监管棋牌室归哪个部门管理是那个部门监管的

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-04-08 15:19 标签： 棋牌室归哪个部门管理

居民小区被棋牌室占领。

密闭的房子里，不时传来阵阵搓麻声，不大的房间竟密密麻麻放置着六七张麻将桌，桌旁围坐的大多是老年人，不少老人一边打麻将还一边吞云吐雾抽着香烟。这里人多、空气不流通，不时还有孩童们跑来跑去。

这是笔者进社区调研时，在安徽某小区居民楼附近看到的真实一幕。近年来，各地大大小小的棋牌室遍布大街小巷。对于一些社区老人来说，去棋牌室打打牌、下下棋，和老街坊聚一聚、聊聊天，不失为消除寂寞、打发时光的娱乐方式。但是，棋牌室经营出现的“乱象”却不容忽视：经营场所的环境和卫生状况堪忧，多数属于“无证经营”；人员流动性大、噪音大、居民投诉不断；不少棋牌室“挂羊头卖狗肉”，变成了“赌场”。

怎样才能管住管好棋牌室，让其真正发挥文化服务功能？定期严查、开展专项整治，无疑是有效果的，但并非治本之策。

对此，笔者认为，一是要出台相关的政策法规，对于棋牌室的开办条件、布点位置、日常监督、处罚处置等必须进行明确规定，同时应将棋牌室纳入公共娱乐场所管理范围，建立健全规范的审批和管理制度，从源头上杜绝不规范棋牌室经营行为。

二是执法管理部门要加大监管和执法力度，严厉查处涉赌行为，坚决防止其“死灰复燃”。

三是各级政府要切实加大老年活动中心等文化休闲场所建设力度，积极开展健康向上的文化娱乐活动，提升老年活动中心文化层次和生活品位，使广大群众形成远离和抵制不健康娱乐活动的自觉性和主动性。

安徽省天长市政协委员 陈建国

　　“我们是进源社区的住户，社区里开了不少棋牌室，经常营业至次日，麻将声、吵闹声，影响了小区居民的正常生活，希望相关部门能出面监管一下。”近日，有网友在“瑞网议事厅”上留言。对留言反映的情况，记者展开采访调查。

　　市区棋牌室遍地开花

　　昨日下午，记者来到进源社区，在社区内绕了一圈，就发现了好几家棋牌室。仅开河路上，一段近50米距离内，就有两家棋牌室。虽然才下午15时多，但棋牌室已传出阵阵麻将声。这两家棋牌室，其中一家棋牌室有两间店面，门上赫然写着“棋牌室”、“欢迎光临”等几个大字。一眼望去，就能看到里面横竖3排9张麻将桌，其中6桌都坐满了人，旁边还有不少围观的市民。

　　走进棋牌室，记者发现打牌的大多为三四十岁的中年人。虽然记者不知道他们赌注有多大，但是记者在现场的几分钟里，看到一位准备退场的中年人站起来一口气掏出了三百多块钱。

　　几张麻将桌，再备好茶水和小吃，一个简单的棋牌室就开张了。由于隐蔽性强、成本很低，加之利润不小，生意十分红火，棋牌室越开越多。记者在采访中发现，阳光小区、周家桥小区、虹桥路一带以及老城区一些居民区，都有不少棋牌室。

　　“棋牌室经常营业到很晚，每天晚上耳边都是搓麻声，真怕影响了儿子学习。”家住开河路附近的居民金先生很担心家对面的棋牌室会影响到孩子。

　　家住瑞祥大道的李先生告诉记者，他家楼下的小卖部里一天到晚摆着麻将桌打麻将。每到凌晨，搓麻将声、说话声、拍桌子动椅子等嘈杂声不绝于耳，听得特别清楚，严重影响了附近居民的休息。

