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臧辉先的低保户是否被官方删除了【1312】
臧辉先的低保户是否被官方删除了【1312】
安乡县三岔河镇唐家铺村臧辉先
& &日，我到三岔河镇农村信用社取低保款，银行职员说，存折里没来钱。
& &我说，期限到期了，怎么没有。她说：这是政府的事情。
网友你好，你的情况已收悉，了解情况后再给你详细答复。
中国最大的笑话，玩的起智能手机的低保户！！！
您真有意思 。。。如今好多低保户不光开小车，还有车有房，这藏老同志玩下手机为啥不能享受低保。&
本帖最后由 西门铁匠 于
16:07 编辑
臧老师我说一句您不愿意听的话：您为了您的梦想一世执着坚持，坎坎坷坷的大半辈子个中心酸只有只有您自己知道！您人到暮年本该儿孙满堂颐养天年，看看您的现状？您的梦想离您越来越远，您到处颠簸，在某些人看来您上网需要钱？没有达到低保要求，臧老师还是别全国各地到处到处跑了（您一下南宁一下什么地方您打脸地方官员别人不删除才不正常），作为安乡论坛的网友我们都非常同情您，还是回到家乡采采风，到安乡论坛来发一些宣传家乡有价值的稿件，做一做自己力所能及的事这才是您的价值所在，到时如果再有人删除您的低保安乡论坛所以网友都会站在您的一边，口水都会淹死删除您低保的人，说了这么多如果有的话不好听请臧老师原谅！！！
游手好闲，此人先要治懒而不是扶贫&
做为他的一个家乡人，希望大家对他能多理解点，多点包容。谢谢大家&
你把别个的姓都改了。人家姓“臧”，不姓藏，或卵形。&
讲的有道理，一个著名的网络文学作家，歌词家，地方小报的主编，靠吃低保生活，这不是打政府的脸吗？&
四肢健全，也还不傻，干点什么养不活自己。
做为他的一个家乡人，希望大家对他能多理解点，多点包容。谢谢&
感谢楼主的分享！！！楼主辛苦了！！！
我就说一句，低保是给极端穷困的老百姓吃的，不是给那些到处旅游的人吃的。说完了。
做为他的一个家乡人，希望大家对他能多理解点，多点包容。谢谢了&
提示: 作者被禁止或删除 内容自动屏蔽
我就说一句，低保是给极端穷困的老百姓吃的，不是给那些到处旅游的人吃的。说完了。
谢谢指正！
老藏，咱不吃这碗怄气饭了好不好啊
老藏，咱不吃这碗怄气饭了好不好啊
这是国家匹配给我的，我已经60岁只差一个月了，这低保应该属于我的，怎么不能争取？
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金华兰溪一医院要为全市9890户低保户免费做手术
　　浙江在线1月14日讯(浙江日报记者陈洪标)新年元旦，兰溪一家民营医院，要改变以前每年捐款捐物的传统慈善行为，变身为捐“手术”，承诺给全市9890户低保户家庭，一共15521人提供免费手术，如果效果好，甚至扩大到全国范围内的特困户。这是一个营销噱头，还是“技能”慈善？1月4日，记者赶往兰溪调查。
　　外省“低保户”也赶来了
　　1月6日，下了一个晚上大雪的兰溪县城，整个白雪皑皑，这是多年来少见的寒冷天气。早上六点不到，72岁的徐根土一早就起来了，没有一点寒意，心里特别的温暖。今天，女儿要陪他去城里，有家医院要给他做免费的白内障手术。
　　徐根土是兰溪市香溪镇香溪村的农民，10年前，因生了一场大病，家里欠了很多债，从此成了村里的低保户。三年前，徐根土得了白内障，因为家里没钱，也没敢去医院看，一直拖着。老人的眼睛一直没有得到及时的治疗，后来病情越来越严重，以致双眼几乎全看不见，日常生活均需家人照顾。
　　今年元旦，老伴从邻居家看电视回来，告诉他，城里有家医院要给全市的低保户免费做手术，他听了不信，说老伴是看电视看糊涂了，天下没有这种好事。
　　第二天，老伴就按电视里说的，带着低保证和身份证，亲自去了趟城里，找到了这家医院，很顺利地给丈夫预约了免费手术的时间。
　　今天是徐根土这些年来最高兴的一天。
　　在当地媒体的报道后，从元旦开始，这家医院凭民政局的低保证明以及医保卡，将给全市的低保户免费做手术，手术种类有胆结石、阑尾炎、白内障、静脉曲张、各种体表肿瘤等，手术费、检查费、治疗费和药费全部免收。于是，许多像徐根土这样的低保户赶到了这家医院。
　　连外省的“低保户”也赶来了。
　　1月6日，记者在这家医院的挂号处，看到一个说着谁也听不懂的话，手里举着一张盖了村委会，镇政府民政办和市民政局公章的证明。
　　从这张证明上，这位69岁的老人，名叫肖平，是湖北仙桃市窦河镇屯岭村农民，因家庭贫困，无钱治病，希望能给予免费治疗。
　　后来，这位老人的女儿赶来，才把事情说清楚，原来他女儿在兰溪打工，今年元旦从兰溪电视台看到这个消息后，就让一直没钱看病的老爸，从老家过来试试看。于是，老爸4号就带了点从村里借来的路费，昨天刚到兰溪，本来说好今天下午陪他来医院，没想到自己一早就过来了。
　　患者排队做手术室
　　给低保户免费做手术的这家医院，是一家民营医院――兰溪永球医院，在兰荫社区内，门面很小，一幢面积只有2000平方左右的三层楼，医护人员28人。
　　在一楼就诊室里，一堆看到拥挤的人站在或围着医生边上。
　　记者随机跟了一名叫朱春林的患者看病，他是一位建筑工人，门诊医生的诊断是肠炎，这边医生开好，到对面的另一个医生那里，划价，结算，交钱，一次完成。这些步骤一般至少需要一个小时甚至几个小时，在这里，10至20分钟内就完成了。
　　最让人想不到的是，朱春林的药费竟然是2元钱！他还以为自己听错了，等他出了房间，到对面药房拿药，药房给他打出药单:诺氟沙星0.1g×12×2(板)＝1.6元，消旋菪碱5mg×10(片)＝0.4元，治疗肠炎，真的只有两块钱。
　　“两块钱，能治好吗？”朱春林尽管嘴里带着疑问，但还是高兴地离开了。最让记者感到好奇的是，给病人的每一张浙江省医疗机构门诊收费收据单上，在“合计大写”的上面空白栏里，都有“合计多少”，“减免金额多少”，“实收收费多少”这三项内容。
　　药房的人员不以为然地说，这有什么，这些只是我们医院给普通病人的优惠，比例是总费用的10%到20%，每位病人都有的。还有做手术全免费的呢，这几天每天都有四五个。
　　到了上午9点，这家医院的手术室前，有8个患者在排队等待，其中4个是给予免费的。从湖北赶来的肖平也在队伍里面，他脸上很激动。边上的女儿告诉记者，没想到院长能给他们特殊照顾，本来只有兰溪市的低保户才能免费做手术。肖平女儿问正从手术室里出来的周医生，什么时间他爸能轮到？再过一个小时，里面开始在做白内障手术了，你爸是第三个，半小时一个，很快的。
　　记者以患者家属的身份问他，这么快，手术会不会安全，效果会好吗？这位医生说：“你们可以放心的，我们医院的常见病手术几乎都这样，就像流水化作业，比如说白内障手术，护士、助理准备好术前工作，专家进去，一个手术用不了30分钟就可结束，接下去再做第二个白内障手术，因为术前准备工作不用因做其他手术而变动，都一次性全准备好了。而且这些常见病的手术做得非常多，医生都快变成‘技术工种'了。”
　　是营销噱头，还是劣质的炒作？
　　据了解，2009年，这家医院的门诊量4万人次，平均每天只有一百多人，年手术病人也只是近2000例。而兰溪市两家公家医院，市人民医院和市中医院，每年的门诊量分别是45万和29万人次，相比之下，这么小的一家医院，如何来承担全市低保户的免费手术，承诺能兑现吗？
　　这是不是一种营销噱头，还是一次劣质的炒作？
　　这个问题不仅是记者的心头疑问，也是很多网友的心声。
　　“用不着借这个做广告，在看病难看病贵还是一个全国性的社会问题时，哪里看病便宜哪里就有市场。因为我们便宜，平时就很忙了，不需要增加病源。”兰溪永球医院院长宁永球说，因为忙，现有的固定医护人员分成甲乙两班，但是下班时间常常要拖到很晚，以最大限度地为患者服务。
　　他说，现在医院做的这件事，从检查、到做手术、药费全都是免费的，不收一分钱。这和经济效益没有一点关系的。
　　记者从兰溪市卫生局了解到，永球医院始建于1979年，是农村合作医疗和城镇职工医疗定点医院。2006年3月，被中国初级卫生保健基金会、中国健康扶贫工程组委会认定为“中国健康扶贫工程定点医院”。
　　这些年，这家医院一直在为打造“平价”医院，做着让利患者的事情。从2007年开始，还和民政部门合作，每年为30名低保特困人员免费进行救治，加上一些外地特困人员，至今已为近500名低保户与其他特困群众提供免费治疗。2008年四川汶川大地震发生的第二天，该院立即组织一支医疗小分队，赶赴灾区开展医疗援助活动，在全国产生了广泛的影响。2009年，该医院成为兰荫社区居家养老的卫生服务联系点。社区书记薛惠芬说，社区里的老人对永球医院的医疗服务口碑很好。
　　综合这些原因，这几年，永球医院成了媒体的关注点。
　　也正因为这个原因，永球医院也成了主管部门重点关注的对象，希望它好事一定要做好。兰溪市卫生局分管医政的副书记、纪委书记应立忠告诉记者，作为民营医院，永球能为低保户免费做手术，只要在规范安全治疗的情况下，对老百姓有利，我们都是支持的。这样做，既是为政府分担，为百姓解忧，是件值得弘扬的好事。
　　捐钱行善，改“捐”手术
　　至于医院为什么要搞这个活动，宁永球说，目的只有一个，就是改变以前捐钱做事情的办法，改“捐”手术。这是这几年他行善总结的经验。
　　近几年来，该院每年为困难群体减除医疗费用和捐款100多万元，去年多达137万元。
　　但是，他发觉疾病既是贫困家庭致贫的病根，又是脱贫中的最大隐患。过去的捐款捐物，毕竟量少，而需要帮助的人员多，这样解决不是个人的实际问题，他想通过医院力所能及的办法，一个个去帮助，解决他们致贫的根源。这样对个体来说，或许还能起到一些作用。
　　记者从兰溪市民政局了解到，兰溪市低保户家庭一共有9890户，总人口15521人，在这些低保人员中，绝大部分是因病致贫，导致生活陷入了困境。
　　在这个群体中，家庭中再有人身患疾病，尽管有政府替他们缴费，参加了农村合作医疗保险，门诊看病直接按比例扣除医疗费，住院治疗也可以都按规定报销一部分，另外，住院治疗还可以申请民政系统的医疗救助，但是，在现实的情况中，这些家庭还是不敢去看病，一是报销的比例只是一部分，二是必须先借钱看病，所以借不到钱的一些家庭只能熬着拖着。
