伊核协议：美国要是真的退出 伊朗也要退？
围绕伊核协议的隔空喊话28日再生一场喧嚣：伊朗外长穆罕默德&贾瓦德&扎里夫在美国纽约接受半岛电视台采访时称，如果美国真的退出伊核问题全面协议，那么伊朗也可能会选择退出。
不过在伊朗方面指出半岛电视台对扎里夫的引语有误后，半岛的相关报道在措辞上出现一定软化：“美国退，伊朗就退”的说法换成了“伊朗具备退出等多重选择”。
【引语不准确】
美国总统唐纳德&特朗普一直宣称2015年伊朗与伊核问题六国，即美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成的全面协议“好尴尬”，并威胁要退出协议。他定于10月中旬向美国国会作报告，说明美方是否认为伊朗正遵循伊核协议，以及该协议是否符合美方利益。伊朗官方则多次表示，德黑兰不会第一个退出协议。
伊核问题全面协议要求伊朗限制发展核项目，以换取减轻对其的国际制裁。路透社称，废除伊核协议后续影响重大，可能会引发地区军备竞赛、恶化中东地区紧张局势。
这或许是伊朗方面对扎里夫此次接受采访的报道如此慎重的原因。
按路透社说法，半岛电视台一开始在社交媒体推特上援引扎里夫的话称，如果美国决定退出协议，伊朗会照做，但这条推特很快被删除，据称是有伊朗官员指认引语有误。
此后，半岛电视台的推特把扎里夫的引语改成了：“如果华盛顿决定退出协议，伊朗具有退出等选择。”扎里夫还说：“华盛顿继续遵循协议对它来说更好。”
然而，对于扎里夫的表态，美国方面反应冷淡。一名美国国务院官员称，美国不会就一名伊朗官员的每份声明都发表评论，“我们致力于将伊朗威胁和恶意举动作为一个整体来看待”。
【美德齐发声】
特朗普9月20日曾表示，他对于伊核协议已有定论，只不过没到公布的时候。
路透社称，一旦特朗普认定伊朗没有遵循协议，美国国会将在60天内决定是否恢复此前被中止的对伊制裁。
美国可能退出伊核协议引发不少相关国家担忧。法国总统埃马纽埃尔&马克龙上周曾表示，伊核协议没有替代方案。
而就在28日，特朗普与胜选后的德国总理安格拉&默克尔首度通话，在送上迟到的祝贺之外，两名领导人都对伊朗提出批评。
俄罗斯卫星通讯社援引德国政府发言人斯特芬&赛贝特发表的声明称，默克尔与特朗普都认为伊朗在中东地区，如叙利亚和黎巴嫩等，正发挥负面作用，这让人不能接受。赛贝特的声明还称，默克尔在通话中强调了伊核协议的重要性，并指责伊朗的导弹项目违反安理会决议。
法新社则援引白宫声明称，特朗普与默克尔讨论了伊核协议，以及“如何对抗伊朗在中东地区的恶意举动”。（海洋）
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热点问答：美国会不会退出伊核协议
新华社北京１０月１２日电 热点问答：美国会不会退出伊核协议
新华社记者杨定都
美国总统特朗普将于１５日之前，决定是否向国会提供伊朗遵守伊核协议的认证，他还表示将于近日宣布新的对伊政策。
此前，特朗普认定伊朗违背伊核协议精神，批评伊核协议是史上最差协议，是美国的耻辱。分析人士认为，特朗普不向国会提供认证的可能性较大，这将触发国会讨论是否恢复对伊制裁，但并不意味着美国会即刻退出伊核协议。
特朗普是否真的要退出伊核协议
美国国会《停止执行伊朗核协议的选项》报告指出，特朗普政府可以选择不向国会提供伊朗遵守协议的认证，同时又不主动制裁伊朗，而是由国会在６０天内决定是否制裁伊朗。
