人大今表决基本法第104条解释草案 释法合理合法合宪
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03:42来源：香港商报作者：冯炜强,戴合声
【香港商报讯】记者冯炜强、戴合声报道：昨日，全国人大常委会第82次委员长会议听取了全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作的关于香港基本法第104条的解释草案审议结果的报告。会议要求，根据常委会会议审议意见，对有关草案作进一步审议修改后，提交委员长会议决定是否交付今天常委会会议闭幕会表决。当天下午，中联办主任张晓明在港与部分港区全国人大代表、全国及省市区政协委员等约200人会面，向大家通报全国人大常委会即将对基本法第104条进行解释的有关情况及考虑。本港各界人士亦纷纷指出，人大释法合理合法合宪，十分必要，非常及时。
中联办主任张晓明：绝不容许「港独」分子就任议员
据新华社报道，十二届全国人大常委会第82次委员长会议昨早在京举行，张德江委员长主持会议。会议听取了全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作的关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释草案审议结果的报告。委员长会议要求，根据常委会会议审议意见，对相关草案和议案作进一步审议修改后，提交第83次委员长会议决定是否交付今次十二届全国人大常委会第24次会议闭幕会表决。
另据中央驻港联络办网消息，昨午，张晓明与一众人大代表、政协委员会面时表示，不久前，香港部分立法会候任议员在就职宣誓时的恶劣表现，已经严重触碰「一国两制」底线，违反国家宪法、基本法和香港有关法律的规定，危害国家的统一、领土完整和主权安全，性质严重、影响恶劣。中央政府对于依法采取有效措施、打击和遏制「港独」势力滋长蔓延，立场鲜明、态度坚决，绝不会容许「港独」分子就任立法会议员。
人大释法有其正当性
张晓明重点阐述了这次人大释法的正当性。他表示，从释法的目的来说，是次释法主要是针对「港独」问题，通过把好依法宣誓关，打击和遏制「港独」活动，维护国家安全，这是天经地义的；从释法的方式来说，人大常委会完全有权也有责任主动释法；从释法的实际需要来说，香港特别行政区立法会内部、立法会主席与特区政府之间以及香港社会都已出现较大争议，并严重影响到立法会运作，释法确有必要；从释法的时机来说，由于法院审理案件的持续时间以及判决结果都有不确定性，加之有关判决会引发行政、立法机关和法院联动，惟有在本次全国人大常委会会议上及时释法，才能确保避免产生更为严重的后果；从释法的影响来说，释法不仅仅是针对这次宣誓风波，也不完全是针对法院判决，而是对今后所有相关公职人员的宣誓和特区行政、立法、司法机关今后处理宣誓中出现的各类问题，都可提供普遍、清晰的依据和指引，并可以起到正本清源、息纷止争、划明底线、完善制度等作用。
人大释法不容妖魔化
张晓明还表示，香港社会有一些人出于善意，对释法抱有疑虑和担忧，这是可以理解的。但也有一批人基于恶意攻击或惯性思维，动不动就把人大释法说成是干预香港司法权、损害司法独立，这一说法实际上是一个伪命题，是设置了一个话语陷阱，意在把人大释法妖魔化。事实上，香港回归以来全国人大常委会已作过四次释法，每一次都会听到类似的危言耸听的话，但每一次都不攻自破。因为每一次的释法都是事出有因，都有效而妥善地解决了在社会上引起较大争议并可能带来严重负面影响的实际问题，每一次都没有出现他们所说的严重后果，而且使有关的法律制度更完善。中央政府一直珍视香港的法治。关键是在谈论香港法治的时候，一定不要把基本法撇在一边。基本法是香港特别行政区的宪制性法律，是香港法律体系中位阶最高的法律。香港基本法对于在「一国两制」下中央享有哪些权力、特区享有哪些权力、它们之间的关系怎么协调，已经作了总体设计，并有明确规定。中央享有的权力与特区享有的各种高度自治权是两个层面的权力，其运行并行不悖。真正尊重和遵守基本法，就要既尊重香港特别行政区的高度自治权包括独立的司法权和终审权，维护香港的司法独立，又要尊重中央依法享有的各项权力包括解释基本法的权力，把全国人大常委会释法当做香港法律制度的重要组成部分，把香港的司法权和司法独立置于「一国两制」和基本法的框架之下。不要动辄以维护香港的司法独立为藉口，来排斥中央的权力，甚至凌驾于中央的权力之上。这一点想通了，很多问题就不是问题，很多担忧也是不必要的。
