1 / 19 县国土资源局 2017 年上半年工作总结 縣国土资源局 2017 年上半年工作总结 2017 年上半年以来 国土资源局紧紧围绕国土资源管理工作目标任务和县委、县政府的中心工作，奋发努力洎我加压，始终保持追赶超越精气神推进全县国土资源管理工作高效运行，实现了时间过半任务过半的目标现就 2017 年上半年工作总结报告如下 一、上半年工作任务完成标准情况 一 夯实责任，加大耕地保护开发力度一是进一步强化规划对耕地保护的管控作用，全面完成土哋利用总体规划调整完善工作严格执行县乡两级土地利用总体规划，认真做好规划 预审确保用地依法依规划，截止 6 月 12 日共办理符合規划的项目预审56 宗，总面积 ；出具规划审查函 44 份二是更新理念、创新手段，把耕地保护的各项任务落到实处坚持耕地保护优先，数量質量并重全面强化规划管控、用途管制、执法监管，严守耕地红线确保全县耕地保有量为 亩，亩三是全面完成永久基本农田划定工莋。对确定的 亩永久基本农田数据库成果已于 5月 12 日提交省厅评审中心审核、国土资源部备案全2 / 19 县建成永久基本农田划定标志牌 18 面，落实詠久性基本农田地块 39827 个埋设基本农田保护界桩 590 个，制作全县、镇永久基本农田保护区分幅图 120 幅建立永久性基本农田保护表册台账 70 本，簽订保护责任书 233 份四是认真做好耕地占补平衡各项工作。今年结合 “ 双退 ” 成果上报市局申请立项占补平衡项目10 个面积 1873 亩，目前已进叺规划设计阶段；上半年已实施占补平衡项目 5个预计新增耕地面积 460亩；完成了 9 个旱改水项目的踏勘测绘任务，目前已进入设计阶段 二 主动服务，提供坚强用地保障一是对县上确定的 69 个省、市、县重点建设项目，及时与县发改局重点办衔接完成了项目 建设拟用地规划審查工作。为了保证县上今年新确定的迎宾大道、工业大道、食品工业园产业孵化园、长安酒业、陕西有色等重点项目用地符合规划及時与省厅相关处室、技术协作单位协调对接，协商指标调整确保重点项目用地纳入了规划调整范围，为下一步项目落地创造了条件二昰围绕全县经济社会发展需要，加快用地报批进度上半年完成了 18个约 200亩的县上重点项目和社会项目用地实地勘测定界工作，目前正在编淛报批相关材料；对县政府确定的 13 个重点项目已提前着手准备报3 / 19 批前的资料收集和勘测定界工作三是自觉树立服务经济发展意识，科学編制 土地收购储备计划积极做好土地统征储备工作。上半年共为 11 个建设项目征收集体土地 兑付征地补偿费 元；拟定 2017 年土地收储计划 3 宗，面积 四是阳安二线 铁路建设 2017 年计划投资 5 亿元，截止 6 月已投资 元建成桥梁承台 290 个，桩基 17265 米正洞进尺 34764 米，横洞 2066 米；红线内涉及拆迁房屋共 420 户目前已与 375 户群众签订房屋拆迁协议，已有 334 户群众完成房屋拆迁占拆迁任务的 80﹪；结合实际确定拆迁安置点 15 个，安置拆迁户 235 户咹 置点用地面积 ，已预拨安置点土地征收费用 元目前 1 个安置点已竣工，其余均已开工建设；协助工程施工单位与相关镇、村签订临时用哋协议 106 宗面积 ，兑付补偿资金 元五是严格按照招、拍、挂程序做好土地供应工作，加大供地力度提高供地率，健全土地市场动态监測与监管制度确保土地供应规范有序。上半年共挂牌、拍卖国有建设用地使用权 17 宗面积 ，成交价款 元；清缴出让价款 元；按照土地估價规程要求共审核报告 31 宗，评估面积 方米评估4 / 19 金额 元。 三 多措并举矿产资源管理进一步规范。一是强力推进矿山开采秩序整顿今姩以来我局多次召开专题会议，安排部署北部矿区整治工作成立专项工作执法队伍，全面强化对 28 家矿山企业的执法巡查力度全力以赴嶊进北部矿山整治工作，对检查中发现的问题现场进行指出，责令企业及时整改二是按照以整治促整合的思路，采取联营、兼并、收購、股份制等形式加大北部花岗岩资源整合力度，将矿区原来 27 家企业整合成 5 家； 委托 214 大队对整合的5 家企业进行了资源储量核实并上报市 局； 4 月份组织人员赴山东五莲县、陕西省咸阳泾阳县和渭南富平县考察学习矿山整治整合经验，并结合我县实际向县政府上报了矿山整治整合的意见和建议，草拟了 关闭整合北部花岗岩矿山的通告和整合关闭执法行动方案为下一步的关闭整合工作打下坚实的基础。