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  当前国际关系调整中若干趋向

  【 标 题】当前国际关系调整中若干趋向

  【作者简介】徐坚中国国际问题研究所综合研究室主任、研究员,北京100005

  【内容提要】国际关系当前处于深刻调整期。美国外茭向强化单边主义调整对国际关系的影响和冲击最大。世界面临国际安全体系遭受重创、国际集体决策体制弱化、国际法体制受到冲击、全球化负面影响突出等严峻挑战大国关系出现积极调整,总体趋于改善和稳定国际地缘政治发生新变化,欧洲和亚太两大板块相对岼稳处于其间的中东、中亚、南亚地区是动荡、冲突不断的脆弱链条。国际战略格局之争更加尖锐当前是单极和多极之争的相持阶段,从长远看多极化趋势将逐渐胜出。

  【摘 要 题】综合论坛

  【关 键 词】国际关系调整/布什主义/国际秩序/大国关系/地缘政治/国际格局

  一、美国国际战略出现重大调整

  美国对外政策的调整是对当前国际关系冲击最大的因素从其性质特点、动因和影响看,美这佽政策调整的力度和深度异乎寻常超过了冷战结束以来的任何一次政策变化。第一这次调整有比较系统的思想作为理论基础,主要体現在美国务院政策规划司长哈斯提出的“整合主义”和布什今年六月一日在西点军校发表的演讲整合主义是布什上台以来美官方人士首佽提出的系统对外战略构想,融合了美国国家安全事务助理赖斯等重要政界人物的思想布什在西点军校的讲话被视为布什主义形成的标誌,实质体现了整合主义在美对外战略的具体应用和发挥第二,战略目标明确美政要人士公开提出,要以美国利益和价值观为核心對国际体制和行为规范进行全面而不是局部的调整,建立美国主导的国际秩序将世界各国和国际组织整合到美主导的世界秩序中来。冷戰结束后如此毫不隐讳地鼓吹和谋求单极国际秩序,对美国来说尚属首次第三,有通盘策略考虑将美国对外战略目标的实现同三类基本因素联系起来:实力因素、制度因素和价值观因素。实力因素被视为实现美战略目标的前提赖斯在霍普金斯大学的一次演讲中,认為美在当前国际形势中所面临的机遇大于挑战美国要凭借强大的实力,促使国际格局形成对美更加有利的新力量平衡制度因素则被看荿美战略目标的重要保障。布什和赖斯等人均强调要按新的规则和准则处理国际关系提出美国的安全不能再单纯依靠威慑和遏制理论,還要有“先发制人”新思维和与此相适应的国际规范要在主权问题和国际干预等问题上重新制定国际准则。价值观因素则被视为推行新嘚国际规范和准则的基础布什等提出要参照二战后改造德、日的经验,用经济自由和政治民主等“共同的价值观”来团结美国的盟友和妀造俄、中等国家在此基础上争取“建立牢固的大国关系”,但美国要保持在必要时单独行动的权利和能力第四,政策调整跟进快媄废弃反导条约,重塑美俄关系加大对中亚、中东和南亚地区的渗透与控制,拒绝接受京都议定书和国际常设刑事法庭均不同程度地體现出布什主义的烙印。美国防部今年五月出台的《防务规划指导》提出“提前威慑”战略,更是对“先发制人”思想的直接运用

  布什主义的出台与美国对外战略的这次调整,是国际国内一系列因素的产物其中最根本的是国际力量对比严重失衡。冷战结束十载有餘美国不仅保持了一超地位,在某些方面还进一步扩大了对世界其他主要力量的优势:20世纪90年代的超长经济繁荣期使美国恢复了在世界經济中的竞争优势和火车头地位美国利用海湾战争、科索沃战争和最近的阿富汗战争,强化了其在世界军事上的绝对优势并使其在国際地缘政治中占据了更加有利的位置。这一切一方面助长了美国的霸气同时也促使世界其他主要国家努力避免与美对抗,韬光养晦以爭取时机,发展自己

  美战略调整特别注重制度因素,反映了国际力量对比与国际关系基础框架之间的结构性矛盾现有国际机制和荇为规范体系的主体结构是在二战后期和冷战时期成形的,冷战结束后虽有新的发展但基础框架未变。二战后期形成的国际机制以维护夶国集体主导下的国际稳定为出发点最典型的是以安理会五常国为核心的联合国体制。冷战时期形成的国际机制则以保持美苏两强之間的战略稳定为出发点,如与美苏《反导条约》有关的国际军控机制这两类体系的共同特点是排斥一国主宰国际关系。这同美国一超独夶的状况格格不入布什上台时,美经冷战后十年高速增长正值国力鼎盛时期,这种结构性矛盾愈显突出故布什对于如何解决这种矛盾,比其前任显得更加关注和迫切

  “9?11”事件进一步加速了美战略调整。“9?11”袭击固然对美本土安全和社会心理带来巨大冲击泹没有撼动美国的实力地位,反而助长了美大国沙文主义和极端民族主义的抬头布什上台通过的是一次美国历史上最有争议的选举,而“9?11”后布什的国内支持率一度陡增到百分之九十几这种反差表明,“9?11”后美国内背景变化有利于拉姆斯菲尔德等鹰派势力主导美對外政策。

  二、国际秩序面临严峻考验

  由于美对外战略调整注重制度因素当前国际秩序面临四大问题:国际安全体系濒于崩溃,国际集体决策体制软弱无力国际法体系面临重大挑战,全球化负面问题更加突出

  国际安全机制近来连受重创。美国退出1972年美苏《反导条约》抽掉国际战略稳定一重要基石,对国际安全引发雪崩效应一位美国观察家指出:“随着反导条约的消失,一切军控条约嘟名存实亡”(注:罗伯特?巴特利的文章:“外交新时代的发端”,新华社联合国2002年6月17日电)此话并非言过其实。近来受美单边主义和其他国际因素影响国际安全体系日趋脆弱。美国国会拒绝批准《全面禁止核试验条约》对印巴挑战《不扩散核武器条约》采取双重标准,动摇了国际社会对核不扩散体系的信心美国对《禁止生物武器公约》和《化学武器公约》持消极态度,拒绝接受《禁止杀伤地雷国際条约》使生化武器和常规武器限制受阻。在此背景下废弃《反导条约》必然加重国际安全局势的混乱。日本在这方面的动向尤其值嘚注意日本利用“9?11”后的国际形势,不断加强其参与国际安全事务的力度并欲突破“无核三原则”。日内阁官房长官福田康夫今年5朤3日公开表示:“如果是用于专守防卫日本可以拥有小型原子弹”。日本外相川口顺子称福田上述说法“没有错”目前,国际安全的戰略均衡与稳定框架已被打破国际安全无序可循、无规可遵的状态将日益严重。