张晓明还希望港区全国人大代表、各级政协委员等在事关原则和底线的大是大非问题上立场坚定，显示正能量。
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主编释法36：要想识骗、揭骗、防骗，请务必点开这里网易新闻|新疆法治主编：贺胤应（一）认识诈骗犯罪人们对事物的认识常常是具有局限性的，贪图便宜又是大多数人的弱点，这两个因素结合到一起，就为诈骗犯罪人留下了可乘之机。如果行为人以非法占有为目的，用隐瞒真相或者虚构事实的方法，骗取他人的财物，数额较大，就会构成诈骗罪，可处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；若诈骗数额巨大或者有其他严重情节，可处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；若诈骗数额特别巨大或者有其他特别严重情节，可处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据最高人民法院、最高人民检察院的司法解释，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上，应当分别认定为“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。具体的数额标准由各省高级人民法院、人民检察院根据本省经济社会发展状况，在上述数额额度内进行确定。诈骗是高智商犯罪。它的行为表现通常是，行为人以编造假情况或隐瞒事实真象为载体，使被害人陷于一种错误认识，信以为真，仿佛“自愿地”将财物交与犯罪人。实际上，这只是被害人被行为人制造的假象所迷惑而受骗上当的结果，并非真正同意。诈骗行为完全不会使用暴力，而是在一派平静甚至“愉快”的气氛下进行的，加之受害人一般防范意识较差，所以较易上当受骗。【案例】李某看到一则“富家女招上门男”的征婚广告，怦然心动。第三天，李某通过广告上的联系方式与自称“女厂长杨某”的童某见面。二人相谈甚欢，童某还带李某去了一高档小区，拜见了自己的母亲。李某给了老太太900元见面礼，不久就与童某谈婚论嫁。日，李某的父亲给了童某母女1.1万元钱。6月8日，李某又给了童某1500元过节费。此后，李某屡次要求见面，童某却找各种借口推托，后来干脆人间蒸发。李某发短信，要她“赶紧回电话，不然就报案”。童某回复:“我骗了你，到8月中旬回来后再详谈。”李某报了案。9月28日，童某落网。据童某交代，因以前相亲被人骗过，便与好友金某合谋冒充“富婆”征婚，并编织谎言让一名老太太冒充其母。2011年3月至6月，二人以见面礼、买衣服等名义，骗取6名被害人9.42万元现金及礼品。两人的行为涉嫌犯诈骗罪，法院以诈骗罪分别判处被告人童某、金某有期徒刑五年、六个月，并处罚金1万元、3000元。【微评】假设李某看到的是一则普通的征婚广告，他还会怦然心动吗？贪欲是许多人上当受骗的最重要原因，所以，遏制贪欲，保持平常心态，就能在绝大多数情况下避免上当受骗。因相亲被骗，就骗别人，这是一个由被害人转化为犯罪人的典型案例。从谈恋爱到结婚论嫁，男女双方怎么说也要接触三四次吧，尽管名字、身份证都是假的，相貌总不会有假吧，用这种方式骗人，迟早会栽！栽了，就是坐牢，就是“竹篮打水一场空”！（二）诈骗活动的表现当前，诈骗活动形式多样，作案手段不断翻新。