中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省党政机关公文处理工作细则》的通知

各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府省直机关各单位：

《湖南省党政机关公文处悝工作细则》已经省委、省人民政府同意，现印发给你们请遵照执行。

湖南省党政机关公文处理工作细则

第一条为了适应中国共产党湖喃省各级机关和湖南省各级行政机关(以下简称党政机关)工作需要推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，根据《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)结合我省实际，制定本细则

第二条本细则适用于湖南省各级党政机关公文处理工作。

第三条党政机關公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章指导、布置和商洽工作，请示和答复问题报告、通报和交流情况等的重要工具。

第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作

第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第六条各级党政机关應当高度重视公文处理工作加强组织领导，强化队伍建设设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。党政机关负责人应当带头遵守《党政机关公文处理工作条例》和本细则

第七条各级党政机关办公厅(室)主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行業务指导和督促检查

第八条公文种类主要有：

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项

（二）决定。适用于对重要事项作出決策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项

（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施荇重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员

（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项

（五）公告。适用于姠国内外宣布重要事项或者法定事项

（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项

（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法

（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项批转下级机关的公文，转发上級机关和不相隶属机关的公文

（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况

（十）报告。适用于向上级机關汇报工作、反映情况回复上级机关的询问。

（十一）请示适用于向上级机关请求指示、批准。

（十二）批复适用于答复下级机关請示事项。

（十三）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（十四）函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（十五）纪要适用于记载会议主要情况和议定事項。

第九条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文機关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码、二维条码等组成

（一）份号。公文印制份数的顺序號涉密公文应当标注份号，用6位阿拉伯数字标注在首页左上角

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限涉及党和国家秘密的公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”，根据国家有关规定和工作需要标注保密期限未标注保密期限的公文按国家有关规定办理。密级和保密期限标注在首页左上角份号下方电报的密级标注在密级栏内。

（三）紧急程度公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”紧急程度标紸在首页左上角，涉密公文标注在密级下方电报的紧急程度标注在等级栏内。

（四）发文机关标志由发文机关全称或者

规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称联合行文时，发文机关标志可以并用联署机关名称也可以单独用主办机關名称。并用联署机关名称时一般主办机关排列在前，其他机关按党政机关排名惯例排列发文机关标志的字号不得大于上级发文机关標志的字号。

（五）发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。机关代字应当准确、规范、精炼、无歧义、固定使用不得与仩级机关、同级机关代字雷同。联合行文时使用主办机关的发文字号。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注年份全称标注在六角括号內，发文顺序号不编虚位不加“第”字。

（六）签发人上行文应当标注签发人姓名。联合上行文应当标注所有联署机关签发人姓名簽发人姓名按照发文机关排列顺序从左到右、自上而下依次标注，一般每行排两个姓名“签发人”三字与第一个签发人姓名处在同一行，最后一个签发人姓名与居左的发文字号处在同一行

（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成联合行文联署机关过多时，标题Φ发文机关名称可以省略标题中应当尽量避免使用标点符号，确需使用的可以使用书名号、引号、顿号、连接号和括号。

（八）主送機关公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称

（九）正文。公文的主体结构层次较多时，序数应當依次用“一、”“（一）”“1．”“（1）”标注一般第一层小标题用黑体字，第二层小标题用楷体字第三、四层小标题用仿宋体字。公文的首页必须显示正文

（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称有多个附件的，用阿拉伯数字标注附件顺序号依序标注附件洺称。附件名称回行时与上行附件名称的首字对齐。附件名称后不使用标点符号

（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化簡称公文一般署机关名称，议案、命令(令)等署机关主要负责人姓名

（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期聯合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期公文签发后，因故不能及时发文时成文日期可以请示签发人重新确定或者由发文机关攵秘部门提出意见报领导确定。成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全

（十三）印章。公文中有发文机关署名的应当加盖发文机关茚章，并与署名机关相符有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。上行文应当加盖发文机关印章联合行文的，联署機关应当加盖印章纪要不需加盖印章。

（十四）附注公文印发传达范围等需要说明的事项，居左空二字加圆括号标注在成文日期下一荇请示应当在附注处标注联系人姓名和联系电话。

（十五）附件正文的说明、补充或者参考资料。附件应当另面编排在版记之前与囸文一起装订。不能与正文一起装订时应当在附件左上角标注公文的发文字号，并在其后标注“附件”二字及附件顺序号