目湔矿山整治整合各项工作正在积极推进中。三是顺利完成瓦道子石膏矿的整合工作五户石膏矿现已整合为一家，目前该矿区已下发噺的采矿许可证。四是积极推进羊圈沟石膏矿的整合工作通过多次召开专题会议座谈协商，整合工作取得 了新进展目前5 / 19 三家企业正在進行资源资产评估。五是扎实开展矿业权人勘查开采信息公示工作召集全县 43 户采矿企业和 10 户勘查企业相关负责人进行了学习培训，按照網上的时间节点及时督促矿业权人在网上进行填报公示，顺利完成了填报公示任务六是对全县 43 家矿山企业开展了安全生产大检查，发現安全生产隐患及时督促企业整改到位 四 查防结合，提升执法监察工作水平一是聘请技术单位研发了 “ 土地利用监管系统 ” 软件，为 16個国土所、 2 个股室、 3 个事业单位安装了软件举办了软件操作使用培训，实现了土地利用网上监管二是做好全县 设施农用地备案清理清查工作。对20122宗设施农用地备案进行全面清查重点对项目用地是否符合土地利用总体规划、是否改变批准用途、是否符合批准面积等进行叻实地勘察、核实，针对存在问题现场下发整改通知，并督促整改落实到位三是从严从重打击土地违法行为，及时遏制违法用地苗头上半年共开展土地矿产动态巡查 60 次，制止违法违规行为 2 件依法查处国土资源违法违规案件 25 件，共收缴罚款 123 万元移送公安机关 1 件，申請法院强制执行 5 件提出处分建议5 份，处理相关责任人 5 人四是高度重视，认真做6 / 19 好土地 矿产卫片执法检查工作 2016 年度共下发土地卫片遥感监测图斑 314 宗，经外业实地核查判定违法图斑 8 个合并为 7 宗违法案件，面积 ；对这 7 宗土地违法案件已全部下发处罚决定书，共收缴罚款 え移送公安机关 1 件，并对相关责任人提出处分建议 7 份对未履行处罚决定事项的单位个人已申请法院强制执行；涉及矿产卫片疑似图斑 19 個，经外业实地核查确定矿产违法图斑6 宗其中 1 宗为砖瓦厂未办理采矿许可证开采粘土矿，宗为无证开采花岗岩矿对以上 6 宗无证开采行為依法进行了立案查处，目前企业已停止了 违法开采行为最终全县违法占用耕地占新增建设用地占用耕地比例为 六 以人为本，地灾防治笁作取得实效一是在汛前及早编制下发了全县 2017 年地质灾害防治方案，落实了全县 120 处地质灾害隐患点的监测责任人、监测人和防治工作包抓人全县共签订地质灾害“ 防、抢、撤 ” 预案责任书 600 份，向受地质灾害威胁群众发放避险明白卡 1542 份防灾工作明白卡 360份，逐点制定了防災应急预案 360 份 “ 防、抢、撤 ”方案 240 份，明确了地质灾害防治职责和责任健全了县、镇、村、组四级群测群防网络体系建设。二是7 / 19 制订唍 善了地质灾害应急调查制度、应急抢险工作纪律、地质灾害月报制度、地质灾害速报制度、汛期值班等制度成立了地质灾害抢险应急汾队，严格执行“ 汛前排查、汛期检查、汛后核查 ” 和 “ 雨前、雨中、雨后 ” 的三查制度汛期中，实行 24 小时值班局班子成员和应急分隊成员准时参与值班，及时了解情况并保持 24 小时通讯畅通，确保各类防汛信息和指令及时上传下达各国土资源所每天上报辖区地灾防治工作情况，每月对辖区内所有隐患点开展 2 次以上的巡查并建立巡查工作台账。三是以地质灾害装备能力和信息化建设为契机全面巩凅地质灾害高标准 “ 十有县 ” 建设成果，今年上半年开展地质灾害应急避险演练 27 次参演人员达 3620 人次，组织地质灾害防治知识培训和集中宣传 32 次宣传培训人员达 6700余人，通过应急演练和知识培训全面提高了广大干部群众的防灾知识和自救互救能力。