2015年中国十大社会福利事件
　　2016年1月，中国社会学会社会福利研究专业委员会和《社会福利》杂志联合举办了“2015年中国十大社会福利事件”评选活动。根据我国社会福利事业建设的需求和社会福利制度建设的深入发展，按照国际惯例界定的现代社会福利概念与内涵，由专家学者依据重要性、紧迫性和政府责任性等原则，经过初步提名、社会福利研究的专家学者投票、提出增补修改意见、统计选票排序，最后通过北京大学、中国社会科学院和中央财经大学等专家综合评审，确定了2015年中国十大社会福利事件。&　　1.坚持共享发展共同富裕，2020年全面建成小康社会　　党中央在十八届五中全会，高瞻远瞩、运筹帷幄，对“十三五”进行战略性、全局性、整体性科学谋划，勾绘出全景式战略图谱，指明中国实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标。全会提出，必须坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。将坚持人民主体地位放在第一位，既彰显了党时刻把人民放在心中最高位置的基本原则，也凸显了改革发展成果要与人民共享的基本宗旨。从“解决温饱”到“小康水平”，从“总体小康”到“全面小康”，再到发出“全面建成小康社会”的动员令，五中全会为实现民富国强的中国梦提供了清晰的路线图和明确的发展方向。　　2.一对夫妇可生育两个孩子，终止35年独生子女政策　　坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。日通过的《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》明确在全国统一实施全面两孩政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。计划生育是中国最重要的家庭政策，这些政策的调整使得家长对儿童家庭成长伙伴配置有了选择权；对于丰富儿童的家庭亲缘环境、构建儿童身心健康成长的家庭支持亲缘援助系统、规避独生子女环境下的儿童成长困境、维护儿童的生命权、增加儿童福祉等都有非常积极的意义。&　　3. 实施精准扶贫方略，打赢脱贫攻坚战　　日，中共中央、国务院下发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。作为指导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲领性文件，《决定》对打赢脱贫攻坚战提出了许多实举措、硬政策，要求坚持党的领导，夯实组织基础；坚持政府主导，增强社会合力；坚持精准扶贫，提高扶贫成效；坚持保护生态，实现绿色发展；坚持群众主体，激发内生动力；坚持因地制宜，创新体制机制的基本原则，实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫，健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。在党中央、国务院的高度重视和全国人民的共同努力下，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，全面建成小康社会。该《决定》对开创扶贫开发事业新局面，解决中国农村7017万贫困人口脱贫具有深远意义。&　　4.均衡城乡义务教育资源，推动义务教育持续发展　　日，国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，要求各地区、各有关部门整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。从2016年春季学期开始，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。从2017年春季学期开始，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，是在基本公共服务领域主动适应新型城镇化建设和户籍制度改革、守住民生底线的重大体制机制突破，是健全城乡义务教育发展一体化、推动农业转移人口市民化的重大制度创新，是我国义务教育发展史上的又一个里程碑。　　　　5.