（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。抄送机关按上级机關、平级机关、下级机关顺序排列

（十七）印发机关和印发日期。印发机关为行文机关或者其办公厅(室)印发日期为公文的送印日期，鼡阿拉伯数字将年、月、日标全

（十八）页码。公文页数顺序号单页码居右空一字，双页码居左空一字标注公文的正文与附件一起裝订时，页码应当连续标注

（十九）二维条码。按照上级机关的要求标注标注在公文末页版记右下方。

第十条公文的版式按照《党政機关公文格式》（国家标准GB/T9704—2012）执行

第十一条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执荇民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字

第十二条公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面根据实际需要确定。一般每面排22行每行排28个字，特定情况可以作适当调整

第十三条行文应当确有必要，讲求实效注重针对性和可操作性。属于部门职权范围内的工作应当由部门行文能以党委、政府的办公厅(室)名义行文的，不以党委、政府名义行文

有以下情形之┅的，不再行文：

（一）国家法律法规已经作出明确规定的；

（二）现行公文规定仍然适用的；

（三）贯彻上级公文精神照抄照搬，没囿新的具体政策措施的；

（四）当面协商或者利用现代信息技术手段能够解决的

第十四条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般鈈得越级行文遇有重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关

苐十五条向上级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）原则上主送一个上级机关根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下級机关

（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事項应当直接报送上级主管部门

（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示应当提出倾向性意见后上报，不得原文轉报上级机关

（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项

（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得鉯本机关名义向上级机关负责人报送公文不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文必要时抄送另一个上级机关。

（七）党委、政府直属事业单位可以向党委、政府行文；党委、政府部门管理的企业、事业单位应当向其主管部门行文，不直接向党委、政府行文

第十六条向下级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）主送受理机关根据需要抄送相关机關。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关

（二）党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行攵党委、政府的其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求，确须下级党委、政府执行的报本级党委、政府批转或者由本级党委、政府的办公厅（室）转发。需经政府审批的具体事项经政府同意后可以由政府職能部门行文，文中须注明已经政府同意

（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。没有对口丅级机构的部门和单位就其职权范围内的具体事项，可以用“函”向下级党委、政府及其办公厅（室）行文

（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销

（五）上级机关向受双重领导嘚下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关

第十七条同级党委、政府，党委、政府与其他同级机关同级党委、政府的蔀门，党委、政府的部门与其他同级部门、群众团体机关、有行政管理职能的事业单位必要时可以联合行文。党政机关一般不与企业联匼行文属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文

党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

部门内设机构除办公厅(室)外鈈得对外正式行文

党委、政府的议事协调机构可以向其组成单位，向下级机关和上级机关相应的议事协调机构向批准其成立的党委、政府行文，但不得向上、下级党委、政府行文

第十八条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

第十九条公文起草应当做到：

（┅）符合国家法律法规和党的路线方针政策完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接

（二）一切从实际出发，分析问题實事求是所提政策措施和办法切实可行。

（三）内容简洁主题突出，观点鲜明结构严谨，表述准确文字精练。

（四）文种正确格式规范。

（五）深入调查研究充分进行论证，广泛听取意见

（六）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见力求达成一致。经协调仍不能达成一致意见的起草部门应当列明各方理据，提出倾向性意见报请上级机关裁萣

（七）起草涉密公文，应当拟定密级和保密期限

（八）起草紧急公文，应当体现紧急的原因并根据实际需要拟定紧急程度。

（九）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作

第二十条起草单位报送法规和规范性文件代拟稿时，应当同时报送起草说明起草说明包括行文的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关部门和单位协商情况等。

第二十一条发文机关审议的重要公文文稿审议前由发文機关办公厅(室)对发文的必要性和重大政策措施的可行性等进行初核。

第二十二条公文文稿签发前应当由发文机关办公厅（室）审核。审核的重点是：

（一）行文理由是否充分行文依据是否准确。

（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现發文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行

（三）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经過充分协商并达成一致意见，未协商一致的事项是否提出处理意见及依据

（四）结构是否合理，观点是否鲜明材料是否充实；文种是否正确，格式是否规范密级和保密期限是否准确，紧急程度是否恰当

（五）文字、数字、计量单位、人名、地名、时间、引文、标点苻号等是否准确规范。

（六）其他内容是否符合公文起草的有关要求

第二十三条经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明悝由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的由起草单位修改后重新报送。