　　“天气一热，我就有午睡的习惯。但棋牌室可不管你午睡不午睡，只要有人上门就营业！”家住虹桥路一带的市民章女士说，对于她家对面的棋牌室，她显得有点无可奈何。

　　采访中记者了解到，对于身边开的棋牌室，大都是邻里邻居，不好意思提出意见。再则如果是不熟识的人，又有点不敢惹，只能忍气吞声。

　　以牌会友还是变相赌博？

　　采访中，不少市民承认曾在这样的棋牌室里玩过牌。酷爱打麻将的柯先生告诉记者，棋牌室收费低廉，玩一个小时平均每人也才10元钱。“我经常邀几个好友一起去轻松一下，有时候周末会玩到很晚。”柯先生说。至于会不会影响到其他人休息，他没有想过。

　　据柯先生介绍，在棋牌室内打麻将，50元、100元算是便宜的牌局。不过，这样一天下来输赢至少也是好几百元。

　　棋牌室玩牌虽然大多以亲友、同事、邻居为主，但陌生人聚在一起玩牌也是常有的事。“有些玩得大点，1000元一局也是常有的。”据一位知情人士介绍，这一类的棋牌室相对而言更加隐蔽，不是熟人，根本进不了棋牌室。

　　小区棋牌室给市民提供了娱乐场所，但进出人员混杂也成了滋生赌博等违法行为的温床。据了解，去年在安阳街道某棋牌室内还曾因搓麻将引发口角，发生过命案。棋牌室从某个角度看也成了影响社区安定的一个隐患。

　　市民：我们需要有秩序的棋牌室

　　在安康路188号旁边的一块空地上，20多位大爷、大妈们正在下棋或打牌。“以前大家在楼梯上、小区里碰到，只知道是同一个小区的，很少交流。对于我们老年人来说，我们需要一个棋牌室供大家一起交流。”一位正在下棋的大爷说，由于找不到地方供大家一起相聚，每天他们只能聚在这块空地上。

　　记者了解到，虽然目前市区各大社区基本都设立了棋牌室，但是由于并非每日开放，使得一些人无处可去。而对于开放营业的棋牌室，进出人员参差不齐，甚至出现赌博的现象，使得棋牌室面临尴尬的局面。

　　部门：棋牌室监管确实存在问题

　　那么，对于目前众多的棋牌室，到底是由哪个部门来监管呢？记者联系了市文化广电新闻出版局，一名工作人员表示，由于棋牌属于文体项目，所以经营许可证不是由他们审核颁发。记者又联系了市体育事业发展局，据工作人员介绍，棋牌室的审批在工商部门。

　　随后，记者从市工商部门了解到，棋牌室虽然作为一个新兴的特殊行业存在，但目前的审批工作却是按照一般的个体、企业进行审批。据相关负责人介绍，目前全市约有400多家登记在册的棋牌室，由于没有这一行业相关的法规，因此棋牌室的监管存在一定的问题。

　　对于棋牌室存在的赌博现象，市公安部门表示，只要接到市民举报，都会马上出动人员管理，但是对于棋牌室的日常管理，却缺少一个长效管理办法。

　　“棋牌室应该当作一个重点监管的对象进行管理，但是怎么管，用什么方式管，却是一个问题。”工商部门相关负责人告诉记者，对于棋牌室的管理问题，有待相关的法律法规出台。

　　网友：需要多部门联动重点整治

　　笨蛋小姐：打牌打麻将作为娱乐消遣的一种方式，只要不影响到日常生活，也无可厚非。虽然现在娱乐场所多如牛毛，但能让大家都“认同”的消遣方式还真不多。我觉得建立规范的棋牌室非常有必要。

　　咸蛋超人：打麻将、打牌从某个角度来说也是一种娱乐需要，但任何娱乐活动都应适可而止，不可劳累过度沉溺其中。棋牌室有必要存在，但是绝对不能影响到周围邻居休息，甚至将娱乐变成赌博。对于这方面的整治，我觉得必须要多部门联动，进行重点整治。

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