关于进一步建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制的意见-阿勒泰地区信访局
关于进一步建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制的意见
&地区信访局
为切实加强社会矛盾纠纷排查调处工作，妥善解决改革发展中的群众利益诉求，进一步建立健全社会矛盾纠纷排　查调处工作长效工作机制，促进社会和谐稳定，结合阿勒泰地区实际，提出如下意见。
一、明确目标，认清形势，进一步提高对矛盾纠纷排查调处工作的重要性认识&
矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的一项基础性工作，是建设“平安阿勒泰”、构建和谐社会的重要组成部分。做好矛盾纠纷排查调处工作对于维护群众利益、密切联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。当前，地区改革发展正处于关键时期，社会利益格局不断调整，现实问题和历史遗留问题相互交织，信访总量仍在高位徘徊，越级上访和突发群体性事件时有发生，社会内部矛盾解决仍然存在许多困难和问题。为此，县(市、景区)党委、政府和地直部门(单位)要严格按照中央、自治区和地区党委、政府的要求，真正把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要位置，切实提高对做好矛盾纠纷排查调处工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，努力增强做好矛盾纠纷排查调处工作的紧迫感和责任感，充分认清当前解决社会矛盾，特别是信访、维稳工作面临的严峻形势，在大趋势、新起点上严肃对待矛盾纠纷排查调处工作。结合阿勒泰地区实际，按照集中决策、分散处理的方针，通过强化领导责任，整合基层力量，健全工作网络，加强制度建设，做到人性化和规范化，努力化解社会矛盾，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现“小矛盾纠纷调处不出村（社区）、单位，一般矛盾纠纷调处不出乡镇（街道）、系统，重大矛盾纠纷调处不出县（市、景区）”的工作目标要求，为地区社会稳定和长治久安创造良好的社会环境。&
二、整合资源，强化基础，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作网络&
做好矛盾纠纷排查调处工作，必须把着力点放在基层，要进一步整合资源，健全地区、县(市、景区)、乡镇(街道、农牧场)、村(社区)和行业部门为主的矛盾纠纷排查调处工作网络，确保层层有人负责、有人抓、有人干，形成纵向到底、横向到边的工作网络。&
（一）健全矛盾纠纷排查调处领导机制。矛盾纠纷排查调处工作在各级党委、政府统一领导下进行，各级综治委组织协调。各级要成立由党政领导挂帅，综治委牵头协调，信访、司法部门具体负责，相关部门参加的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，负责研究处理、组织协调本辖区有关矛盾纠纷排查调处工作，解决矛盾纠纷排查调处中的重要情况和重大问题。各机关、企事业单位等部门也要确定相关工作机构或建立矛盾纠纷排查调处组织，确立由主要领导负责、分管领导具体抓的领导机制。&
（二）健全乡镇（街道）矛盾纠纷排查调处组织。各乡镇（街道）要建立党委、政府统一领导，维稳、综治组织协调，以司法所为依托，纪检、综治、信访、土地、妇联、共青团、武装、公安派出所等部门参加的矛盾纠纷排查调处中心，统一负责受理、调处辖区内的矛盾纠纷。
