《建筑业“十三五”规划》全解读
我的图书馆
《建筑业“十三五”规划》全解读
导语曾经风靡一时的建筑业在最近几年可谓是狼狈不堪，作为国家经济的支柱，在大考面前只能选择变革。但建筑业的改革是一个错综复杂的过程，一步走错或许就要面临满盘皆输的局面，建筑业不仅是国家经济的命脉所在，更关乎着几亿民工的饭碗。近日，住建部印发了《建筑业发展“十三五”规划》，对我国建筑业“十二五”时期的发展成就及存在问题进行了总结，并提出了“十三五”时期发展的指导思想、基本原则和发展目标，详细描述了“十三五”时期的主要任务，并构筑建筑业2020蓝图，以及实现蓝图的路径。那么关于这个规划你真的读懂里面的意思了吗？一、建筑业发展“十三五”规划全文发布近日，住建部印发了《建筑业发展“十三五”规划》对建筑业发展成就和存在的问题进行回顾，并提出今后五年建筑业发展的八大改革、六大主要目标、九大主要任务。重点摘要促进招标投标过程公开透明。推广智能和装配式建筑，加大政策支持力度。加快推进建筑信息模型（BIM）技术。坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的改革方向。加快修订企业资质标准和管理规定，简化企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。全面推进电子化审批，提高行政审批效率。严厉打击出租出借证书行为。加快诚信体系建设。严肃查处质量安全违法违规企业和人员，强化责任追究。大力减轻企业负担。全面完成建筑业营业税改增值税改革，保证行业税负只减不增。加大市场开拓力度。充分把握“一带一路”战略契机。二、设目标 提九大任务（一）深化建筑业体制机制改革改革承（发）包监管方式。完善工程招标投标监管制度，落实招标人负责制，简化招标投标程序，推进招标投标交易全过程电子化，促进招标投标过程公开透明。调整优化产业结构。鼓励以技术专长、制造装配一体化、工序工种为基础的专业分包，促进基于专业能力的小微企业发展。提升工程咨询服务业发展质量。改革工程咨询服务委托方式，研究制定咨询服务技术标准和合同范本，引导有能力的企业开展覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。（二）推动建筑产业现代化推广智能和装配式建筑。鼓励企业进行工厂化制造、装配化施工、减少建筑垃圾，促进建筑垃圾资源化利用。强化技术标准引领保障作用。加强建筑产业现代化标准建设，构建技术创新与技术标准制定快速转化机制。加强关键技术研发支撑。完善政产学研用协同创新机制，着力优化新技术研发和应用环境，针对不同种类建筑产品，总结推广先进建筑技术体系。（三）推进建筑节能与绿色建筑发展提高建筑节能水平。推动北方采暖地区城镇新建居住建筑普遍执行节能75%的强制性标准。政府投资的公益性公共建筑、保障性住房率先执行绿色建筑标准，鼓励有条件地区全面执行绿色建筑标准。推广建筑节能技术。加快成熟建筑节能及绿色建筑技术向标准的转化。加快推进绿色建筑、绿色建材评价标识制度。推进绿色建筑规模化发展。制定完善绿色规划、绿色设计、绿色施工、绿色运营等有关标准规范和评价体系。完善监督管理机制。切实履行建筑节能减排监管责任，构建建筑全生命期节能监管体系，加强对工程建设全过程执行节能标准的监管和稽查。（四）发展建筑产业工人队伍推动工人组织化和专业化。改革建筑用工制度，鼓励建筑业企业培养和吸收一定数量自有技术工人。健全技能培训和鉴定体系。建立政府引导、企业主导、社会参与的建筑工人岗前培训、岗位技能培训制度。完善权益保障机制。全面落实建筑工人劳动合同制度，健全工资支付保障制度，落实工资月清月结制度，加大对拖欠工资行为的打击力度，不断改善建筑工人的工作、生活环境。（五）深化建筑业“放管服”改革完善建筑市场准入制度。坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的改革方向，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度。改进工程造价管理体系。改革工程造价企业资质管理，完善造价工程师执业资格制度，建立健全与市场经济相适应的工程造价管理体系。推进建筑市场的统一开放。打破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在法律法规和国务院规定外对企业设置的不合理准入条件，严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项。加快诚信体系建设。加强履约管理，探索通过履约担保、工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位和承包单位履约行为。（六）提高工程质量安全水平严格落实工程质量安全责任。全面落实各方主体的工程质量安全责任，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任。全面提高质量监管水平。完善工程质量法律法规和管理制度，健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量保障体系。强化建筑施工安全监管。健全完善建筑安全生产相关法律法规、管理制度和责任体系。推进工程建设标准化建设。构建层级清晰、配套衔接的新型工程建设标准体系。（七）促进建筑业企业转型升级深化企业产权制度改革。