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东三省经验对于中国改革有何启示?
--- 关于林毅夫研究团队《吉林报告》的几点看法编者按:宏观经济调整之下,东北经济困局近年引发会持续关注,近期北京大学林毅夫团队《吉林报告》再度引发讨论热潮。东北经济能否破局?经济学能够提供什么帮助?东三省经验对于中国改革有何启示?FT中文网近期组织《争议东三省经济》专题讨论,编辑事宜联系徐瑾 jin.。如同林毅夫与张维迎两位学者先前关于产业政策的争论,由林毅夫教授领衔的北京大学新结构研究中心国内智库组在日发布的《吉林省经济结构转型升级报告(征求意见稿)》(以下简称《吉林报告》)再度引起了学术界、产业界、政策制定部门与新闻媒体的广泛关注。鉴于报告发布后所引起的大量争论,北京大学新结构经济学研究中心吉林课题组于日又再度发布了大约30000字的《吉林报告引发全国大讨论的总结》(以下简称《总结》),对于课题组撰写《吉林报告》的初衷、分析思路、诊断出的问题症结及其破解的方法做出了十分详尽的解答,并对于《吉林报告》的主要评论进行了总结和回复。实事求是地说,《吉林报告》根据新结构经济学所倡导的比较优势的发展战略,对于吉林的经济发展和相关的产业政策及其它相关问题进行了比较全面的分析,其立意、出发点、数据的充分性、分析的系统性都是非常值得称赞的。但与此同时,《吉林报告》和《总结》所提出的一些观点和政策建议,在笔者看来,也确有一些值得商榷之处。吉林的发展问题不仅仅涉及到产业政策和发挥比较优势,体制安排的问题,历史文化传统的问题,周边国际环境的问题,等等,都对于包括吉林在内的东北地区的发展问题具有重大的影响。但鉴于目前的中国经济,还是政府主导型的经济模式,产业政策对于地区的经济发展,还起着至关重要的作用,所以,本文的讨论主要是侧重于关于如何发挥比较优势的产业政策问题。一、发挥比较优势是扬长“避”短,还是扬长“补”短?根据相关信息,《吉林报告》及其后来的《总结》都花了大量的篇幅讨论吉林的轻工业,认为“吉林应转变重工业赶超战略思维,在产业发展上既要扬长,也要弥补轻工业的短板”,根据吉林的资源禀赋结构发挥吉林的比较优势。根据课题组的看法,“吉林省补轻工业短板之策可以达到一箭五雕之效:提升轻工业的GDP、扩大就业减少人力资源流失、扩大出口拉动增长、培育民营企业、促进体制机制改革”。课题组认为,“发展现代轻工产业集群在吉林省经济结构转型升级中具有举足轻重的地位,具有调和优化产业结构并促进体制机制改革的作用”。在课题组看来,2017年8月最新出台的《吉林省工业转型升级行动计划(年)》已将全省轻重工业比重提升到40:60。大幅度地扭转了当初重工业优先发展战略下的轻重工业比例10:90 或20:80。“虽然自第一轮东北振兴战略启动以来,吉林省轻工业占工业的比重由2003年的最低点19.88% 持续上升到2015年的32.32%,但距离40%的目标还有7.68个百分点”。因此,课题组认为,“吉林省的轻纺工业发展空间很大,需要迅速抓住发展机会”。
(来源:网络整理)
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