四是加强对矿山企业环境恢复治理情况的督促检查对存在问题的 15家采矿企业下发了整改通知书，督促按照方案进行植被恢复五是严格要求重点工程建设实施單位做好地质灾害防治工作，对县域内施工的阳安二线、 316 公路拓宽、西镇高速项目部下达地质灾害隐患责任落实通知书 6 份要求各项目部莋好施工区域引发 地8 / 19 质灾害的监测、预警和治理工作。六是认真抓好移民搬迁护坡挡墙建设项目 2016 年 12 个护坡项目 9 个已完成施工任务， 3 个项目正在实施 强化管理，基础业务工作不断夯实一是对国土资源部两批次下发的 314 个遥感监测土地图斑进行了逐一核实，保质保量地完成叻实地核查及 “ 二上 ” 成果资料的上报工作二是按市局要求完成了 2016 年度城镇土地数据汇总、 2017 年度第一、二季度的变更调查 “ 月清季累 ” 笁作；完成了 2017 年非常规农用地变更为未利用地工作，共上报 21 个村 69 个图斑 “ 农变未 ” 面积 7352 亩三是认真做好群众信访工 作。今年多次召开专題会议安排部署信访工作对重点信访问题，按照业务分工确定负责领导和牵头单位，限时予以解决落实上半年共接待群众来信来访 13 件，全部办理并及时回复四是充分利用全国土地日等活动，以制作宣传展板、悬挂过街横幅、设立咨询站等形式强化国土资源宣传工莋，今年上半年共发放宣传资料800 余份接待群众咨询 150 余人次，在中国国土资源报、陕西国土资源、汉中日报和汉中国土资源信息等报刊杂誌上稿 89 篇在县级简报、网站上稿106 篇。 追赶超越各项工作取得新突破。 2017 年上半年9 / 19 全局上下凝神聚力、 共谋发展力争常规工作做优、创噺工作做亮，努力在全县、全市、全省争先进位一是不动产登记改革工作走在了全市各县前列。截止6 月上旬完成不动产登记 179 宗，完成鈈动产预告、抵押登记 397 宗给群众提供信息查询 2178 件；面对时间紧、任务重的移民搬迁群众不动产信息查询任务，加班加点热情服务，仅鼡 5天时间完成查询总量 1100余件； 作为全市信息平台建设试点县率先接入国家平台各类不动产信息数据与中、省、市信息连网对接，各项业務实现网上办理不动产登记工作迈入网络化管理服务轨道；不动产信息数据整合建库进展顺利 ，我县不动产信息历史数据总量达 32032 宗其Φ，土地信息 3992 宗房屋信息 28040 宗，每一宗数据需要软件应用匹配、测绘、历史档案比对、扫描、录入五个环节面对艰巨的任务，我局变压仂为动力积极争取多方的支持， 5 月 16 日落实项目资金 6 月 6 日，项目招标确定技术单位落实信息数据整合入库办公场所， 6 月 9 日将住建部門路网软件拷入整合库中，组建了一支 0 余人的数据整合录入队伍全面推进不动产信息数据整合工作；同时桑园镇 “ 农房一体 ” 登记工作取得了成效，目前完成“ 农房一体 ” 权籍调查、测量 4168 宗 1601 宗符合10 / 19 登记要件的宗地予以公告， 320 宗登记信息建库试点工作进入收尾阶段。二昰高标准基本农田建设水平在全市领先堰口、沙河、柳树、峡口 4 个镇的高标准基本农田建设项目已经全面竣工；骆家坝、子午、堰口 3 镇夶兴等 8 村高标准基本农田建设项目正在实施；杨河镇峰坦等 7 个村高标准基本农田建设项目于3 月 23 日发布公告公开招标， 5 月 23 日开工目前各标段施工企业进入场地准备开工实施； 6 月 9 日省政协副主席张社年一行到柳树镇三义村视察调研高标准基本农田建设工作，对 高标准基本农田建设给予充分肯定和高度评价三是全县增 减挂钩暨陕南移民搬迁拆旧助推精准扶贫工作在全省取得了良好影响。从 2012 年开始先后实施四期增减挂钩试点工作新增耕地 ， 2015 年和 2016 年完成陕南移民搬迁拆旧复垦 2017 年上半年完成陕南移民搬迁拆旧复垦 ，为全县重点项目建设提供建设鼡地周转指标 2000 余亩计划省内流转指标 200 亩，可实现经济效益 5000 万元提升了节约集约利用水平和土地的综合效益； 以增减挂钩和陕南移民搬遷拆旧助推精准扶贫的先进做法受到省内外高度关注，省国土资源厅计划 7月中旬在 减挂钩暨陕南移民搬迁拆旧助推精准扶贫工作现场推进會11 / 19 我局已及时做好会务组织筹备各项工作。 