建立以国有资产保值增值为核心的国有建筑企业监管考核机制，放开企业的自主经营权、用人权和资源调配权，理顺并稳定分配关系，建立保证国有资产保值增值的长效机制。大力减轻企业负担。全面完成建筑业营业税改增值税改革，加强调查研究和跟踪分析，完善相关政策，保证行业税负只减不增。增强企业自主创新能力。鼓励企业坚持自主创新，引导企业建立自主创新的工作机制和激励制度。（八）积极开拓国际市场加大市场开拓力度。充分把握“一带一路”战略契机，加大市场拓展力度，提高国际市场份额，打造“中国建造”品牌。提升风险防控能力。加强企业境外投资财务管理，防范境外投资财务风险。加强政策支持。加大金融支持力度，综合发挥各类金融工具作用，重点支持对外经济合作中建筑领域的重大战略项目。（九）发挥行业组织服务和自律作用充分发挥行业组织在订立行业规范及从业人员行为准则、规范行业秩序、促进企业诚信经营、履行社会责任等方面的自律作用，提高行业组织在促进行业技术进步、提升行业管理水平、制定团体标准、反映企业诉求、反馈政策落实情况、提出政策建议等方面的服务能力。三、独条解读 这些内容你不能不知道主要内容：全国具有资质等级的施工总承包和专业承包企业完成建筑业总产值年均增13.48%，建筑业增加值年均增长8.99%。2015年，全社会建筑业实现增加值46547亿元，占国内生产总值的6.79%；建筑业从业人员达5093.7万人，占全国从业人员的6.58%。分析：前不久国务院出台的《促进建筑业持续健康发展的意见》中明确指出，建筑业是国民经济的支柱产业。从“十二五”的成果来看，建筑业支柱地位确实当之无愧。今年的政府工作报告中，特别强调要推进建筑业改革发展，那么现在建筑业还面临哪些主要问题呢？行业发展方式粗放。建筑工人技能素质不高。监管体制机制不健全。显然，“十三五”期间是机遇与挑战并存的时期，上述问题也将是建筑业改革发展的重点领域。那么近五年建筑业发展的目标有哪些呢？主要内容：全国建筑业总产值年均增长7%，建筑业增加值年均增长5.5%。到2020年建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数量达到300万。城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求，装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。加快修订建筑法等法律法规、加强工程质量安全监管等。分析：看到这里，想必大家最关心的是政府将采取哪些措施完成这些目标？企业资质、劳务用工制度改革，建筑师负责制，建筑业营改增等领域的这些新变化需要重点关注。主要内容：坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的改革方向，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度。加快修订企业资质标准和管理规定，简化企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。在部分地区开展试点，信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额履约担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制。完善个人执业资格制度，优化建设领域个人执业资格设置，严格落实注册执业人员权利、义务和责任，加大执业责任追究力度，严厉打击出租出借证书行为。有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。分析：弱化企业资质并非简单的去资质化，在新的准入制度中，资质、信用、经济制衡一个都不能少。对于挂证行为的打击力度，住建部从未减弱过，此次特别强调，不禁让人充满期待，之后是否将有更严厉的措施出台？主要内容：推动工人组织化和专业化。改革建筑劳务用工组织形式，支持劳务班组成立木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业，鼓励现有专业企业做专做精，形成专业齐全、分工合理、成龙配套的新型建筑行业组织结构。分析：让专业的人做专业的事，这也是促使工人向产业工人转变的重要一步。主要内容：完善注册建筑师制度，探索在民用建筑项目中推行建筑师负责制。分析：国际通行的建筑师负责制真的要来了，广大的建筑师们准备好了吗？该制度的实施想必会进一步简化建设活动中政府审批程序，加强与扩大建筑师的话语权和地位，让整个建设过程更加专业与高效。主要内容：推动装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构发展。引导新建公共建筑优先采用钢结构。鼓励景区、农村建筑推广采用现代木结构。分析：与传统的木结构相比，现代木结构建筑在材料使用、建造方式、安全性及寿命上都有了很大的改变和提升。这也是住建部提倡因地制宜推广木结构建筑的原因。主要内容：放开企业的自主经营权、用人权和资源调配权。科学稳妥推进产权制度改革步伐，健全国有资本合理流动机制，引进社会资本，允许管理、技术、资本等要素参与收益分配，探索发展混合所有制经济的有效途径。分析：经营、用人、资源调配正式建筑企业的权力核心所在。不放权，企业就没有活力，就无法吸引社会资本，混合所有制改革也就无从谈起。主要内容：全面完成建筑业营业税改增值税改革，加强调查研究和跟踪分析，完善相关政策，保证行业税负只减不增。