报告说，特朗普政府采用这一选项，既释放对伊核协议不满的信号，表达修改协议的诉求，同时又不至于令协议遭到实质性破坏。路透社援引美国不具名官员的话说，特朗普并非要退出协议，而是希望修改它。
根据该报告，特朗普其实无需通过国会批准，就可直接退出协议，恢复对伊朗的制裁。美国政府视伊核协议为不具有法律约束力的政治承诺，特朗普具有宣布停止遵守该协议并重启全部或部分对伊制裁的权力。
特朗普甚至可以恢复联合国对伊朗的制裁。根据伊核协议，联合国安理会常任理事国可以否决放松对伊制裁的决议，从而恢复制裁。
为何威胁退出伊核协议
中国现代国际关系研究院伊朗问题专家秦天认为，比起直接退出伊核协议，再次陷入伊核问题僵局，特朗普政府更希望以退出为威胁，在协议中增加更多遏制伊朗的内容。
特朗普政府希望在伊核协议中增加的主要内容包括：永久限制伊朗铀浓缩活动，而不是协议规定的从２０２５年起部分放松；将限制伊朗弹道导弹项目和伊朗在中东的军事动作纳入核谈判。
分析人士指出，遏制伊朗是特朗普政府中东棋局的关键所在。在一些美国人看来，伊朗正在挤压美国传统盟友沙特阿拉伯、以色列等国在中东的影响力，撬动美国中东霸权的基石。
从另一角度看，特朗普反对伊核协议，也是延续了共和党的一贯立场。正是由于共和党反对，当时奥巴马政府签署伊核协议后，并没有寻求国会将协议作为条约通过，因而伊核协议不具备条约的法律地位，对特朗普政府的约束力有限。
将会造成哪些影响
特朗普政府反对伊核协议的立场，已经导致美国在这一问题上在国际社会陷入孤立。
今年８月３１日，国际原子能机构出台最新报告，再次确认伊朗履行了协议。在９月举行的联合国大会上，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼强调，伊核协议得到了完全执行，没有违反的情况，无需重新谈判。
伊朗总统鲁哈尼表示，伊朗绝不会主动破坏伊核协议，但会坚决回应任何违反协议的行为。
欧洲毗邻中东，一些欧洲国家担忧伊核协议一旦遭到破坏，将导致中东局势更加紧张，甚至引发核扩散，危及自身安全。法国外长让－伊夫·勒德里昂说，如果美国退出伊核协议，伊朗将会恢复核计划，进而在中东地区引发核军备竞赛。
伊核协议得到了包括美国欧洲盟友在内的其他世界主要大国的支持，如果美国不顾反对，执意退出已经签署的协议，将损害美国的国际信誉。美国观察家丹尼尔·戴维斯在美国《国家利益》网站撰文说：“如果朋友不能信任我们作出的承诺，对手会更不相信我们，这将造成不可估量的风险。”伊朗核协议的来龙去脉及历史意义和影响
导读：在历经一年零九个月的艰苦谈判之后，伊朗核问题相关各方于7月14日在维也纳达成了解决伊核问题的最终协议——《全面联合行动计划》Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA)。
这场持续了13年之久的重大国际争端最终得到政治解决。这是全球地缘政治结构大变动的必然结果，其意义和影响也将远远超越美伊关系和核不扩散体系。
伊朗核问题获得解决的历史背景
伊朗核问题发端于2003年。2001年“9·11”事件爆发，美国攻打阿富汗得手，新保守主义在小