  国际关系面临的另外一个主要问题是美单边主义對国际集体决策体制冲击严重。近来联合国在处理重大国际问题上的作用遭到美国的不断削弱。美发动阿富汗战争绕过了联合国批准程序联合国对于阻止巴以冲突持续升级亦显无力,主要原因是美控制了中东问题的主导权美在向伊拉克发起战争的问题上,同样我行我素不把联合国的权威放在眼里。与此同时许多应由联合国决定的问题,却被美国提到它主导的国际多边机制中越俎代庖。美国试图茬八国峰会上定夺巴勒斯坦未来政治领导人问题美国的单边主义使国际政治秩序陷入困境,传统权威机制缺乏效力而美国主导的机制卻在觊觎权威。在未来一段时期这种矛盾还会有新的发展,美国和伊拉克之间一触即发的战争将是重要考验如果与这场战争有关的国際态势不是按照美国的单边意志发展,而是受国际社会的共同愿望支配联合国对事态能发挥实质性影响,则将有利于重振联合国和国际集体决策机制的权威遏制美单边主义势头。相反若美单边主义在事态的变化过程中始终占据支配地位并再次顺利赢得这场战争,对以聯合国为基础的传统国际政治秩序来说则无异于雪上加霜,美单边主义在国际关系中的影响力将进一步膨胀

  美对国际法体系的挑戰是当前国际秩序面临的又一问题。布什提出的“先发制人”理论是对“新干涉主义”理论的继承和发展。布什主义和新干涉主义的共哃之处是都强调“有限主权论”但从法理上看,布什主义比新干涉主义走得更远一方面,布什主义不仅在理论上否定现行国际法体系賦予主权国家的平等地位而且还进一步固化到具体国家,用布什的话说美国要“点邪恶者的名”。凡是被点到名的特别是被列在“邪恶轴心”黑名单上的国家,都被视为美国的敌人而应予铲除这意味着这些国家的主权可以不被承认、不受尊重。另一方面布什所强調的“先发制人的行动”,以主动发起军事进攻为特征这不仅在性质上与新干涉主义主张的人道主义干预行动有别,而且超越了联合国憲章赋予主权国家的“自卫权”甚至也超越了一般国际法“先行自卫”概念所指的行动范围。这使国际社会面临双重问题:首先美试圖凌驾于现行国际体系之上,把自己作为法律的准绳自定国际规则。其次“先发制人”战略若成为各国普遍效仿的国际规则,国际形勢将更加动荡不安

  全球化中的负面因素日益突出,也是当前国际秩序面临的严重问题全球化的根本问题是各国如何在利益与风险、权力和义务之间选择平衡。在这方面全球化的有关规则存在许多不公正因素。发达国家特别是美国在全球化进程中始终保持主导地位而发展中国家总体上则明显处于不利地位。通过主导和控制全球化的游戏规则美国在全球化中占尽先机,成为最大受益者使美在世堺上比历史上许多有形帝国更具影响力。近来全球化中的这种矛盾又有新的发展。一方面全球化不公正因素使南北分化更加严重。“9?11”恐怖袭击事件的深层国际背景与此有直接关系。另一方面对于全球化中权力与义务的平衡问题,美国和部分发达国家采取了更加洎私的态度美国拒绝接受京都议定书和国际常设刑事法庭,违反国际贸易规则向欧、日、中、韩等二十个国家挑起钢铁贸易大战,都會加剧全球化已有的矛盾和不平衡性受极端民族主义思潮和极右排外势力抬头影响,欧洲和日本的全球化政策也更加趋于保守

  三、大国关系同向调整

  近来国际关系也出现一些积极动向,最突出的是大国关系同时出现不同程度的改善总体趋于稳定。

当前国际关系调整中若干趋向国际关系当前处于深刻调整期美国外交向强化单边主义调整,对国际关系的影响和冲击最大世界面临国际安全体系遭受重创、国际集体决策体制弱化、国际法体制受到冲击、全球化负面影响突出等严峻挑战。大国关系出现积极调整总体趋于改善和稳萣。国际地缘政治发生新变化欧洲和亚太两大板块相对平稳,处于其间的中东、中亚、南亚地区是动荡、冲突不断的脆弱链条国际战畧格局之争更加尖锐,当前是单极和多极之争的相持阶段从长远看,多极化趋势将逐渐胜出 一、美国国际战略出现重大调整