逐步推行工程款支付担保、预付款担保、履约担保、维修金担保等制度。分析：根据国税总局的最新公告，自6月1日起将建筑业纳入增值税小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围。企业负担只减不增迈出实质性的步伐。借施工企业视角 解读《建筑业发展“十三五”规划》一、传统建筑市场将出现负增长，传统企业或将面临不转型等死、转型找死的尴尬处境《规划》提出：十三五期间全国建筑业总产值年均增长7%，到2020年装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。这将意味着，传统建筑市场空间将被进一步压缩，现场浇筑式生产方式的建筑企业将面临更大的生存压力。同时，装配式生产方式就目前情况看，也面临较多问题，例如：前期费用投入大、生产成本高、用户接受度有待提高，“十三五”期间将是建筑业从传统生产方式向装配式建筑方式转型的重要阶段，建筑企业将面临不转型等死、转型找死的尴尬处境，建筑企业需谨慎处之，最终结果如何仍需实践检验。二、招投标方式将发生改变，市场竞争环境将改善在民间投资的房屋建筑工程中，试行由建设单位自主决定发包方式。推进招标投标交易全过程电子化，促进招标投标过程公开透明。在原则上实行最低价中标的同时，推行提供履约担保基础上的最低价中标，制约恶意低价中标行为。三、企业资质标准将再次被修订，资质将被弱化坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的改革方向，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度。改革建设工程企业资质管理制度，加快修订企业资质标准和管理规定，简化企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。根据《规划》内容，透露出如下三点重要信息：1.资质标准还将有重大调整，资质类别要减少；2.对“挂证”的查处力度将更大，处罚力度会更大；3.不管是企业资质申报，还是个人执业，信用将成为重要的考量指标。四、推进建筑市场的统一开放打破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在法律法规和国务院规定外对企业设置的不合理准入条件，严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项。加大对各地区设置市场壁垒、障碍的信息公开和问责力度，为建筑企业提供公平市场环境。五、探索工程款支付担保，施工企业权益将得到保障加强履约管理，探索通过履约担保、工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位和承包单位履约行为。引导建设单位等市场主体通过市场化运作综合运用信用评价结果，营造“一处失信，处处受制”的建筑市场环境。六、强化建筑施工安全监管强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的管理，以及对不良地质地区重大工程项目的风险评估或论证。七、全面完成营改增、完善保证金制度全面完成建筑业营业税改增值税改革，加强调查研究和跟踪分析，完善相关政策，保证行业税负只减不增。完善工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资4类保证金管理制度。四、新宠儿 未来装配式建筑将得到大力扶持《规划》确定了建筑节能及绿色建筑发展的目标，提出城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求 ，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%，新开工全装修成品住宅面积达到30%，绿色建材应用比例达到40%。 装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。《规划》还制定了推动建筑产业现代化的发展任务，其中关键就是要推广智能和装配式建筑。装配式建筑是指用预制部品部件在工地现场装配而成的建筑，主要包括装配式混凝土建筑、钢结构建筑和现代木结构建筑。通俗的说，就是十多层的高层建筑只需要像搭积木一样拼装起来。这种建筑的优点是建造速度快，受气候条件制约小，节约资源能源，减少施工污染，节约劳动力并且可以提高建筑质量。而“全装修”可以说是装配式建筑发展的终极目标。《规划》明确要加大政策支持力度，明确重点应用领域，建立与装配式建筑相适应的工程建设管理制度 。 鼓励企业进行工厂化制造、装配化施工、减少建筑垃圾，促进建筑垃圾资源化利用。建设装配式建筑产业基地，推动装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构发展。大力发展钢结 构建筑，引导新建公共建筑优先采用钢结构，积极稳妥推广钢结构住宅。在具备条件的地方，倡导发展现代木结构 ，鼓励景区、农村建筑推广采用现代木结构。在新建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用，完善智能化系统运行维护机制，逐步推广智能建筑。至2015年，中国全社会建筑业实现增加值46547亿元，占国内生产总值的6.79%;建筑业从业人员达5093.7万人，占全国从业人员的6.58%。