　　为此，兰溪市民政局社救福利科相关负责人认为，“永球医院为低保人员免除手术费及药费的做法非常有意义，不仅为困难人员减轻了身体上的痛苦，还为他们减轻经济负担，从根源上拨掉贫困的隐患。作为一家民营医院，不光追求经济效益，表现出对困难人员的关爱，也充分体现了民营医院的社会责任感，行善不分形式，有利群众就行。”
　　对兰溪出现的技能慈善，兰溪市慈善总会会长郑耀桂认为，随着社会的发展，捐款只是一种方式，新的慈善形式肯定会不断出现，只要能为老百姓分忧解困，都应该支持和提倡。
　　人满为患怎么办？医疗风险怎么规避？
　　既然现在永球医院，平时的门诊就很忙了，而且只有28个医护人员，那么到时候，低保户的免费手术怎么忙得过来？人满为患怎么办？医疗风险怎么规避？
　　宁永球医院党支部书记周金松医生说，这个就是显示我们特殊的地方。尽管固定的医护人员不多，但是可以从外面聘请退休医师来解决。
　　他以莫国贤医生为例，莫医生是个全国有名的医学外科专家，原是上海二医大的教授，海军411医院的主任医师，离休后被宁永球聘请到这里来当外科主任。
　　莫医生告诉记者：自己是和宁永球在汶川救灾时认识的，和他一样宁永球也是部队里的卫生员，退伍后回兰溪从医，从个体诊所到创办民营医院，受他对医院的一些想法的影响，就过来了。
　　尽管刚开始不排除经济方面的因素，但是到了这里之后，有找到了当好一名医生的责任和感觉。他说：“别看这只是一个民营医院，可是这里的管理经验和经营模式是独特的，值得一些大医院学习、研究。”
　　目前，像莫医生一样受聘于永球医院的主任级以上医生有六人，其中包括副院长。这也成为永球医院为免费手术储备技术力量的一种方式。
　　宁永球说，如果到时还不够，将上网征集有同样想法的退休医生前来当义工，医院包吃包住，如果效果好，免费手术的范围可以扩展到全国的特困户。至于医疗风险性问题，宁永球说，这个用不着担心，因为现在免费做的手术，都是医院自己擅长的，也是主要聚集在常见病的手术治疗上面，本来平时也主要在做这方面的治疗，并非针对疑难杂症，因此医疗技术上不存在难题。而且在手术前，会经过一系列的检查，这个也是免费的。
　　免费手术，羊毛会不会出在羊身上
　　这个问题也是网友比较关心的，很多人担心，到时候，会不会上演一出羊毛出在羊身上的闹剧？或者把给低保户的免费，转嫁到其他患者头上？
　　“不存在‘羊毛出在羊身上’的闹剧，因为对免费手术的患者，不收其他任何治疗费用，没有任何羊毛了。更不会把费用转嫁到其他患者头上，道理很简单，因为到我们这里来看病的，本来就奔着便宜来的，低收入群体。”宁永球说，其实做个手术，看个病，在他们这里并不很贵。平时来我们这里看病的，最大的原因是便宜，当然患者也大都是低收入的群体，看的病也是常见病种。
　　记者在张贴栏里看到了这样便宜的手术价格明细单，阑尾炎手术800元，甲状腺瘤手术900元等，价格之低，令人吃惊。对比公立医院的手术价格，有的甚至低一半以上。
　　药品价格是统一的，而且是医保的定点医院，收费系统都是联网的，药品价格不能动，那么永球医院的便宜是怎么来的？
　　“我给患者在总费用上按比例减免总可以吧，我们在药品这一块让利10%后，靠的是低成本运营模式。”
　　首先，从进药上降低成本。根据卫生部的规定，医院进药后可以加价15%零售，我们只加价5%就够了，甚至更低。同品种同规格药品，我们选择价格最低的。同样的输液药品，有玻璃瓶、塑料袋等各种包装，我们选择最简单的。我们甚至直接从药厂或大型药品批发商进货。其次，从检查仪器使用上，每次可为患者节约几十元。
　　最关键的是，医生的收入与医院效益脱钩，把民营医院的企业化发挥到了极致，避免了“大处方”、“滥检查”等过度医疗行为。对于一般疾病，医生使用抗生素先从最便宜的青霉素开始，而不直接用高档的头孢类药。
　　所以，哪家医院治病又好又便宜，患者们就会蜂拥而至，就像那位建筑工人对记者说的一样:“这次治拉肚子，如果真治好了，下次看病想不来都不行了。”那么，低成本是不是就意味着低质量？
　　“医院使用的经典廉价药品和检查仪器一般都是经过多年的临床实践，安全性和疗效都很好。只要对症下药，就不会出现低质量的事情。”宁永球用一个事例证明，今年将在全国医疗系统推广的医疗事故责任险这项工作，他们医院从2000年开始，就在中国财产保险公司投保医疗事故责任险，这些年来，至今没有发生一起理赔事件，也没有其他大的医疗纠纷。
　　事实上，如果治疗效果不好，再便宜，也不会有人来。靠老百姓口碑的民营医院要长久发展，绝不会做这种杀鸡取卵的事情。宁永球说。 “我们给低保户做免费手术，医院里承担的费用，就当是我们每年向社会行善捐的钱物了。反正每年都在做，只不过现在改用可免费做手术这种办法。”
　　尽管最后需要多少钱并不清楚，但是他相信，凭行医40年来的积累，以及这么多年对“平价”医院模式的探索，一定不会出问题。如果真的出现无法继续下去，他还有两个子女的外援。
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ZJOL 2.0.2/160
&民生帮帮帮半月谈2007年第5期_2009国家公务员考试时事申论资料_doc_大学课件预览_高等教育资讯网
2009国家公务员考试时事申论资料：半月谈2007年第5期
分类： 格式： 日期：日
半月谈2007年第5期读者评刊“刊中奇葩《半月谈》”半月评论以制度公正促社会和谐以制度公正促社会和谐薛凯 白志龙 今年两会期间，物权法草案和企业所得税法草案提交十届全国人大五次会议审议。中国对国家、集体和私人的物权将实行平等保护，内、外资企业将告别税负不公的时代。高度体现“平等保护”的立法精神，成为这两部法律最显著的特色。 每一部法律都有其鲜明的时代特征，折射出那个时代的精神面貌、价值观念、信仰与追求。而在这两部法律背后，人们感受到的正是盛世春天的气息：社会和谐的春风轻轻吹拂，公平正义的大旗随风飘扬。 在经历了“效率优先”的改革之后，中国社会从来没有像今天这样强烈地呼唤公平正义。一方面，国民经济呈现持续快速发展，人民群众生活水平不断提高；另一方面，由于收入分配差距在拉大，不少人利益受损、心理失衡，群体性事件和恶性事件时有发生。如果不及时化解这些矛盾，我们很可能陷入“经济发展了，社会矛盾却加剧了”的境况。因此，党的十六届六中全会明确指出，“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。可以说，公平正义实现的程度，在一定意义上就是社会和谐达到的程度。,制度是社会公平正义的根本保证。”要实现社会公正，必须采取综合措施，最根本的是要建立健全制度。这是因为，当前社会公平正义不足的主因在于，社会上仍大量存在“人治”大于“法治”的现象。这就要求我们在实现公平正义的过程中，不仅要发挥好人的积极性、主动性和创造性，更要确保制度的规范性、稳定性和长期性。制度既是规范人们行为的“标尺”，也是促进公平正义理念形成的“助推器”，更是社会公正进步成果的“凝结”。以制度公正促进社会和谐建设，正变得十分紧迫和关键。 中国的老百姓都深切地感受到，以胡锦涛为总书记的党中央提出构建社会主义和谐社会的奋斗目标以来，我们国家在制度公正方面的推进力度和进展是前所未有的。取消农业税，公共财政向农村倾斜，大力发展农村义务教育和新型合作医疗，逐步实现城乡居民公共服务均等化；修改义务教育法，“农村义务教育免费”从西部向全国覆盖；按照“提低、扩中、调高”的改革思路，逐步缓解收入分配差距扩大趋势等等，这些制度改革，无不体现了公平正义的理念，一个以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系正在形成中。 当前，紧抓制度公正，力促社会和谐，要着力把握住几个关键环节。 首要的是树立制度的权威。从某种意义上说，我们最缺乏的不是制度，而是对制度的信仰和尊崇。没有制度的无上权威，制度就可能成为强权的附庸或道具。特别是部分领导干部和执法人员有法不依、执法犯法的行为已经严重削弱了法制的权威，影响了政府的公信力。一些地方盛行的“摆平”现象，其思想根源就在于信奉权力至上、金钱万能和人情第一，丧失了对法律和规则应有的尊崇。 其次是要加强制度创新。要按照以人为本、公平正义等原则的要求，对已有制度进行修正和完善，不断推动制度创新。在我们现存的不少制度中，仍或多或少地存在着有违公平正义原则的规定，成为社会不公、难以和谐的制度之源。举例说，某省从2004年开始实行文件审查制度，仅一年多时间，在110件省级红头文件中就有60%的文件因存在违法违规问题被修改。因此，必须大力提高制度建设的科学性和合理性，在制度建设中最大限度地体现公平正义，从而使这种制度能够保障公平正义。 再次是要把握住制度完善的重点。党的十六届六中全会从解决当前最突出的问题出发，从构建社会主义和谐社会的战略目标出发，提出了需要进一步加强和完善的六个方面的制度，包括：完善民主权利保障制度，巩固人民当家做主的政治地位；完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；完善收入分配制度，规范收入分配秩序；完善社会保障制度，保障群众基本生活。 最后也是最重要的，是抓好制度落实。温家宝总理有这样一句名言：“执行力是政府工作的生命力。”政府有没有执行力和公信力，最重要的是能不能做到有法必依、执法必严、违法必究。一个公正的制度，如果在执行中走样，或者有的人执行，有的人不执行，也会使公平变为不公平，使正义变为不正义，失去用制度来保障公平正义的作用。封面文章点击政府工作报告关键词点击政府工作报告关键词本刊记者 林双川 3月5日上午9时，十届全国人大五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。温家宝总理健步走到发言台向大会作政府工作报告，温总理充满激情、铿锵有力的声音通过广播、电视的直播传遍中国、传遍世界……两个多小时的报告，赢得与会人大代表和政协委员们35次热烈的掌声。