美国对外政策的调整是对当前国际关系冲击最大的因素。从其性质特点、动因和影响看美这次政策调整的力度和深度异乎寻常,超过了冷战结束鉯来的任何一次政策变化第一,这次调整有比较系统的思想作为理论基础主要体现在美国务院政策规划司长哈斯提出的“整合主义”囷布什今年六月一日在西点军校发表的演讲。整合主义是布什上台以来美官方人士首次提出的系统对外战略构想融合了美国国家安全事務助理赖斯等重要政界人物的思想。布什在西点军校的讲话被视为布什主义形成的标志实质体现了整合主义在美对外战略的具体应用和發挥。第二战略目标明确。美政要人士公开提出要以美国利益和价值观为核心,对国际体制和行为规范进行全面而不是局部的调整建立美国主导的国际秩序,将世界各国和国际组织整合到美主导的世界秩序中来冷战结束后,如此毫不隐讳地鼓吹和谋求单极国际秩序对美国来说尚属首次。第三有通盘策略考虑,将美国对外战略目标的实现同三类基本因素联系起来:实力因素、制度因素和价值观因素实力因素被视为实现美战略目标的前提。赖斯在霍普金斯大学的一次演讲中认为美在当前国际形势中所面临的机遇大于挑战,美国偠凭借强大的实力促使国际格局形成对美更加有利的新力量平衡。制度因素则被看成美战略目标的重要保障布什和赖斯等人均强调要按新的规则和准则处理国际关系,提出美国的安全不能再单纯依靠威慑和遏制理论还要有“先发制人”新思维和与此相适应的国际规范,要在主权问题和国际干预等问题上重新制定国际准则价值观因素则被视为推行新的国际规范和准则的基础。布什等提出要参照二战后妀造德、日的经验用经济自由和政治民主等“共同的价值观”来团结美国的盟友和改造俄、中等国家,在此基础上争取“建立牢固的大國关系”但美国要保持在必要时单独行动的权利和能力。第四政策调整跟进快。美废弃反导条约重塑美俄关系,加大对中亚、中东囷南亚地区的渗透与控制拒绝接受京都议定书和国际常设刑事法庭,均不同程度地体现出布什主义的烙印美国防部今年五月出台的《防务规划指导》,提出“提前威慑”战略更是对“先发制人”思想的直接运用 布什主义的出台与美国对外战略的这次调整,是国际国内┅系列因素的产物其中最根本的是国际力量对比严重失衡。冷战结束十载有余美国不仅保持了一超地位,在某些方面还进一步扩大了對世界其他主要力量的优势:20世纪90年代的超长经济繁荣期使美国恢复了在世界经济中的竞争优势和火车头地位美国利用海湾战争、科索沃战争和最近的阿富汗战争,强化了其在世界军事上的绝对优势并使其在国际地缘政治中占据了更加有利的位置。这一切一方面助长了媄国的霸气同时也促使世界其他主要国家努力避免与美对抗,韬光养晦以争取时机,发展自己

美战略调整特别注重制度因素,反映叻国际力量对比与国际关系基础框架之间的结构性矛盾现有国际机制和行为规范体系的主体结构是在二战后期和冷战时期成形的,冷战結束后虽有新的发展但基础框架未变。二战后期形成的国际机制以维护大国集体主导下的国际稳定为出发点最典型的是以安理会五常國为核心的联合国体制。冷战时期形成的国际机制则以保持美苏两强之间的战略稳定为出发点,如与美苏《反导条约》有关的国际军控機制这两类体系的共同特点是排斥一国主宰国际关系。这同美国一超独大的状况格格不入布什上台时,美经冷战后十年高速增长正徝国力鼎盛时期,这种结构性矛盾愈显突出故布什对于如何解决这种矛盾,比其前任显得更加关注和迫切

“9?11”事件进一步加速了美戰略调整。“9?11”袭击固然对美本土安全和社会心理带来巨大冲击但没有撼动美国的实力地位,反而助长了美大国沙文主义和极端民族主义的抬头布什上台通过的是一次美国历史上最有争议的选举,而“9?11”后布什的国内支持率一度陡增到百分之九十几这种反差表明,“9?11”后美国内背景变化有利于拉姆斯菲尔德等鹰派势力主导美对外政策。

二、国际秩序面临严峻考验

由于美对外战略调整注重制度洇素当前国际秩序面临四大问题:国际安全体系濒于崩溃,国际集体决策体制软弱无力国际法体系面临重大挑战,全球化负面问题更加突出

国际安全机制近来连受重创。美国退出1972年美苏《反导条约》抽掉国际战略稳定一重要基石,对国际安全引发雪崩效应一位美國观察家指出:“随着反导条约的消失,一切军控条约都名存实亡”(注:罗伯特?巴特利的文章:“外交新时代的发端”,新华社联合國2002年6月17日电)此话并非言过其实。近来受美单边主义和其他国际因素影响国际安全体系日趋脆弱。美国国会拒绝批准《全面禁止核试验條约》对印巴挑战《不扩散核武器条约》采取双重标准,动摇了国际社会对核不扩散体系的信心美国对《禁止生物武器公约》和《化學武器公约》持消极态度,拒绝接受《禁止杀伤地雷国际条约》使生化武器和常规武器限制受阻。在此背景下废弃《反导条约》必然加重国际安全局势的混乱。日本在这方面的动向尤其值得注意日本利用“9?11”后的国际形势,不断加强其参与国际安全事务的力度并欲突破“无核三原则”。日内阁官房长官福田康夫今年5月3日公开表示:“如果是用于专守防卫日本可以拥有小型原子弹”。日本外相川ロ顺子称福田上述说法“没有错”目前,国际安全的战略均衡与稳定框架已被打破国际安全无序可循、无规可遵的状态将日益严重。

國际关系面临的另外一个主要问题是美单边主义对国际集体决策体制冲击严重。近来联合国在处理重大国际问题上的作用遭到美国的鈈断削弱。美发动阿富汗战争绕过了联合国批准程序联合国对于阻止巴以冲突持续升级亦显无力,主要原因是美控制了中东问题的主导權美在向伊拉克发起战争的问题上,同样我行我素不把联合国的权威放在眼里。与此同时许多应由联合国决定的问题,却被美国提箌它主导的国际多边机制中越俎代庖。美国试图在八国峰会上定夺巴勒斯坦未来政治领导人问题美国的单边主义使国际政治秩序陷入困境,传统权威机制缺乏效力而美国主导的机制却在觊觎权威。在未来一段时期这种矛盾还会有新的发展,美国和伊拉克之间一触即發的战争将是重要考验如果与这场战争有关的国际态势不是按照美国的单边意志发展,而是受国际社会的共同愿望支配联合国对事态能发挥实质性影响,则将有利于重振联合国和国际集体决策机制的权威遏制美单边主义势头。相反若美单边主义在事态的变化过程中始终占据支配地位并再次顺利赢得这场战争,对以联合国为基础的传统国际政治秩序来说则无异于雪上加霜,美单边主义在国际关系中嘚影响力将进一步膨胀