（三）健全基层单位矛盾纠纷排查调处队伍。各村（社区）、行业部门、机关、企事业单位、基层厂矿及集贸市场、流动人口聚集区、居民小区等基层单位要依托各类基层群防群治组织，建立矛盾纠纷排查调处工作站（小组）和信息员（调解员）队伍，努力把工作触角延伸到社会的各个角落，切实提高全社会矛盾纠纷信息预警和调处化解能力。&
三、定期排查，防控并举，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制&
按照关口前移、预防为主，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处，建立和完善党委、政府统一领导、协调各方，属地管理、分级负责，上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查调处工作机制。&
（一）畅通信息渠道，完善预警机制。下大气力抓好信息网络建设，把信息网络延伸到村（社区）、各部门单位，保证信息网络的畅通和高效运转。坚持抓早、抓小、抓苗头，大力加强信息工作，做到早发现、早报告、早控制。进一步完善社情信息网络，切实做好决策预防、苗头预防、个案预防三个重要环节的预警防范工作，及时发现各种影响社会稳定的苗头性、倾向性的问题。重大节日、重要活动和敏感时期要实行24小时值班和“零报告”制度，对排查发现的重大矛盾纠纷，要第一时间上报地委政法委、地区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室。&
（二）落实排查制度，完善定期排查机制。实行地区、县（市、景区）、乡镇（街道）、村（社区）矛盾纠纷排查调处例会制度，坚持普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查的有机结合，定期分析矛盾纠纷形势，研究解决突出问题。各级维护稳定工作委员会专项工作领导小组牵头单位要对职责范围内的矛盾纠纷和苗头隐患进行定期和不定期的排查，地区每月排查一次，县（市、景区）每半月排查一次，各乡镇（街道）、村（社区）、各部门和基层单位每周排查一次，并将排查化解情况及时报县(市、景区)综治维稳中心。重大政治活动、重要节庆日和敏感时期，按工作安排部署要求组织开展集中排查。各级对排查出的矛盾纠纷要及时进行梳理归类，逐项登记，建立台账，逐级上报，并建立定期分析、定期通报制度。对一些苗头性、倾向性问题要提前介入，有针对性地提出对策和方案，妥善处置，及时化解。&
（三）加强组织协调，完善联合调处机制。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实加强组织协调，严格落实责任制，将矛盾纠纷的疏导化解责任落实到有关单位、领导干部和责任人。要将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，形成以人民调解为基础，行政调解为疏导、司法调解为保障的工作体系，将各类矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。人民调解工作由各级司法行政部门牵头，围绕党委、政府关注的难点和人民群众关心的热点，及时化解各种矛盾纠纷；行政调解由信访部门牵头，负责协调、交办、督办，政府行政部门认真落实行政主管责任，充分运用调解的办法处理行政纠纷和与行政管理相关的民事纠纷，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题；司法调解由各级人民法院负责，大力推选巡回调解、邀请调解、委托调解，强化调解效果，最大限度提高调解结案率。