在历经一年零九个月的艰苦谈判之后，伊朗核问题相关各方于7月14日在维也纳达成了解决伊核问题的最终协议——《全面联合行动计划》Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA)。这场持续了13年之久的重大国际争端最终得到政治解决。这是全球地缘政治结构大变动的必然结果，其意义和影响也将远远超越美伊关系和核不扩散体系。伊朗核问题获得解决的历史背景伊朗核问题发端于2003年。2001年“9·11”事件爆发，美国攻打阿富汗得手，新保守主义在小布什主导的白宫甚嚣尘上。2002年小布什发表《国情咨文》，将伊拉克、伊朗和朝鲜列为“邪恶轴心”。2003年小布什政府几乎在发动伊拉克战争的同时，以核问题为切入点，发起了一场旨在压垮伊朗伊斯兰政权的外交战。伊朗改革派总统哈塔米对美国发出的一系列和解信号，以及英、法、德三国的调停（包括暂停核计划），均被美国拒之门外。2005年伊朗重启核计划，加紧提升核技术，欲在10年内接近核门槛。国际社会与伊核问题的解决失之交臂。(日是达成伊核问题全面协议的截止日期。在奥地利首都维也纳进行的伊核谈判已进入最后冲刺阶段。图为伊朗民众支持伊核问题达成全面协议的签名请愿条幅。)小布什第二个任期遭遇了伊拉克战争的困境，在伊核问题上，除了制裁不断加码以外已无计可施。2009年奥巴马入主白宫时，世界形势已发生了巨变。小布什政府发动的两场战争将美国拖得筋疲力尽，2008年的金融危机也大大降低了美国主导和管控全球事务的能力。与此同时，中国的迅速发展使世界的政治和经济中心转移至亚太地区。于是奥巴马制定了“战略东移”和“亚太再平衡”战略，同时为了改善美国在中东的形象和减轻在中东的负担，奥巴马接受了从中东“退场”的计划：从阿富汗和伊拉克撤军；解决巴以冲突和伊朗问题；减少对中东石油的依赖。在此背景下，2010年美国主导下的“国际六方”与伊朗的核谈判启动。21世纪的第二个十年，美国的中东政策走到了十字路口。冷战后美国维持中东霸权的代价已经变得十分昂贵，2013年叙利亚“化武换和平”事件即是一个标志，表明美已无力在中东使用武力来实现自己的意志。在伊核问题上，尽管奥巴马入主白宫之初仍坚持“所有选择仍放在桌面上”，但事实上，那时美国只剩下两种选择：制裁和谈判。2011年“阿拉伯之春”爆发后中东战略格局的变化使美伊双方发现，他们之间的利益交汇点正在超越矛盾。阿富汗、伊拉克战争后，美国既担心伊朗的崛起，更惧怕逊尼派极端势力的威胁迅速上升。果然，2014年“伊斯兰国”异军突起。美之所以对叙发动军事打击踌躇不决，就是因为不想为叙“逊尼派”极端武装作嫁衣裳。美宁愿让叙各派相互斗争、相互抵消，而不愿让任何一派掌权。美国与沙特的矛盾由此而生。美不能容忍沙特在国内镇压基地组织，却在叙利亚和伊拉克支持瓦哈比派极端组织。随着美能源自给度增加，美对沙特石油的依赖也有所降低，沙特在中东自相矛盾的政策不再符合美国利益。而在这里，尤其在打击“伊斯兰国”的问题上，美伊找到了共同点。“阿拉伯之春”也是美重新考虑对伊关系的重要因素。伊朗革命已过去36年，美国一直在等待伊朗“人民起义”推翻现政权。“阿拉伯之春”发生后，美又一心期待中东会出现一批“自由派政权”，而这都未发生。埃及的广场运动以军人政变告终，叙利亚问题演变为一场内战，巴林的街头抗议被沙特镇压，利比亚也内战再起。很明显，美国期待的“人民起义”短期内不会在伊朗发生，即使发生，其后果未必对美有利。推翻伊现政权不可行，大规模军事入侵不可持续，与以色列共同打击伊核设施，美、以并无把握能全部摧毁，唯一可行的就是制裁。在中东局势大变的情况下，美不能只依靠沙特和以色列，在中东必须有更多选择，因为沙特与美利益并不一致，而以色列并没有单独解决伊朗问题的军事能力。这些现实迫使美国重塑对伊朗政策，而伊朗也正有此需要。伊拉克战争后，伊朗苦心经营建造一个从阿富汗到黎巴嫩的势力范围，其关键是维护和控制叙利亚巴沙尔政权。