代表、委员们在接受记者采访时普遍认为，温总理的报告关注民生，为民谋利，使人振奋。报告关键词：【让所有孩子都能上得起学，都能上好学】 在政府工作报告中，温家宝总理宣布了国家发展农村教育的新举措：今年将在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，继续为农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生活费。报告庄严承诺：在“十一五”期间要实现“让所有孩子都能上得起学，都能上好学”的既定目标。 为促进教育发展和教育公平，政府还将采取两个重大措施：一是在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年增加到200亿元。二是从今年起在教育部直属的师范大学率先实行免费教育制度。 全国人大代表、中国农业大学校长陈章良告诉记者：“本届政府作出农村义务教育学杂费全免的决定是非常了不起的，世界上发展中国家中能够做到的还不多。”“把农村的义务教育真正、全面纳入公共财政的保障范围，这意味着今年将有1亿多农村孩子享受到全免学杂费，3000多万孩子免去书本费的政策，体现了国家对农村教育的特殊关怀。” 全国政协常委、上海大学教授邓伟志说，这是一个新亮点，也是一个信号：政府从构建和谐社会的高度积极回应教育和社会公平问题。除了教育，在卫生、文化、体育和社会保障等领域也有许多新举措，如启动农村最低生活保障制度；新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国80％以上的县（市、区）；推进农民工工伤保险和大病医疗保障；落实小时最低工资标准和建立廉租房制度等，体现了政府让人民“共享”改革发展成果的承诺。报告关键词：【政府投资使用要确保“三个高于”】 总理在政府工作报告中提出：政府投资使用要确保“三个高于”：用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年，用于西部大开发的投入高于上年。 全国人大代表、中共泉州市委书记郑道溪认为，中央政府在加强经济宏观调控前提下，对“三个高于”的投资安排，同样反映了政府对百姓利益的关注。“三个高于”指向非常明确，就是要把政府有限的财力用到最需要的地方，努力改善和提高人民的生活水平，这对西部大开发、缩小东西部差距和社会主义新农村建设将起到较大推动作用。 全国政协委员、中国协和医科大学教授郑法雷认为，政府的财政投入向基础教育、公共卫生等“社会事业”领域倾斜，有了“高于上年”的硬性指标要求，这将大大加快我国的教育事业和卫生事业的发展步伐，惠及亿万百姓。这一决策，对于从根本上缓解“看病难、看病贵和上学难、上学贵”问题势必起到重要作用。报告关键词：【发展现代农业和推进社会主义新农村建设】 本届中央政府十分重视农业、农村、农民问题，“三农”问题连续多年纳入政府工作重点。今年的政府工作报告提出：要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。 全国人大代表、中共随州市委书记马清明谈到对现代农业的理解以及如何发展时说，今年中央一号文件鲜明的主题就是要发展现代农业，温总理在报告中特别强调现代农业要作为当前“三农”工作的重点，要加强发展、要提速发展，所以我强烈地预感到现代农业的春天到来了。现代农业是从传统农业而来的，现代农业不可能抛弃传统的农业，发展现代农业就是用现代的农业来改造、提升农业的品质和效率，从而实现农业的现代化。这包括几方面：一是用现代农业的理念来发展农业，二是用现代科学技术来发展农业，三是用现代物质条件来改善农业，四是用现代产业体系来经营农业，五是靠新型农民来建设农业。 马清明代表说，有些农村的干部认为，现代农业离我们还远，但我认为现代农业离我们很近。现在我们正在从事的农业产业结构的调整，农业产业化的经营，特色农业的发展，都是致力于传统农业向现代农业的转变。我们随州市农产品创汇达到6000万元，100多家龙头企业连接千家万户，这就是我们的特色农业，同时它也是现代农业的方向。特色农业要求产业化的经营、区域化的布局、组织化的管理。我们随州要大抓特色农业，通过特色农业的发展为广大农民开辟长效增收的道路，通过特色农业的发展加速传统农业向现代农业的转变。报告关键词：【大力抓好节能降耗、保护环境和集约用地】 温家宝总理在回顾去年政府工作存在的一些缺点和不足时指出：由于“经济增长方式粗放”，我国“能源消耗高、环境污染重”问题还相当突出，坦承“去年没有实现年初确定的单位国民生产总值能耗降低4％左右、主要污染物排放总量减少2％的目标。”强调今年要加大工作力度，“把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变增长方式的突破口和重要抓手”。总理以坚决的语调指出：“十一五”规划提出的这两个约束性指标“不能改变，必须坚定不移地去实现。” 全国人大代表、中共如皋市委书记陈惠娟在接受本刊记者采访时说，总理的报告“实事求是，不回避节能降耗目标没有实现这个问题，表明我们的政府是务实的政府、负责任的政府。报告同时提出8条治理措施，要求严格执行能耗和环保标准，反映了中央政府维护人民群众根本利益的决心和改变粗放增长方式的鲜明态度。”她说，如皋市在沿江开发过程中，统一了干群思想，全面贯彻落实科学发展观，坚持规划先行、环保优先，实行环保“一票否决”。如皋严格按照环境可行和环境容量发展化工产业，坚持项目准入门槛，限制低水平、小规模、高污染、高风险的建设项目，绝不以牺牲环境为代价求得一时的发展。“为了子孙后代的利益，我们必须走科学发展、可持续发展之路。”为了便于排污监控，保护长江母亲河，如皋在沿江地区只设一个污水处理厂的排放口，污水处理厂的日处理能力为10万吨，整个项目投入运行后，将从根本上解决如皋的废水排放集中控制问题。报告关键词：【做好新形势下的政府工作，必须不断加强政府自身改革和建设】 政府工作报告第六部分以“政府自身改革”为重点，强调政府必须坚持以人为本、执政为民的理念，增强政府的执行力和公信力。 温总理从建设“一个人民群众满意的政府”出发，提出今年政府自身改革要集中力量抓好的3项工作：坚持政企分开，推进行政审批制度改革；加强社会管理和公共服务，着力解决人民群众反映强烈的问题；依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争。针对群众反映强烈的一些地方政府部门攀比兴建豪华办公楼等铺张浪费问题，温家宝严厉批评了一些政府机关奢侈之风盛行，要求坚决制止这种不良风气，各地必须严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，切实规范公务接待行为，切实降低行政成本，“建设节约型政府”。 全国政协常委邓伟志认为，近年来，一些地方政府奢侈浪费现象严重，损害了政府形象和干群关系，人民群众对此反应强烈。这次政府工作报告提出建设“清正廉洁”和“人民群众满意的政府”目标，对于政府自身改革和建设、落实执政为民理念一定会产生巨大推动作用。（编辑：张寒）百姓关注的两部法律草案半月谈在两会两会特辑百姓亲历的和谐故事本刊读者与人大代表话民生编者按：两会期间，胡锦涛总书记在3月7日看望工会、共青团、青联、妇联的政协委员并参加联组讨论时强调，要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。他指出，必须尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发人民群众的参与热情和创造活力。总书记的重要论述表明，在中央的部署中，构建和谐社会、解决民生问题，是一盘完整的“大棋”。 把读者的呼声带到两会，把人民的要求反映给代表，让老百姓与两会互动起来。为此，本刊记者把来自读者的呼声和想法反映到全国人大代表那里，与他们一同探讨涉及民生的热点问题。与此同时，我们也采写了一组百姓亲历的和谐故事奉献给两会代表、委员以及亲爱的读者，目的就是要鼓舞和动员全国各族各界群众一起投身到构建和谐社会的伟大实践中。本刊读者与人大代表话民生本刊记者 孙爱东 张晓晶 黄会清“我想有个家”,动不动就上万元一平方米，北京的房价还在不断攀升。我很担心,工作和生活也觉得特烦。按照目前的房价，即使我们全家不吃不喝，一辈子也买不起房。希望政府真正拿出办法解决商品房价格居高不下问题，否则，买房对我们工薪阶层将永远是个梦。”―――北京市读者贾林 对于房地产业存在的问题，温家宝总理在报告中特别强调，“房地产业应重点发展面向广大群众的普通住房”。全国人大代表、青岛市市长夏耕对记者说，前几年，一些地方政府热衷于经营城市，以地生财，产生权力寻租现象。其实，有些地方出让土地的收益政府拿到的并不多，老百姓也没得到好处，都在中间环节流失了，大部分装进了开发商的腰包。出让土地的收益必须让群众分享。政府要为群众提供住房保障，对过高的房价进行宏观调控，整顿房地产市场秩序，是政府的应尽职责。土地出让收益应该用来为中低收入群体提供住房保障，要让百姓分享公共财政的阳光。 全国人大代表、中共石家庄市委书记吴显国指出，房价上涨已经达到百姓难以承受的地步，我建议开征物业税，允许每户居民只能购买1套住房，限制购买多套住房，同时加大住房供给来稳定房价。谁来保障百姓食品和用药安全,去年以来，我国的食品药品安全领域频频亮起红灯。含有苏丹红的‘红心鸭蛋’、有毒的多宝鱼、福寿螺等食品安全事件让百姓用餐时胆战心惊。与此同时，齐二药、欣弗、鱼腥草注射液等头顶名牌光环的药品害死人事件接连发生，‘国药准字’一时面临信任危机。更令人不安的是，掌管国家食品药品监管权力的高官涉嫌违法犯罪而相继落马。谁来保障我们的食品和用药安全？”―――河北省读者马晓东 对广大群众关注的这一问题，温总理在报告中指出：“一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。