实现民间收养合法性是历史难题
原标题：实现民间收养合法性是历史难题　　在河北武安市上泉村的李利娟，八九十年代就已是百万富翁，早年靠其生意和积蓄养家，但因为19年间收养了75个小孩，到2011年已入不敷出，现今已欠债200多万。如今，身患淋巴癌的李利娟，仍在努力挣钱养活着这些孩子。（6月13日《京华时报》） 　　众所周知，弃婴现象是影响社会和谐的重大问题之一。尤其是在偏远的农村，父母和家人一旦发现刚出生的孩子患有严重的疾病或有先天性缺陷、畸形等，不少人因无力医治、抚养困难或是对残疾人存在歧视，便残忍地将刚出生不久的婴儿遗弃，也由于当前我国对弃婴的惩罚机制上，尚未对遗弃人作出极其严厉的惩罚措施，从而加剧了问题婴儿遭遗弃现象的发生。 　　另外，我国作为历史悠久的文明古国，根深蒂固的“家本位、亲本位”观念，使得父母总认为子女属于个人的私有财产，可以随自己处置，丢与不丢的问题是亲生父母说了算，再加上社会救助抚养机制还很不健全，问题婴儿一旦遭受亲生父母遗弃，如社会组织和个人没有实施有效的救助活动，其后果是不想而知的。 　　此次，记者报道中的主人公李利娟，19年来共收养了75名弃婴，这些年来虽然地方政府为其提供了一定的支持和帮助，也为多数弃婴办理了低保，社会爱心人士也经常进行捐助，但因为救助制度的不完善，致使弃婴事实收养的合法性及弃婴的教育、入户、社会福利等方面都面临着诸多难以解决的现实问题。 　　另外，我国《收养法》虽有规定，收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构无关的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和只收养一名的限制，但因地方落实中央政策和法律规定上存在差异，致使一些收养人在办理落户时却遇到不能落户的问题，一些弃婴由此成为了黑户也为数不少。这种政策性歧视让被遗弃孩子和收养人的正当利益不断受到侵害，也为违法遗弃行为开了绿灯。 　　在一些地方，即使一些人符合法律规定的收养程序，也取得了民政部门的合法收养手续，而当他们拿着在外地取得的《收养证》办理随养父母落户手续时，往往受到地方诸多落户条件限制而无法落户，致使被收养儿童的正常教育、社会福利等遇到很大的难题。出现这种政策性歧视，根本的原因是一些地方不落实国家法律规定，具有明显地方保护主义色彩，这也是国家部门间缺乏有效统一，对一些强制性政策法律不能实现全国统一、同等对待。因此，解决事实收养中存在的诸多问题，不能只是依靠老百姓的一厢情愿，也不能仅凭爱心人士对社会献出的那份爱心和同情，必须是政府各部门和全社会的齐心合力，才能确保事实收养合法性问题得到根本和有效解决。 　　实际上，事实收养问题不仅是社会问题，也是法律问题。解决我国事实收养中存在的问题，必须将其纳入到法制轨道，真正把好事办好、管好。在现实中，确有不少事实行为依靠传统习惯和道德规范进行调整解决，也与社会利益不相冲突。但对于事实收养来说，因问题的复杂性、多样性及其后续社会管理上存在政策的多变性，给社会的实际管理带来诸多不利因素。比如，人口户籍管理、教育管理、社会保障、劳动就业等等，都会因为事实收养人、被事实收养人的身份未定产生管理困难，这些问题也使司法活动面临尴尬局面。因此，事实收养问题的解决，唯有实施统一的法律法规强加进行，才能让这道历史难题不再难上加难。 　　家庭是社会的细胞，享受亲情是每个人的基本权利。让每个被收养人都享受正常的社会关爱和家庭温暖，这体现的是社会公平正义和谐稳定。一方面，国家应当在全社会大力提倡助人为乐、珍重生命的道德良知，让每个人都能珍惜生命、善待生命、保护生命，不再发生遗弃婴儿的行为；另一方面，国家要制定专门的社会弃婴管理法律法规，加大对弃婴行为的惩罚力度，并提高公安的侦查办案效率。同时，政府要积极开展家庭寄养、委托收养、集中抚养方式，鼓励各地积极开展多形式的抚养，并在不违背有关法律的基础上，对符合法定内容的事实收养关系给予法律保护，真正维护既成的和睦家庭成员关系，以保持社会的和谐稳定，最终实现保护人权的法律价值。 　　我们应当看到，弃婴问题是全社会的共同问题，单纯的政府福利机构收养难以为弃婴、孤儿提供温馨家庭环境，也不利于儿童的成长。我们可以借鉴发达国家经验，在国家完善的政策法律规范前提之下，采取民间组织申请，政府给予资金、土地、政策等支持并严格监管的方式，充分调动全社会力量积极参与弃婴救助，才能让事实收养不再成为一道历史性难题。 　　文/林志干