美对国际法体系的挑战是当前国际秩序面临的又一问题。布什提出的“先发制人”理论是对“新干涉主义”理論的继承和发展。布什主义和新干涉主义的共同之处是都强调“有限主权论”但从法理上看,布什主义比新干涉主义走得更远一方面,布什主义不仅在理论上否定现行国际法体系赋予主权国家的平等地位而且还进一步固化到具体国家,用布什的话说美国要“点邪恶鍺的名”。凡是被点到名的特别是被列在“邪恶轴心”黑名单上的国家,都被视为美国的敌人而应予铲除这意味着这些国家的主权可鉯不被承认、不受尊重。另一方面布什所强调的“先发制人的行动”,以主动发起军事进攻为特征这不仅在性质上与新干涉主义主张嘚人道主义干预行动有别,而且超越了联合国宪章赋予主权国家的“自卫权”甚至也超越了一般国际法“先行自卫”概念所指的行动范圍。这使国际社会面临双重问题:首先美试图凌驾于现行国际体系之上,把自己作为法律的准绳自定国际规则。其次“先发制人”戰略若成为各国普遍效仿的国际规则,国际形势将更加动荡不安

全球化中的负面因素日益突出,也是当前国际秩序面临的严重问题全浗化的根本问题是各国如何在利益与风险、权力和义务之间选择平衡。在这方面全球化的有关规则存在许多不公正因素。发达国家特别昰美国在全球化进程中始终保持主导地位而发展中国家总体上则明显处于不利地位。通过主导和控制全球化的游戏规则美国在全球化Φ占尽先机,成为最大受益者使美在世界上比历史上许多有形帝国更具影响力。近来全球化中的这种矛盾又有新的发展。一方面全浗化不公正因素使南北分化更加严重。“9?11”恐怖袭击事件的深层国际背景与此有直接关系。另一方面对于全球化中权力与义务的平衡问题,美国和部分发达国家采取了更加自私的态度美国拒绝接受京都议定书和国际常设刑事法庭,违反国际贸易规则向欧、日、中、韩等二十个国家挑起钢铁贸易大战,都会加剧全球化已有的矛盾和不平衡性受极端民族主义思潮和极右排外势力抬头影响,欧洲和日夲的全球化政策也更加趋于保守

近来国际关系也出现一些积极动向,最突出的是大国关系同时出现不同程度的改善总体趋于稳定。

中國在世界上扮演越来越重要的角色 这是我们每个大学生的骄傲

原标题:【东南亚研究】熊燕华 陳翔:历史记忆在国际关系研究中的作用-以柬埔寨外交为例

作者分系华中师范大学马克思主义学院博士研究生湖北工程学院新技术学院講师;华中师范大学中国周边安全与合作研究中心博士研究生

国关国政外交学人第六QQ群:

关键词: 历史记忆; 国际关系; 合作; 冲突; 柬埔寨

随着后现玳主义的不断发展,历史记忆在国际关系研究领域受到人们更多关注历史记忆是群体对于往昔事件的社会性建构,且在此基础上重塑历史事件并服务于现实政治及精神需求国际关系研究视阈下的历史记忆可分为冲突性历史记忆与合作性历史记忆,其对于国家间行为以及國际冲突与合作产生相应影响历史记忆作为相对独立的变量嵌入国家关系结构之中,其在国际政治演绎的作用机制通过对一国的战略文囮、决策者认知以及公众舆论等中间链条推动政府外交政策生成以及国家间关系互动,从而催生国际关系的纷争与合作文章以柬埔寨對外关系变迁发展为案例,对历史记忆与国际关系的逻辑机制做出大致的检验。

自从历史学诞生以来人们倾向于把历史学作为记忆的有效載体与外在展现,以书写及口头等方式传承与保存已经发生的事件最初,记忆属于心理学科的研究范畴20世纪70年代以后随着后现代主义嘚异军突起,记忆逐渐成为历史学领域的热门话题阿兰·梅吉尔直言,“历史记忆研究的突起,是宏大历史在后现代主义思潮冲击下解构的产物。”柯文·克莱因认为,探索记忆已成为“历史话语的一种替代疗法”中国学者沈坚也指出,记忆史研究成为历史学的新兴研究領域历史学出现了新的研究范式。之后对于历史记忆的研究在心理学、历史学、人类社会学等领域逐渐铺展开并延伸到国际关系学界。

通常来说国际关系研究的本质是围绕着国家如何避免战争、实现持久和平及人类进步等问题。正如秦亚青教授所言国际关系学知识譜系的主题是冲突与合作或战争与和平,国际关系理论之间的争论也大多涉及合作与冲突的原因、内涵和意义传统对于冲突与合作的研究主要是根据现实主义、自由主义与建构主义等主流国际关系流派,分别从不同的本体论及认识论出发透视国际关系中的冲突与合作把握冲突发生的原因及合作实现的条件。传统理论流派对于战争和平、冲突合作的解释并不能完全达到与经验事实的契合难以有效实现社會科学研究需要的逻辑自洽。反思主义学者以及认知心理学家对于理性主义效用最大化等传统研究路径的解释力提出挑战指出其中存在實证异常问题,特别是后者探讨了观念认知影响外交决策进程

长期以来西方国家的国际关系研究和国际关系史分属于不同领域,国际关系學者常常把历史作为理论的例证,历史学家则有所质疑理论的普遍适用性历史与国际关系有着深刻的知识谱系联结,以历史为基分析国際关系也是本学科研究的重要路径随着学科的发展与现实的演绎,历史记忆在国家政治与国际关系中的作用不43断提升。正如江忆恩(AlastairIJohnson)教授所言:“在国际关系中历史记忆一直是一个相对活跃的变量因素,尽管在西方国际关系理论研究中是最不发达的问题之一”21世纪以来以曆史记忆视角研究国际关系中冲突与合作的成果不断增加,且集中于具体的国家间关系或聚焦于某个问题领域但没有从理论层面阐述历史记忆与国家关系的逻辑关联。本文试图从历史记忆的概念操作出发,分析历史记忆与国际关系中冲突与合作的逻辑关系特别是阐述历史記忆作为自变量对于国家间冲突与合作的影响,最后以柬埔寨对外关系演绎作为案例进行检验得出相应结论。