食品药品安全、医疗服务、教育收费……等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。”全国人大代表张洪义告诉记者，当总理讲到这里时，代表们给予了热烈的鼓掌，可见大家对此都十分关注。当前，药品安全形势依然很严峻。因此，国家必须采取更加严格的措施加强监管，整顿药品监管队伍，从严审批，堵塞漏洞，杜绝不合格药品流入市场。 针对食品安全问题，全国人大代表、秦皇岛市市长菅瑞亭指出，应尽快对食品安全立法，建设国家食品安全标准体系，健全食品安全的监管体制。当前，对食品安全问题，农业、卫生、工商、质检等多个部门参与监督，重复检查又导致政出多门、互相推诿的后果，有些部门甚至是“见利大家上，无利大家让”，监管效果不太理想。因此，建议国家成立食品安全协调委员会来解决体制不顺的问题。另外，要尽快研制一批检测快捷、成本低廉、使用方便的设备和技术，把检测时间和成本降下来。关注“新失业群体”,我家住农村，孩子大学毕业后没找到工作，又和我一样当起了农民。孩子成天无精打采，唉声叹气。我们当家长的心里也很难过。我周围有的人说，考上大学又怎样，还不是回家种地，花钱念书有啥用，还不如早点打工好。社会上新的‘读书无用论’在抬头，我们该怎么办？”―――江苏省读者王韦鸣 就业是民生之本，政府工作报告对就业问题给予了极大关注。 全国人大代表、重庆大学党委书记欧可平在接受记者采访时说，首先，社会要尽可能多地提供和创造就业岗位，毕竟大学生接受过高等教育，素质较高，在竞争中有优势，要给他们多提供创业的条件，少设置创业的门槛。其次，大学生也要改变就业观念。就业的选择是广阔的，不能千军万马都去挤公务员、事业单位和大城市的“独木桥”，要选择基层单位，从艰苦行业干起。好在现在越来越多的学生接受了这个观念。再次，社会保障要跟上。大学生一时找不到工作，可考虑向他们提供带有激励机制的生活保障，促使他们能够努力寻找工作。最后，学校要反思并改变目前与社会需求脱轨的培养模式。要开门办学，面向市场办学，不断调整高校专业课程设置，提高学生的动手能力以及适应社会的能力。大学不要都一窝蜂地搞综合型、研究型大学，要找准自己的特色。否则，培养出来的学生“高不起来，低不下去”。期待农民工子女率先“市民化”,我们从农村来到城市，为城市盖起了高楼大厦，打扫干净了街道，生产出电子产品。可以说，城市的发展已经离不开我们。但是，农民工这个身份让我们很尴尬，能否让我们的子女率先市民化，在户口、教育、就业等方面享受城市居民同等待遇？”―――广东省读者李冰 农民工权益保障是这次两会上代表们议论最多的话题之一。全国人大代表余捷指出，政府工作报告多次提及农民工问题，提出的一些政策也很具体实在，如“加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作”，“解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育”等措施将会给农民工兄弟带来很多实惠。全国人大代表、中国工程院院士陈丙珍对记者说，教育公平是社会公平的重要方面，应该对农民工子女在城市就学开辟绿色通道，减少障碍，降低费用，让他们在人生的起点上获得公平。 欧可平代表对记者说，农民工子女进城是个综合配套的大工程，这需要社会各方面来协调配合，最重要的是，随着城镇化的发展，不断推动户籍制度的改革，让农民工在城市不但有工作做，而且有房住，有各种社会保障兜底，逐步把农民工及其子女纳入在城市工作生活的正常轨道。希望“公交优先”能够落到实处,改革开放以来，城市发展迅速，但交通问题也随之而来。特别是大城市，由于交通不畅，大家出行费时费力，疲惫不堪。现在,不少地方都在发展私人轿车，这不仅造成交通拥挤，而且加重了城市的空气污染。‘公交优先'喊了好多年了，怎样优先，如何保障，希望国家出台具体政策措施解决这个问题。”―――上海市读者杨立红 陈丙珍代表说，在解决“公交优先”方面，去年北京市开了个好头，市民乘坐普通公交车的价格仅为4毛钱，老百姓欢迎这样的政策。但是，我们不能仅仅停留于降低价格这个层次上，关键是如何让大家能够方便、快捷、准时地到达目的地。随着生活水平的提高，价格并不是影响人们乘坐公交出行的主要问题，关键是公共交通要做到不拥挤、能准时。因此，希望政府把更多的财政资金用到让大多数人受益的公共交通上。另外，汽车要消耗能源，会污染环境，从建设节约型社会的角度考虑，我们不应盲目提倡发展私人轿车。“百姓希望喝上干净的水、呼吸新鲜的空气”,温家宝总理曾经说过，要让老百姓喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气。可我们这里自从引进了一个企业后，水就越来越脏了，根本不敢喝，排污的企业根本不管不顾。我们村的很多人患上了一些稀奇古怪的病，希望人大代表对这类问题给予关注。”―――甘肃省读者刘志龙 全国人大代表刘加坤对记者说，现在一些地方政府盲目引资，根本没有环保观念，引进的是别人淘汰了的项目。结果是从厂房建起那天起，污染就不断发生。污染项目建在农村，农民无缘无故受害，有的村的青年想参军，体检时竟然没有一个合格。因此，要加大环境保护执法力度，环保部门要真正挺直腰杆子为百姓说话，而不是成为排污企业的“保护伞”。 全国人大代表袁大炳说，要关注农村自身的垃圾污染。由于农村没有垃圾处理能力，村民只能乱扔乱倒。更为严重的是，现在不少垃圾是电子垃圾、“现代化垃圾”，其危害更大，农民根本不知道如何处理。垃圾污染了河流和地下水，严重制约了新农村的建设。因此，国家必须对农村的垃圾给予足够的重视，政府着手治理农村垃圾问题已是当务之急。（编辑：张寒）北京医生在边疆阜外医院专家来到新疆，来到兵团，将大城市大医院的优质资源带到基层、带到边疆来，其实质就是在响应党中央的号召，用实际行动落实科学发展观，构建和谐社会，因而具有普遍的示范作用。北京医生在边疆本刊记者 薛凯 北京阜外医院（以下简称阜外）是我国最大的心血管病专科医院，也是我国防治心血管疾病的“国家队”和核心力量。近年来，阜外主动联系边疆，深入基层，送医送药，把良好的医德医术送到各族人民群众中间，让边疆群众切身感受到了中央的温暖。“像盼星星盼月亮一样” 不少人仍记得去年“五一”长假期间阜外“医疗支援西部”专家义诊团来到新疆时的情景。这是阜外成立50年以来派出的规模最大的一支义诊队伍，由近30名国内一流的教授和专家组成。接待这么大规模、这么高层次的义诊团，在新疆生产建设兵团的历史上也是第一次。 一下飞机，义诊团专家就开始了紧张的工作。有的开展义诊、查房、手术，有的给当地医生讲课、举办健康知识讲座。一位团场职工听说阜外专家来了，激动得一夜没睡好觉，一大早就赶到医院。基层医院的医生也高兴地对一些危重病人说：“你的病有救了。”37岁的阿比布力专门从吐鲁番赶到位于乌鲁木齐的新疆兵团医院。他感激地说：“要是去北京看病，那得花多少钱啊！” 专家也把病人看成是自己的亲人，特别细心周到。新疆是早上10点上班，72岁的老职工刘志琴早晨7点多钟就赶到医院挂号。阜外专家周宪梁经过诊断告诉她，以前药吃得不对。在重新开药时，周宪梁了解到她每月的退休金只有600多元，思量再三，最后开了一些便宜又对症的药。看到北京专家这么替她着想，刘志琴高兴得像孩子一样。 由于日程安排紧，义诊团在一个地方只能逗留两天时间。每次专家将走的时候，都有不少群众打电话询问：明天来看病还能行吗？为啥不到我们团场来？甚至有人追到宾馆请专家看病。一位80多岁的哈萨克族老同志高兴地说：“中央把最好的医生派来，对我们这些兵团老战士来说，是一种莫大的欣慰。我们为边疆奋斗了一辈子，祖国没有忘记！” 为了多看一些病人，专家们不顾辛劳，经常要工作到晚上八九点钟，有时连午饭都来不及吃。这一切都被边疆干部群众看在眼里，记在心上，感激、敬佩之情溢于言表。新疆兵团副司令员阿勒布斯拜·拉合木告诉记者：“这些一流专家给我们留下了难忘的印象。他们身上有非常多值得我们学习的东西，包括理念、精神、作风等等。” 仅7天时间，义诊团就看门诊500多例，实施高难度手术40多台，开展讲座10多场。从南疆重镇阿克苏，到北疆明珠石河子，都留下了他们奔波的足迹。在阜外副院长杨跃进的带领下，一支专家小分队还穿越沙漠来到位于北疆最西的兵团边境团场，飞临南疆最偏远的沙漠团场，送去数万元的药品。播撒知识的火种 专家的到来，也使当地医生兴奋不已。专家开展的有关心血管病防治最新进展的讲座，受到基层医务工作者的热烈欢迎，讲堂内座无虚席。 记者不止一次看到，在进行会诊时，阜外专家的周围都聚满了地方医务人员。有的年轻医生，拿着笔记本，边听边记，听得入了迷。去年5月2日，专家在南疆农一师医院展开讲座，不仅院内医生都来听课，还吸引了一大批周边县乡、团场医院的医生。温宿县医院感染科主任赵宏宾，放弃休息自己跑过来听课。她边听边记，不时地点头，满脸的专注和兴奋。她告诉记者，她已经干了20多年的基层临床，都是靠自己摸索，对最新的医疗研究进展知道得比较慢。这次讲座，内容很新，和基层医疗实际结合得很紧，一些新的治疗方法马上就可以用，“真是收获特别大”。 不仅是送医疗下乡，还要送知识下乡。宣传普及心血管病防治知识，是阜外专家边疆义诊的重要任务之一。据统计，在我国100个因病死亡者中，就有大约44人死于心脑血管疾病。因此，每到一地，健康知识讲座就成为阜外专家的必讲课。,很多人不是死于疾病，而是死于无知”，顼志敏教授的一句开场白就让听众大有振聋发聩之感。他介绍的一些医学常识直指人们的认识误区，比如：冠心病其实是从年轻时埋下隐患，中老年才发病；高血压不可治愈，必须终生服药；高血压、高血脂、高血糖，再加上吸烟饮酒，血管硬化是早晚的事……讲座结束后，很多听众感到仍不解渴，纷纷围住专家，问这问那。他们表示，回去后一定要注意生活方式，加强疾病预防，要给儿女、社会少添麻烦。 在阜外专家的帮扶下，一些过去只能在内地做的手术，如射频消融、冠脉造影、支架置入、先心病介入治疗等，如今在塔克拉玛干沙漠边缘的农一师也能开展了。新疆兵团医院也计划借助阜外的力量，在今年建立兵团首家心脏病救治中心。付出辛劳? 收获崇高 其实，并不仅仅是在新疆，在河南、在河北、在山东，在一个个老少边穷地区，到处都有阜外专家的身影。