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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by www.people.com.cn. all rights reserved民间收养现实困境 收养关系可以解除吗？_中国经济网――国家经济门户
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精彩图片推荐民间收养手续繁多 南昌残疾孤儿多由外国人收养
来源：中国江西网
作者：江西晨报
　　南昌民间组织办理收养手续很繁杂。
　　在南昌市社会福利院，由于“寄养妈妈”的缺失，不少孤儿只能以集中养育的方式安置在福利院内。无论是家庭寄养还是领养，其本质都是让孩子有一个温馨的家庭。寄养遭遇“妈妈危机”，那么南昌领养情况又是如何呢？　据了解，全国各地的家庭都可以在南昌市社会福利院申请领养孩子。然而记者调查发现，南昌社会福利院被领养的孩子绝大多数为外国人收养。因为福利院绝大部分都是有缺陷的孤儿，国内家庭基本只愿意收养健康、聪明、漂亮的孩子。
　　现状：
　　福利院残疾孤儿收养人大部分为外国人
　　据了解，未办理合法收养关系的家庭，孩子的户口问题难以解决，影响教育、工作、生活等基本权益。在南昌，被收养的孩子们很大一部分都来自福利院。然而，记者走访发现，南昌市社会福利院今年被领养的孤儿大部分被外国人收养，这又是什么原因呢？
　　“我们福利院接收的孩子，绝大部分都是有缺陷的孤儿，其中重残的超过一半，且比例逐年攀升。”福利院涂副院长表示，“全国各地的家庭都可以在我们福利院申请领养孩子，虽然很多人联系我们咨询相关收养问题，但是我们并没有符合他们要求的孩子。”据介绍国内家庭基本只愿意收养健康、聪明、漂亮的孩子。
　　记者了解到，即使是涉外收养的孩子数量也在逐年减少。
　　SOS儿童村只招收身体健康智力正常的孤儿
　　在福利院被领养的孤儿逐年减少，南昌另外一家接收孤儿的机构―SOS儿童村情况又如何呢？据悉，南昌SOS儿童村主要招收全省各地两周岁以上十六周岁以下，父母双亡，无亲友抚养或亲友无能力抚养的身体健康、智力正常、无传染病和家族遗传病史的孤儿。儿童村内每户家庭由一名成年单身女性作为妈妈，直接抚养、教育8名孤儿。
　　据了解，到目前为止，南昌SOS儿童村共培养孤儿249人，已有131名孩子离村顺利走入社会，成为自食其力的劳动者。这其中，有1名孩子在美国西弗吉尼亚大学攻读数学博士；5名孩子荣获乒乓球国家一级运动员称号，1名成为专业教练；3名孩子获得“国家励志青年称号”；6名音乐艺术类专长孩子成为了专业教师。
　　南昌SOS儿童村喻秘书告诉记者：“我们这里的孩子是不接受领养的。在我们儿童村每一位孩子都能够享受到家庭的温暖。”
　　然而，以家庭的方式来抚养、教育孤儿的儿童村却不被人所熟知，不少市民表示“听说过却不知其具体是做什么的”。
　　记者从南昌市救助站了解到，在2012年就有一名患有智障的孩子被家人用铁链绑在儿童村附近的大树上，希望能够进入儿童村。最后这名孩子被送往救助站。
　　尴尬：
　　南昌民间收养孤儿遭遇困境
　　记者了解到，南昌一些民间收养组织由于领养手续办理繁杂而陷入困境。
　　家住西湖区的江火香从1995年就开始收养帮助孤儿和困难儿童。据报道，江火香的爱心行为很难被《收养法》和民政部门认可。她也一直没有去办理合法的收养手续。所以孩子们的户口问题没法解决，成了“黑户”孤儿。
　　孤儿没有户口，就意味着失去了社会保障。对此，江火香称，她并不是不办理手续，而是手续办起来实在太繁杂。
　　据当时报道，收养人应当同时具备下列条件：无子女，有抚养教育被收养人的能力，年满30周岁，未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。满足这些条件后，再提交包括收养人生育情况证明，公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明，身体健康检查证明、收养书、申请书等一系列材料，通过审核，获得收养登记证才能去收养弃婴，而且整个领养手续办下来，需要约3.5万元。就因为这些繁琐程序，让很多人望而却步。