实现“养”“医”无缝对接，促进养老服务健康发展　　日，国务院办公厅转发卫生计生委、民政部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、全国老龄办、中医药局《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》（国办发〔2015〕84号），全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求。医疗卫生与养老服务相结合，是社会各界普遍关注的重大民生问题，是积极应对人口老龄化的长久之计，是我国经济发展新常态下重要的经济增长点。加快推进医疗卫生与养老服务相结合，对稳增长、促改革、调结构、惠民生和全面建成小康社会具有重要意义。&　　6.建立残疾人两项补贴制度，填补残疾人福利制度的空白　　日，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）。该《意见》由四部分内容组成，从总体要求、主要内容、申领程序和管理办法、保障措施等方面，对残疾人两项补贴制度进行了明确定位和整体设计。同日，民政部、中国残联下发《关于贯彻落实&国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见&的通知》（民函〔号），积极实施《意见》，并推动残疾人两项补贴制度全面建立。残疾人两项补贴制度是国家层面首次建立的残疾人专项福利补贴制度，是保障残疾人生存发展权益的重要举措，对全面建成小康社会具有重要意义。　　　　7.完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作　　日，《国务院办公厅转发民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、保监会部门&关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见&的通知》（国办发〔2015〕30号）。《意见》要求，各地要在2015年底前，将城市医疗救助制度和农村医疗救助制度整合为城乡医疗救助制度，在做好低保对象和特困供养人员救助的基础上，逐步扩大对象范围，重点加大对重病、重残儿童的救助力度。该《意见》是对实践中探索的成功经验的深化固化，是医疗救助制度的重要顶层设计，填补了中国社会救助制度体系的一个缺项。　　　　8.鼓励民间资本参与，加快养老服务业发展　　日，民政部会同发展改革委、教育部等十部门联合印发《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（民发〔2015〕33号），旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。《意见》提出了鼓励民间资本参与居家和社区养老、参与机构养老服务的相关措施，并就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出规定。该《意见》对积极应对人口老龄化、加快发展养老服务业，充分发挥市场的作用，鼓励民间资本参与养老服务产业具有重要意义。&　　9. 制定全国精神卫生工作规划，推动精神卫生事业全面发展　　日，《国务院办公厅关于转发卫生计生委等部门&全国精神卫生工作规划（年）&的通知》(国办发〔2015〕44号)要求深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，加强精神障碍的预防、治疗和康复工作，推动精神卫生事业全面发展。该《规划》是为了全面推进依法治国、创新社会治理，促进社会和谐稳定，解决当前精神工作中面临的突出问题而制定的，对于加强精神障碍的预防、治疗和康复工作，促进我国精神卫生事业走上法制化、规范化、科学化的轨道，具有十分重要的指导意义。　　　　10.开展 “百县千村”基层儿童福利服务体系建设试点工作，致力解决基层“最后一公里”福利服务递送问题　　日，民政部召开“百县千村”基层儿童福利服务体系建设试点工作启动视频会议，部署在全国部分地区开展基层儿童福利服务体系建设试点工作。试点工作包括以下三项重点任务：一是要突出抓好“一支队伍”建设，把村（居）儿童福利主任队伍选准配强；二是要着力加强“一个家园”建设，切实把“儿童之家”活动场所建设成为基层儿童福利服务的大本营和服务资源配置的转介地；三是要重点加强儿童信息报告监测反馈机制、儿童福利台账机制、儿童帮扶机制、多部门联动机制“四个机制”建设。开展“百县千村”基层儿童福利服务体系建设试点工作，致力解决基层“最后一公里”福利服务递送问题，是当前做好困境儿童福利保障和农村留守儿童关爱服务工作的有效途径。