从2004年开始，阜外在革命老区大别山区开展高血压普查普治，为1.2万名群众进行免费检查，使6000名高血压患者获得免费治疗。2005年，阜外门诊部组织专家，利用双休日来到贫困老区河北省张家口市，为贫苦百姓和老干部进行义诊，在当地引起轰动。群众送来锦旗称赞，“心系贫困送医药，情牵万全沐春风”。 专家在深入基层的过程中也受到了深刻的医德教育。阜外党委书记曲永忠由衷地赞叹：“兵团人了不起！”新疆有5000多公里的边境线，兵团就守卫着其中2019公里。一些团场的边境沿线只有两三户人家，能生存下来都算奇迹了，每天还坚持升国旗。他动情地说：“看到这样的情景，有热血的人，怎能不为之动情，怎能不为之落泪，怎能不为之行动？” 阜外心律失常中心主任张奎俊教授表示，虽然义诊活动很辛苦，但能为边疆群众解除痛苦，心里却是非常愉悦，也越来越感到救死扶伤职责的神圣，“我自己是越来越爱这个职业了”！年近70的老教授赵彦芬是义诊团中年龄最大的专家。她说：“我是从农村出来的，是党培养了我。现在来到艰苦的地方，感到传统的那种精神又回来了。” 从坐诊行医到送医下乡、从坚守北京到辐射边疆、从服务病人到服务大局，谈及阜外的这一系列重大战略取向，阜外院长胡盛寿激动地说：“有人说医院看好病就足够了，还有人把医院当作一块大有油水的肥肉。这是大错特错。”他表示：“阜外新一届领导班子一直坚持这样一个原则，就是不以医院挣了多少钱、盖了多少楼来评价办院成功与否，而是以为病人解决了多少困难、为国家分担了多少忧愁作为根本衡量标准。深入基层，服务基层，将是阜外的一个长期战略。”（编辑：张寒）,北海有你更美丽”第十届全国人大代表阮文忠点评：构建和谐社会，除了政府主导，还需要社会各界的积极参与。作为草根团体，民间志愿者协会有着更强的融入社会的能力，更能感染、团结其他人参与其中，形成一种道德风气，消除人与人之间的冷漠、隔阂、误会和冲突。我尤其欣赏的是北海民政部门能给这个草根团体登记注册这件事，各地政府应积极支持、规范和鼓励这样的草根组织参与和谐社会建设。“北海有你更美丽”本刊记者 梁思奇 上长途客车，前往数百公里外的百色市隆林各族自治县，看望协会牵线资助的8名贫困学生。经过两天一晚的转车和颠簸，西鱼到了大山夹缝中的杨再莲家，这个13岁的女孩看到西鱼又惊又喜。4年前，女孩的母亲患了精神病，家里一贫如洗。从那以后，小杨每个学期都收到西鱼寄来的学费，但压根没想到有人会到这么偏僻的山沟看望她。 西鱼把带来的礼物送给小杨。她告诉小杨，每个学期寄给她的学费，是北海市一位公务员叔叔的扶助款，她是受叔叔委托来看望她。在小杨家里，西鱼见到了女孩上学期刚刚辍学的哥哥，西鱼当场拿出150元钱，叮嘱他回到学校，并答应每个学期为他落实250元助学款。,用心去帮助别人”，是西鱼决意一个人长途跋涉到隆林看望受助学生的原因。这也是北海市民间志愿者协会的助学宗旨。身为一家媒体的记者，西鱼大部分的节假日、业余时间都用在了助学上，与县、镇妇联联系扶助对象，落实“一对一”出资人并反馈受助人情况，每个学期安排送学费，这些事繁杂、琐碎，所有资料都得造册登记，出资人或受助者任何一方发生变化，要及时调整。 西鱼的助学行动始于10年前。在这之前，一位香港热心人士曾通过西鱼，结对资助200多名困难学生。随着来自香港的善款越来越多，“一对一”结对扶持人数不断扩大，西鱼感到一个人忙不过来，她与北海的“365志愿者”小组联系，正式向民政部门申请成立“北海市民间志愿者协会”。“我们协会是目前广西惟一的、也是全国为数不多的能在民政部门正式登记的公益性草根团体。”西鱼说。,让资助人在助学中感受到奉献的快乐”。本着这个想法，北海市民间志愿者协会始终把资助人和受助者的沟通作为助学的重要内容。2006年秋季开学，与其他社团一起，民间志愿者协会联合“北海市汽车车友会”、“摩托车车友会”、“自行车运动会”等社团，组织了500多名市民参与“亲历助学，我为孩子送学费”活动，每个助学者利用周末，深入从数十公里到100多公里外的农村，给300名贫困学生送去助学款。西鱼表示，我们希望这种做法，让城里人亲身体会农村贫困家庭的生活状况，激发更大的爱心和责任感，这也是对社会和谐的促进。 民间志愿者协会开展的助学、护鸟、献血等活动，也得到了当地领导的肯定，他们甚至还参与了一些政府的项目。去年调离北海的市长唐成良在任期间，曾5次随志愿者下乡，支持协会的公益活动。在实地考察了协会牵头修建的新校舍后，唐成良亲自筹款，将其中一所学校的危房改造交给民间志愿者协会运作。协会利用“人才济济”的优势，由会员自行设计、监理，建成了一所漂亮、结实的新学校，每平方米造价比同期同地点政府部门主持的危改房低200多元。后来，唐成良参加了这个只有10多名学生的新校舍的竣工仪式。 西鱼说，通过参加志愿者活动，不少人都有一种重新认识自己、净化自己的感受。一位志愿者曾这样写道：“自从参加志愿服务，认识了众多可爱善良的朋友，感觉到自己那颗曾被现实蒙尘的心渐渐苏醒。原来，这么多人心中仍然珍藏着纯真和爱心。” 民间志愿者协会像一块磁铁，吸引着越来越多人加入其中，他们的活动甚至影响了老外。在北海市开咖啡店的澳大利亚青年汤米得知这个协会的情况后，对协会的助学活动很感兴趣。他联络了一些不同国籍的朋友，专门为此成立了一个小型基金。 这个老外助学联盟的人数不多，人员经常变动，现在保持在20人左右，分别来自澳、美、英、法等国。他们每人每月拿出100元，由娶了北海媳妇的英国人菲尔专门管理。他们经常拖着翻译小周，利用周末到“穷乡僻壤”物色助学对象。小周说，所有被确定的资助对象，他们全部亲自到家里访问过。每隔三四个月，汤米他们就把受助的孩子接到城里，住一个晚上，与他们一起度过。这些孩子大部分是中小学生，也有个别高中生，很多人从来没有进过城。 据了解，目前北海市这个老外助学团队已资助了20名贫困学生，按照每学期小学生150元、中学生250元、高中生500元的标准提供资助。汤米表示，因为资金有节余，他们打算下一步和当地的职业学校合作，设立小型奖学金，为贫困家庭的优秀学生提供帮助。,我们不能做所有的事，但我们做力所能及的事。我想这就是草根团体参与构建和谐社会的作用。”西鱼这样说。（编辑：薛凯）,重见光明感谢党”第十届全国人大代表、辽宁省鞍山市卫生局局长巴福荣点评,辽宁省阜新市哈尔套镇医院为当地农民解决“看病难、看病贵”问题而采取的办法非常好，改善广大农村的医疗卫生条件，降低老百姓就医负担，是构建和谐社会的应有之义。在新型农村合作医疗制度短期内还不能完全解决农民治疗大病、重病费用的情况下，政府、医疗机构和各种民间组织在这方面可以发挥更大作用，甚至可考虑将农村贫困人群的救助制度化，如对于身患重病而又无力支付治疗费用的农民的救助，可以尝试将其纳入社会医疗保障体系中。“重见光明感谢党”本刊记者 张非非“我太感谢共产党了，没有哈尔套医院减免手术费，我这辈子就得瞎到底了。”81岁老太太刘静霞这样说。 刘静霞是辽宁阜新市彰武县哈尔套镇梨树村村民，因患白内障失去视力整整19年，她做梦也没有想到自己在有生之年，还能重见光明。去年底，她在哈尔套镇中心卫生院接受了白内障摘除人工晶体植入手术，而自己仅掏了600元钱。 在偏僻闭塞的辽西农村，最近有30多位像刘静霞一样的老人告别了失明多年的生活，重新获得光明。这些都得益于哈尔套镇医院去年10月以来启动的面向当地困难群众的“白内障复明工程”公益活动。 光明对于人生是何等的重要。然而，这些贫困地区的农民却因为无钱治病，无奈地生活在黑暗之中。,多年来，我都习惯了摸着炕沿和灶台做家务活儿，经常不小心就磕伤了自己，心里憋屈得慌啊！现在可好了，眼前亮堂了，心里也一下子亮堂了。” 时值隆冬腊月，记者走进刘静霞老人的家。这是一看上去就让人感到生活困难的家庭，除了刘静霞老人，在家的还有她的儿子和儿媳，儿媳穿戴比较整齐，却坐在一辆轮椅里迎接我们的到来，旁边陪同的人介绍，她因为患病长年靠轮椅行走，完全丧失了劳动能力；而忙着给我们倒水的老人的儿子，他也因为肢体残疾而行动不便，这个四口之家惟一健康的人就是老人上初中的小孙女。 在这间普通的平房里，一面朝南的大炕占据了屋子的小半边，陈旧的摆设中惟一像样的家什是一台彩色电视机。在土炕上有4只可爱的小花猫，因为室内气温太低，几只猫咪背靠背地挤在一堆儿取暖。 刘静霞告诉记者，她儿媳的病挺严重，生活不能自理，多年来主要靠刘静霞老人洗衣做饭料理家务，地里的活儿主要靠儿子，全家一年靠种地能收入6000多元钱，她的眼睛19年前患上了白内障，近几年只有一点光感，什么东西都看不见了，干起家务活来特别困难。,去年10月，镇医院几百元钱治疗白内障的事儿一传开，我可乐坏了，赶紧跑到医院排队要求做手术，没多少日子就给排上了。我记得清楚，是11月27日，我同时做了两只眼睛的白内障手术，总共花了600元钱。手术第二天，一摘掉眼罩子，我啥都能看见了，我们这些老头儿老太太进医院时都是蔫巴巴地耷拉着脑袋，从医院走出来人就不一样了，心里可敞亮了。” 据了解，一般白内障摘除和人工晶体植入手术需要2400多元钱，在城市大医院费用甚至高达3000元以上。由于手术费用太高，农村老百姓治不起。 2006年哈尔套医院得知阜新市残联有一批免费人工晶体将用于扶贫项目，院长赵峰多次往返省、市有关部门奔走，终于争取到这项白内障扶贫项目，该项目运作方式是：由阜新市残联免费为患者提供价值600元的人工晶体，阜新市各县的农村合作医疗办公室为农民报销600元医药费，而实施项目的医院要为患者减免治疗费600元，经过这样一分解，2400元的白内障手术费，患者只需自己负担600元。 赵峰说，医院开展这个项目，不挣钱，甚至还可能赔钱，但是却大大减轻了农民患者的经济负担，那些多年患白内障无钱医治的父老乡亲终于有了复明的希望，所以我们认为非常值！ 记者在采访中了解到，为了使农民看病少花钱，哈尔套镇医院努力降低医疗收费，平均治疗费用仅为城市大医院的一半，还不定期地组织医生下乡义诊，到老百姓炕头上给农民筛查、诊治、提供医疗咨询服务，这些做法受到老百姓的欢迎。