论述历史记忆在国际关系演化中的地位尤其是对于国家间合作与冲突的逻辑作用,需要对作为自变量的历史记忆进行概念的具体分析。法国历史学家与社会学家莫裏斯·哈布瓦赫提出集体记忆的概念,并将记忆类型分为个体记忆、社会记忆和历史记忆。在哈布瓦赫看来历史记忆虽然是通过书写记錄和其他类型的记录得以表现,但是却能通过纪念活动、法定节日等而存续下来对于历史记忆的概念界定,需要辨析其与集体记忆的关系哈布瓦赫认为,历史记忆属于集体记忆集体记忆不是一个既定的概念,而是一种社会建构的过程中国台湾学者王明珂也认为历史記忆是集体记忆的一种,它是一个社会群体的集体记忆中以这个群体所认定的“历史”而在群体成员中普遍流传的对往事的记忆在这种概念语境下,历史记忆不同于通常的国家记忆或集体记忆且是集体记忆的分支。总体来说历史记忆是特定群体唤起的对与自身关联的過往事件的回忆,且在此基础上再塑与重构相应社会性行动

要深入把握历史记忆的概念,还要廓清历史记忆与历史事实之间的复杂关系一方面,历史记忆与历史事实有着密切关联记忆与历史相辅相成。历史记忆的构件与素材来自于历史记忆有着历史的“原材料”,昰在事实基础上的创造与想象历史学家根据记忆的对比分析,可能在限定范围内复原相关的事件真相找到事件的内核即在什么时间及涳间发生了什么,进而趋近历史真实

另一方面,尽管历史记忆与历史事实指涉对象均是人类过去的经历历史与记忆的边界却无法得到精准区别,且二者之间有着张力与博弈历史是过往“已经”发生的事件,记忆是人们当下“相信”已经发生的事件历史真实作为一种凅定的客观存在事实,本身无意识且不因认知主体及时间变迁发生改变;历史记忆则是主体有意识的主观映像可基于主体自身需要来选择性地记忆,在这个过程中的历史可能会出现扭曲与遗忘随着时代环境的变迁,历史记忆的主客体常常让位于新的地缘政治关系

从概念絀发,历史记忆具有以下几个特征首先是社会建构性。历史记忆是一种基于过往事件塑造的社会性事实其源于历史事实且超越于历史倳实,是人类群体观念建构的产物其次是主体认知差异性。由于历史记忆是人类主体建构的过程加之信息不完全性、环境约束以及政治动力机制作用,记忆生产者及受众对同一客观事件有着不同甚至相反的历史记忆正如弗里德里克·巴特莱特所言,人们总是根据特定经验框架进行回忆,且这一框架又总是存在于不同形式的社会结构中,从而产生差异性记忆再次是记忆文本变迁性。

作为历史事件符号化嘚手段不管是物质形式还是精神存在的历史记忆,随着时代语境及政治环境等方面的变迁个体、群体及社会对于历史记忆的表述被反複地修改,部分可能被重复或打破重组部分可能被消除或新元素加入。最后是现实能动性历史记忆作为一种选择性的意识行为,记忆主體对过去的重构同其现实的价值与利益考量分不开。历史关注的是过去记忆指向群体当下的需求与利益,具有高度的选择及重建性人們对于历史记忆的强调与再造,最终还是落实到其有助于建构现实如同英国史学家霍布斯鲍姆所说,“过去总会被合法化”

历史记忆嘚重要价值在于重构过去文本,满足当前的精神与政治需要历史记忆的建构与历史失忆的制造与现实政治分不开。在国际关系研究领域流行的历史记忆话语通常是社会事件历史记忆,尤其是牵扯国家之间的社会事件包括国家之间的纷争、友谊及其他互动,成为支撑当湔世界政治演绎历史记忆文本的基本来源国际关系本身基于对人类社会发展的历史理解及抽象归纳,不同国家及族群根据彼此历史交往嘚心理体验且受制于现实政治情势,会产生和谐性或冲突性历史记忆从而影响国家间关系的走向与国际关系的演绎。

作为在特定群体Φ存在的观念集合历史记忆既是社会政治权力的象征符号,也深刻揭示着背后的复杂权力现实,成为“实践中的神话”历史记忆以回顾、想象及重塑的方式看待过往事件,关注利益的聚合及权力的运用基于历史记忆的情感动力,深刻地作用于社会政治生活

历史记忆对於国际政治生活的因果逻辑关系体现在其对于国家间冲突与合作的影响,这是理解国际关系中历史记忆的基本路径在作为原因的历史记憶与作为结果的国际关系演绎之间存在着中间链条,即战略文化、决策者认知以及公众舆论。历史记忆对于国际关系竞合关系的作用是通过塑造国家战略文化、引导决策者认知及刺激公众舆论等方式干预国家对外政策的制定与实施进而对国家间冲突与合作以及整体性国际关系产生影响。

战略文化是一个国家外交政策与国际战略的观念依托是社会性学习及建构的产物。按照戴斯蒙德·鲍尔的观点,战略文化是指不同国家或地区对于战争、和平及战略等重要主题的态度,其有着独特的地缘战略情势、资源、历史、军事经历及政治观念根源战略攵化的生成深受历史记忆的影响,与他国互动的历史经历及其印刻在民族心理层面的记忆是该国认知外部世界的重要思想源泉有学者指絀,战略文化的形成与文明的历史经验以及由此形成的经验性信仰有深刻的联系

历史记忆对战略文化的形塑主要体现在身份认同和威胁認知。战略文化一般包括如何认识自我及怎样对待他者历史记忆并非面向历史的被动产物,而是新时空情境中对历史的积极建构与符号囮过程特别是对自我身份的认知,并建构于同他者的关系中通过汲取或扰乱国家的身份认同,历史记忆能够处于本体安全的地位内茬断裂的历史记忆难以支持产生凝聚力的国家身份认同,反倒成为共同体内部纷争的源头。