试点工作的开展将为全国开展基层儿童福利服务体系建设探索出模式与路径。　　　　2015年是“十二五”的收官之年，这十大社会福利事件揭示了中国社会福利事业已经进入了全面建设时期，是全体人民共奔全面小康社会，实现中国梦的具体体现。&　　2015年中国十大社会福利事件蕴含着丰富多彩和十分重要的理论政策涵义：一是小康社会就是“中国特色的福利社会”，就是全体中国人民谋求幸福美好生活的现代社会。二是2015年中国十大社会福利事件清晰地塑造了中国的国家形象，彰显习近平为首的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“四个全面”的战略布局，坚持人民主体地位的发展原则，坚持经济发展与社会发展均衡协调原则，实现中华民族伟大复兴“中国梦”的政治智慧和政治承诺，凸显中国“负责任大国”的国家形象。三是中国政府实施的“宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底”和全面建成小康社会的宏伟战略目标，打造人类命运共同体的“习式外交”，尤其是中国积极参与全球治理的基本方针，清晰表明中国人民爱好和平，追求和谐，谋求幸福，增进全人类福祉的决心和意愿，绝不会走某些大国崛起“逢强必霸”、“军事侵略”和“海外殖民扩张”的传统老路，而是将全体中国人民健康福祉，核心是中国特色福利国家与福利社会建设作为执政兴国和现代国家发展的最高社会政策目标。&当前位置：>>云南省丽江市古城区民政局关于社会福利服务和社区建设“十一五”规划
云南省丽江市古城区民政局关于社会福利服务和社区建设“十一五”规划
为促进社会福利服务和城市社区建设工作持续、健康、协调发展，逐步实现党的十六大报告中提出的“建立健全经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证”的要求，根据丽江市古城区人民政府《关于开展“十一五”规划编制工作的实施意见》，结合民政部门在社会福利服务和城市社区工作中的具体实际，特制定《丽江市古城区社会福利服务和社区建设“十一五”规划》如下：
一、“十五”计划完成情况
“十五”期间，在区委、区人民政府的正确领导下，在省市民政部门的指导帮助下，全区民政工作者，认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以人为本，为民服务的方针以第十一次全国民政工作会议和第十七次全省民政会议精神为目标，坚持解放思想，开拓进取，与时俱进，狠抓落实，把服务群众和保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利为已任。同时全面推进我区城市社区建设，适应我区城市经济社会发展和建设精品旅游城市的要求，认真履行职能作用。维护全区社会稳定，促进全区经济社会的持续发展和“三个文明”建设发挥了重要作用。
（一）社会福利服务和城市社区建设。
丽江市古城区自日根据《国务院关于同意撤
销丽江地区设立地级市的批复》和《云南省人民政府关于撤销丽江地区设立地级丽江市的通知》正式成立以来，区委、区政府非常重视全区各项事业的建设，特别是对社会福利服务和社会福利工作尤为重视。社会服务工作与其它县有着质的区别，古城区的城市人口已占全区总人口的60%左右，如何发展城市、经营城市，如何提高政府的服务和管理水平摆在了区委、区政府领导议事日程。因此，及时作出了古党发[2003]47号《关于开展城市社区建设的意见》和古社区办[2003]1号《丽江市古城区城市社区建设实施方案》，并提出“全面启动、点面结合、稳步推进”的工作要求，对原大研镇的12个居委会和6个村委会一并纳入城市化管理，分四个阶段，历时4个多月，圆满完成了社区居委会的设立工作，建立健全社区的各种组织机构，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，以发展社区服务为龙头，以提高社区居民生活质量和加强社区精神文明建设为宗旨，扩大基层民主，为做好社会服务奠定了基础。
1、建立健全社区组织体系
由组织、人事、民政、街道办事处党工委负责，坚持德才兼备的原则，选拔政治素质好、文化程度高、年富力强的同志，通过民主选举走上社区建设的领导岗位，加强了社区党组织和社区居民自治组织建设，建立健全各种组织体系，强化社区党员的教育和管理，完善社区各项规章制度，充分发挥社区各种组织的职能作用，为推进社区建设提供强有力的组织保证。