（编辑：林双川）廉租房里“姊妹花”十届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青点评：三个残疾的苦命姊妹在政府的帮助和自己的努力下，分别有了幸福的家庭和基本的生活保障，子女上大学又带来了新的希望，这是一个感人肺腑的和谐故事。关爱困难群体，需要的是“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。向低收入和困难群体提供廉租住房、最低生活保障以及力所能及的劳动机会，是市场经济条件下政府的职能所在。政府就是要做市场不愿做、做不了、做不好的事。构建社会主义和谐社会，就是要让百姓安居乐业。廉租房里“姊妹花”本刊记者　田建军 三个在孤儿院长大的残疾弃婴，40多年后又在政府的关怀下，住进了同一个廉租房小区，比邻而居。在武汉市最大的廉租房小区惠民苑，很多人都知道“姊妹花”的动人故事。“党和政府把我们养大” 三朵“姊妹花”，年龄相当，身世相同，都患有先天的小儿麻痹症，出生即遭父母遗弃。大姐崔香和二姐南谷今年都是47岁，小妹张汉英今年46岁。除了先天的小儿麻痹症，张汉英还患有佝偻病，身材矮小，生活不能自理，出门只能靠轮椅。 在交谈中，张汉英回忆说，上世纪50年代末60年代初，三人被遗弃后，先后被送到武昌花园山幼育院，这就是“三姊妹”的由来。六七岁后，政府统一安排她们到武汉市儿童福利院念书。张汉英说：“刚到幼育院时，有医生说我最多只能活到8岁。我能活到现在，全靠党和政府啊！” 当记者问起“三姊妹”知不知道自己的亲生父母是谁时，三人出人意料地回答说：“我们不知道，也不想知道。我们只知道是党和政府把我们养大，党和政府就是我们的亲生父母。”“感谢政府的低保政策” 上世纪80年代末90年代初，“三姊妹”长大成人后，先后结婚，各自组建了家庭，开始了新的生活。崔香和南谷初中毕业后，先是在武汉市第二染整厂上班，下岗后每个月只能拿100多元的生活费。后来两姊妹又靠开“麻木”（三轮摩托）载客谋生。后来，武汉市取缔“麻木”，二人再次失业。2002年起，符合条件的崔香和南谷开始享受城镇居民低保政策，每月拿220元的低保金，再加上丈夫打短工，能够维持家庭开支。由于身体条件限制，老三张汉英无法就业，结婚后一直靠摆地摊勉强度日，直到后来享受了国家低保政策，生活才开始有了保障。 回忆起这段艰难的日子，“三姊妹”深有感触，“国家低保政策在关键时刻又救了我们”。崔香高兴地说：“除了低保，逢年过节，政府还为我们送米、送油，再加上残疾人补助，我们的生活真正有了保障。” 目前，姊妹三人都已是三口之家。大姐崔香的儿子最大，目前正在湖北教育学院读大三，马上就要毕业。谈起儿子，崔香一脸的幸福。“廉租房让我们姊妹团圆” 三姊妹童年朝夕相处，长大各自分飞，中年又喜获团圆。 张汉英说：“2004年以前，我没有工作单位，没有住房，收入还低，一直租房住。记得以前住的房子只有七八平方米，像个鸽子笼，老鼠成群结队地在屋里跑，天一下雨房子就漏，屋外的积水还时常倒灌，别提有多难了！”崔香和南谷的情况也差不多。 2004年，武汉市的一次廉租房分配，使这一切发生了变化。当时，武汉市新建了惠民苑廉租房小区，住房对象为城市特困低保户。三人提出申请后，经房产部门审核，南谷和张汉英获得了第一批入住资格。领新房钥匙那天，崔香自告奋勇开代步车送姊妹二人到房产管理局领新房钥匙。房产局听了三人的故事，又破例将一套新房调给了崔香，让“三姊妹”共同住进了小区内同一单元的同一楼层，相互照应。 2004年6月，“三姊妹”先后搬进了40平方米的新居。大姐崔香激动地说：“以前租房子，一个月100多元，而且只有一间，没有专门的厨房、厕所。现在，一个月的房租只有22元，便宜多了，房子也宽敞明亮多了，小区维修、服务还都是免费的，真是做梦也没有想到啊！” 武汉市房产管理局副局长阎磊说，2003年以来，通过开展廉租房工作，武汉市已构筑了面向孤、老、病、残及急需救助特困家庭的“配房租赁”、面向承租公有住房低收入家庭的“租金核减”、面向一般住房困难低收入家庭的“租金补贴”三条住房保障线，全部补贴由财政支出。到2006年年底，武汉市人均住房面积不足6平方米的近2万户低保户已基本享受了廉租房政策，全市初步实现了“应保尽保”目标。（编辑：苏娅)石嘴山：人居环境说变迁第十届全国人大代表、宁夏回族自治区党委统战部部长马金虎点评：宁夏石嘴山市是一座因煤而建、依煤而兴的资源依托型城市，长期以来一直备受环境问题困扰。如何改造治理生态环境，是石嘴山市委、市政府面临的当务之急。近年来，石嘴山市大力改造城市环境，坚持“政府管环保，社会办环保”的工作方针，倡导“显山、露水、通畅、透绿”的和谐理念，受到了群众的赞誉，也构筑了和谐社会的基石。石嘴山市从老工业基地变身为山水园林型城市，是当地党委、政府情为民所系、利为民所谋的具体体现。石嘴山：人居环境说变迁本刊记者 孙波 黄会清 春节前夕，记者来到宁夏石嘴山市。虽说今年是暖冬，但满眼的葱绿还是让记者吃惊不小。早年间记者曾经来过石嘴山市，那时，这里具有一个老工业城市所具备的一切外在特征：厂房林立、人口稠密、烟尘弥漫、污染严重。但是，现在的石嘴山，城市环境与以前相比是大变样了。城市周边的黑烟囱绝大多数被清理了，满地的煤堆不见了，天蓝水清，空气里再也没有刺鼻的味道了。 坐上“的哥”靳新军的车，记者与他攀谈了起来。提起石嘴山的过去，靳师傅滔滔不绝，用他的话说：“前几年，市区内外整天黑烟滚滚，气味刺鼻，连浅色衬衣都不敢穿！洗了衣服不能在外面晾，等衣服晾干了，表面落一层灰，算是白洗了。特别是冬天，每到傍晚时分，整个城市就笼罩在层层烟雾中。污染严重的时候，天空中被乌云般的黑烟笼罩，太阳被遮住了，大白天开车都要开着车灯。那时候感觉生活在我们这里的人都得少活10年！” 2003年，全国113个环保重点城市环境空气质量水平排名，石嘴山市名列倒数第四，列入污染“黑榜”。靳新军说，那时很多人一上车就议论这个事，大家气愤地说，石嘴山因为污染而出名，太不像话了！ 记者对此也深有体会，当年来石嘴山采访，坐在车上闭上眼睛，一闻味道就知道进入石嘴山境内了。汽车车窗连个缝都不敢留，气味还是呛鼻子。过去的石嘴山，“天上是灰，脸上是黑”。 记者发现，现在的石嘴山市群众都爱上了户外运动，晨练的人多了，逛街的人多了，市场更热闹了。洗衣服再也不用在屋里阴干了。医师李静说，最让人高兴的变化是，石嘴山市能起雾了，这证明空气湿润度大了，政府在城市边建了一个大湖―――星海湖，百姓有了玩的地方，晚上能看见星星了，这在过去是一种奢望。 一个小学生在作文里这样写道：“星海湖是各种鸟儿的世界，野鸭、白鹭、翠鸟……还有许多我没见过的漂亮鸟儿……星海湖多美啊！如果我是一只小鸟就好了，整天无忧无虑在蓝天白云下，展开翅膀，尽情翱翔。” 现在，星海湖正向国家级水利风景区迈进，而石嘴山市还被水利部命名为全国水土保持生态建设示范城市。 靳师傅告诉记者，如果是春夏时节来，就能看到我们的石嘴山已经变成一座园林城市了！清晨，沿着山水大道进入这座城市，绿化带上露珠晶莹、树木成行，城市里怪石争奇，花草斗艳；湖面上波光粼粼，群鸟翱翔……一个显山、露水、透绿、通畅、和谐的石嘴山伴着一股新风扑面而来。 谈到城市环境的变化，石嘴山市常务副市长王儒贵说：“让老百姓过上和谐舒心的日子，是政府应尽的责任。为了追求GDP而陷入污染城市的黑名单，极大地刺痛了我们，也迫使我们加快了治理环境污染的步伐。” 石嘴山市先后淘汰了一批装备落后、能耗高的企业；对污染严重的182家企业进行集中整治；先后停产搬迁了150多家煤炭加工企业；淘汰取缔了市区周边64家落后生产能力和工艺的企业；拆除了200多台燃煤锅炉，拔掉了300多根烟囱；关停了所有产量低于15万吨的小煤矿…… 2006年9月，国家环保总局发布的《2005年国家城市环境管理和综合整治年度报告》中，石嘴山市在全国113个环保重点城市主要指标考核中名次靠前，彻底跳出了污染城市的“黑名单”。（编辑：李力）工会，俺们农民工的港湾第十届全国政协委员赵学铭点评：农民进城打工有时会遇到很棘手的问题，依靠个人的力量往往很难解决。哈尔滨成立了农民工工会，农民工遇到难以解决的问题时，由工会出面协调并给予必要的帮助，效果很好，很受农民工的欢迎。当然，农民工工会的维权工作还处在摸索阶段，还需要党委、政府以及各有关方面给予政策指导、扶持以及相关的法律帮助。农民工工会成立初期为农民工维权、找工作、子女入学等提供帮助，发展到一定阶段要为争取农民工“市民化”进行有效工作，为农民工融入城市、成为新市民而努力。工会，俺们农民工的港湾本刊记者　韩世峰　颜秉光 对于哈尔滨30万离土又离乡的进城务工农民来说，成为工会会员是2006年的大喜事儿。用一位农民工的话说：“有工会撑腰，俺们的腰板挺直了。” 曹国富，是一位皮肤黝黑、中等身材的汉子。从最初进城受欺负、干最苦最累最危险的活儿，到现在拥有5个蔬菜摊位，并被推举为哈尔滨市南岗区龙泰社区农民工工会副主席，曹国富讲起农民工工会的故事，其中的感受和体会比一般人要深得多： 10年前，为了还上家里5200元的外债，我从老家黑龙江省宾县胜利镇普安村孤身一人来到哈尔滨。为了生活，我下井背过煤、在建筑工地和过泥、帮上货的业主拉过“小套”、开过两个月的小吃部，最后才折腾到龙泰社区卖起了蔬菜。直到今天，我还清楚地记得刚进城时被黑心的包工头克扣工资、被工商所的聘用收费员殴打，有苦没处说、有怨没处诉的窝囊劲儿。 哈尔滨冬天冷得出奇，可我在农民工工会那里却感受到了温暖。工会组织向我们承诺，不但为农民工维权、找工作、安排子女上学、帮助特困农民工渡过难关，还为我们开展多姿多彩的业余文化活动。 说来也巧，就在工会成立第二天，我听说工会会员巩树德的妻子得了尿毒症，每天做透析得花六七百元，家里还有一个上学的孩子，生活很困难。当时我就想，工会说为会员办实事，我看它这回到底管不管用。于是把老巩家的情况反映到了摊区管理所，所长当即拍板免了巩树德每月270元的摊位费。在南岗区总工会的帮助下，我又跟孩子就读的学校协调，把一年500元的借读费也免了。后来，我组织摊区的工会会员为巩树德一家捐款，我带头捐了10元，其他人你一元我两元的，总共捐了213元。一两元钱对城里人不算什么，可为节省这一元两元钱，我们宁可憋在家里也不敢到外面溜达，生怕出去花一分钱。