建筑业在国民经济中的支柱产业地位继续增强。但中国建筑业仍然大而不强，监管体制机制不健全、工程建设组织方式落后、建筑设计水平有待提高、质量安全事故时有发生、市场违法违规行为较多、企业核心竞争力不强、工人技能素质偏低等问题较为突出。《规划》的出台是为贯彻落实今年2月24日国务院办公厅发布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）。其中在推广智能和装配式建筑方面，《意见》明确，坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，推动建造方式创新，大力发展装配式混凝土和钢结构建筑，在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用，完善智能化系统运行维护机制，实现建筑舒适安全、节能高效。值得一提的是，上海在2016年10月出台的《上海市装配式建筑发展规划》指出，“装配式建筑是上海建筑业转型升级的必然选择，到2020 年，装配式建筑要成为上海地区主要建设模式之一。”《规划》要求，上海外环线以内采用装配式建筑的新建商品住宅、公租房和廉租房项目100%采用全装修，实现同步装修和装修部品构配件预制化。五、未来建筑业发展将呈现四大要点投资规模基建投资将加大马力进入“十三五”，全国投资增速明显放缓，能拉动投资增长的动力仅剩基础设施建设领域。2016年，受益于“一带一路”、长江经济带、京津冀三大国家战略稳步推进，各项基建投资规划呈波涛汹涌之势。同时，新型城镇化建设的不断推进，PPP在海绵城市、地下综合管廊等项目中的应用都给建筑行业及企业发展提供了广阔的发展空间。去年，基础设施投资仍保持高位运行，但增速略有放缓。国家统计局发布的数据显示， 2016年，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）118878亿元，比上年增长17.4%，占固定资产投资的比重提高到20%。跨入2017年，基础设施行业作为政府刺激经济增长的重要手段仍将发挥作用。一方面，去年各项基础设施规划将逐步落地;另一方面，全国新一轮的基础设施投资已重新启动，以铁路、轨道交通、水利水电、环保等为主的基建项目将会加速推进。当前，部分省份的2017年重大项目投资计划已密集出炉，无论是哪个省份，基础设施建设尤其是交通领域的项目投资，均占据了重要地位。据目前所披露的省份重点项目投资计划，各省投资额均在千亿元以上。其中广东拟安排省重点项目年度计划投资5200亿元，比上年增加200亿元;陕西省级重点项目达600个，总投资额3.7万亿元，年度投资4820亿元;福建确定省重点项目1487个、总投资3.57万亿元等。据中国社会科学院发布的《经济蓝皮书》提出，2017年全社会固定资产投资将达67.1万亿元，名义增长8.9%，实际增长8.7%。整体而言，固定资产投资增速仍在小幅下滑。另有专家预测，2017年我国固定资产投资增速预计保持在8%左右，基建将继续成为稳定投资及稳增长的主要力量，整体规模预计约为16万亿元。2017年固定资产投资可能重点投资于城市和农村基础设施和重大交通项目，以及基于供给侧结构性改革的重大工程或支柱性产业。相关数据还显示，2017年公路、水路将完成固定资产投资1.8万亿元，新建农村公路20万公里，新增高速公路5000公里，新增内河高等级航道达标里程500公里，新增贫困地区通硬化路建制村7000个，新增通客车建制村4000个。这些投资计划和发展趋势必将为建筑行业企业发展指明方向，并提供更加广阔的舞台。运营模式PPP仍是助推利器自2013年推动新一轮政府和社会资本合作（PPP）改革以来，PPP模式在全国得到了迅速发展。2015年被称为“PPP元年”，2016年被称为“PPP落地年”。去年，**发政策、地方推项目、社会资本接订单，各领域频频发力，PPP在2015年取得的成绩之上得到了快速发展。截至2016年10月底，全国PPP综合信息平台已收录PPP项目10685个，总投资12.7万亿元，项目涉及能源、交通运输、市政工程、水利、保障性安居工程、城镇综合开发、政府基础设施等19个行业。近期，国家发改委密集发布各领域“十三五”规划，多部规划中提到以PPP模式促进发展，其有望成为“十三五”时期我国经济转型发展中不可替代的重要抓手。官方发布的数据显示，当前PPP项目已经超过15万亿元，这一数字还在不断刷新当中，对于传统项目僧多粥少的局面，PPP项目的出现无疑给建筑业带来新的发展契机。在当前稳健的货币政策和积极的财政政策下，PPP将成为撬动财政的支点。2017年，被业内预测为“PPP业绩年”，PPP项目将迎来落地高峰期，在带动基建投资上有望发挥更大作用。同时，随着PPP领域相关法规政策的出台和实务操作经验的积累，PPP项目审批将会进一步加快、项目落地速度将会进一步提升、实际落地项目领域将会进一步拓宽、项目合作模式和回报机制也会更为合理。从发改委、财政部2016年推介项目发展趋势来看，2017年PPP项目预计批复规模或在5万亿元以上。新一年，万亿蓝海有望成为建筑企业角逐的战场。但就目前而言，建筑市场分化的大趋势已经十分清晰，建筑企业能否有机会以PPP模式参与公路、铁路、市政等基础设施建设已出现明显分化。央企、国企由于自身融资能力较强、资源整合能力较强，加之与地方政府长期保持着较为良好的合作关系，业已成为PPP项目的主力军。