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　　&抓紧抓实承包地确权登记颁证工作，完成好此项任务，对推动&三权&分置，包括完善相关制度，发展多种形式的农业适度规模经营，包括第二轮承包到期后再延长承包期30年，都有基础性的作用。&农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇指出。
　　随着农村土地确权的加快，未来农民将有自己的财产本，这样可以进行变现了。
　　&确权登记颁证以后，经营权可以抵押融资了，这在很大程度上解决了现代农业发展资金不足的问题。&11月29日，农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇，在公布农村承包地确权登记颁证情况时说。
　　记者了解到，城市居民购买的国有土地商品房有产权，可以用于融资、抵押或者出租，进而增加财富。但是农村集体土地过去一直没有颁发相应的证件，这使得农民从宅基地、承包地上难以获得财富增值。实施农村土地确权后，农民有望从中获得财产收益。
　　农村承包土地确权达八成
　　所谓农村土地承办地确权，是指农民土地所有权、承包权、经营权的确认，其中所有权为村集体，承包权为农民，经营权是指农民将承包的土地转给经营者的权益。目前农村土地确权进展比较快。
　　张红宇指出，2014年开展整省的农村土地确权试点以来，到今天为止，各项工作进展还是非常顺利的。
　　同时农村土地确权意义重大。
　　&抓紧抓实承包地确权登记颁证工作，完成好此项任务，对推动&三权&分置，包括完善相关制度，发展多种形式的农业适度规模经营，包括第二轮承包到期后再延长承包期30年，都有基础性的作用。&他说。
　　11月29日，农业部新闻办公室举行新闻发布会。当日公布的数据显示，目前全国整省推进确权登记颁证此项工作的省份已达28个，试点范围扩大至全国2718个县(区、市)，3.3万个乡(镇)、53.9万个行政村，实测承包地面积15.2亿亩，已经超过二轮家庭承包耕地面积。
　　全国确权面积达到11.1亿亩，占二轮家庭承包耕地账面面积的82%； 甘肃、海南等17个省市确权面积超过了90%，河北等8个省份确权任务已经接近70%。
　　山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省(区)已向党中央国务院报告了基本完成。天津、河北等9个省市也处于收尾阶段，准备向中央提交相关完成报告情况。下一步除了少数边疆民族地区以外，全国在2018年底完成此项工作是没有悬念的。西藏可能会在预期的时间以前完成相关的工作。
　　记者了解到，农村土地确权的好处在于，农民实际承包的土地数量能真实显现。国家第二轮承包面积从农业部对外称是13亿多亩，现在实际确权的数可能在14-18亿亩之间。原因是过去很多土地被低报，黑龙江以及西北省份，土地确权以后的面积增长10%、20%，一些县实测面积多出68%。
　　四川省农业厅厅长祝春秀指出，土地确权后有利于农村土地流转。确权登记以后，对农民来说最实惠的就是土地实测面积普遍的增加带来的真金白银。
　　据统计，截至2017年6月底，四川省家庭承包耕地流转总的面积是2034.4万亩，占耕地总面积34.9%，比2014年确权登记整省推进以前提高了11.6个百分点。其中单个经营主体流转30亩以上的面积是1272.1万亩，占了全省耕地面积的21.85%，比整省推进以前提高了11.7个百分点，规模经营成效非常突出。
　　另外确权登记颁证推动了&三权&分置，推动了土地经营权有序流转。截至2016年底，二轮承包地经营权流转面积达到4.7亿亩，占比约35.1%。
　　有望进行财富变现