　　此外，记者从南昌市社会福利院了解到，在福利院申请领养也需要提交收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况证明，还需要提交县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明和由收养人户口所在地的乡镇街道办事处计划生育办公室出具的婚育证明。
　　南昌市社会福利院相关负责人告诉记者：“这一套领养程序下来，一般要两个月的时间。”
　　建议：
　　发展新的寄养家庭提高寄养补助
　　如今，弃婴逐渐增多，南昌市社会福利院面临的压力也随之增大，人手紧缺是福利院需要克服的最大难题。
　　记者了解到，无论是寄养还是领养，其本质都是给孤儿一个温馨的家庭让他健康成长。然而就目前而言，“寄养家庭”的流失，领养数量逐渐下降，这些问题如何解决？如何给孤儿一个温馨的家庭？
　　涂副院长告诉记者，除了发展城区寄养家庭外，离城区较远的地方也应适当发展寄养家庭。“目前我们的寄养家庭大部分在城区，随着城市的发展，我们也会将远离城区而条件较好的家庭作为新的寄养家庭。”
　　此外，涂副院长还表示：“目前寄养家庭所得到的寄养补助费用在900~1000元，今后也会逐渐提高，让更多的爱心人士参与进来。”
　　新规：
　　流浪未成年人纳入家庭寄养范围
　　据悉，今年12月1日，我国将施行《家庭寄养管理办法》，之前制定的《家庭寄养管理暂行办法》不包括救助保护机构承担临时监护责任的流浪未成年人。新规定对此进行了扩展，规定对流浪乞讨等生活无着落的未成年人，承担临时监护责任的未成年人救助保护机构开展家庭寄养。对暂时查找不到父母或其他监护人的流浪未成年人，在继续查找的同时，要通过家庭寄养等多种方式予以妥善照顾。
(责任编辑：周敬启)
原标题：南昌残疾孤儿收养人多为外国人
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民间送养行为是否合法 送养孩子的条件 如何办理收养手续
来源：网络　　发布时间： 14:08:09
导读：民间有一些人私下将自己的孩子送给被人养育，那这样的民间送养行为是否违法？送养条件：(一)必须是具有完全的民事行为能力的生父母。但父母对未成年人有严重危害可能的不受此限制;(二)有特殊困难无力抚养自己子女。但收养三代以内同辈旁系血亲的子女可不受此限制。继父母收养继子女的也不受此限制。(三)如果被收养人...
民间有一些人私下将自己的孩子送给被人养育，那这样的民间送养行为是否违法？送养条件：(一)必须是具有完全的民事行为能力的生父母。但父母对未成年人有严重危害可能的不受此限制;(二)有特殊困难无力抚养自己子女。但收养三代以内同辈旁系血亲的子女可不受此限制。继父母收养继子女的也不受此限制。(三)如果被收养人是没有父母的孤儿，其监护人可作为送养人，但必须征得有抚养义务的人同意。如果被收养人是无监护人的孤儿，社会福利机构可以作为送养人。(四)生父母送养子女，须父母共同送养。但生父母一方不明或者找不到的可以单方送养。如果配偶一方死亡，另一方送养未成年子女的，死亡一方的父母有优先抚养的权利。私下收养孩子虽然从形式上看，满足了部分家庭无力抚养小孩，和部分夫妻不能正常生育后产生的送养及收养需求，但需要注意的是，该种私下送养收养行为已属违法，几乎游走在涉嫌犯罪的边缘，稍不注意则可能触犯刑律。收养小孩必须要通过福利院办理手续，私下捡、收养是不合法的。根据《收养法》，收养人应当同时具备多项法定条件才具备收养资格，且有配偶者收养子女，须夫妻共同收养。若收养人符合法定条件，也应向县级以上人民政府民政部门申请收养登记，该收养关系自登记之日起成立。根据我国收养子女的相关规定，收养小孩必须办理相应的收养登记手续，需要提供收养申请书、身份证、户口簿、居委会和计生部门的证明等资料。我国《刑法》第二百四十条明确规定了，以出卖为目的，有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转儿童的行为之一的，即涉嫌构成拐卖儿童罪，有可能被处以五年以上直至死刑的严厉处罚。第二百四十一条则规定了，收买被拐卖的儿童的，也可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。根据上述法律规定，报道中的送养者、领养者的行为并不符合法律有关收养的规定，其收养行为不合法。有偿的收养行为更不可取，一旦送养的儿童系通过不合法渠道送来，则送养人与收养人均有可能涉嫌犯罪。
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