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保护投资者合法权益是法治的使命
中国的市场直接参与市场的有1亿多人,其中99%以上为个人投资者。曾几何时,中国因规则存在问题、投资者的合法权益缺乏应有的保护而被专家形容为“赌市”或连赌场都不如,投资者往往被坐庄者“割韭菜”,股市被认为是风险很高的地方。长此以往,投资者会用脚投票。如果没有投资者,证券市场便成了无源之水,无本之木。
保护投资者合法权益是法治的使命如何扭转国民对证券市场的赌场印象?只有依靠法治,保护每一个投资者的合法权益成为法治的使命,让投资者信赖证券市场规则,投资者才能心服口服地回到证券市场,参加市场投资和融资活动,发挥证券市场服务实体经济的作用。
法治证券市场,保护投资者的合法权益,第一,要让证券市场正本清源,恢复证券市场的投资功能和融资功能的双重功能。证券市场一度为国有企业解困的出发点,导致证券市场重融资、轻投资,有的公司难免将证券市场当作圈钱的平台。倡导上市公司分红,建立证券市场长期稳定的回报机制,对利用“高送转”等概念配合违规减持、内幕交易的行为依法处罚。投资者的合法权益不受侵害,能够在证券市场凭自由竞争赚钱,自然会将资金长期留存于证券市场,有助于证券市场恢复投资和融资的双重功能。
第二,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立优胜劣汰的证券市场机制。推进以信息披露为中心、以市场化为内核的发行制度改革,消解上市“壳资源”,打开优质公司上市的大门,畅通违法违规或靠补贴生存的劣质公司的退出路径。
第三,大幅度提升市场参与者的违法门槛和成本。首先要防范市场参与者在证券市场违法违规,侵害投资者的合法权益。在防范侵权失灵的情况下,除了让有欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等行为的市场参与者支付违法的民事成本和行政成本外,还应常态化地让市场参与者承担相应的刑事责任,提高违法犯罪成本。
第四,保障投资者采取民事、行政和刑事措施维护其合法权益的法律权利。既然投资者拥有采取民事、行政和刑事措施维护其合法权益的法律权利,投资者的知情权、参与权、收益权、求偿权等基本权利应当得到尊重,司法机关和政府部门就要鼓励、落实和保障其行使法律权利。一旦个别司法机关和政府部门工作人员阻碍其行使权利,投资者有权向纪委或国家监察委、上级司法机关和政府部门以及新闻媒体投诉、举报和曝光。
第五,让投资者区分投资与借贷的界线,认识和承担证券市场的投资风险。在证券市场能够体现“公开、公平和公正”原则的前提下,证券市场不再是赌场,法治只保障投资者的合法权益,不是保障投资者的权益。投资者要识别和承担投资风险,投资到证券市场的资金,不是向外借贷,无法保障还本付息,一旦投资者决策失误,有可能连投资本金都收不回来,更不用说有投资收益了。
第六,给予投资者合法、合理的投资者教育。证券市场中投资者的获得感,应当是投资者的合法权益不受侵害,投资者的法律权利能够得到尊重和实现,而不是保障投资者一定有投资收益。一个指标看透主力行为,关注公众号 "牛股学堂" :niuguxuetang(长按可复制)回复关键词 "指标" 即可免费领取一套主力行为分析指标!
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