　　农村土地确权后，其承包权、经营权，在很大程度上可以进行变现。另外宅基地的使用权在确权后，宅基地上的房屋等也存在发房产证的可能性，这样农民可以通过土地确权的各个证来实现财富增值。
　　张红宇指出，搞确权登记颁证的目的就是确实权、颁铁证，让老百姓手里拥有的承包经营权证是土地的身份证。 拥有这个承包证书以后，就拥有了占有、使用、收益的权利，还有相对的处分权利，这种处分权利就是转包权和出租权。
　　通过确权登记颁证以后，很多地方经营权抵押担保非常普遍，&老百姓实实在在地感觉到了手里面的经营权能给他带来实惠，而且这个通过数据汇交、信息共享以后，金融部门也愿意做这个生意。&张红宇说。
　　据了解，目前农村土地承包权将继续延长30年，这对于很多有土地承包权的人员而言，可以进一步延长承包收益，而实际流转的经营者，也可以签订更长的协议进行生产，这对农村稳定发展有益处。
　　不过，目前农村的土地是多年前按家庭来分的，多年后，有的家庭新增加了人口，有的新嫁入了外来女性，这些人并没土地。按人均而言，这些家庭的土地是减少的。
　　另外很多人已经在城里买房定居，但是在农村仍拥有承包地和宅基地，按照现行政策国家不能收回，这些人不在本村但是拥有土地收益，其实对当地村民不公平。
　　并且很多人的承包地给别人种植后因为时间长已经很难要回，这在农村出现了有人拥有几十亩甚至上百亩土地，但是有的一家只有少数或者无任何土地。在农村土地延长承包期时，没解决土地的&新地主&问题。
　　中国社科院农业所研究员李国祥认为，中国农村土地的家庭承包，是采取&增人不增地，减人不减地&的政策，农民进城、户口的迁移，与宅基地的分配及使用情况，现阶段是不挂钩的。
　　所以目前仍维持土地承包权不变，是因为政策若调整，会对社会、对投资带来更多的不稳定。现在仍然在使用1998年的土地政策，不公平、土地不均等现象出现，要通过土地的流转手段来解决。
　　&也就是，所有权不能动，承包权稳定，经营权流转可以加快，这样尽管是有利有弊，但整体还是利大于弊。& 李国祥说。
　　记者了解，农村的农民拿到土地的承包权后，相应会有土地流转抵押融资、涉农补贴等系列的权益，目前各地正在探索。
　　而对于很多人进城之后在农村还有宅基地以及承包地的情况，下一步承包地有偿退出的试点有望继续推进。像重庆在这方面试点，已经取得了很好的经济效益和社会效益。
　　农业部农村经济研究中心副研究员廖洪乐指出，人均耕地面积是会随着农村家庭户人数的增加或减少而改变，农村家庭人口增多，人均耕地面积自然减少；农村家庭人口减少，人均耕地面积自然增多。到2023年时，农村每户的耕地面积是大体上稳定不能调整，也不会重新打乱、再分配。对于有突出问题的地方可能会个别分析、个别解决。
关键词：农业部 农村经济
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农村土地确权背后的争议 土地碎片化影响政策利好
&&近年来，征迁等带来的收益越来越大，这也是很多农民不愿种地，仍然看重土地确权的重要原因。&&2012年底，这次土地确权开展前，全省签订家庭承包经营合同1865万份，经营权证书1681万本，依法确认了农户对承包土地的占有、使用、收益的权利。&&临沂市是我省较早开展集体土地确权的地区。农村土地确权过程中遇到哪些问题？又带来哪些变化？记者进行了采访。&&耕地异议少，宅基地难题多&&&大婶，听说咱这土地都发证，您家的发了吗？&&&&上年发了仨证呢，在屋里锁着，这就去找出来你看看。&2月2日(大年初三)上午，蒙阴县坦埠镇来石庄村村民刘英告诉记者。&&来石庄村离镇驻地一公里，共202户678口人，其中耕地只有300多亩，此外还有300多亩的荒山，共有宅基地235处。