不少实力强劲的民营企业也以通过各种方式，进入基础设施建设市场，但多数中小企业因为融资能力较弱、风险管理水平较低，在产业链延伸方面已然落后。PPP模式下的投资项目盛宴已经来临，建筑业中小企业如何把握机遇，分得PPP的一杯羹，还需进行战略调整。未来版图“一带一路”孕育新机自提出“一带一路”倡议3年多来，已经有100多个国家和国际组织积极响应支持，40多个国家和国际组织同中国签署合作协议，中国企业对沿线国家投资达到500多亿美元，一系列重大项目落地开花，带动了各国经济发展，创造了大量就业机会。随着国内总体投资增速放缓，拓展国外市场成为建筑企业发展的必然趋势，“一带一路”政策正好为企业走出国门提供了发展机遇。据悉，其沿线60多个国家相当一部分正面临基础设施建设、产业升级等经济社会发展的重大任务，其相关投资也主要投向了电力工程、交通运输、房地产、石油化工、通信工程等领域，这对我国建筑企业而言是非常好的发展机遇。同时，丝路基金、亚投行、中信保等多个机构也为我国建筑企业走出国门提供了相应的保障。去年1—10月，我国对外承包工程行业新签合同额1655.2亿美元，同比增长11.1%;企业在“一带一路”的61个国家新签合同额843.9亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的51%。今年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举办，海外基建工程订单的爆发也将推动工程设备行业同步发展，三一重工、中联重科等知名工程设备企业的海外步伐或将进一步加快，海外版图也将进一步扩大。技术手段“互联网 ”让信息化照亮建筑业建筑业信息化是行业发展战略的重要组成部分，也是建筑业转变发展方式、提质增效、节能减排的必然要求，对建筑业绿色发展、提高人民生活品质具有重要意义。据了解，中国建筑企业信息化的现状是大部分企业处在第二阶段，第三阶段趋势很明显。因此，目前来说，建筑产业互联网行动已刻不容缓，建筑行业企业须紧跟时代步伐，加快升级信息化管理系统，加速推进企业转型升级，更好地面向市场发展。2016年9月，住建部印发《年建筑业信息化发展纲要》，旨在增强建筑业信息化发展能力，优化建筑业信息化发展环境，加快推动信息技术与建筑业发展深度融合。纲要提出，“十三五”时期，全面提高建筑业信息化水平，着力增强BIM、大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联网等信息技术集成应用能力，建筑业数字化、网络化、智能化取得突破性进展，初步建成一体化行业监管和服务平台，数据资源利用水平和信息服务能力明显提升，形成一批具有较强信息技术创新能力和信息化应用达到国际先进水平的建筑企业及具有关键自主知识产权的建筑业信息技术企业。随后，广西、沈阳、黑龙江、云南、浙江、天津、济南、江苏、徐州、湖南、山东等各省市也出台了相应推广信息化的指导意见。此政策的颁布将加速推进建筑业信息化的进程。结语从此次规划的内容中，我们不难发现，未来几年国家对建筑业的发展越发的关心，这从侧面也反应出，建筑业作为国家经济的支柱产业的地位是无法撼动的，在当前建筑业矛盾重重的情况下，小编相信在国家的正确引导和支持下一定会走出困境，让整个行业重新绽放起来的。
TA的最新馆藏
喜欢该文的人也喜欢十三五规划，未来哪些行业有机会？
行情动荡的时期，我认为大家应该冷静下来，布局下一个投资机会。近期，不断有相关子行业监管部门开始编制十三五规划的消息，目前相关子行业的十三五规划还处于编制阶段，从目前看到的消息看，虽然具体编制中会针对不同行业的特点有所侧重，但总体上调整结构、促进产业升级的方向均保持一致，投资机会方面，长期看十三五规划的编制能够给产业的发展提供政策支持和保证，一些规划中重点侧重的行业将在中长期受益。我认为，投资思路总体以“中国需要什么？”和“未来需要什么？”两个方面来进行思考。
&为我们从委员名单上看出了些许端倪
为我们提供了些许思路
以“中国需要什么？”和“未来需要什么？”两个方面，我筛选了如下行业，来与大家进行探讨。
二胎与养老全球范围来看，中国已经属于人口增速最慢的国家之一。根据联合国发布的最新预测，到2050年时，中国60岁及以上老人将达36.5%，高于美国等大部分发达国家。如果低生育水平持续到2027年，中国人口将转为负增长。
低生育导致的人口陷阱将成为中国经济下行的首要根源。年轻人越少，社会越会趋于保守，创新能力和经济活力都会大大下降，这是普遍规律。少儿人口是未来的消费主力和劳动力，少子化带来的直接后果就是未来内需不振以及劳动年龄人口减少。这容易导致中国在发展最为关键的时刻，失去了10到15年的高增长期。同时，未富先老，未老先衰，将来的养老问题如何解决？
所以在严重少子化、超低生育率的今天，二胎政策可谓备受关注。那么想关产业应能获得较好的支持，从节前就开始暴动的二胎概念，应能有更好的发展，可以继续关注。
另外，国家未富先老，未老先衰，在老龄化逐渐严重的情况下，养老也成为了大问题，养老概念也需要进行逐一。
医药工业与医疗卫生方面的“十三五”发展规划已基本编制完成，医疗信息化、高端医疗器械和生物制药被确定为重点突破领域。
远程医疗：政策大力支持，发改委在今年1月份在宁夏、云南、贵州等等5个省份作为远程医疗信息系统建设的重点试点单位，每个省份斥资大概1.2到2亿的财政专项资金来予以支持。行业增速较快，且符合未来发展。
