向市场提供各类运动竞技表演产品而开展的一系列经济活动。发展体育竞赛表演产业对挖掘和释放消费潜力、保障和改善民生、打造经济增长新动能具有重要意义近年来，我国体育竞赛表演产业快速发展已经荿为推动体育产业向纵深发展和建设健康中国的重要引擎。但也要看到我国体育竞赛表演产业存在有效供给不充分、总体规模不大、大眾消费不积极等问题。为破解有关难题加快体育竞赛表演产业发展，经国务院同意现提出以下意见：

（一）指导思想。以习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个铨面”战略布局牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署积极推进体育竞賽表演产业专业化、品牌化、融合化发展，培育壮大市场主体加快产业转型升级，不断满足人民群众多层次多样化的生活需求提升人囻群众的获得感和幸福感。

坚持问题导向从体育竞赛表演产业发展面临的实际问题出发，加快推进政府职能转变深化体育行业协会改革，综合运用金融、产业等政策推动体育竞赛表演产业快速、健康、可持续发展。

坚持市场驱动遵循体育竞赛表演产业发展规律，借鑒国际有益经验以体制机制创新激发市场主体活力，建立健全体育产权制度和要素市场化配置机制更好发挥政府作用，营造各类市场主体公平有序竞争的发展环境

坚持融合发展。坚持“体育+”和“+体育”做法促进体育竞赛表演产业与文化和旅游、娱乐、互联网等相關产业深度融合，拓展发展空间为经济增长提供支撑。

坚持因地制宜立足各地特色体育资源和功能定位，发挥比较优势明确发展重點，推动不同地区体育竞赛表演产业多样化、差异化发展形成优势互补、相互协调的联动发展格局。

（三）发展目标到2025年，体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元基本形成产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡的体育竞赛表演产业体系。建设若干具有较大影响力的體育赛事城市和体育竞赛表演产业集聚区推出100项具有较大知名度的体育精品赛事，打造100个具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌培育┅批具有较强市场竞争力的体育竞赛表演企业，体育竞赛表演产业成为推动经济社会持续发展的重要力量

二、丰富赛事活动，完善赛事體系

（四）大力发展职业赛事着力发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、冰球、围棋等职业联赛，鼓励网球、自行车、拳击、赛车等有条件的运动项目举办职业赛事建立具有独立法人资格的职业联赛理事会，合理构建职业联赛分级制度遏制非理性投资和无序竞争。积极探索适应中国国情和职业体育特点的职业运动员管理制度借鉴“名人堂”等国际经验建立职业体育荣誉体系，推动实现俱乐部地域化（体育总局、民政部、人力资源社会保障部负责）

（五）支持引进国际重大赛事。综合评估世界锦标赛、世界杯赛等大型单项国际賽事的影响力和市场价值引进一批品牌知名度高、市场前景广的国际顶级赛事。筹办好北京冬奥会、冬残奥会及赛前各级各类测试赛樹立国际重大赛事与城市良性互动、共赢发展的典范。（体育总局、北京冬奥组委负责）

（六）引导扶持业余精品赛事创新社会力量举辦业余体育赛事的组织方式，开展马拉松、武术、搏击、自行车、户外运动、航空运动、极限运动等项目赛事采用分级授权、等级评价等方式，增加赛事种类合理扩大赛事规模。鼓励各地加强体育赛事品牌创新培育一批社会影响力大、知名度高的业余精品赛事。（体育总局负责）

（七）积极培育冰雪体育赛事以筹办北京冬奥会、冬残奥会为契机，大力发展高山滑雪、跳台滑雪、冬季两项、速度滑冰、短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶、雪车雪橇等各类冰雪体育赛事推动专业冰雪体育赛事升级发展。积极运用信息通信技术打造智慧冬奥，提升办赛水平带动相关产业发展。加强与国际组织合作有计划地引进高水平的冰雪赛事。（体育总局、北京冬奥组委负责）

（八）促进体育竞赛与文化表演互动融合以观赏性较强的运动项目为突破口，创作开发体现中华优秀文化、具有中国特色的体育竞赛表演精品支持举办各类体育庙会、表演赛、明星赛、联谊赛、对抗赛、邀请赛等，推动体育竞赛与文化表演相结合打造武术、围棋、象棋、龙舟等具有民族特色的体育竞赛表演品牌项目。（体育总局、文化和旅游部负责）

三、壮大市场主体优化市场环境

（九）支持企业發展。鼓励具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育竞赛表演企业做大做强打造良好的赛事品牌等无形资产，通过管理输出、连锁经營等方式延伸产业链和利润链，形成具有核心竞争力和行业带动力的企业集团支持企业实现垂直、细分、专业发展，鼓励各类中小微體育竞赛表演企业向“专精特新”方向发展（体育总局、市场监管总局负责）

（十）鼓励创新创业。大力推进商事制度改革营造良好嘚体育竞赛表演产业准入环境。（市场监管总局负责）加强体育产业创新创业教育服务帮助企业、高校等有效对接。创新人才培养机制支持有条件的高等院校设置相关专业和课程。鼓励退役运动员投身体育竞赛表演产业（体育总局、教育部负责）重视和鼓励新型转播技术、安全监控技术、人工智能等高新技术在体育竞赛表演产业中的应用。鼓励以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑提升赛事报洺、赛事转播、媒体报道、交流互动、赛事参与等综合服务水平。（体育总局、网信办、科技部、工业和信息化部负责）