2、切实抓好各种服务
（1）由积极抓好社区的环境综合治理。动员全社会的力量，开展“爱我古城，从我做起，从现在做起，争做文明市民”的活动，争创“星级城市建设活动”，杜绝城市“脏、乱、差”的现象，实现“绿、净、美、安”的标准，确保城市卫生清洁，环境优美。
（2）切实做好治安防范和流动人口管理工作。街道办事处和社区居委会在公安派出所的配合指导下，联合社区各单位，社会团体实行社会综合治理，维护社区治安，不断提高社区居民的安全感，加强社区居委会的政治建设，实行看门护院与联防巡逻，专业保安相结合，进一步加强和完善调解网络，及时妥善地解决人民内部各种矛盾和纠纷，加强对“两劳”人员的教育和管理，并给予解决实际问题，做到“安其身、暖其心、解其难、育其人”。公安和计生部门还对暂住人口和流动人口的加强管理，实行统一领导，形成“三位一体”的管理模式，认真开展创建“安全文明小区”活动，坚持安全文明并举，以治安防范、城市管理、卫生绿化、交通管理和法制教育为主要内容，精心构建我区城市社区特色的安全屏障，积极探索社区防范、社区管理、社区服务的新路子。
（3）积极推进社区文化的发展，因地制宜地建立和完善不同类型的文化教育基地，开办各种形式的文化、娱乐、健身中心，建立公共活动场所，如足球、蓝球、门球、地掷球等，以老年学校、图书室等场所作为文化教育阵地，提高居民的科学文化水平，良好的道德品质和行为准则。以各种活动场所为社区居民提供健身娱乐活动，增强居民的生活质量和生命质量，积极开展社区爱国主义、爱社会主义、爱集体、爱家乡的传统教育，把家庭教育、学校教育和社会教育结合起来，不断提高居民文化素质和道德素质，开展多种层次，形势多样的群众性文化活动，共建良好的社区文化环境，经常开展全民健身运动，积极动员社区居民参加各种健康有益的文娱体育活动。使每个居民融入社区的各种活动中去。
（4）发展社区卫生事业。根据《丽江市古城区社区卫生服务实施方案》，建立起政府领导、社区参与、上级医疗卫生机构指导，以基层医疗机构为主体，全体医护人员为骨干，合理使用社区资源和先进技术，以人的健康为中心，家庭为单位，社区为范围，需求为导向的社区基层医疗服务体系。加强计划生育管理和妇幼保健工作，不断满足社区居民基本卫生服务需求。
（5）拓展社区服务功能。以实现社会化、产业化和网络化为目标，开展全方位，多层次的社区服务，以面向社区老年人、残疾人、儿童、特困户、优抚对象的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民服务，面向社区单位的社会化服务，面向失业人员的再就业服务和社会保障服务，使社区居委会成为反映民情、民意的桥梁和纽带作用，切实掌握社区人才资源、物质资源，公共设施情况等，并建档立卡，达到“串百家门、知百家情、办百家事、暖百家心”，建立和完善各类服务体系和管理体制，如：家政服务、中介服务、老年人服务、医疗服务、婚丧服务、优抚服务、代办服务等。
（二）社会服务与福利的硬件建设
社会福利社会化是我国福利事业发展的必然趋势，是我国社会制度改革的重要措施，要努力建立和完善有中国特色的社会保障制度和社会服务制度，逐步建立比较完善的社区老年福利，生活照料，医疗保障，体育健身，文化教育和法律服务为主要内容的社会服务体系，切实提高社区的服务功能。
1、目前古城区有一个区级老年福利院和老年公寓，有一个私人托老所，有45个床位，另外有两个乡级敬老院。
2、区有8个设施齐全，有一定规模的“星光老年之家”，在乡、街道办事处，村（居）委会的老年活动场所有95个。
二、“十一五”期间社会服务与福利发展的指导思想和发展目标
（一）“十一五”期间社会服务与福利工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕区委、区政府提出的“五大目标”“八大战略”和“六大产业”的发展战略目标，统一思想，统一认识，与时俱进，开拓创新，改革和完善社会服务制度，强化社会服务理念，巩固党在社会服务工作的组织基础和群众基础，加强基层政权在社会服务中的作用，以发展社会服务为龙头，以提高人民群众的生活质量和“三个文明”建设为宗旨，扩大社会服务面，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进全区经济社会的健康协调发展。
（二）“十一五”期间社会服务与福利事业的发展目标