当我把这钱交到老巩媳妇手里时，她激动得直哭。 工会不仅在会员最难时帮一把，还想方设法维护会员利益。过去，摊区里有不少摊位被“坐地户”占着，他们占而不用，转租给农民工“吃租子”，摊区里的农民工把他们叫“第二管理所”。为了让会员免受“二道贩子”的盘剥，工会出面与管理所多次协调，终于把14个被转租的摊位直接交到会员手里，这下子每人每年就能节省摊位费3000元。 通过这两件事，工会在大伙心中的威信树了起来。工会刚成立时，很多人任凭怎么动员也不入会，大多数是因为舍不得交36元会费。自从工会真发挥了作用，会员证发了一批又一批。 除了关心会员吃饱穿暖，工会对会员的业余文化生活也很关注。我家住在儿童公园边上，可我从没领孩子去过。我最远去过江边，连对面的太阳岛都没去过。那时生存都难，哪还想着玩。随着生活的好转，我和会员们有了一个共同愿望：要是能痛痛快快玩一把就好了。街道办事处知道我们的想法后，决定支持我们工会搞一次漂流活动。一人170元标准，个人掏50元，余下的由街道出。这次漂流有110多人参加，大家玩得别提多开心了，我生平第一次知道日子原来可以这么过。 农民工工会不仅我们南岗区有，在哈尔滨各个区都有。道里区还成立了一个专门面向修鞋、摆地摊、收破烂等流动农民工的工会组织，会员可以到工会办的图书室、健身室、娱乐室和夜校去读书、学习、锻炼身体。 过去，农民工像散兵游勇一样单打独斗，遇事解决不了就忍着。现在，大伙都知道来找工会了，因为他们从工会中感受到了温暖和力量。（编辑：秦交锋）哈尔滨：信访学校解民忧第十届全国人大代表、哈尔滨医科大学附属肿瘤医院院长徐秀玉点评：当前，我国已进入改革发展的关键时期，社会结构和利益格局发生了深刻变化，出现了许多新矛盾和新问题。信访，作为反映人民群众利益诉求的一条重要渠道，成为构建社会主义和谐社会的基础性工作。哈尔滨市信访办创办信访学校，是一个积极畅通信访渠道、不断解决群众合理诉求的有效探索。信访学校为解决群众信访难题搭建了一个平台，体现了以人为本的思想和理念，符合信访工作的基本规律。哈尔滨：信访学校解民忧本刊记者 韩世峰 徐宜军 走过7年漫漫上访路的辛兰香终于不再上访了。 从1999年开始，辛兰香因为工作和个人档案等问题多次到省城、北京上访，家里没钱，就借钱。但上访这条路并不平坦，一路洒满了艰辛和泪水。家庭破裂、生活无着、精神压抑……使得辛兰香感觉活着没有意义。 2006年7月，辛兰香成为哈尔滨市信访学校第三期学习班学员。虽然一开始并没抱太大希望，但经过短短几天的学习和交流，辛兰香的心态发生了重大转变，重新找回了生活的勇气。在学习班结业式上，她把准备用来自杀的毒鼠强和刀片交给了学校。此后，哈尔滨市信访办的同志多次回访和看望辛兰香，了解信访问题解决情况，还帮助她安排好家里的生活。辛兰香又回到了正常人的生活轨道。 面对记者，辛兰香哽咽着说：“如果没有这次学习机会，我真不知道今后的生活会是什么样子。信访学校给了我重新生活的信心，提高了我的素质。今后我要依法信访。”如今，辛兰香已成为信访学校的一名“老师”，多次受学校邀请给信访学员谈感受。　? 　2006年4月，针对非正常上访问题的复杂现状，哈尔滨市信访办在建立信访服务中心的基础上，尝试创办了信访学校。该校以“理顺情绪、化解矛盾、解决问题、促进和谐”为办学宗旨，对课程设置、教师选择、办班形式等问题进行了人性化的研究和安排，理顺了信访人的情绪和心态。 哈尔滨市信访办副主任、信访学校校长姜廷奎说，哈尔滨市的一些信访人员有的已经上访40余年，有的每年进京上访60多次。“信访人往往满腹辛酸，他们需要理解和尊重。信访学校坚持以人为本的办学方针，力求在每一个环节和细节上体现平等、尊重的人际关系理念，让学员没有约束感和压抑感。” 据记者了解，信访学校采取自愿报名、来去自由的形式，对学员没有任何强制性约束，为信访学员提供了良好的居住、饮食和学习条件，同时要求责任单位的工作人员与信访人员同吃同住同学习，食宿标准、学习文具、作息时间完全一致，让信访人员处处感到人格上的平等，拉近了彼此间的距离。信访学员张秀花说：“以前上访，我们看多了白眼儿，听惯了呵斥，这次信访学习培训，让我感受到了尊重。” 此外，信访学校还在教学内容设置上体现人性化，请来老信访学员现身说法，让信访学员给信访干部上课。在讲授《信访条例》等相关法律法规课程的同时，针对信访人容易出现心理失衡和偏激甚至是心理疾病的现实问题，学校请来心理学专家，开设心理学讲座和心理保健答疑课程，通过心理调适让他们重新回到现实生活中来。 人性化的办学使信访学员理顺了情绪，他们在学校里还自发组织联谊活动，主动加强与工作人员的感情交流，学员之间也一改过去见面就交流信访“经验”的做法，出现了相互劝解开导的新气象。 哈尔滨市信访办副主任王学本说：“信访学校的生命力就在于切实帮助信访学员解决问题。我们要让这个学校办下去，就必须用真心帮助信访学员办实事。”信访学员王兴柱因为土地、建房等问题与原单位发生矛盾，从2001年开始四处上访反映问题。在5年多时间里，王兴柱卖掉了房子和赖以生存的微型货车，离了婚，精神上受到了重大创伤。一些干部简单粗暴的“你愿上哪告上哪告”的讥讽，逼迫王兴柱不断上访。 2006年，王兴柱走进了信访学校。学校在对他进行心理调适的同时，将责任单位的有关负责人找到信访学校，共同研究并解决了王兴柱反映的各种问题，让王兴柱深为感动。 黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新意味深长地对记者说，信访学校立足于将教育学习和解决问题相结合，这一新颖的方式符合信访工作的规律，符合信访人的根本利益，更符合构建社会主义和谐社会的总体要求。（编辑：孙爱东）一条小马路的故事第十届全国人大代表张慧玲点评：为修一条300米的路，从开始的剑拔弩张到最后化解矛盾，基层政府的服务意识和水平在进步。社会和谐的程度反映着一定时期政府公共治理的水平和能力。政府的公共政策、制度安排是否得当，会直接影响公共治理的和谐，而公共治理的和谐与否，又会直接影响到一定时期人与自然、人与社会的和谐。 和谐社会是以人为中心的。建设服务型政府要树立以人为本的理念，通往和谐社会之路的服务型政府建设，仅仅依靠政府部门自身是无法完成的，只有通过社会公众的积极参与，完善政府与社会的互动机制，才能举全民之力共同推进和谐社会的建设。一条小马路的故事本刊记者　周润健　徐岳　张涛 津市南开区水上公园附近有一小片树林，每当夏季，这些枝繁叶茂的树木便会为过往的行人送上浓浓绿意。紧靠这片树林的大安翠微园小区的居民更是借助“地利”，享受着这片城市之中的绿色。 可是在两年多前，轰鸣的推土机声却打破了这份惬意和宁静。政府部门为了拓宽道路、改善居民的出行环境，想将部分树林砍伐变为行车道，而小区的居民考虑到美观和绿化，希望最大限度上保住这片树林。 正对翠微园大门的这条路不足300米长，是天津几个大型居住小区和单位出行的主要通道。但是，由于机动车道和非机动车道不分，这条道路常常是拥挤不堪。 为了使翠微园附近的交通更为便利和安全，2004年一个闷热的午后，天津市政府有关部门在小区附近开始了拓宽道路的工程。推土机的轰鸣声，打破了这片树林的宁静，也打破了翠微园小区居民安静的生活。 曾在天津师范大学任教的赵增国教授对当时的情景记忆犹新：“当时这里的交通确实不太好，我们也赞成工程的实施，政府修路是为百姓的出行增加方便，可事先应该征求一下我们小区居民的意见，怎能连个招呼都不打就施工呢？” 赵增国说，修路人员最初在树林里画了一条线，并在沿线安插了木桩，我们认为这样会破坏一些树木，就把那些线内的树向外移栽。后来他们又把线往外挪了好几米，我们就又移栽了一些。没想到那条线竟然跟着跑，又向外挪了好多，大家一生气，把那些木桩全都拔了，扔到一边。 为了保护小区门前的这片树林，以业主委员会为代表的小区百姓开始了他们的“护林”行动。不管是白天还是晚上，都会有人“监视”工程队的一举一动。不少小区居民更是自发地担任“值班”的任务，24小时轮流看守。此外，一封一封的意见信、建议书如雪片般寄向了各级政府部门。 由于一直得不到满意的答复，工程队和小区居民之间的对立情绪越来越强烈。“保护树木”之类的标语更是醒目地贴在了小区的大门口，有的居民提了一个铁桶，里面放置了鞭炮，“只要一有人开始砍树我们就放炮，到时小区居民就会集体出来制止他们”。 回忆起当初的一幕幕场景，小区居民李启宏也觉得大家当时有些不冷静。“保护这片树林的愿望是好的，但这些做法影响了社会稳定，也不利于协商解决问题。” 正当小区居民以为冲突在所难免时，事情突然“峰回路转”。,那天，我抱着小孙子在小区周围遛弯的时候，看到一些领导模样的人，从小汽车上下来对着这片树林指指点点，议论着修路问题。”杨大娘清楚地回忆说，“当时就好像听到他们在讲‘这样的设计确实破坏了不少树木’之类的话，我就估摸着我们的举动有回音了。” 天津市南开区副区长孙树田，当时就经历了“修路冲突”，他回忆这件事时说：“当时政府部门主要考虑交通问题打算修路，这也是为了百姓出行的安全考虑，一开始根本没有想到会遭到百姓的强烈反对。”,即使办好事也应充分尊重民意，好事更应办好。”孙树田说：“眼瞅着事态有恶化的趋势，南开区政府与市政有关部门一起到小区协调沟通，觉得有必要转换一下思路，与居民们坐下来商量。在听了大家的意见之后，我们又对周围的环境做了细致的考察，当时就发现，居民们的意见并非完全出于自身利益的考虑，还是具有一定参考价值的。” 很快，小区居民得到了市政府答复的意见，在拓宽汽车道路的同时，将自行车路向中间靠近，尽量减少对小区附近树木的破坏。最终，在双方的友好协商中，一条“和谐之路”诞生了。 路修好了，这片树林也最大限度地保住了，翠微园又恢复了往日的平静与祥和。（编辑：林双川）看，留守儿童的“代理家长”第十届全国人大代表、重庆市文化广播电视局副局长刘明华点评：重庆市南川区推广的“代理家长”机制是目前国内解决留守儿童问题最具体、最可行的方案，最大特点是因地制宜，即依靠孩子身边人组成关爱队伍，而且投入比较少，属于政府倡导的义务监护人制度，因而具有操作性和推广意义。