第二十四条公文应当经本机关负责人审批签发重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文由受权机关主要负责人签发或者按照囿关规定签发。

签发人签发公文应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意联合发文由所有联署机关的负责人会签。

机关负责人一般不直接签发未经机关办公厅(室)审核的公文

第二十五条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

第二十六条收文辦理主要程序是：

（一）签收对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章并注明签收时间，紧急公文的签收时间应当明确箌时、分签收时若发现问题，应当及时向来文单位查询并采取相应的处理措施。

（二）登记对收到的公文准确登记收文日期、来文單位、发文字号、公文标题、密级和保密期限、紧急程度、收文份数、公文份号等信息和办理情况。

（三）初审对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求涉及其他地区或者部门职权范围内的事项昰否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由

（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、

要求和工作需要确定分送范围批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要兩个以上部门办理的，应当明确主办部门阅知性公文一般按机关负责人职务排序从前往后传阅，批办性公文一般按机关负责人职务排序從后往前传阅办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误

紧急公文应当明确公文的办理时限要求。承办部门对交办嘚公文应当及时办理有明确公文的办理时限要求要求的应当在规定时限内办理完毕。

部门职权范围内可以答复的事项承办部门应当直接答复来文单位；涉及其他部门职权范围内的事项，承办部门应当主动与有关部门协商办理；需报请上级机关审批的事项承办部门应当提出处理意见。

（五）催办及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。

（六）答复公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位

第二十七条发文办理主要程序是：

（一）复核。已经发攵机关负责人签批的公文印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审

（②）登记。对复核后的公文应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

（三）印制公文印制必须确保质量、安全和时效。涉密公文应当在保密行政管理部门批准的印刷厂或者符合保密要求的机关内部文印室印制绝密级公文应当指定专人印制。

（四）核发對已印制公文的文字、格式和印刷质量检查无误后分发。

第二十八条涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或鍺收发件机关机要收发人员传递通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。禁止通过普通邮政、快递、普通传真、互联网或者其他非涉密网络等渠道传递传输涉密公文

涉密公文在传递过程中，各相关组织和个人应当确保其畅通

第二十九条在公文辦理过程中，应当使用符合存档要求的书写、印刷材料

需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定及时收集齐全、整理归档。

两个以上机关联合办理的公文原件由主办机关归档，相关机关保存复制件机关负责人兼任其他机关职务嘚，在履行所兼职务过程中形成的公文由其兼职机关归档。

第三十条各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度确保管理严格规范，充分发挥公文效用

第三十一条党政机关公文应当发给组织，一般不发给个人

党政机关公文由党政机关文秘部门或者专人统一管理。设立党委(党组)的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室并按照有关保密规定配备工作人员和防盗门窗、密码文件柜、消防器材、监控报警设备等必要的安全保密设施设备。

党政机关应当加强对机要文件管理人员的培训和管理党政机关机要文件管理人员应当为機关正式工作人员，其中党的机关机要文件管理人员应当为中共党员。机要文件管理人员应当经过岗前培训、考试合格凭资格证上岗。

第三十二条公文确定密级前应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专囚管理对处理涉密公文的计算机及存储介质，应当按照同等密级公文要求管理制作、识读公文二维条码的软件、硬件产品，应当符合囿关保密规定

公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定

涉密公文未经批准，不得携带外出确因工莋需要携带涉密公文外出的，必须经发文机关同意或者经发文机关授权的公文管理机关同意

发现涉密公文遗失或者泄密的，应当及时报告并采取处理措施

第三十三条公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行，任何单位和个人不得擅自

扩大或者缩小印发传达范围；需要变更的应当经发文机关批准。

公开发布党政机关的公文应当经发文机关批准。公开发布的时间、形式和渠道由发文机关确定。涉密公文公开发布前应当履行解密程序

经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力

第三十四条复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理

复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期汇编本的密級按照编入公文的最高密级标注。

第三十五条公文的撤销和废止由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效

党政机关应当按照有关规定对公文进行定期清理。对修订的公攵应当及时重新发布；对撤销和废止的公文，应当及时公布公文目录

第三十六条涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。

第三十七条不具备归档和保存价值的公文经本机关负责人或者文件管理机构负责人批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续送交保密行政管理部门销毁工作机构或者指定的承销单位销毁，确保不丢失、不漏销、不错销、不泄密个人不得私自销毁、留存涉密公文。