但是，叙内战爆发后巴沙尔政权实际上已失去了对叙的绝对控制，对伊朗最具威胁的是“伊斯兰国”武装的崛起。伊朗的势力范围在伊拉克也发生了断裂，“伊斯兰国”成为挑战伊朗安全的心腹之患。伊朗的核能力获得了迅速发展，但是，由此带来的经济制裁的后果已接近其忍受极限。收入锐减，国库空虚，迫使哈梅内伊改变主意，容忍鲁哈尼当选。鲁哈尼懂得，为了现政权的稳定，伊朗必须重新设计外交政策。美伊关系缓和的条件日趋成熟。以2013年鲁哈尼当选伊朗总统为契机，美伊关系出现了戏剧性变化。美国总统奥巴马在联大发言时破天荒地宣布，美国“不谋求改变伊朗政权，并尊重伊朗人民和平利用核能的权利”。赴纽约出席联大的伊朗总统鲁哈尼也向美国做出了改善关系的姿态。鲁哈尼与奥巴马通了电话，美国与伊朗从对抗走向了真正意义的谈判。奥巴马与鲁哈尼借助“国际六方” 1的平台就核问题进行了为期21个月的认真的讨价还价，双方都有所妥协，伊核谈判终于修成正果。伊核协议的历史意义和影响世界避免了一场灾难性的战争。2003年伊核问题浮出水面后战争的阴影始终笼罩在中东上空。美军占领巴格达后，美国的新保守主义集团就盘算着要“将民主和自由的火炬从巴格达传递到德黑兰”。在伊核问题上，美国设置的底线就是伊朗放弃核计划和核技术，实现“零浓缩”。这无异于让伊朗放弃主权，彻底投降，显然其终极目标就是要实现伊朗政权的更迭。尽管2005年后小布什政府对伊朗政策的主线是制裁，但是从未放弃动武的选择——所谓“所有选择仍放在桌面上”。美国还作了切实的战争准备，研制了专门用来摧毁伊朗地下核设施的钻地炸弹，五角大楼反复做了进攻伊朗的沙盘推演。以色列也不遗余力地推动美国毁灭伊朗的核设施。一旦伊朗的技术跨越核门槛，一场毁灭性的战争不可避免。通过此次核谈判，已经骑在核门槛上的伊朗被逼回核计划的初级阶段，奥巴马也正式宣布“美无意改变伊朗现政权”，战争的引信被拔除，在可以预见的将来中东再无爆发第三次大规模战争之忧。(日，民众在伊朗德黑兰街头庆祝伊核协议达成。)创造了通过和平谈判维护核不扩散体系的先例。1968年问世的《不扩散核武器条约》NPT有效遏制了世界上核武器扩散的势头。冷战期间，除了以色列，世界上未出现新增的核国家。冷战结束后世界局势失去平衡，一批中小国家开始对核武器趋之若鹜。印度和巴基斯坦首先获得突破，进行了核试验。伊拉克、伊朗、利比亚和朝鲜都跃跃欲试加入这个行列。美国作为唯一的超级大国和NPT游戏规则的制定者，出于一己私利对上述各国采取了不同的态度和政策，国际防核扩散于是出现了三种不同的模式：一是容忍，如印度、巴基斯坦和以色列；二是动用武力，如伊拉克和利比亚，其领导人还遭肉体消灭；三是经济制裁和外交孤立，如朝鲜和伊朗。事实证明，这三种模式均非防止核扩散之道。容忍对核扩散是一种奖励，自然不可取；发动战争本身就违反《联合国宪章》，而且会造成有关国家和地区的局势长期动乱；制裁则适得其反，朝鲜和伊朗都是在制裁中发展了自己的核力量。此次伊朗核谈判虽然万分艰难，耗时耗力，最后还是外交智慧战胜了暴力，为和平解决核扩散问题提供了一个崭新的思路和有效的解决办法。美伊关系的缓和将改变中东地缘政治地图。美伊结束对抗是一个历史性的事件。美国是超级大国，伊朗是地区大国，美伊关系对中东形势有决定性的影响。1979年革命后，伊朗脱离了美国阵营并与其对抗，中东国家出现了新的排列组合。先前与伊朗一起为美国看家护院的盟国以色列、沙特和埃及转变为伊朗的敌人。