1、积极探索并建立“五大体系”。即进一步建立健全以社区、城乡福利院为重点的服务网络体系，努力实现社会福利社会化、救助制度化、规范化、科学化、建立有效的社会救助体系，保障城乡特殊困难群体的基本生活权益；进一步巩固基层群众自治为重点的民主政治建设体系，提高依法行政能力；建立规范的社会管理体系，服务于经济建设和人民群众；进一步加强和重视老龄工作，适应人口老龄化突出的社会问题。
2、力争基础设施建设方面实现新的突破。实施社会福利院，活动场所（各类球场、图书馆、图书室、文化教育活动室）殡仪馆、救助站，老年活动中心，警务室，司法所，医务室等服务设施建设。
三、“十一五”期间的主要任务
（一）努力适应城市化进程，积极完善社会服务体系
1、按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求，村（居）委会要进一步提高“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的能力，全面开展好各种事务的管理服务工作。
2、根据我区经济社会发展状况和目前全区4个街道办事处的地域、人口等基本情况，根据上级有关文件精神，对部分街道办事处需要调整和增加社区居委会，调整和增设工作在2007年以前完成。
3、部分乡的撤乡建镇工作。一是金山乡因大丽铁路建设，丽江火车站的定位在新团村委会境内，文化村委会被划定为工业区，金山村和东元村逐渐成为物流中心和物资集散地。因此，在2010年以内将撤乡建镇；二是金安乡因金安电站的建设也在2010年以前要计划完成撤乡建镇工作。
4、进一步做好村（居）委会中党的组织在基层工作的作用。村（居）委会党组织在乡党委和街道党工委的领导下，依照《党章》的规定，充分发挥战斗堡垒作用，宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，支持和保证村（居）委会依法履行职责。加强党组织的自身建设，进一步强化对村（居）委会党员的教育和管理，协助有关部门加强对辖区内党员的管理和监督。发挥党员在各项工作中的先锋模范作用，而且加强村（居）委会的工、青、妇、老龄等组织建设，充分发挥工、青、妇、残联以及老龄组织的作用。
5、坚持以人为本，充分发挥社区服务功能，在城市建设和发展中，以社区服务为突破口，推动社区的服务功能。随着我区城市化水平的不断加快，社区建设和社区服务显的越来越突出重要。因此，“十一五”期间我区的村（居）委会逐步成为在向老年人、残疾人、儿童、社会贫困户、优抚对象和其他社会困难群众服务，为下岗失业人员的社会救助和社会福利服务。
6、繁荣民族民间文化，丰富社区文化生活。积极发展社区文化生活，经常开展广场文化体育比赛，加强社会主义道德法和文化阵地的建设，充分利用活动设施，开展丰富多彩，健康有益的文化、体育、科普、教育娱乐活动，促进构建和谐丽江，和谐古城，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上，文明和谐的社会文化氛围。
7、切实加强群防群治工作，为居民创造一个安全祥和的生活空间。根据社区规模，按照“一区（社区）一警”或“一区多警”的模式设立警区，做到治安防范，人人有责，切实维护社会的稳定，保护居民的生命安全和财产安全，消除社会不安定因素，做到社会秩序好，发案率逐年下降，人民群众普遍满意的良好局面。
（二）切实加强服务设施建设的力度
1、古城区老年活动中心。我区到2004年底的老年人口为
25544人，占全区总人口的17.8%，我区以旅游业带动其它产业的发展，在各项事业的发展中老年人发挥重要作用，而且家家有老人，人人都会老，老龄化问题非常突出。因此在2007年以前，建一个多功能，上档次的区级“老年活动中心”，预计需要投资1500万元。
2、加强村（居）委会的老年活动设施建设。目前城区的18个社区和部分村委会也建有活动场所，但是很简陋，没有活动器材，而且大部分村（居）委会没有活动场所。因此，“十一五”期间，城区所有社区都按区委提出的“六个一”工程的要求完成外，35个村委会，到2010年基本完成30个村级老年活动场的建设目标，预计需要投资：300万元。
3、进一步完善村（居）委会的医务室。以人的健康为中心，家庭为单位、社区为范围，需求为导向，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育服务为一体，就地就近满足居民的基本卫生服务需求，做到小病不出社区。“十一五”期间全面实现村（居）委会医务室的设立工作，预计需要投资：300万元。 & & &