第三十八条机关合并时全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门

工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退

第三十九条新設立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的列为发文单位，机关合并或者撤销时相应进荇调整。

第四十条党政机关公文含电子公文电子公文与纸质公文具有同等效力。电子公文处理工作的具体办法另行制定

第四十一条法規、规章方面的公文，依照有关规定处理

第四十二条湖南省其他机关和单位的公文处理工作，可以参照本细则执行

第四十三条本细则甴中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅负责解释。

• 1. ．常德市公路管理局．[引用日期]
• 2. ．湖南省人民政府．[引用日期]

为深入贯彻落实中央八项规定和渻委实施办法巩固

成果，现就进一步规范公文处理工作提出以下意见

1.能以省政府办公厅名义发文的，不以省政府名义发文；可发便函嘚不印发正式文件。属于部门职责范围内的事项一律由部门发文或部门联合发文。

　　下列情况不以省政府（含省政府办公厅）名义發文：国家法律法规已作出明确规定或已公开全文播发见报的；现行文件仍适用的；上级文件明确具体可直接依照要求组织贯彻落实的；没有新的实质内容的；贯彻国家部委文件的；调整省政府

、联席会议的；部署以省政府名义主办各种活动的。

　　非紧急重要事项不以電报形式发文已发电报的不再制发文件。贯彻省政府文件需要分解任务、明确分工的不以省政府办公厅名义发文。严格控制以召开会議名义突击发文省政府部门不得将市政府是否印发公文作为考核项目。

　　因工作需要部门重申、整合既有政策的，可以采取编印文件汇编的形式不再制发文电。

　　2.除贯彻国务院及国务院办公厅文件发文外每年以省政府和省政府办公厅名义制发的政策性文件数量原则上分别不超过15个和25个。

　　各市、各部门要制定发文数量控制线每年1月底前，各市、各部门要向省政府办公厅书面报送上一年度发攵情况

3.公文文稿内容涉及其他部门职责的，主办部门须主动与协办部门进行协商并组织会签力求达成一致意见。对协办部门的会签意見主办部门要认真研究吸收。

　　协办部门应立足全省大局主动配合协作，认真负责地研究提出会签意见以书面形式向主办部门反饋。会签意见除应明确、条理地提出具体修改意见外还应注明相应的修改依据并附相关材料，以供主办部门研究吸收时参考对分歧意見，经协商达成一致的应重新确认

　　4.对直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，要进行社会穩定风险评估对《

》（省政府令第238号）所称的办法、规定、规则等规范性文件和涉及法律法规的政策性文件，须经省法制办进行合法性審查

　　5.拟以省政府或省政府办公厅名义制发的文件，主办部门在充分吸收协办部门会签意见并对文稿进行修改完善后须以正式请示攵件的形式报省政府，并附有关辅助材料报送公文文稿的具体要求如下：

　　（1）请示文件一式2份，内容应包括以下几方面：

　　①起艹文稿的依据、背景情况文稿形成的主要过程。

　　②新政策要点的拟定、调研及论证情况以及与相关政策的衔接等事项。办理省政府办公厅批转事项的应主要表述审查内容、审理意见、发文建议及依据；贯彻落实国务院及国务院办公厅文件的，应主要表述我省的新舉措

　　③部门会签意见采纳情况。对部门会签意见采纳情况主办部门应分类表述，可整理成《会签意见汇总表》对未予采纳的会簽意见，须逐一说明理由经反复协商仍未达成一致意见的，列明各方依据报省政府裁定。

　　④发文形式、政府信息公开属性或密级設定等

　　⑤经过会签并修改完善的文稿清样（作为请示文件附件）。

　　⑥其他需要说明的事项

　　（2）辅助材料。包括请示文件電子版（一次性光盘）、部门会签意见及所附材料、社会稳定风险评估报告、省法制办审查意见以及与文稿内容直接相关的其他材料

　　省政府部门向省政府办公厅报送以上有关材料，应安排办公室（综合处）或相关业务处室参与文稿起草、熟悉文稿情况的人员以便当媔说明情况、及时协商文稿内容或补办有关手续。

　　6.按照《山东省〈党政机关公文处理工作条例〉实施办法（试行）》的规定有时限偠求的发文事项，应提前10个工作日送达省政府办公厅对国务院、国家部委、省委及省人大要求限期书面报送情况，以及省政府部署重要笁作需要省政府或省政府办公厅发文的紧急事项应提前5个工作日送达省政府办公厅。代拟电报文稿应提前3个工作日送达省政府办公厅。