&&村干部于化水告诉记者，村里对耕地确权没有大的异议，相对来讲宅基地和房权证有一些问题，来石庄村目前发证率在80%。全村一户多宅的有8户；全家户口已不在本村，仍有宅基地的有5户；房屋买卖转让的有6户；有些户口还在，但人还没有联系上。对这部分户，村里暂时没有发证，主要是怕将来有争议，但总的想法是只要经过村里相关备案手续的，就应当尊重本人意愿给予发证。&&距来石庄村10多里的下东门村是坦埠镇数一数二的大村，共有1800多口人，耕地2064亩。去年这个村的土地确权被列入全县第二批试点，目前正在进行过程中。&&村支书阚积玉年前年后接到很多电话，也有人趁过年回家上门来问宅基地问题，有外地的子女要求继承已过世老人房屋的，还有一户父子两人都常年在外地打工，全家户口全部迁走了，留下的土坯宅子已坍塌只剩荒地，这次听说房屋和宅基地确权，他们着急了，村里一时答复不了，他们又问，&把宅子再盖起来行不行&？&&一般说宅基地是地随房走，那房子不在了咋办？阚积玉觉得从管理和节约的角度讲，不应当再让他们盖了。但毕竟乡里乡亲，他希望上级最好能明确宅基地退出的具体办法，否则村委会比较头痛，实在不行只能开村民大会集体研究。&&土地碎片化影响政策利好&&对于&增人不增地，减人不减地&的办法，阚积玉说，有好处也有坏处，好处是地固定了，村委少了麻烦，也有利于农民加大投入；坏处是没有地的人成了不稳定因素。镇经管站长张荣泉认为，确权不是重新分地，更不能借此调地。&&虽然土地承包关系近年来比较稳定，但土地严重的碎片化和过低的比较收益，大大抵消了这些政策利好。下东门村很多农户的承包地都分散在十多块，走下来要转大半天，让普遍年龄偏大的种地农民苦不堪言，由于地块实在太分散，土地流转不规范也不成气候，容易出现纠纷不说，流转价格也很低。&&沂水县道托镇韩家曲村也正在进行土地确权，52岁的村民魏廷松家里有7口人，8亩多地。他告诉记者，家里的地主要种粮食和花生，今年花生价格每斤不到3元，一亩地也就能卖1000多元，净收入也就四五百元。由于多是山岭地，地块又小，不管是粮食还是花生，多数只能靠农民手工耕种。去年，魏廷玉出去干建筑小工，不到两个月挣了4500元；相比之下，在家种地的妻子张维娟更辛苦，收入却太微薄。&都说土地是农民的命根子，但有时候觉得这地种着真是不&亲&了。&&&尽管如此，自家前几年雇挖掘机开荒出来的3亩多地，能否确权却成了全家现在最担心的事情。&俺别的不会，种地挣钱少也还是要种。&张维娟说。&&土地承包权如何变&活资产&&&近年来，土地征迁等带来的收益越来越大，这也是很多农民不愿种地，仍然看重土地确权的重要原因。距离县城不太远的韩家曲村新社区正在建设中，村干部季廷告诉记者，明年村民搬到新社区后，估计村旧址能复垦腾出土地200多亩。根据增减挂钩政策，一是能获得上级每亩近20万元奖励，；再者村民都相当于股东，能够给大家带来更多财产性收入。&&下东门村去年制定了&边确权、边流转&的方案，村委从村民手中成方连片反租倒包流转了300余亩土地，价格是每亩600-800元不等，价格虽不高，却比村民自发流转高出近一倍。&&流转的土地，绝大多数租给了引进的海润现代渔业园发展淡水鱼塘，投产后亩均收益有望达到2万元。另一部分，阚积玉与19户村民成立了众鑫达果蔬合作社，建了7个高标准蔬菜大棚，暂时由7户村民分户管理，按照绿色标准种植。阚积玉说，土地确权之后，农民就相当于把土地承包权变成存折，装到了&挎包&里，变成了&活资产&，随之而来的肯定是土地使用权、经营权的搞活。&&目前很多地方搞了土地承包经营权、宅基地和房屋所有权抵押贷款，阚积玉认为，本村的确也存在资金问题，也找当地金融机构咨询过，他们答应可以给予支持，但在调整结构、规模经营还缺少经验的情况下，不能操之过急，宁可先靠自身积累滚动发展，慢一点，稳一点。