发生在20世纪80年代的两伊战争是中东国家重新站队的标志性转折，多数阿拉伯国家在美国的大力支持下、在“逊尼派”的大旗蛊惑下，帮助伊拉克挡住了伊朗这股“什叶派”祸水。中东长达36年之久的所谓“逊尼派”和“什叶派”之争实际上就是美伊对抗的衍生物。伊朗的革命政权试图以一己之力挑战美国的霸权，将其逐出中东，美国则不能容忍伊朗的伊斯兰政权。中东各国都被卷入其中。“9·11”事件和美国发动的两场战争为伊朗提供了十年的战略机遇期。伊朗利用这个机会发展了核力量并将自己的势力扩展到阿拉伯心脏地带。当美国从阿富汗和伊拉克两场噩梦中醒来向亚太调兵遣将时发现，IS在中东汹涌袭来，而伊朗的崛起已不可逆转。奥巴马政府深知美国无力改变伊朗现政权，而延续与伊朗对抗的政策，不仅IS、叙利亚、也门乃至巴以问题无解，而且会使美国在中东进一步受制于以色列和沙特，延误战略东移。伊核协议签订后，美国虽然试图大力安抚以色列和沙特等中东盟国，但是美国缓和与伊朗关系的势头已不可阻挡，欧盟将大举进军伊朗市场，伊朗将作为一个平衡器被注入中东，以色列和沙特的战略地位将会下降，伊朗将会配合美国成为这一地区反恐的主力。伊朗伊斯兰政权在中东站稳了脚跟。2013年美国总统奥巴马在联大对伊朗的“双承诺”历史性地改变了伊朗36年来被制裁和孤立的地位，伊朗现政权的生存权得到美国的承认，象征伊朗主权的和平利用核能权利得到国际社会的承认；伊朗外长与联合国安理会五个常任理事国 德国外长同桌谈判，并与美国国务卿进行长达数十小时的面对面对话。这是伊朗正在崛起的象征，谈判本身不仅彻底改变了伊朗“国际弃儿”的形象，也大大提高了伊朗的国际地位。核协议在美国国会获得通过后，伊朗不仅可获得一千多亿美元的资金，恢复石油的正常出口，还将迅速成为世界上的热门投资市场。再加上联合国安理会已通过决议取消了对伊朗的制裁，拥有特殊战略地位、世界第三石油资源和人口人才优势的伊朗一旦融入全球化体系，经济起飞指日可待。福兮祸所依。核协议达成后，伊朗的大门将不可避免地向西方打开，西方的意识形态和颜色革命的思潮将随资金技术如潮水般涌入，占人口75%的伊朗年轻一代对民主和开放的诉求可能激增，这对伊朗现政权将带来严峻的考验。后伊核时期伊核协议已经签字，但是协议的命运仍面临不少不确定因素。在美国，被奥巴马政府视为外交“杰作”的伊核协议事实上尚未被美国公众和国会认同。民调结果显示，55%的美公众对伊核协议持否定态度，纽约时代广场万人集会抗议奥巴马政府与伊朗签订核协议。占据美国国会参众两院多数席位的共和党曾试图推动60天内否决伊核协议。两年后美国政府换届，新当选的总统是否继承奥巴马政府的这笔外交遗产尚属未知。协议在伊朗国内也遭到强硬派的反对，他们指责鲁哈尼政府签订的该协议“丧权辱国”。以色列和沙特则公开联手，指责美国放纵伊朗的“核野心”。因此，伊朗核协议的执行出现反复乃至逆转的可能性不能排除。(日，伊朗议会通过伊核问题协议。这意味着伊朗政府能够遵守协议要求，暂时冻结核计划以换取西方解除经济制裁。图为伊朗议长拉里贾尼在议会与议员交谈。)然而，世界大势已变。美国不会放弃中东，但在中东发动战争的时代毕竟一去不复返。对美国来说，解决伊朗核问题，妥协、谈判是唯一的明智选择，无论美共和党，还是以色列和沙特，都不可能将美国再拉回中东的战场，为核问题与伊朗打一仗。美伊关系缓和以及伊核协议的签订是中东地区具有分水岭意义的历史事件，在后伊核时期，美国将以最低的代价维系它对中东局势的主导权，减少以色列和沙特对美国中东政策的掣肘，将伊朗推上反恐战争的第一线。