凡发生在县（市、景区）范围内的矛盾纠纷，由县（市、景区）党委、政府负责解决；发生在乡镇（街道）、村（社区）、各基层单位的矛盾纠纷，由所在乡镇（街道）、村（社区）、各基层单位负责解决；中央、自治区垂直管理单位的矛盾纠纷，由其主管部门负责解决，所在地党委、政府积极配合；跨地区、跨部门的矛盾纠纷，由上级党委、政府组织或指定相关部门协调解决。地区、县（市、景区）乡镇（街道）矛盾纠纷排查调处工作领导小组要建立联席会议制度，定期召开联调会议，按照各有关部门的工作职能，分解落实任务，以事定责、人随案走，相互配合、密切协作，充分发挥综合优势。对影响社会和谐稳定的突出问题，县（市、景区）乡镇（街道）要组织专项治理，对重点人、重点事、重点单位要明确专门部门和人员负责，限时进行集中排查调处，确保不发生影响稳定的问题。&
（四）实行分工负责，完善分级调处机制。矛盾纠纷排查调处实行三级调解工作制度，村（社区）主要以矛盾纠纷摸底排查为主，做到不漏人、不漏事，信息灵敏，摸排准确，报告及时；乡镇（街道）主要以调处化解为主，对一般性矛盾纠纷及时调处化解，确保不出乡镇和单位，对调处困难或涉及面广的矛盾纠纷及时报告；县（市、景区）主要以矛盾纠纷终结为主，对已经排查出的矛盾纠纷，要抓紧研究决策，制定措施，落实责任，限期终结。对涉及人员多、领域广、情况复杂的重大矛盾纠纷，要协调有关部门进行“联动联调”，采取信访事项听证、复查复核等多种办法，实行终结处理。&
（五）狠抓措施落实，完善督查指导机制。矛盾纠纷排查调处工作重在调处措施的落实，必须加强对矛盾纠纷排查调处工作的督查指导。地区矛盾纠纷排查调处工作领导小组要建立督查通报制度，定期通报县（市、景区）工作进展情况和存在的问题。县（市、景区）要层层建立通报制度，分级通报工作情况。乡镇（街道）矛盾纠纷排查调处中心要定期跟踪回访当事人，及时掌握当事人的思想状况和行为动态，督促协调调处事项的落实，能够解决的问题要抓紧解决，不能马上解决的问题要对群众做好解释工作，防止激化矛盾，发生越级上访或滋事情况。对容易影响社会稳定和容易导致重大治安问题的重大矛盾纠纷，地区、县（市、景区）两级矛盾纠纷排查调处工作领导小组在必要时可实行挂牌督办，限期解决问题。
（六）坚持预防为主，完善应急处置机制。对群体性事件苗头和重大矛盾纠纷隐患，公安、信访等部门和主管单位要坚持预防为主的原则，科学应对，有效处置；对情况紧急、问题比较突出、可能引发群体性事件的，要组织力量全力做好疏导、教育工作；对有激化蔓延倾向的苗头性问题，基层党政组织和调解组织要负责掌控、疏导；对大规模集体上访，且在上访活动中出现违法犯罪行为，尤其是违反《信访条例》规定，不到指定接待场所反映问题，而到重点地区、敏感部位聚集闹事、扰乱公共秩序的行为，按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，由公安机关依法处理。各级党委、政府和有关部门、单位负责人要亲自处理，依法妥善处置，并跟踪处理落实情况，坚决防止由集体上访演变成群体性事件。要不断完善群体性事件处置预案和突发性事件应急机制，真正做到发现得了、控制得住、处置得好，确保一旦发生问题，领导指挥在一线，问题解决在一线。&
四、加强领导，明确任务，进一步落实矛盾纠纷排查调处工作责任&
矛盾纠纷排查调处工作涉及面广、任务重、责任大。各级党委、政府必须加强领导，进一步落实矛盾纠纷排查调处各项工作责任制。&
（一）落实领导工作责任制。各级党政、部门各单位都要把矛盾纠纷排查调处工作摆到重要位置，按照一把手负总责和班子成员“一岗双责”的要求，进一步落实矛盾纠纷排查调处工作领导责任制。各级党政主要领导作为保一方平安的第一责任人，高度重视矛盾纠纷排查调处工作，要深入基层，认真调查研究，了解群众疾苦，倾听群众意见，变群众上访为领导下访，切实掌握社会不稳定因素，着力解决群众关心的热点、难点问题。对可能影响本地区、本单位、本系统稳定的重大矛盾和突出问题，要亲自过问，亲自解决。继续坚持地、县（市、景区）两级领导包案制度，对可能引发集体上访的突出矛盾纠纷要组成专门班子明确责任单位，制定化解方案，切实解决好涉及政策性强、群体性的各类重点问题。各级分管政法、综治工作的负责同志作为维护社会稳定的直接责任人，要经常分析社会稳定形势，定期听取社会矛盾纠纷排查调处工作情况的汇报，关心支持矛盾纠纷排查调处工作。&