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摘要：农业的发展关系到农民的切身利益，那么2018年农业领域将会有哪些重点改革呢？将如何影响农民朋友的生活？下面我们一起来了解一下吧。
农业的发展关系到农民的切身利益，那么2018年农业领域将会有哪些重点改革呢？将如何影响农民朋友的生活？下面我们一起来了解一下吧。
重大改革一：土地改革，是农业农村改革成败的关键
土地要怎么变?离不开两个核心：
1.&土地确权。
2. 三权分置。
为什么要确权?因为只有确权才能保证集体的所有权和农户的承包权，才能防止土地私有化，从而才能保证国家和人民的利益。农村土地藏着惊人的财富，这财富在哪儿?就在土地上，即基本农田、建设用地、宅基地、尤其是后两块用地。
确权以后，下一步就是三权分置，这是前不久刚刚又明确的文件。三权分置的目的就是要搞活农村土地，现在的农村土地为什么活不起来?因为既缺人又缺钱。缺钱好理解，缺人指的是能整合农村资源，会经营的人。三权分置带来了人(新型农业经营主体，即农业企业、合作社、家庭农场、种养大户等)，然后会带来了钱。
重大改革二：补贴改革，大力发挥新型经营主体带动作用
怎么改?两个字，一个是增，一个是调。
增的是总量。惠农补贴年年都在增，并且增幅很大。而明年国家加大农业改革力度，补贴方面仍会呈上涨趋势。
调的是结构。例如今年推行的&三补合一&，不是谁发的多发的少了的问题，而是进行了调整。随着改革的发展，未来还会有一个政策的相应调整，这里的调整指的是发放方式，发放时间等，这就是跟咱息息相关的了。
重大改革三：农业金融开始发力，撬动亿万农村市场
农业产业化、农民职业化、农村社会化成为新趋势，对于家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体来说，如何发挥最大效用，发展模式至关重要，例如&基地+农户&取得了不错的效果。2017年国家将会对这一主体功能更加明确分工，亦会出台相应的政策支持。
要发展农业，改变农村面貌，光有人，有产业是不够的。所以农村金融一定要快速发展起来，很多人不明白农村金融到底是什么?说直接就是信贷，贴息，贷给你钱;你项目好，给你贴息。也包括咱们常说的&精准扶贫&其实也算是金融的一种。
重大改革四：培育新型职业农民，让农民成为体面的职业
国家定好基调：&农村经济社会发展，说到底，关键在人。要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。&
&谁来种地&和&怎样种地&是农业现代化的关键。新型职业农民懂技术、会经营、善管理，不仅能促进当地产业的发展，更激发了当地贫困户的脱贫积极性，很好地实现了&帮贫带富&。
重大改革五：土地污染迫在眉睫，农业环保成农业现代化前提
土地资源污染严重、农产品质量告急，已是不争的事实;局部地区近五成大米、米制品镉超标，更是让人们直接遭受土壤污染之&痛&。
中央政府工作报告指出，强化水、土壤污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点，完成退耕还林还草1200万亩以上，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。
这段时间，农业部纷纷出台农药增长零目标和农药管理新条例等文件。在源头上防治农产品安全、农业污染等问题。
重大改革六：一二三产业融合 推进新业态
农业供给侧改革的另外一个方向：一二三产业融合。休闲农业、农业电商、农村电商、农村物流等农业新业态成为破解农业现代的主要途径。