4、积极开展社区文化。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》以提高居民素质和社区文明程度为主要目标，大力倡导文明新风，共建美好家园为主题，满足社区成员的求知、求教、求乐、求健的需要，使每个村（居）委会都有一个图书阅览室，预计需要投资200万元。
5、建设区级老年福利院。原社会福利院因建设“遗产论谈中心”，需要搬迁异地重建，目前前期征地工作和建设规划在进行当中，根据国家标准以及国家民政部要求，需要投资1800万元，要完成能接纳180人的孤寡老人（全区所有孤寡老人实行集中供养），预计2006年底以前完成。
6、殡仪馆的建设项目。因目前馆内房屋设施，机器设备，车辆等陈旧老化，而且这几年人们对推行遗体火化思想观念的改变和每年火化量的逐年增长，需要改扩建殡仪馆。第一期（2006年内）扩建火化车间，吊信厅，遗体冷冻间，遗体整容更衣室、验尸室，职工更衣室，丧属休息室，环保火化炉，冻尸机等预计需报630万元；第二期（2007年内）建一个大型停车场，改扩建道路，安装路灯，预计需报200万元；第三期（2008年内）改扩建骨灰寄存室、围墙等，预计需投资150万元；第四期（2009年内）改扩建馆内办公区和生活区，预计需投资200万元；第五期（2010年内）改扩建对外服务综合招待楼，预计需投资600万元。
7、救助站的建设规划。随着经济社会的发展，我国的各项改革措施进一步完善，很多旧的不适应社会发展的体制需要废除和加以完善。过去的收容遣送变成了今天的社会救助，转变了政府的职能，彻底改变了过去对城市流浪乞讨人员将强制收容遣送改为现在的关爱性救助管理。因此，在“十一五”期间建立救助管理站，分阶段进行实施。第一期（年内）计划完成主体建筑，即受助人员生活区、学习娱乐活动区、办公区等，预计需投资350万元；第二期（年内）后续工程停车场，院内绿化，围墙、救助专用车等，预计需投资85万元。
8、设立社区警务站。为了做好社区的治安防范工作和流动人口的管理工作，社区居委会在公安派出所的配合指导下，联合社区各单位，社会团体实行社会治安综合治理，维护社区治安，不断提高社区居民的安全感。在现在的基础上，根据各社区的具体实际设立警务室，按“一区一警”或“一区多警”的模式合理配置，预计投资：180万元。
四、完成社会福利服务“十一五”计划的主要措施
（一）增加财政投入力度，确保社会福利服务工作的顺利进行。为确保我区社会福利服务事业，不断改善社会福利服务与社会发展不相适应的落后局面，必须增加财政的投入力度，力争到2010年我区的社会福利服务工作实现大的改变。
（二）认真贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，加强村（居）委会党组织和村（居）委会自治组织建设，建立健全各种组织体系，提高自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。
（三）加强法制建设，强化服务意识。加强涉及民政工作
有关的法律法规教育，强化法律意识，使各项民政工作做到有法可依，有章可循，执法必严。建立廉洁公正的队伍，实现工作方式由行政手段向依法行政为主的转变。
（四）继续加大福利彩票的发行工作。发行福利彩票是筹
集社会福利资金的一项重要途径，在过去几年的发行工作中积累了一些经验，筹集了部分资金，对发展社会福利服务起到了一定的作用，因此，“十一五”期间继续发行并加大力度发行福利彩票，积累更多的资金，建设我区的社会福利服务设施，为我区的经济社会发展创造条件。
（五）加强自身建设，不断提高服务水平。民政工作涉及千家万户，首要任务就是服务，与其它部门的工作不同，民政工作随时随地处在同人民群众最直接，时时处处保持着与人民群众的密切联系，是沟通党与人民群众紧密联系的桥梁和纽带。因此，要紧紧围绕和把握邓小平理论和“三个代表”重要思想，建立一支政治坚定，业力精湛，政策熟悉，作风扎实，廉洁高效的服务队伍，所有的民政工作者坚持以民为本的思想，把“立党为公，执政为民”的要求落实到工作的每一个环节，把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，树立“群众利益无小事”的观念，大力倡导求真务实，廉洁奉公，以身示范，全心为民的优良传统和工作作风，把我区的社会福利服务推向新的阶段。
古城区民政局
二OO五年七月二十五日
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