（二）落实部门和单位工作责任制。矛盾纠纷排查调处工作涉及到党委、政府的许多工作部门。综治部门要进一步加大督导协调力度，司法行政部门要在已有的基础上进一步加大排查力度。各党政、部门单位要严格按照群众利益无小事的要求，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”、“谁调解谁落实”的原则，进一步明确矛盾纠纷排查调处工作职责任务，把责任真正落实到部门、单位和个人，认真负责地做好矛盾纠纷排查调处工作，维护群众的合法权益，维护社会稳定。对跨县(市、景区)、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，不管是牵头负责的部门，还是协助配合的部门，都应切实履行各自的职责，坚决防止相互推诿扯皮，把本部门、本单位的矛盾推向社会，把应该本级解决的问题推给上级。&
（三）落实考核和奖惩激励措施。各级党政要把矛盾纠纷排查调处工作作为考察党政干部特别是领导干部工作作风和处理复杂问题能力的重要内容，作为干部提拔任用和奖励的重要依据。要把矛盾纠纷排查调处工作绩效纳入社会治安综合治理和维稳、信访工作目标管理考核，严格考核奖惩。对矛盾纠纷排查调处工作取得突出成绩的单位和个人要进行表彰奖励。对不重视矛盾纠纷排查调处，工作走过场，未认真进行排查调处，以及因漏报、瞒报、处置不及时或处置不当导致矛盾激化酿成事端的，实行责任倒查追究；对因工作不力或隐瞒情况，酿成重大群体事件，造成严重后果的，要坚决给予“一票否决”并追究有关领导和责任人员的党纪、政纪责任。&
（四）落实经费和物质保障。各级党委、政府要努力为矛盾纠纷排查调处工作提供必要的工作经费和物质保障。抓紧解决好乡镇（街道）矛盾纠纷排查调处中心建设问题，力争在2014年年底前全面建成并开展工作。要在政策和资金等方面给予大力支持，充实加强领导力量和工作人员，切实解决有人干事、有钱办事的问题。要将矛盾纠纷排查调处中心的经费保障纳入财政预算，解决好中心的办公用房以及交通、通讯等方面的实际问题。要进一步加强基层综治办、司法所、人民法庭、公安派出所和信访机构的建设，充分发挥其在排查调处社会矛盾中的骨干作用。
阿勒泰地区行署主办&& 阿勒泰地区信访局承办电话：&&&& 邮箱：登录 | 注册 |
| 投稿热线：
您当前的位置 ：&&&&&&&正文
兴华社区排查矛盾纠纷促和谐
本报讯（通讯员&& 万方惠）矛盾纠纷排查是推进社区综合治理、维护社会稳定的一项重要工作。荷花街道兴华社区把排查化解矛盾纠纷工作的重点放在预防矛盾纠纷的发生上，在日常入户走访中，及时了解信息，排查矛盾，及时有效地把隐患消除在萌芽状态。
&网格化&排查管理，当好矛盾隐患化解的&侦察兵&
&矛盾纠纷排查化解网格化&管理是一种新型社区管理模式，兴华社区依托&网格化&管理模式，按照&分级负责，谁主管、谁负责&的原则，开展拉网式摸排，细致摸清辖区突出治安问题和隐患。同时，每月召开一次矛盾纠纷排查分析会议，沟通、解决存在的突出问题。在重要时期，实行每日排查和&一周一报告&制度，并填写《矛盾纠纷隐患大排查周报表》、《重点场所排查表》上报街道综治办。对一些苗头性、倾向性的突出问题，及时联系社区民警一同开展集中排查。社区网格员根据网格实际情况制定工作方案，对重点事项逐案逐人逐项建档，建立工作台账，做到资料齐全，有案可查。