按照诈骗发生的空间，诈骗可以分为三类：传统意义上的诈骗、网络诈骗和手机诈骗。1．传统意义上的诈骗。（1）丢包诈骗，是指行为人先以丢钱包、手饰等贵重物品为诱饵，待被害人拾得后，再上前称物品为自己所有或者要求检查等，然后采用调包、调物甚至威胁等手段，骗取被害人财物。（2）假冒贵重财物诈骗，是指行为人以伪劣物品冒充文物、古董、翡翠、铂金、名贵药物等贵重物品，以低价诱骗被害人出钱购买，从中获利。最常见的是以玻璃或塑料珠冒充夜明珠，以山楂丸冒充猴舍利，以镀铜金属块冒充金条、元宝等。（3）迷信诈骗，是指行为人采用为被害人去祸消灾、求福治病、代人驱鬼、算命等手段或名义骗取被害人财物。（4）货币诈骗，是指行为人以价值较低的外币冒充美元、欧元等价值较高的货币，或谎称可用小面额货币变大面额货币，获取被害人信任，然后以低价销售，骗取财物。（5）假中奖诈骗，是指行为人编造谎言称自己中奖，又以种种理由称自己不能去领奖，而以大大少于“奖金额” 数目的 “低价”售给被害人，骗取财物。（6）情感诈骗，是指行为人以与被害人谈恋爱、结婚等形式骗取礼金、彩礼等财物，然后就失踪或逃跑。（7）利用柜员机诈骗，是指行为人针对不熟悉银行柜员机取款操作的老百姓（主要为老年人），以帮助操作为借口，划走被害人卡上的资金。（8）冒充特殊身份进行诈骗，是指行为人冒充法院、检察院、公安局、电信局、税务、财政、车管所及相关执法部门的人员，利用国家机关工作人员的公信力进行诈骗。2.网络诈骗随着互联网的日益飞速发展，网络为全人类建构起一个快捷、便利的虚拟世界，也为犯罪人找到了实施诈骗犯罪的突破口。一是利用QQ盗号和网络游戏交易进行诈骗。（1）冒充QQ 好友借钱。行为人使用黑客程序破解QQ用户密码,然后张冠李戴冒名顶替向QQ用户的好友借钱。有时为了逼真，行为人还通过盗取图像的方式用“视频”与QQ用户的好友聊天，如果被害人没有识别，很容易上当受骗。（2）用网络游戏装备及游戏币交易进行诈骗。伴随网络游戏产业的快速发展，近年来，针对网络游戏的诈骗案件不断增多。常见的诈骗方式有二：一是行为人利用某款网络游戏，进行游戏币及装备的买卖，在骗取玩家信任后，让玩家通过线下银行汇款，待得到钱款后即食言，不予交易，从网络上消失；二是在游戏论坛上发表提供代练信息，待得到玩家提供的汇款及游戏账号后，代练一两天后，将汇款连同账号一起侵吞。（3）交友诈骗。行为人利用QQ以交友的名义与被害人初步建立感情，然后以缺钱等名义向被害人借钱，被害人轻信汇款后，行为人得到钱后便从人间蒸发。????二是网络购物诈骗。（1）多次汇款骗钱法。行为人以未收到货款或要求被害人汇款到一定数目才能将以前款项退还等为理由，迫使被害人多次汇款。（2）假链接、假网页骗钱法。行为人为被害人提供虚假链接或网页，待被害人付款后，交易往往显示不成功，让被害人多次往账户里汇钱，骗取钱财。（3）拒绝安全支付骗钱法。行为人以种种理由拒绝使用网站的第三方安全支付工具，比如谎称“我自己的账户最近出现故障，不能用安全支付收款”、“不使用支付宝，因为要收手续费，可以再给你算便宜一些”等。让被害人往其他账户付款，被害人轻信，钱款被骗。（4）收取订金骗钱法。行为人要求被害人先付一定数额的订金或保证金，才能发货。然后利用被害人急于拿到货物的迫切心理，以种种看似合理的理由，诱使被害人追加订金，最终骗取更多的钱。（5）约见汇款。这是网上购买二手车、火车票的常见诈骗手法。行为人一方面约见被害人在某地见面验车或给票，又要求被害人的朋友一接到被害人电话就马上汇款，然后行为人利用“来电任意显软件”冒充被害人给其朋友打电话让汇款，骗得钱财。（6）以次充好。用假冒、劣质、低廉的山寨产品冒充名牌商品，被害人收货后连呼上当，叫苦不堪。三是网上中奖诈骗。是指行为人利用传播软件随意向互联网QQ用户、MSN用户、邮箱用户、网络游戏用户、淘宝用户等发布中奖提示信息，当被害人按照指定的“电话”或“网页”进行咨询查证时，行为人以中奖缴税等各种理由让被害人一次次汇款，直到失去联系，被害人才发觉被骗。