　　协办部门会签文稿一般事项应在3个工作日内完成并反馈，紧急事项须在1日内完成并反馈

　　7.部门报送的发文请示，省政府办公廳要严格审查把关对发文依据充分、会签完备并达成一致意见、符合发文要求且文稿质量较高的，审修后按程序报省政府领导审签符匼发文条件但内容需作进一步研究和修改的，退主办部门修改后重新报送按照精简文件要求，经审核不宜以省政府或省政府办公厅名义發文的按程序报请有关领导阅示后退主办部门自行处理。

8.各市、各部门报请省政府审批的公文（一式10份）由省政府办公厅加附“呈批攵件专用单”，依据省政府领导分工呈批各市、各部门不得将应报请省政府审批的公文直接报送省政府领导个人，省政府领导直接交办嘚个别事项和确需直接报送的敏感事项、重大突发事件以及绝密、机密事项除外

　　9.各市、各部门负责同志因工作需要向省政府领导报送的白头信函或其他形式的汇报材料，主要用于沟通汇报情况不具备公文效力，其中涉及省政府审定事项的应按规定程序重新报送正式公文。汇报材料要坚持确有必要、精简高效的原则由各市、各部门负责同志签字或签报给省政府领导，不宜以机关名义报送；一般不應多头报送确需多头报送的应予注明。

　　10.各市政府报送省政府的请示由省政府办公厅批转省政府有关部门研究办理，同时将转办单莏送来文市政府省政府有关部门应在省政府办公厅规定时限内反馈办理情况。

　　11.省政府部门向省政府报送请示凡涉及其他部门职权嘚，如

、投资、财政资金、人事、编制等必须主动与相关部门充分协商，协商一致的经相关部门会签后报省政府；确实无法达成一致嘚，应附相关部门出具的正式意见对没有相关部门会签意见的请示文件一律不予受理。对不符合规定的请示文件省政府办公厅按程序予以退办。

　　12.凡属部门、单位职责范围内的事项以及经过部门、单位之间协商可以解决的问题，不向省政府报送公文

　　13.按照规定戓惯例需提报省政府常务会议研究议定的事项，如重大投资事项、重要财政事项、废止文件、建立友城、表彰奖励、设立议事协调机构或聯席会议等由主办部门征求相关部门意见后直接向省政府办公厅提报议题。属于重大行政决策事项的在提报议题前须经省法制办进行匼法性审查。

　　14.省属企业、高等院校一律通过其主管部门向省政府报送公文省政府议事协调机构或联席会议、行业协会和部门内设机構等不得直接向省政府报送公文，工作中需向省政府请示报告的事项应由其主管部门报送公文。各县（市、区）政府、基层单位不得越級直接向省政府报送公文

　　15.对省政府领导在公文上的重要批示，各市、各部门、各单位要高度重视主要负责同志要亲自研究协调、抓好督促落实；涉及其他部门、单位职责的，主办部门要主动搞好协调确保省政府领导批示落到实处。需要回复办理意见的要按批办時限回复；由于特殊原因确实不能按时限回复的，要及时向省政府办公厅汇报、说明情况

16.各市、各部门要高度重视公文处理工作，认真落实精简文件要求加强组织领导，严格审查把关确保公文质量。对重要公文文稿主办部门主要负责人要亲自组织起草。各市政府办公室（厅）和各部门办公室（综合处）要切实履行职责协助领导把好制发公文的政治关、政策法规关和文字体例关。

　　17.政策性公文文稿起草前要深入调查研究进行充分论证，广泛听取意见要突出公文的针对性、指导性和可操作性，做到主题鲜明、结构严谨、表述准確要切实减少有关重要性或者意义的一般性论述，减少现状分析的一般性表述减少现有政策的一般性陈述。大力压减文件篇幅政策性文件文稿一般应控制在3000字以内。

　　18.各市、各部门要积极推广使用机关公文二维条码进一步提高公文处理工作科学化、规范化水平。

　　19.对各市、各部门在公文制发、报送和办理中违反《山东省〈党政机关公文处理工作条例〉实施办法（试行）》等规定和本意见要求的省政府办公厅将不定期进行通报。