以、沙退潮，伊朗涨潮是必然的趋势。美伊经过艰难的谈判达成了核协议，这只解决了美伊长期积累的敌对关系的冰山一角，美伊关系完全正常化还有很长的路要走。正如奥巴马所言，美伊目前的关系“不是建立在信任，而是核查的基础上”。核心问题是双方需让渡自己部分最关切的利益：伊朗承认美国的主导权，并承诺不将美国赶出中东；美国确保不损害伊朗政权的安全，承认伊朗的地区大国地位。美伊关系处于非敌非友的后伊核时期也将为欧盟、俄罗斯与中国在伊朗和中东施展影响提供足够的空间。作者：华黎明中国前驻伊朗大使
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特朗普威胁退出伊核协议 伊朗总统称美国将自食其果
　　新华社德黑兰10月11日电（记者马骁　穆东）伊朗总统哈桑·鲁哈尼11日在内阁会议上说，如果美国总统特朗普放弃伊核协议，等于重复过去所犯的错误，受损的还是美国自己。
　　鲁哈尼表示，维护伊核问题全面协议事关各签字国的国家信誉，也事关国际社会的信心。目前，其他签字国都不赞同美国退出，而国际社会上支持美国做出这种敌对举动的国家屈指可数。
　　特朗普上台后，对伊朗采取强硬立场，并威胁要退出伊核协议，而伊朗也一再重申绝不可能重新谈判。媒体普遍预测，特朗普将于近期宣布新的对伊全面政策，包括不再承认伊朗遵守伊核协议，并交由国会决定是否恢复针对伊朗的制裁措施。
　　2015年7月，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成伊核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会将解除对伊制裁，国际原子能机构负责督查伊朗履行协议情况。伊朗军方:美国若重启制裁 伊朗会退出伊核协议_网易新闻
伊朗军方:美国若重启制裁 伊朗会退出伊核协议
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（原标题：伊朗军方：美国若重启制裁 伊朗会退出伊核协议）
新华社德黑兰10月30日电 伊朗武装力量总参谋长巴盖里30日表示，如果美国对伊重启制裁措施，伊朗会退出伊核问题全面协议。据伊朗媒体《德黑兰时报》报道，巴盖里当天在出席一个军方会议时表示，签署伊核协议的目的正是为了解除西方对伊朗的制裁。如果制裁恢复，该协议对伊朗来说就失去了意义。
巴盖里强调，伊方一贯承诺遵守伊核协议内容，但如果美国找借口重启制裁，伊朗一定会退出伊核协议。
美国总统特朗普13日发表讲话，不仅拒绝认定伊方履行伊核协议承诺，还宣布将制裁伊朗伊斯兰革命卫队。分析人士认为，虽然特朗普当天并未宣布退出伊核协议，但他拒绝认定伊方履行伊核协议承诺的做法无疑将激化伊核问题，也为伊核协议的履行带来更多不确定性。2015年7月，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成伊核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会将解除对伊制裁，国际原子能机构负责督查伊朗履行协议情况。今年8月31日，国际原子能机构出台最新报告，再次确认伊朗履行了该协议。（完）
本文来源：新华网
作者：穆东 马骁
责任编辑：乔敬_NN6607
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