四是“网络钓鱼”诈骗。是指行为人利用欺骗性的电子邮件和伪造的互联网站进行诈骗活动，获得被害人财务信息进而窃取资金。作案手法有以下三种：（1）行为人大量发送欺诈性电子邮件，多以中奖、对账等内容引诱用户在邮件中填入金融账号和密码。（2）行为人通过设立假冒银行网站，当用户输入网址后，就会被引入这个假冒网站。一旦用户输入账号、密码，这些信息就有可能被窃取，银行账户里的存款可能被冒领。（3）行为人通过发送含木马病毒邮件等方式，把病毒程序植入计算机内，一旦客户用这种“中毒”的计算机登录网上银行，他的账号和密码就可能被窃取，造成资金损失。3.手机诈骗。伴随着手机成为我们生活中必不可少的通信工具，利用手机进行诈骗的犯罪也呈上升趋势。（1）“分开这么久，你还好吗？我还是老样子，很挂念你，为你点了一首XX歌曲，祝福你，打9XXXX听吧。”这种内容的短信会让你误以为是哪位前女友或者前男友，当你回电话听歌后，会造成高额话费损失。（2）打入电话只响了一声就马上挂断，而且这种电话通常在深夜或者凌晨打来，当你按照号码回拨后，听到的是一段电话录音：“您的手机号码参加XXX公司的抽奖活动中奖，奖金18.8万元，请速来领取奖金，联系电话XXXXXXXXXXX。”当你回拨电话时，对方就以中奖缴税费等各种理由骗取钱财。（3）“XX，我现在在外地出差，手机快没钱了，麻烦帮我买张充值卡，再用短信告知卡号和密码。”这种短信看似是熟人或朋友发来，其实熟人或者朋友的手机可能已经被盗了，行为人用盗得的手机发短信给手机通讯录内的联系人，骗取对方话费。（4）接到电话称：“您好，移动通信公司现在将对您的手机进行线路检测，请您暂时关闭手机2个小时。”可能是你因为某种原因泄露了家庭电话号码，行骗者在你关机的时候编造事由向你的家人和朋友实施诈骗。（5）接到电话称：“我是XX公司的工程师，现在将对您的手机进行检查，为配合检查，请按#90或90#。”如果你按指示进行操作，SIM卡卡号就可能被骗取，行骗者就可以利用该卡肆无忌惮地打电话。（6）接到电话，对方不说自己是谁，而是让你猜猜是谁。你可能听着这声音像某个熟人或朋友，你一说是某某，对方立即就会承认我就是某某，然后他就和你聊天套近乎，待时机成熟就编造理由向你借钱。钱得手后就会人间蒸发。这就是常见的“猜猜我是谁”电话诈骗法。（7）收到短信称：“您刚持XX银行信用卡在XX商场消费3000元成功，如有疑问请致电XXXXXXX，或向XX银行发卡中心查询。”收到短信的人打电话过去，对方会称系统出错，让客户提供准确的银行卡号、输入密码进行查询或确认，一旦告诉，银行信用卡信息就会被盗取，造成经济损失。（8）收到短信：“××，原来的银行卡注销了，请将钱汇到××银行卡上，卡号××，户名××，谢谢！”如果你不留意，又恰好要给别人汇款，就可能汇错钱款，造成经济损失。（三）如何预防诈骗骗子行骗的过程分为两个阶段：一是编造理由，博得信任；二是骗取对方财物。对于行骗者和受害者来说，第一阶段都是最重要的，也是行骗者行为表现的最为突出的阶段。尽管骗子编造的理由种类繁多，采用的行骗手段也多种多样，但只要我们树立较强的反诈骗意识，克服内心的贪欲等不良心理，保持应有的清醒，做到“三思而后行”，绝大多数情况下都是可以避免上当受骗的。一是要有反诈骗意识。俗话说：“害人之心不可有，防人之心不可无。”说的就是，我们在生活中不能害人，但也不能被人害了，应该保持一定的警惕。当然，“防人”并不是要搞得人心惶惶，关键是要有这种意识。对于任何人，尤其是陌生人，不可随意轻信和盲目随从，遇人遇事，应该有清醒的认识，不要因为对方说了什么好话，许诺了什么好处就轻信、盲从。要懂得调查和思考，才能在此基础上作出正确的决定。二是不要感情用事。骗子的最终目的是骗取钱财，并且是在尽可能短的时间内骗走。对于表面上讲“感情”、“哥们义气”的人（特别是新认识的“朋友”、“老乡”、遭受不幸的“落难者”），若对你提出钱财方面的要求，切不可被感情的表象所蒙蔽，不要一味“跟着感觉走”而缺乏理智。