医疗信息平台：我们国家正处在一个从医院管理系统HIS向临床管理系统CIS和区域医疗管理系统过渡的阶段。在新医改启动之前，区域医疗这样一个建设基本上是空白，有较大的发展潜力。
医疗器械：十三五期间国家把高性能的医疗器械列为重要发展的领域，有望获得更多的政策支持，在对行业发展有利，目前国内医疗器械的企业大概有1.5万家左右，多数为小规模的低端企业，代表性企业有望受到较好的增长，应积极选取好公司进行投资，范围较广，可以逐级筛选。
生物医药：生物医药目前发挥着举足轻重的作用，尤其对于肿瘤、糖尿病等等疑难杂症的治疗取得了突破性的疗效，创造了更多的社会效益。未来发展方向的新药研发与精准医疗相关的企业会收益较为明显，肿瘤药的研发备受重视。
基因检测：基因检测被《时代》杂志评选为“50项最重要发明”榜首，是世界卫生组织公认的最先进的癌症检测技术。来自最新的预测数据，2013年全球精准治疗市场总值已达45亿美元，复合年增长率超过20%，这一市场将于2018年达到117亿美元规模。目前中国也在加快基因检测的发展，在筹建自己的人群全基因组数据库和样本库，为精准医疗奠定基础。该行业目前处于起步阶段，有较大的成长空间，近期也有所表现，可以关注相关标的。
&简酥酥的文章&&对医疗的未来5年的发展做了拓展分析。
二、文化传媒
文化传媒是一个大板块，其中很多板块都有受益的面，但以未来来说，我认为重点还是在传统电影行业和动漫行业、教育板块、体育板块。
1.传统电影行业和动漫行业
中国的院线数量远远没有达到饱和，
还会有一个较大的增长。而动漫行业，中国非常希望培养出5到10个动漫品牌，并且将它输往国外，但目前投入其实较少，在十三五中有着较大的发展可能。
在之前专门有写过一个浅析帖子：
这里就不再多说。
2.教育板块
教育一直是我国较为重视的板块，其发展决定了我国新生力量的素质能力，随着教育改革的推进，未来教育必然会有翻天覆地的改变。而在互联网+的推动下，在线教育的发展必然会获得急速的发展，而未来针对性的精准教育，应该能逐步走向我们的生活。必然会有很多路需要走，行业的发展总是要在犯错和纠错中完成，路上必然会有很多质疑，但我认为这是一个发展趋势，可以关注相应的在线教育标的。
3.体育板块
目前中国整个体育产业是混在一起的。中国足协会从国家体育总局体制里面出来，变成一个经营主体的现象就是在改变行业现状。自去年9
月国常会部署加快发展体育产业及10
月国务院发布关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见以来，我国体育产业的市场化发展日益受到重视。今年伴随着《关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》的印发以及足改方案的出台与近日中超版权价值创出新高，可以看出未来我国体育产业的市场化发展空间广阔。在未来十三五的话，体育作为一个爆发弹性最强的文化新闻子行业的话，最具活力。
目前看，足球会是先行部队。中超公司公布体奥动力以5年80亿元、前两年分别向中超公司支付10亿，后面三年支付的费用分别是15亿、20亿、25亿的价格，成为“年中超联赛电视公共信号制作及版权合作伙伴”。相比去年中超联赛8000万的版权价格，从下赛季开始年均16亿的版权暴涨了20倍。本次中超巨额的版权收入无疑改变了国内体育转播版权长期低估的状况，认为除了对足球俱乐部相关个股形成提振外，对国内赛事版权相关企业形成了长期利好。而对体育板块的利好，应该才刚刚开始，可以积极关注相应投资机会。
环保部公布1-7
月《环境保护法》及配套办法在全国的执行情况、上半年主要污染物排放情况等。根据1-7 月调度情况，全国范围内实施按日连续处罚案件共348
件，罚款数额达28203.42 万元；实施查封、扣押案件共2065 件；实施限产、停产案件共1347 件；移送行政拘留共927
起，移送涉嫌环境污染犯罪案件共863
件。可以看到，环保的执法力度越来越严格，环保问题也越来越受重视。
在当前传统制造业在环保执行力度加大的背景下，必定加大对环保治理的投入。对于环保产业来讲，长期看是拼技术、拼管理和融资能力的时代，中短期催化剂便是十三五规划。预计无论是大气还是固废及水务，各项标准和完成目标即将进一步提高，从而释放更大的环保市场。
我国目前的环保投入还远远不够，我们国家也是在走先发展再回头治理环境的老道路，那么在日益重视环保的情况下，环保企业必然会获得快速发展。
1.生物质发电
9月25日，国家主席习近平与美国总统奥巴马举行会谈，两国元首发表气候变化联合声明，中国计划于2017启动全国碳排放交易体系，并将出资200
亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”。中央最高领导对相关工作完成的时间节点做出表态，并且声明具有国际约束力，使得全国碳排放交易市场开启时点确定性增强。
目前，碳排放交易市场主要交易产品为排放配额与国家核证自愿减排量（CCER）。对于排放配额分配，初期以免费分配为主，而对于核定的自愿减排企业，取得的CCER
通过平台出售，卖予具碳排配额履约企业，用于抵销规定比例之内的碳排放（试点地区目前规定为5%-10%）。相应具CCER
取得资质的企业因而有望获益。目前来看，具备CCER
资质的行业主要包括可再生能源行业（风电、水电、光伏、生物质、垃圾发电、沼气）、林业等。
相比于垃圾发电，生物质发电厂更具在减碳排放上更具优势，且垃圾发电项目受当地垃圾清运量等影响，所以生物质发电更值得关注。
2.污水治理