&通过网格化排查和管理，便于社区及时掌握一手信息。&社区主任严柳珍表示，在日常管理中，用好网格员这个&千里眼&，发挥好矛盾纠纷排查&网格化管理&这个&及时雨&，对维护辖区社会稳定起到了重要作用。
&常态化&巡逻走访，当好发现潜在隐患的&千里眼&
结合目前的护航G20巡逻工作，兴华社区安排工作人员和党员、志愿者每日走访排查辖区矛盾纠纷和安全隐患。
&老板及时向你们支付工资了吗？&&劳动合同都签了吗？&&&近日，兴华社区工作人员来到辖区企业、店面走访，向企业负责人、店主和员工详细了解雇佣人员的工资支付情况，以免出现欠薪等劳动纠纷。在走访新元路洗车店时，社区工作人员发现有店主未及时与新员工签订劳动合同，便向店主说明未签订劳动合同的危害，并将劳动合同范本送到店主手中，督促店主和新员工及时签订劳动合同。在排查过程中，巡逻人员还通过与居民近距离聊天，多方面掌握辖区最新情况。
&零距离&服务，当好化解邻里纠纷的&老娘舅&
前期阴雨天气，兴华苑小区多次产生房屋漏水纠纷，社区工作人员多次深入现场了解情况，对受影响的当事人做好沟通协商，秉着&大事化小、小事化了&的思路积极调解邻里纠纷，兼顾利益，化解矛盾。
&楼上一直漏水，找上门协商还不配合，越想越生气！&前不久，住户小叶碰上了&烦心事&，向社区工作人员抱怨。听完小叶的投诉，社区工作人员立即前往查看，发现楼上房屋已经出租，便先与房东沟通，得到了房东的配合，再由房东做承租户的思想工作配合维修。在专业维修师傅确定好维修方案和所需费用后，社区工作人员邀请小叶、楼上房东、承租户和维修师傅一同商量维修事宜，一桩矛盾纠纷终得以化干戈为玉帛。
网站介绍 | 刊登广告 | 版权声明 | 联系方式
本网电话：
批准文号：浙网信办[2012]3号 浙ICP备
柯城新闻网版权所有谢家集区人民政府――谢三村街道各社区积极做好春节前矛盾纠纷排查工作
你最近一次访问本网站，是出于何种原因？了解淮南谢家集概况 浏览政务信息 查找办事指南信息参与咨询投诉
您当前所在的位置：
谢三村街道各社区积极做好春节前矛盾纠纷排查工作
编辑日期：&&来源：谢家集政府&&作者：谢三村街道&&&&阅读次数：
&&& 春节临近，为维护辖区节日期间社会稳定，及时防范和化解各种社会矛盾纠纷，街道各社区集中精力，从三个方面做好节前矛盾纠纷排查调处工作，力争为辖区居民营造一个喜庆、祥和、安定的节日环境。
　　一是各社区不断完善矛盾纠纷排查调处工作机制。以社区主任为组长，责任到人。健全社区矛盾纠纷排查调处工作制度、信息上报制度等，确保矛盾纠纷工作响应及时，调处到位。
　　二是各社区认真分析辖区工作实情，加大摸排力度，全面掌握和了解各种不稳定因素和疑难问题，重点排查影响社会稳定，影响党群干群关系，容易引起群体性事件和社区居民之间的矛盾纠纷。同时，加大对辖区内流动人口的管理，及时分析排查出来的不稳定因素，及时落实调处稳控措施。
&&& 三是各社区制定矛盾纠纷调处预案，坚持预防在先。对已经存在的矛盾纠纷，按照矛盾问题的性质及大小影响程度，认真加一分析研究，逐一制定调处方案，明确调处责任人，坚持做到边排查、边调处，切实把矛盾问题解决在基层，解决在萌芽状态；对可预测的矛盾纠纷，做好摸底调查，及时掌握动态情况，做到事前防范，防止矛盾纠纷的发生。特别是有可能造成群体性事件的矛盾纠纷及时向街道、区等相关部门汇报；对不可预测的矛盾纠纷，各社区加大走访力度，同时做好做好信息反馈。
== 国家部委网站 ==
中国政府网
== 省级部门网站 ==
== 县市政府网站 ==
淮南市政府
毛集实验区
高新区（山南新区）
淮南经济技术开发区
== 乡镇街道网站 ==
孤堆回族乡
== 其它友情链接 ==
新华网安徽频道
人民网安徽频道
淮南新闻网
版权所有：淮南市谢家集区人民政府　主办：淮南市谢家集区人民政府　承办：淮南市谢家集区信息中心
联系电话：　电子邮箱：
| 技术支持：