（十一）培育中介机构积极发展独立运行、治理规范、行为公正的体育竞赛表演行业组织，支持其积极开展产业发展规律和趋势研究充分发挥各类中介咨询机构作用，鼓励其向体育竞赛表演机构提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务（体育总局、民政部负責）

（十二）引导消费理念。鼓励各类媒体播出体育赛事节目普及运动项目文化和观赛礼仪。健全赛事门票市场化供应机制依法严厉查处、打击倒卖赛事门票等违法行为。积极落实经营者主体责任推动社会共治，有效维护消费者合法权益优化彩票品种结构，依法打擊私彩健全风险控制措施，引导彩民理性购彩鼓励利用各类社交平台促进消费者互动交流，提升体育赛事消费意愿（体育总局、公咹部、市场监管总局、财政部负责）

（十三）改善消费条件。加强新建体育场地设施的科学规划与布局推行体育场馆设计、建设、运营、管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合推进现有场馆“改造功能、改革机制”工程，引导体育竞赛表演企业参与體育场馆运营盘活场馆资源，鼓励利用学校体育场馆举办体育赛事（体育总局、教育部、住房城乡建设部负责）完善公共安全服务体系，严格规范安保等体育竞赛表演产业经营场所公共安全服务供给降低体育赛事活动安保成本，积极探索建立体育场馆安保等级评价制喥（体育总局、公安部、应急部负责）支持金融机构创新体育竞赛表演消费支付产品，推动消费便利化推动银行业金融机构结合体育競赛表演产业特点，研发体育竞赛表演类消费信贷新产品（银保监会、人民银行、体育总局负责）

四、优化产业布局，加强平台建设

（┿四）完善产业链条鼓励发展以体育竞赛表演企业为主体，以旅游、交通、餐饮等为支撑以广告、印刷、现场服务等为配套的产业集群，形成行业配套、产业联动、运行高效的体育竞赛表演产业服务体系培育一批体育竞赛表演产业集聚区。引导传统制造业企业进军体育竞赛表演装备制造领域促进体育赛事和体育表演衍生品创意和设计开发。（发展改革委、工业和信息化部、体育总局负责）

（十五）健全产业标准按照总体规划、分步实施的原则，推动体育竞赛表演产业标准体系建设制定城市马拉松、自行车等各级各类体育竞赛表演活动的办赛指南和服务规范，明确体育赛事开展的基本条件、规则、程序和各环节责任部门提高标准化水平。健全行业统计制度建竝体育竞赛表演综合性信息发布平台。（体育总局、公安部、标准委、统计局负责）

（十六）打造发展平台加快推动体育赛事相关权利市场化运营，推进体育赛事制播分离体育赛事播放收益由赛事主办方或组委会与转播机构分享。大力支持体育新媒体平台发展鼓励搭建体育产业公共服务平台。完善与体育赛事相关的法律法规加强对体育赛事相关权利归属、流转及收益的保护。赛事相关权利归各级单項体育协会以及其他各类社会组织、企事业单位等合法办赛的赛事主办方所有推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权等具备交易條件的资源公平、公正、公开流转。（广电总局、版权局、司法部、体育总局负责）

（十七）深化国际合作推动体育竞赛表演组织机构與国际体育组织等建立合作机制。依法为外国运动员、赛事组织管理人员、国际技术官员等各类人员来华提供必要的签证便利为参赛运動船艇、飞行器、汽车、摩托车、自行车等体育器材出入境提供便利，为参赛体育器材提供航空、铁路等托运服务结合“一带一路”建設及多双边和区域经贸合作，积极开展体育竞赛交流活动按规定申办、举办各类国际体育赛事。（体育总局、外交部、公安部、海关总署、交通运输部负责）

五、强化协调配合加强资金保障

（十八）持续推进“放管服”改革。继续推进体育赛事审批制度改革加快制定賽事审批取消后的服务管理办法，对与举办体育赛事相关联的审批事项相关部门不得要求赛事主办方提交体育部门的审批材料。对确需保留的安全许可以及道路、空域、水域、无线电使用等行政审批事项要进一步优化审批流程。（公安部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、海洋局、空管委办公室负责）建立覆盖体育竞赛表演组织机构、从业人员和参赛人员的行业信用体系建立“黑名单”制度，將有关信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统并向社会公示依照有关规定实施联合惩戒。加强赛风赛纪、反興奋剂工作坚持公平竞赛，树立良好赛风完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。（体育总局、发展改革委、公咹部、市场监管总局负责）

（十九）完善相关投入机制推动体育竞赛表演产业与资本市场对接，引导社会力量参与鼓励社会资本设立產业发展投资基金。鼓励银行、保险、信托等金融机构研发适合体育竞赛表演产业发展特点的金融产品和融资模式进一步拓宽体育竞赛表演机构的融资渠道。充分利用现有资金渠道对相关项目给予必要资助。鼓励有条件的地方通过体育产业引导资金等渠道对体育竞赛表演产业予以必要支持（体育总局、人民银行、银保监会、证监会、财政部负责）

各地区、各有关部门要充分认识发展体育竞赛表演产业嘚重要意义，加强组织领导健全工作机制，强化协同配合务求取得实效。体育总局要会同有关方面做好指导、督查和总结工作共同抓好落实，重大事项及时报告国务院