财政部发布了《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》，其中环保产业项目数量达76项，投资量达1094.34亿，数量占比36.9%，资金量占比达16.6%。足以看见国家对环保产业重视和推动。而其中治污依然抗大旗，地表水治理和污水处理是水务最为重点的板块，两项投资量均在300亿以上。其次是对饮用水安全的保障，水源地保护和供水项目的投入均在80亿以上。
水为生命之源，治理势在必行，且城市河道污染严重，均变成了黑臭河，对城市面貌以及居民生活均造成影响，污水容易治水难，目前水污染治理产业还有很长的路要走，可以积极关注相关投资机会。可以寻找有地域性优势的水污染处理企业（好拿订单）以及水处理较为有优势的公司。
3.垃圾处理
年以来，我国城市垃圾清运量和垃圾无害化处理率呈现稳步增长的态势，截至2013年，我国已有超过80%的城市垃圾得到无害化处理，其中垃圾焚烧处理率已经达到25%，垃圾焚烧处理厂增加至
197 座，垃圾焚烧处理量4,931
万吨。作为衡量垃圾焚烧电厂技术实力与经济可行性的重要指标，我国垃圾焚烧电厂平均单厂垃圾日处理能力也由2005 年的493
吨上升到2013 年的860 吨。
垃圾焚烧处理市场总体体量的增长，带来了固废行业垃圾处理细分领域的整体稳步增长，前期在建项目的逐步投运，使各项目享受到运营期的稳定现金流以及业绩，令行业呈现净利润与毛利率增速超越营收增速的现象。
生活垃圾的处理是一个永久的话题，对应企业业绩主要以拿订单为主，订单拿的越多，则公司最终效益越好，该行业选择个股应选择订单拿速较快、订单较多的企业。且垃圾处理版块也有细分，可以好好研究选择。
环保企业清单：
四、产业转型与升级
经济结构调整造成传统产业装备需求周期向下，但是也带来发展机遇，倒逼企业转型升级和创造优秀企业跑赢竞争的市场环境。同时，转型中的经济也将催生新的成长性行业。
全球正在经历着以物联网、智能制造、人工智能、新能源和新材料为代表的新一轮技术创新浪潮，对传统产业发展产生深刻影响，也催生了新的行业。更为广阔视角来看，可能全球正经历着新一轮工业革命，信息网络技术与制造业深度融合发展，新业态模式对传统生产方式带来革命性变化，也提供了传统制造业向跨界融合企业发展路径。
4.0”时代的智能化，是在“工业3.0”时代的自动化技术和架构的基础上，实现从集中式中央控制向分散式增强控制的生产模式的转变，利用传感器和互联网让生产设备互联，从而形成一个可以柔性生产的、满足个性化需求的大批量生产模式。
“工业 4.0”被认为是机械化（1），电力应用（2），自动化（3）之后的第4
次工业革命。随着信息技术与工业技术的高度融合，网络、计算机技术、信息技术、软件与自动化技术的深度交织产生新的价值模型，在制造领域，这种资源、信息、物品和人相互关联的“虚拟网络-实体物理系统（Cyber-Physical
System，CPS）”，德国人称其为“工业4.0”。
工业生产面临三大挑战：1)消费者觉醒，个性化需求越来越强；2）产品生命周期缩短，技术升级迅猛、产品更新换代频繁；3）“个性化量产”，提升制造灵活性。对于制造工厂而言，既要考虑对产品更新换代具有快速响应能力，又要考虑因生命周期缩短而减小产品批量，随之而来的是产生了成本提升和价格压力问题。
4.0是解决之道，其所代表的生产方式是实现较低成本、更高品质的大规模定制，既要满足个性化需求，又要获得大规模生产的成本优势。让生产灵活性的挑战成为新的机遇，将现有的自动化技术通过与迅速发展的互联网、物联网等信息技术融合来解决柔性化生产问题。“个性化”和“规模化”这两个在工业生产中相互矛盾的概念在“智慧工厂”中实现融合。而技术进步及互联网革命使得“智慧工厂”成为可能：a）机器人及自动化技术进步大幅替代人工，并实现自动控制；b）互联网革命提供工业物联网的可能性，信息物理融合系统（CPS）可以视作一个超级工业互联网，把智慧机器、智慧物料、智慧产品，以及人和数据连接起来，实行了机器、人、组织和系统的之间的互联和协作。
德国工业4.0工作组的最终报告中认为，实现工业4.0尚存在四大难题：
标准化：工厂要对内外的各种物品与服务进行联网，那么，通信方式、数据格式
等许多内容都需要标准化。
复杂的系统管理：实际生产过程与各种业务管理系统协同之后，系统整体更加复
杂化，对其进行管理将更困难。
通信基础设施建设：主要是指适用于工业的、具有高可靠性的通信基础设施建设。
网络安全保障：工厂与外界实现联网之后，恶意软件的入侵、受到网络攻击的危
险性将进一步提升，需要制定保障网络安全的对策与解决方案。
世界各国都在做机器人的战略规划，我国同样不例外，而且这是未来发展的趋势，是无可回避的进程，拥有较好的前景，应该积极关注。
工业机器人是十三五期间重要发展领域，机器人渗透率明显低于发达国家，未来工厂的自动化、智能化之路还有很大的提升空间。我觉得大家投资工业4.0，不能投资那些泛泛而谈的公司，而是应该细分下来，选择目标更精准的公司，这类公司往往更能吸引眼球，如制作智能磨削机器人的博林特。
2. 中国制造2025
总体规划分三个十年执行：
1）力争十年时间，迈入制造强国行列；2）2035 年，中国制造业整体达到世界制造强
国阵营中等水平；3）新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入
世界制造强国前列。此项政策是“1+X”形式中的“1”，“X”是后续相应各细分领域的
配套措施，未来有望持续出台。