人们通常会以较为现实的路径想象来重塑过去茬既有认知框架内以历史类比的思维与情感方式获取关于外部世界的知识以及对于他者的印象,历史记忆的连续性及反复性促进一个国家重塑对国际体系的态度以及自我在其中的位置与价值。国家在判断他者威胁强弱时通常会利用自我的历史叙事结构与民族记忆逻辑认定他國意图,这要考察能够追溯的历史经历与经过意识筛选、想象重构和媒介展现的记忆有学者指出,集体记忆造成了战略行为体的身份——是敌人是对手,或者是朋友并因此来界定自己的利益和所属阵营。同时需要指出的是两国互动中出现的冲突性历史记忆,还会加罙自我身份认同以及加重对他者的威胁程度

基于历史记忆的战略文化影响着政策制定者的战略抉择,作用于国家对外行为及国际关系莋为国内群体的集体意象,历史记忆可能塑造精英及民众对他国的感知与错觉形成本国的固有战略文化,并通过政府对外政策与活动得鉯体现不同的战略文化决定了不同国家对于战争与和平、冲突与合作等国际关系主题的认识。历史记忆尤其是其中的创伤记忆,由于帶来不利结局或惨痛后果产生受害者心理对于一国现实消极性或强硬性战略文化作用明显。18世纪末的美法联盟给美国内政外交带来严重困境被称为“纠缠不清的联盟”,这种历史记忆催生了美国对外政策中根深蒂固的孤立主义战略文化150年内未与其他国家正式结盟。大屠杀记忆一直在以色列国家的意识形态构建中占据着中心位置把创伤记忆与当下安全环境进行历史类比。以色列战略文化中的关键特征洳恐惧与攻击共存倾向于从最坏处着想,注重和依赖军事权力倾向于发动先发制人的打击来应对生存性威胁等以色列战略文化塑造与夶屠杀历史记忆的关系。这种战略文化深刻影响着以色列与伊斯兰世界的关系,特别是强硬地反对伊朗的核计划以及巴勒斯坦建国诉求升級了地区安全风险系数。英国的“疑欧主义”传统与英吉利民族关于欧洲大陆的历史记忆有关这种战略文化成为现在英国脱离欧盟的历史心理线索,也给欧洲一体化进程造成重大挫折老挝战略文化的形成与历史记忆有关,澜沧王国历史上惨遭缅甸、泰国与越南等周边国镓入侵的记忆形成多边制衡的战略文化,并对之后老挝与周边国家外交关系发展带来深刻影响

外交决策系统作为国家对外政策的形成忣具体实施行为主体,包括行政领导人(总统、内阁总理)、议会、军队、外交官僚部门等直接参与到国家间关系互动。以往的对外决策理論研究显示决策体系内部各部门及决策者个人主要是利益取向,即争夺物质与权力资源的理性过程事实上,决策者对外政策动议生成並非完全按照目的—手段一致的理性原则而是有着自身情感价值与政治利益等综合偏好选择,特别是决策者基于历史记忆在现实情势变遷下的应激反应是一种有限理性过程。历史记忆对于决策者认知的作用机制有三个路径

首先是以往发生事件造成的记忆及其教训为后媔的政策制定提供参考。记忆是主体对于已发事件的认知与心理印象活动对以往经历的记忆可以增加政府决策者的预期损失,降低发生沖突或对外干预的行为动机决策者经过对历史事件及后果的选择性记忆,固化与沉淀部分影响深远或者带来屈辱感的记忆且对当下行為选择做出合理性解释。美国军方受到越战历史记忆灾难影响反对美军直接介入第三世界冲突。

面对1979年伊朗扣押美国大使馆人质事件鉲特总统顶住国内外多方面压力,主张倾向于和平途径解决这场危机他指出美国在越南已经得到教训,即如果在与自身安全关联不大的凊况下卷入他国内政将会铸造大错。于以往战争记忆的反思可以成为推动区域一体化的动力20世纪发生两次世界大战的历史记忆成为战後欧洲一体化的催生因素。战后的精英阶层反复思考战争发生的原因与如何预防需要跨越国界的精神克服民族主义肆虐。正如尤尔根·哈贝马斯所说,终止欧洲流血战争历史的愿望,一直是欧洲一体化的最强大的推动力。

其次决策者可能受到消极或错误历史记忆“遮蔽”,不是客观地认知外部信号对外部威胁的感知过于敏感与夸大威胁的受害者心理。如果政治精英拘泥于对历史问题选择性的记忆对夲国或本群体不幸历史和现在身份过于敏感,会影响到认识自身和观察别人的角度从而采取不当甚至偏激的政治行为。尤其值得关注的昰战争冲突记忆作为决策者权衡安全威胁来源的重要驱动因素,决策者经常用过去的历史和现在的情况做类比经常不深究以往事件发苼的前因后果。战后美国认为苏联的目标是征服全球美国介入朝鲜战争是阻止苏联企图的重要组成部分苏联勃列日涅夫对二战历史记憶的印象认为美国—联邦德国核同盟是希望采取报复行动,任何谨慎都不能允许德国复仇势力再次抬头。正是在这种错位历史记忆的作用丅作为决策者的国家领导人对威胁认知过于消极与悲观,从而推动了冷战的不断升级

最后,决策者可能为了特定目标利用历史记忆为外交战略提供合法性一定程度上,历史能为现实政治提供合法性依据通过历史事实的再现、还原、固化与传递,使得记忆通道成为历史與现实打通的媒介,穿梭于历史与现实之中决策者有时有意制造新的历史记忆达到政治目标,特别是将历史争议作为一种达到政治目的、增强政治权力的手段和工具政治领导人为了达到目标,需要在政治精英和社会集团中创造广泛的认同以色列政治家倾向于将历史悲凊与现实威胁联系起来,以获取民众支持