“代理家长”机制还通过制度设立了进入门槛标准和退出机制，使之更加完善。看，留守儿童的“代理家长”本刊记者 张琴“他就是我的爸爸”,爸爸！”一个少年当着众人的面对一个并无血缘关系的人喊出了自己心底的声音。这名少年是重庆南川区鸣玉中学初三学生苏院，而他所喊的“爸爸”，就是他的代理家长―――鸣玉中学的老师谈自川，一项关爱农村留守儿童的“代理家长”制度将两人紧紧地联系在一起。 苏院曾经是一名问题少年。父母在福建打工两年未归，无人监护的他学习成绩下滑，并曾打算辍学外出打工。由于没有路费，苏院竟然想到了拦路抢劫，结果被当场抓获。他回忆说：“当时，我们一起玩的几乎都是留守儿童，每天逃课上网打游戏，要不就打架，根本没心思学习。”苏院在看守所呆了4个月后，被主动申请当他的代理家长的谈自川老师重新带回了学校。谈自川说：“接他那天他对我不理不睬，别人说什么他好像根本就没在听一样。”他告诉记者，苏院初二第一学期期末考试只得了350分，是班上第33名，初二第二学期期末就考了500分，前进到了第13名。 苏院动情地对记者说：“谈老师对我太好了，他就是我的爸爸，没有他我不知道现在会是什么样子。我现在只想好好读书考大学，将来做一名建筑工程师报答他的恩情。”“我相信他，什么事都愿意跟他说” 记者第一次见到鸣玉镇石龙村的郑红是在她和爷爷奶奶共住的不通自来水、几乎不点灯的破旧老屋，家里惟一的电器是台只能收到一个频道的黑白电视机。面对记者的提问，13岁的郑红趴在一张摇摇欲坠的小木桌上伤心地哭了起来。父母外出打工11年杳无音信，还留下几万元债务。上门逼债的人抢走了所有值钱的东西和粮食，年过六旬的爷爷奶奶靠租种8户人家的田地勉强度日。郑红流着眼泪说：“我根本不记得他们（父母）的模样，这么多年连个电话都没有，我恨他们，不想见他们，即使他们回家我也不会认！”62岁的爷爷郑仕仲说：“原来每次开家长会，郑红看见别人的父母都在就会哭。有次学校评她做三好学生，她哭着回来没去领奖。” 再次见到郑红，她已经有了“爸爸”―――代理家长程在途，她按当地的习俗认他作了干爹。去年春节，郑红在程在途家过年，一家人一起去看了花灯，郑红还得到了50元压岁钱。自从有了“爸爸”，郑红爱说了，爱笑了，还在程在途的鼓励下竞选当上了班里的劳动委员，同桌皮秋凤也说她比以前开朗了。 谈到“爸爸”程在途，郑红说：“他对我好，我相信他，什么事情我都愿意跟他说。去年期中考试考砸了，他安慰我只要下次努力就行了，我就不难过了。他告诉我要坚强面对，教我不再怨恨自己的父母。”“代理家长”暖童心 重庆市的留守儿童数量已经超过了85万，如何帮助这些孩子健康成长成了人们关注的问题。 重庆市南川区率先开始推广的“代理家长机制”，正如春风般温暖着这些孩子们的心。据介绍，“代理家长”机制，是在全面建立信息库的基础上，让机关事业单位干部职工、村社干部和有帮扶能力的共产党员以及社会有识之士，自愿与留守儿童组成代理家庭，做他们生活知情人、学习引路人和成长保护人。代理家长每学期接受两次心理教育专家的专题培训，制订帮扶计划书和撰写情况总结，每月有工作月报表，定期与老师沟通。 自2005年4月起，南川区为16804名留守儿童找到了10700名代理家长。南川区鸣玉中学成为全国妇联授予的“农村留守儿童示范家长学校”首批11所学校之一。重庆市其他区县也纷纷建立起“代理家长”机制，武隆县在此基础上推出由学校老师和乡镇干部负责的“双代理家长”制度。重庆市妇联还启动了“关爱留守儿童教育工程”，全面推行“代理家长”机制。 重庆市精神文明办常务副主任李继才说，留守儿童问题是随着农村进城务工人员不断增加而产生的，不可能在短时间内彻底解决，但通过代理家长制度等关爱教育机制，可以为他们创造良好的成长环境，让社会更加和谐。（编辑：苏娅）一个移民村的变迁第十届全国人大代表、陕西省省长袁纯清点评：高度重视并切实解决好移民问题，对于维护全省改革发展稳定的大局、促进和谐社会建设具有重大意义。我们一定要认真贯彻国务院关于完善大中型水库移民工作的要求，全面落实各项扶持政策，坚持开发式移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，努力改善移民的生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境保护、农村社会稳定的长效机制，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。一个移民村的变迁本刊记者 储国强 石志勇 说起2006年的新变化，65岁的老移民李清安就关不住话匣子。李清安是陕西省大荔县20多万移民中的一员。51年前，为了支持三门峡水库建设，李清安一家16口离开了祖祖辈辈定居的故土田园，从三门峡库区大荔县外迁宁夏。6年之后，他们又回迁陕西，在离老家不远的合阳县安家。在合阳生活了16年之后，1978年他们再次搬家，迁到了大荔县平民乡严通村。严通村位于三门峡库区入黄河滩的第一个丁字口，全村8个村民小组1671人，分别来自白水、澄城、合阳等5个县，人员组成比较复杂。由于这里的移民多年来一直在搬迁，村民居住条件差、生活苦、土地分配不平衡,加上村级财务混乱等问题，许多移民经常集体上访。严通村这个不起眼的小村子，曾经是远近闻名的“上访村”，全村80%的人都参加过上访。 已有45年党龄的李清安说：“以前群众意见很大，不信任干部，为此村上3年多没有村委会主任，路坏了没人修，吃水的事没人管，各项工作处于瘫痪状态，群众就不停地上访。仅2003年，我们村就到市和省里上访5次，到县里上访次数就更多了。” 2005年以来，新一任大荔县领导班子根据新时期移民工作中存在的问题，确立了“健全村民自治组织、规范土地管理、打击非法上访、维护群众合法权益”的解决移民问题新思路，使库区渐趋稳定，呈现出和谐发展的新局面。2006年初，平民乡党委按照县委的要求，在严通村建立健全了村党支部，选举了新的村委会班子，解决了无人管事的问题。 现在的严通村是大事小事都要开会研究，通过召开党员代表会、干部会、群众代表会，逐一解决村里的问题。2006年春天，树木更新，村上有3000多棵树木需要改良，村上大小会开了8次，根据群众意见采取公开招标的办法拍卖了集体林木，村上把卖树所得的70万元用于基础设施建设，剩余的钱退还给群众。 李清安说：“新班子上任后，群众看到这些村干部处事公道，都信服了。” 李清安告诉记者，严通村去年可以说是发生了翻天覆地的变化，其中最大的变化就是村容村貌。“新农村建设是个好政策，这给我们带来了好福气。我们村为此争取到了55万元投资，硬化了两条主巷道，我们村民又自筹了130万元，硬化了18条支巷道，还在一街两巷安装了64盏路灯。” 除了争取修路资金外，去年严通村还争取了国家投资22万元，修建了供水塔和蓄水池，让村民告别了祖祖辈辈吃苦咸水的历史。目前，全村有线电视、电话普及率达100%。近期村上又加紧建设农民文化活动广场，设立党员活动室、文化活动室、科技咨询室、卫生义诊所，还要对各条巷道进行绿化。李清安说：“我们严通村变化太大了，真是一年一个样。” 1978年李清安一家为了搬回老家，将在合阳县生活了16年的老房子卖掉，卖了3000元钱。他们就这样怀揣着3000元在大荔安家落户开始重新创业，如今他家盖起了两层小楼房。他高兴地说：“不光是村上变化大，我家里变化也大。现在一年能收入三四万元，这在过去想都不敢想。” 去年，李清安除了耕种自家的近10亩地，还租了附近农场的20亩地，种植果树、棉花等，一年能收入两三万元钱。儿子还买了一台跑运输的拖拉机，一年也有万把元的收入。去年，21岁的孙子开始打工挣钱了，家里现在只有一个读高中的小孙女在“吃闲饭”，“日子真是越过越红火。” 最让李清安兴奋的还是国家新的移民政策。他说：“真没想到中央对我们移民会这么照顾。去年国家考虑到我们这些移民迁来返去的面临许多困难，决定给我们移民每人每年补助600元，一共补助20年，仅这一项我们家一年就有3600元的收入。” 李清安说，如今村上路面硬化了，路灯亮了，自来水上塔了，群众气顺了，再也没人去上访了！（编辑：颜彦）重庆：感受人性化拆迁第十届全国人大代表、重庆钢铁集团炼钢厂动力环保车间主任张明梁点评：从南岸区的经验中，人们可以看到，在拆迁这一容易引发矛盾的工作中，只要各级政府坚持以民心为本，以民富为先，善解民意，认真考虑人民群众的承受能力，妥善处理安置、养老、就业等问题，真心为群众排忧解难，就可以减少矛盾，防止矛盾激化，化“难”为“易”，从而构建更加和谐、稳定的社会环境，使城市建设加快发展，人民生活更加美好。重庆：感受人性化拆迁本刊记者 张琴,现在日子好过得很哟！”说起征地后的生活，重庆市南岸区长生桥镇腰子岗村周家湾社区新居民罗世模高兴地说。 由于长江工业园征地，罗世模一家搬进了世纪花园安置小区，住在80多平方米的新房内。他说：“以前我们老两口种地挣不了几个钱，全靠儿子打工养家。征地后，政府给我们办了养老保险，每个月能领到175元，吃饭足够了。有新房住，有养老金用，儿子还有了工作，虽然土地没了，但生活有保障！” 罗世模今天的幸福生活，得益于南岸区在征地拆迁工作中，对农村40岁以上女性、50岁以上男性实施储蓄式养老保险安置。这项措施，解决了这部分人的长期生计问题，目前参保率达100%。,因为有了养老保险，我们农村老年人真正过上了有保障的生活，比靠自己儿女赡养还踏实呢。”说起这个，一些老人纷纷给记者举例。峡口镇有个82岁的农民张桂芬，6个儿子都不养她，告到法院判决后儿子们还是不管。现在，她每个月能拿195元养老金，基本生活有了保障。 征地后，农民离开了祖祖辈辈赖以生存的土地，最重要的是给他们提供生存保障。除给一部分人提供养老保险安置外，南岸区还对其他征地农民实行了就业安置。 征地后，涂山镇农转非的田野和刘应忠，去年4月参加政府免费组织的保安培训班后，6月便开始到镇派出所当协管员，月工资550元。巡逻在南滨路上的他们告诉记者：“我们文化程度低，找工作很难，在家待业都好几年了。现在，政府组织免费培训，还帮忙安排工作，真是太好了。” 据记者了解，2006年，南岸区征地拆迁人员中，像田野和刘应忠这样