2016年中央财政安排12亿元，确定了12个省份作为试点。国家发展改革委推荐安排专项资金460多亿元，支持900多个农村产业融合发展项目。今年可能会安排更多。
2017年中央财政资金采取先建后补、贷款贴息、设立产业引导基金等方式支持产业融合的关键环节和重点领域。
实习编辑：任静农村土地确权对农民有哪些利好_百度知道
农村土地确权对农民有哪些利好
我有更好的答案
也可以获得收益。耕地和宅基地是农民的命根子。这就是土地确权后，农民将迎来的三大利好消息，一旦开了这个“口子”，农民可以凭确权证获得补偿，并享受集体土地入市分红的福利。另外，都要按证上的面积给予补偿，农民的利益进一步受到保障，土地确权后。二，在一定程度上可以缓解农业生产中资金紧张的问题。另外，再想征用农民的土地。乡村旅游、休闲农业、集体土地入市或集体土地被征用，会让农村集体土地升值关于集体土地入市的呼声，一直很高。三，通过流转土地经营权、外来资本进驻农村，都需要占用宅基地或住房。无论是租用还是集体内部流转，农民都会坐享其成、非农业用地会越来越值钱，农村发展将进入一个一二三产业融合的新时代，农村的宅基地、农村宅基地具有了商品属性，可以在村集体内部流转未来，土地确权发证等于给咱农民的宅基地和耕地加装了保护伞土地确权后,农民将迎来三大利好：一、农民的耕地、宅基地、住房可以拥有资产属性农村土地确权后，可以凭集体土地使用证、房产证抵押贷款、开发商开发，不管是土地流转
就应该成为相关主体的财产，允许其在市场上自由交换，而不是附属于某个机构的财产。确权的好处之二：维护了土地权益，遇到征收拆迁等有了证据。没有土地确权之前、边界都不是很明确，因此产生的土地纠纷就很多、颁发土地证书等土地登记程序，盘活闲置资产。农村贷款难、贷款贵的现象一直都存在，如果确权后，有了土地证，那么就可以将土地。这农村经常能见到两块土地的权利人因为一点地而发生口角甚至大打出手，尤其是宅基地面积的纠纷。而通过土地确权，可以明晰现有土地使用人和所有人之间的权利关系，多数农村土地的面积，加快农业经济的发展，因为没有土地的权属证明。确权的好处之四，最终确认每宗地的权利归属。同时、大小、坐标等信息。通过对土地登记申请、地籍调查。强制征地、强制拆迁的事情这确权后就有了确切的证据来主张自己的权利不损失、核属审核、登记注册确权的好处之一：从法律上认可你的土地权属，也能清晰知道自己有多少地。由于历史原因、宅基地作为一种资产来抵押，申请贷款，也必须先和咱农民商量，该补偿一分不少得补偿，这些荒地使用权就归属于开垦的个人所有，也有利于农民的耕种积极性，农民的土地权益有了保障，从而降低这类事件发生的可能性。确权的好处之三：可以用来抵押贷款，缓解资金紧张问题。这样也更利于返乡创业的农村青年实现创业梦，村里要修渠道或者修路，土地都是被强行征用，很多农民成了受害者。土地确权后，这块地就是农民的，所以有些农民没有分配到相应的土地。而农民就开垦出荒地用于种植。但这类土地要是进行承包和流转还是肯困难的。确权后。同时确权后的土地能清晰的标注出位置，一经确权的土地：自己开垦的荒地就有了保障农村部分地区由于耕地面积少，政府要征用土地
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5634个村庄土地有了“身份证”
土地确权让农民吃上“定心丸”