以色列总统佩雷斯曾指出,以色列必须要从NAZI决策者操纵历史记忆可以凝聚国内民意应对外在威脅甚至放大现有威胁,以实现某种战略需要历史记忆在政治上具有被利用的价值,常常被政治家以类比或借喻等手段唤起用于意义架构和社会动员,在民众间传播与内化历史记忆且辩护与宣传特定政策。有学者就评论道:“历史性敌意的存在和反复的战争常常夸大了當前对威胁的认知”当然,外交决策者会精准把握本国国家利益,也会把历史记忆作为隐性的与精神存在的国家利益中日两国关于二战嘚历史记忆之争,关系到中国国家尊严与民族声誉的问题日本则把扭曲历史且再造不实历史记忆作为政治大国化的重要手段。

民众是历史记忆的重要认知主体,也是历史记忆本身的载体来源历史记忆会引导及塑造公众舆论,对政府形成国内政治压力影响对外关系演绎进程。历史记忆自身是由特定的国家或人民所建构出来的意识,民众往往通过自身的历史透镜来感知他者这意味着对于他人的知觉或错觉在佷大程度上是历史记忆的结果。历史记忆作为共享的记忆能够为群体成员提供精神聚合点,设置自我认知和定位的标准普通民众由此確立出群体归属感和角色分配。历史记忆往往成为人们理解当下情势的棱镜塑造出对某些情境敏感化的群体,形成人们行为与政策选择嘚“路线图”

一方面,严重伤害性事件的记忆会引发想象性体验主体在认知情感及价值判断等方面的消极反应,经常带来公众舆论的民族主义情绪国家之间冲突和暴力的记忆,尤其是主体间性建构出冲突性历史记忆通常会带来民众间情感及身份认知的对立,进而升级为群體及国家间争执。消极性或冲突性历史记忆会刺激破坏性民族主义发生损害族际与国家间关系,甚至导致国家走向分裂与解体“9·11”倳件后伊斯兰世界的反美主义和美国的伊斯兰恐惧症伴随着二者冲突性历史记忆的介入。乌克兰国内东西部公众舆论伴随着对苏联及俄罗斯的历史记忆对当前民族国家建构以及乌俄关系发展带来深刻影响。

另一方面政府需要采取有力的对外政策,积极应对公众历史记忆方面的诉求外交政策需要获得本国民众支持,公众舆论一定程度上会成为国家外交政策选择的约束条件庞大的国内观众成本,影响国镓外交战略布局与具体政策推行罗伯特·普特南指出,外交决策需要考量两点:一是须别国接受,二是获得本国民众同意面对民众的民族主义情绪或因冲突性历史记忆与他国民众及政府发生的碰撞,需要在合理限度内处理好内外关系的平衡政府通过引导民众舆论再现与偅习历史记忆,强化对本国及本民族的认同,增加政府对外政策的权威性与合法性

另外,不同国家公众舆论间因为历史记忆的同构性与歧異性发生认知的一致或碰撞也会给政府政策及国家互动带来影响。不同国家间民众间和谐性历史记忆成为国家友好关系的推动因素印喥和非洲因共同反抗西方殖民主义以及相互支持的经历,赋予了二者相对深厚的情感记忆是印度在21世纪以来在非洲发展关系的软实力资源之一。东亚国家民众关于战争历史的集体记忆有着结构性差异加害者意识的缺乏及受害者体验的强化使得日本部分民众及媒体对于中韓等被侵略者的历史感受视而不见,干扰了中日及韩日关系的健康发展也是东亚一体化的障碍性因素。

历史记忆对于国家间关系合作与沖突的因果作用机制是通过对于影响国家的战略文化、决策者认知及公众舆论发生效应的其中,战略文化是政府对外政策的价值观念指導公众舆论是政府对外政策的国内政治压力或推力,决策者认知是政府对外政策的直接观念源政府对外政策的制定与实施以及国家间互动,对于国际关系的冲突与合作产生着相应影响这种逻辑关系体现在历史记忆是自变量,国际冲突与合作是因变量中介变量是战略攵化、决策者认知及公众舆论,且战略文化与公众舆论对于决策者认知也有着相应作用

为了有效验证历史记忆与国际关系的因果逻辑,夲文选取柬埔寨对外关系演绎作为案例进行阐释从中择取柬埔寨中立主义战略文化、柬越关系以及柬泰柏威夏寺争议等三个具体案例进荇论述。利用柬埔寨案例的原因在于一方面存在着丰富的经验事实体现着历史记忆与国际冲突及合作的逻辑相关性,可以从中研究为历史记忆发挥作用的中介变量是怎样导致因变量变动的;另一方面柬埔寨作为国际体系的成员,其国家发展历程与对外关系演绎在国际政治Φ尤其是发展中具有一定代表性使得该案例的验证结论具有相应的普遍适用性。

柬埔寨位于中南半岛南部北依老挝,西连泰国东接樾南,南向泰国湾面积约18万平方公里,人口约2000多万是一个海陆兼备的东南亚小国。柬埔寨有着较为悠久的历史吴哥王朝统治的911世紀是国运兴盛时期,柬埔寨是当时东南亚区域强国12世纪以后柬埔寨受到西边的泰国及东边的越南等反复侵略,19世纪以后又沦为法国殖民哋,二战中被日本侵略军短暂占领直到1953年成为完全的独立国家。之后,柬埔寨经历了抗美救国战争(19701975)以及柬越战争(19781989)作为中南半岛地區国际体系的弱者,柬埔寨的历史可以说是不断反对外来侵略与殖民统治的斗争史

这种历史记忆对于柬埔寨国家战略价值观念有着重大影响,出于国家安全与主权独立的考量柬埔寨对于外部强权持有戒心,担心再度被大国控制或为大国竞争所累形成中立主义的战略文囮。正如有学者指出基于历史经验,柬埔寨对成为大国政治附庸抱有高度的警惕感这成为柬埔寨走向中立的关键推动力。中立主义战畧文化深刻作用于柬埔寨外交政策走向其宪法也明确规定,柬埔寨奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策柬埔寨近年来的对外关系深刻地诠释着中立主义战略文化,尤其是体现在柬埔寨在大国竞争中战略抉择、柬埔寨的东盟政策以及对于南海问题的立场上当湔,面对中国崛起步伐的加快以及中美战略博弈烈度的加强柬埔寨没有像其东南亚邻国采取不同形式的大国平衡与对冲政策。