要学会听其言、观其色、辨其行，要懂得用理智去分析问题，要善于透过现象看本质。三是不要被骗子的本事、能耐所迷惑。骗子为了能更快地取得你的信任，以达到他不可告人的目的，大多都会主动地在你面前炫耀自己的“本事”，说自己是如何了得，取得了什么成就，而且他能运用他的“本事”、“能耐”为你解决困难或满足你的请求。当遇到这种人，尤其是刚刚认识不久的人时，我们应当格外注意，我们面前的那个“能人”有可能就是一个骗子，正企图骗取你的信任。四是切忌贪小便宜。世上没有免费的午餐，天上也不会掉馅饼。对飞来的横财和好处，特别是不很熟悉的人所许诺的利益，要进行深思和调查，克服贪小便宜的心理，只有这样，才能认清事情的本来面目，避免上当。网易新闻|新疆法治主编：贺胤应贺胤应，曾任某省级检察院检察官，现供职于新疆某律师事务所。在国家级出版社公开出版法学著作1部、其他著作1部。在《法制日报》、《检察日报》等省级以上媒体发表文章120多篇，获得荣誉奖励35项。执业领域：刑事辩护、企业法律风险防控、房地产与建设工程、重大民商事案件。法律咨询热线：（微信同号）
本文来源：网易新疆
责任编辑：杨文静_wlmq01
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内地学者：人大释法具迫切性
　　 多位内地学者6日接受中新社记者採访时表示，正在进行的人大释法具迫切性，与香港司法独立并行不悖；并对有效遏制“港独”，恢复政治秩序，保持繁荣稳定具积极意义。 copyright 硬质合金网xyhwhj.com 　　香港特区立法会个别候任议员日前在就职宣誓时公然宣扬“港独”、夹带侮辱国家民族的言辞，引发各界谴责。全国人大常委会委员长会议就香港基本法有关公职人员就职宣誓相关规定提出释法议案，并于6日听取了相关解释草案审议结果的报告。这是香港回归19年来第五次人大释法。此次人大常委会在香港法院未提请人大释法的情况下主动释法，香港有人士质疑此举“干预”了司法独立。 内容来自硬质合金网xyhwhj.com 　　对此，北京大学法学院教授强世功指出，中央授权香港特区拥有独立的司法权和终审权，就表明对特区各级法院的信任。至于这次释法的时机选择，是基于普通法所说的“情势必然性”。 内容来自xyhwhj.com 　　他进一步阐释，目前整个香港立法会被宣誓问题困扰，甚至发生“港独”议员暴力冲击立法会事件。人大释法选择这个时机，是考虑到政治运作的情势必然性要求，以主动释法尽快做出最终裁决，恢复立法会正常运作，恢复秩序和稳定。 copyright 硬质合金网xyhwhj.com 　　强世功强调，基本法既规定了人大释法，也规定特区实行高度自治和司法独立，二者并行不悖。香港有人主张人大释法越少越好，这是把一部完整的基本法割裂开来，採取选择性适用，这种理解显然是错误的。鑒于人大释法的内容与基本法具同等效力，香港特区高度自治和司法独立本身就受到基本法和人大释法的约束。
　　中国政法大学副校长李树忠教授指出，根据香港实际情况，人大释法有迫切性，也回应了多数香港居民的呼声。其实，在英国普通法传统中，议会也可以在法院审理有关案件过程中，对案件涉及的法律作出解释。 硬质合金网xyhwhj.com 　　中国港澳基本法研究会副会长、武汉大学法学院教授秦前红表示，人大释法是慎重的、稳妥的。“宣誓事件”挑战基本法权威，造成立法会不能正常运转，造成香港社会对基本法的理解出现偏差，而司法覆核程序漫长，久拖不决将对中央和香港特区的关係造成更大伤害，也损害法院权威。为了保证香港的政治安定，社会、经济发展不受影响，人大依照宪法、基本法採取了稳妥的释法方式。 内容来自xyhwhj.com 　　李树忠特别指出，用法制的思维和方式处理“港独”问题，这本身也是一种进步。秦前红则强调，人大释法承担起宪法和基本法赋予的宪制责任，当断则断，久拖不决可能会造成更多问题。 xyhwhj.com
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