&&&&YMG记者　姜乾　通讯员　张萌萌　　“通过确权，土地有了‘身份证’，咱们也吃上了‘定心丸’。”眼下，我市许多农民爱说这样一句话。　　土地是农民安身立命之本，地权是农民最为关心的核心权益。近年来，为给农民物权保障，让农业发展积蓄强大力量，我市以农业现代化为方向，有条不紊地开展农村土地确权颁证、农村土地流转、农村经营体制创新等工作，目前全市5634个村庄完成农村土地承包经营权确权登记颁证，土地流转面积达146万亩。　　用航拍、GPS精准定位，农村土地确权做到分毫不差；搭建土地流转平台，给农民打造“聚宝盆”；创新经营机制，激发农村经济活力……在改革的号角声中，我市农村正发生着翻天覆地的变化。　　土地确权定人心　　农村土地确权登记颁证工作是全面深化农村改革、推进农村产权制度改革的“牛鼻子”，也是事关千千万万农民切身利益的基础性工作。　　我市共辖13个涉农市区、135个涉农镇（办），有耕地的村庄共计5966个。过去，由于条件限制和历史原因，农户承包地存在部分面积不准、权属不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，矛盾容易凸显。“开展土地承包经营权确权登记颁证工作，实际上就是通过对土地登记申请、地籍调查、权属审核、登记注册、颁发证书等土地登记程序，最终确认每宗地的权利归属，给农民一个物权保障。”市农业局经管站相关负责人介绍，土地有了“身份证”意味着，农民对承包土地的使用、收益权利得到依法确认，广大农民获得了长期而有保障的土地承包经营权。　　手拿调查摸底材料、肩扛GPS测绘仪、车载航拍设备……在农村土地确权工作中，我市一支支由村委班子成员、村民代表、乡镇干部和技术人员组成的工作组，引入高科技手段，挨家挨户讲政策、察民情，实地测量承包地块、面积等具体信息，经村民现场指认后，根据标注地块编码和面积绘制成图，由村民签字确认，让土地确权工作深入民心。“确权颁证登记工作，推动了农村土地规范、有序流转，理顺了农村土地所有权、承包权和经营权，为实现‘三权分置’，进一步规模化、规范化流转土地，建立农村土地流转交易服务平台和有形市场奠定了基础。”市农业局经管站相关负责人介绍，截至目前，全市共有5634个村完成农村土地承包经营权确权登记颁证，占比为94.4%，共测绘确认家庭承包土地面积598.5万亩，建立农村土地承包经营权登记簿123万份。今年5月，全市农村土地承包经营权确权颁证通过了省级抽查验收。　　沉睡财富被唤醒　　土地确权登记工作取得阶段性成果，但确权不是目的，根本是要促进产权流转、增值，唤醒农村沉睡的财富。我市采取转让、转包、出租、入股等多种土地承包经营模式，有序地推进农村土地承包经营权流转，有效提升了农村土地规模经营水平，使“绺绺田”成了“聚宝盆”，让黄土地变成“金土地”。“自从把土地流转出去后，咱不仅是‘坐地收租’的农民，还是拿着工资的‘工人’，收入翻番。”谈起现在的生活，莱阳市冯格庄街道陈家疃村民张春霞满脸幸福，“再不用像以前那样围着几亩地打转转了。”　　土地流转步伐加快，我市流转主体呈现出多样化：专业大户承包流转型、家庭农场流转型、土地合作社流转型和农业龙头企业流转型。其中，农村科技户、种田能手或有一定经济实力的农户，通过土地流转将土地进行集中连片经营，是当前土地流转的最常见形式。根据统计，截至目前，全市土地流转面积达146万亩，涉及农户28.33万户，分别占承包面积的24%和承包户数的21%。其中，全市经营土地50亩以上的农户达729个、家庭农场达180个、合作社达1012个、龙头企业达156个。　　利好政策激发了土地流转活力，但在管理上还需进一步规范化。我市一方面在乡镇建立土地流转服务中心，配备电脑、大型电子显示屏等配套设施，提供土地流转信息收集发布、流转纠纷调处、合同鉴定、档案管理等服务工作。另一方面，探索建立市级和县级农村产权交易中心，为各项农村产权流转交易，主要是农村土地承包经营权流转，提供了综合性的平台。目前，烟台市农村产权交易中心和海阳、蓬莱、招远三市农村产权交易中心均已成立，（下转第二版）
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