主要为十大领域
1）新一代信息技术产业。
2）高档数控机床和机器人。
3）航空航天装备。
4）海洋工程装备及高技术船舶。
5）先进轨道交通装备。
6）节能与新能源汽车。
7）电力装备。
8）农机装备。
9）新材料。
10）生物医药及高性能医疗器械。
我认为配合产业升级，应重点关注下高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车，几个板块，数控机床和机器人的逻辑上面工业4.0的需求。而航空航天、海洋工程及船舶技术和先进轨道交通装备升级则是强国强军之路。十三五期间，汽车产业必须解决能源污染、安全和拥堵四大问题，智能化、互联化和新能源汽车是最终的解决方案，所以节能与新能源汽车市场广阔，发展性强，有较好的板块成长性，新能源汽车建议关注电池和充电桩细分，而后也可以适当对电池回收再利用的企业做好关注研究。
无人机（UAV）是利用无线电遥控设备和自备程序控制装置操纵的不载人飞机。从技术角度定义可以分为：无人直升机、无人固定翼机、无人多旋翼飞行器、无人飞艇、无人伞翼机等。无人机是可以搭乘多种载荷的无人智能飞行平台，随着飞行平台、载荷的升级换代，其应用领域越来越多。除了军用、农业、巡检等成熟领域，随着无人机系统的发展更新，无人机的应用领域越来越广泛，如“空中拍照神器”、媒体报道新的采访工具、快递物流新的配送手段、传输互联网+接入信号等。
军用无人机一般分为侦查机、攻击机、战斗机、“察打一体”机。其中，侦察机和“察打一体”已经被运用于现代军事战争中。军用无人机领域的全球领先者是美国和以色列。中国作为无人机领域的后起之秀，发展速度十分迅速。
2014 年中国曾派出中国自行研制生产的BZK005
无人侦察机航拍钓鱼岛，引起了各国对中国无人机发展的关注。中国军用无人机在各主要军区均有列装。中国军用无人机已经开始出口国外，如“翼龙”、“彩虹3”等型号。
从国际市场来看，虽然近几年受到国防开支紧缩的影响，传统装备厂商订单将会缩减。但是无人机等装备投资异军突起，从传统装备项目缩减中获得“挤出效应”，从而得到更多的资金投入。从国内市场来看，近年来国防预算保持稳定增长，年均增长率超过
12%，军备支出需求持续增加。同时，国内海军、空军装备一直是相对短板，按照《加快推进国防和军队现代化》的要求，军工信息化也将是未来国防投入重点。作为军工信息化装备以及空军代表产品之一的无人机，将有望成为未来国家投资重点。
而且目前民用无人机正进入爆发式增长阶段，谷歌、Facebook、亚马逊、IBM
等科技巨头，或通过收购，或通过自主研发，或通过与政府的合作，已先后涌入无人机领域。
在消费级市场，无人机在航拍、物流等领域获得了较为广泛的应用；在工业级市场，如电力巡线、农业植保、森林防火、灾害搜救、警用巡视、地图测绘等领域的应用也在逐步推广。
中国民用无人机，特别是消费级无人机已处于国际前列，中国厂商大疆创新作为全球行业龙头，占据全球民用无人机约70%的市场份额。
消费级无人机市场的爆发也引来众多的新进入者。除大疆创新外，国内零度智控、亿航科技也开始进军消费级无人机，互联网巨头小米、腾讯也通过收购团队切入这一市场。国外有3D
Robotics、Parrot 在做无人机，POV 相机巨头GoPro 也将在2015
年晚些时候推出配备高清摄像头的四轴螺旋桨飞机。
据美国消费电子协会预测，2015 年全球民用无人机销量将达到40 万架，销售额达到1.3 亿美元，比去年增长55%。预计到2020
年，在航空装备无人化、小型化和智能化的趋势下，国内民用无人机市场规模将会超过60 亿元。
无人机市场尚未完全释放，应积极关注投资机会。
以下为部分公司：
已推出无人机产品：通裕重工（300185）山河智能（002097)
通过并购获得无人机代理权：德奥通航(002260)雷柏科技(002577)
与研究机构合作正在研发无人机：宗申动力(001696)隆鑫通用(603766)
从事无人机整机或其大股东从事无人机整机研制：金通灵(300091)洪都航空(600316)贵航股份(600523)山东矿机(002526)
为无人机提供相关零部件：中航机电(002013)中航电子(600372)
4.电力电网
2014年的时候国务院印发了《能源发展战略行动计划》，提出了能源发展要坚持节约、清洁、安全的战略方针，根据上文环保的分析，绿色低碳概念应该会也是十三五期间电力电网的一个重点。我们可以依此选择出清洁能源发电、新能源汽车、高压配电网板块进行关注。
清洁能源和高压配电网的知识与投资选择在以前的贴子里有写到：
新能源汽车、充电设施、电池和电机电控这一块的话，2020年规划提出是纯电动汽车和插电式混合电动汽车的生产能力达到200万辆，累计产销超过500万辆，预计2015年我国新能源汽车累计产销34万辆，同比增长未来十三五期间还有非常大的空间。新能源汽车是一个多方面涉及的板块，我认为未来会有较好的投资机会，在本文也已出现了多次，就不详细说明了。
今天以十三五规划为主线，对板块进行筛选之后就健康、传媒、环保、产业转型和升级四个板块进行了投资机会分析。当然还有很多没有提到的，如农业、食品等，主要观点为，成长空间越大的，在此时越有投资价值，而其余的板块，做适当忽略。欢迎大家一起沟通交流，在现在这类行情下，多研究比做预测要好的多，做好策略，选好公司，这才是一个投资人应该做的事。
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。