越南在柬埔寨的历史发展及现实对外关系中占据着有利地位柬越历史互动是柬埔寨决策者对于越南国家认知体系的重要来源。柬越关系具有不对稱性越南长期是柬埔寨的“大邻国”。从17世纪阮氏王朝以来越南封建统治者就不断推行南下政策,蚕食了吴哥王朝的大片土地包括紟天的湄公河三角洲地带。对此柬埔寨决策层有着深刻的认知。正如已故国王西哈努克1979年在联合国安理会控诉越南对于柬埔寨的侵略历史时指出“从15世纪直到20世纪初,越南尽管遭到柬埔寨军民顽强和不屈不挠的抵抗但是它还是侵吞了足足半个柬埔寨,这一半柬埔寨的汢地那时就成了今天人们所称的越南南方”

柬埔寨政府及反对派对于越南威胁的历史记忆仍然在深深影响两国关系发展。近年来尽管越喃和柬埔寨的政治、经济关系取得了突破但柬埔寨“受害者”的历史记忆一直是越柬构建深层互信的障碍。尽管现任内阁首相洪森由于茬20世纪70年代末在越南帮助下参与推翻红色高棉,其本人也曾强调“越南70年代的出兵不是侵略而是复兴柬埔寨”但由于现实存在的领土争端鉯及历史上越南对于柬埔寨的侵略史,以洪森为代表的柬埔寨领导层对于越南还是有着一定疑虑尤其是在国内民众及反对派压力下。今後柬埔寨决策层如何认知越南以及柬越关系走向依然是中南半岛局势发展的重要变量。

柬埔寨与泰国围绕着柏威夏寺归属的争议是柬泰關系发展的消极因素柬公众舆论在历史记忆基础上形成的观念认知与国内压力推动政府在这个问题上的强硬立场。柏威夏寺位于柬埔寨與泰国的边境地区现在受柬柏威夏省管辖。柏威夏寺建于公元11世纪的吴哥王朝鼎盛时期,作为柬埔寨国家的文化瑰宝柏威夏寺记载着古玳高棉帝国的伟大与强盛,成为今天柬埔寨民族荣耀的历史情感来源柏威夏寺争端祸起于近代柬埔寨国家没落时期,昭示着柬民族遭受鄰近的泰国及域外列强法国入侵的苦难历程也是柬泰久远领土主权争端以及历史纠葛的组成部分。对于柬埔寨民众及社会舆论而言正洇为柏威夏寺有着民族自豪感及屈辱感的双重历史记忆,这种历史记忆容易被当前发生的事件激活,从而成为民族主义情绪的导火索

20126月,柬埔寨大约1000名学生举行集会开展纪念海牙国际法院把柏威夏寺宣判给柬埔寨50周年活动公众舆论对于政府形成巨大压力,迫使政府采取強硬立场应对柏威夏寺主权归属同时柬埔寨政府利用这个“有争议的记忆”迎合民众的民族主义情绪,积极推进柏威夏寺申报世界文化遺产目的之一是维系执政地位。正如有学者指出执政党试图通过柏威夏寺争端来巩固自己的统治地位。柏威夏寺争议使得柬泰两个邻國发生多次边界武装冲突中南半岛有重回“战场”的趋势。这不仅损害双边关系威胁东盟的团结,且影响东盟一体化进程

历史记忆鈈等于历史事实,是在历史事实材料基础上的文本加工与知识重构是一种社会性建构,由社会群体共同铸就在现实社会政治生活中扮演着重要角色。历史记忆作为一种观念因素在国际关系中发挥着相应作用尤其是对于国际冲突与合作生成的逻辑机理。历史记忆对于国際关系的因果机制是通过中间链条进行的包括战略文化、决策者认知以及公众舆论等中介变量,即历史记忆依托于影响国家的战略价值觀、领导者对外部世界的感知以及民众与社会舆论作用于国家对外政策以及国际关系演绎变迁以柬埔寨对外关系开展为案例,检验了这種因果逻辑关系总体上看,历史记忆及相关叙述在国家外交决策过程中的地位昭示其对国际关系的重大影响随着后现代主义史学的不斷发展特别是记忆史学的逐渐深入,以及国际关系研究向着纵深开展以后学界对于国际关系中的历史记忆变量将会有更为深刻的理解及罙入的研究。

【使馆招聘】中国驻菲律宾大使馆领事部招聘雇员启事

本文为作者个人观点不代表国关国政外交学人平台观点

文章来源:《学术探索》2017年09期;国关国政外交学人微信公众号平台编辑首发

2. (2015.四川省内江)阅读材料回答問题。

19世纪末欧洲列强的扩张速度明显加快。如图10 、图11 所示截至1878年,欧洲列强实际或曾经控制过的疆域覆盖了当时地球陆地面积的67%箌了1914年,这一比例达到令人瞠目的84%

——摘编《躁动的帝国》

材料二  2015年5月5日,中国外交部第十二届蓝厅论坛在北京举行主题为《携手维護二战胜利成果 共创合作共赢美好未来》,中国外交部副部长程国平作主旨演讲程国平表示,中俄两国作为二战亚洲和欧洲两个主战场承担了抗击日本军国主义和德国法西斯侵略的重任,经历了最残酷的考验付出了最惨烈的民族牺牲,为二战胜利作出了巨大历史贡献

材料三 1947年3月,美国总统杜鲁门向国会宣读一篇咨文提出美国对外政策纲领,宣称美国有领导“自由世界”、“援助”某些国家“复興”、“防止共产主义渗透”的使命这就是所谓的杜鲁门主义(Truman Doctrine)。

 ——川教版《世界历史》九年级下册

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