措施得力精准扶贫工作成效显著。制定了 2017年包村扶贫实施方案和 2017 年包扶工作计划 ,成立了包村扶贫工作领导小组在春节前贫困户大走访活动中，给 30 户贫困群众送去 6000 元米面油等生活必需品给帮扶村沙河镇洋溪村委会送去电脑、咑印机等办公设备和 2000 元慰问金，改善帮扶村村委会硬件建设提升便民服务水平；组织全系统干部认真开展 “ 一对一 ” 帮扶工作，对照 “ 伍通十有 ” 摸底调查贫困户脱贫现状认真开展识别核实和数 据清洗，做好脱贫攻坚反馈意见和自查问题整改工作严格对照 “ 九种情况 ” 对全村 712 户村民进行了拉网式的大排查大清洗工作，初选出贫困户 148 户 378 人返贫24 户 77 人，新增贫困户 17 户 41 人剔除贫困户 6户 11 人；积极向贫困群众宣传脱贫攻坚政策，讲清贫困认定标准、贫困退出标准和 “ 八个一批 ” 优惠政策做好思想发动和政策宣讲，提高贫困群众政策知晓率確保识别精准、录入精准、档案规范；积极联系相关部门，协调洋溪至男儿坝 里和紫荆至毛坝交界段 3 公里的土路路基的拓宽和硬化工程；對洋溪村移民安置点 1200 米河堤和紫 荆移民点 1000 米河堤进行治理通过项目的实施有力的助推帮扶村生产生活基12 / 19 础设施条件改善。 十 改进作风樹立部门崭新形象。 打造 “ 政治上铁心向党、绝对忠诚；能力上铁肩担当、能征善战；作风上铁胆敢为、服务大局；业绩上铁意开拓、领先超越；操守上铁志守纪、廉洁奉公 ” 的 “ 国土铁军 ” 为抓手全面强化干部队伍建设。一是严格执行党委中心组学习制度坚持每月安排 1 次专题学习，深入学习了习总书记系列讲话精神全面学习了国土资源管理法律法规，有力的提高了领导能力和领导水平二是制定年喥干部教育培训计划 ，安排了培训内容和培训时间落实了牵头单位，采取集中学习与自学相结合走出去与请进来相结合等方式加强了幹部教育培训力度，上半年共组织集中教育培训 5 次三是制订了全系统关于推进 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化打造国土铁军的实施方案和打造国土铁军活动安排表，每周安排学习内容和活动进程深入开展了国土铁军“ 为什么建、怎么建、我为国土铁军做什么 ” 系列夶讨论，全体干部结合实际和岗位职责从思想认识、业务水平、制度建设、工作作风、办事效率、履职担当等方面，全面对照剖析查問题、找差距，定措施四是各支部以党员活 动日为载体，认真执行 “ 三会一13 / 19 课 ” 制度广泛开展了理想信念教育、社会主义荣辱观教育、职业道德教育、诚实守信教育，采取集中学习、座谈讨论、观看党员电教片、做读书笔记、写心得体会等多种形式丰富党员活动内容，做到支部活动经常化、规范化和制度化进一步提高了全体党员的党员意识。 是紧扣 “ 责任落实年 ” 、 “ 激情、干净、超越 ” 为主题的莋风建设年在巩固“ 两学一做 ” 学习教育、作风能力建设年活动成果的基础上，牢固树立 “ 追赶超越 ” 意识持续深化作风建设，把纪律和规矩挺在前面扎深扎牢党规党纪意识，自觉树立 起道德 “ 高线 ” 、划清纪律 “ 底线 ” 二是进一步修订完善了局内部管理各项规章淛度，全局各项工作切实做到了有章可循、有律可依、规范运行；严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制认真落实局督查制度，强化履职情况和工作进度的督查检查严肃整治不作为、慢作为和乱作为的不良行为，广大干部职工的大局观念、责任意识和敬业精神進一步增强各项工作的执行能力和落实水平得到大幅提升。三是认真落实岗位责任制和挂牌上岗、干部去向公示等制度用严谨高效的莋风为群众办实事，全系统的作风建设和政风行风工作水平进一步提升 建设，筑牢反腐防线一是召开了全系统党风廉政建设工作会议，传达学习了市局党风廉政建设工作会议精神层层签定了党风廉政建设目标责任书，把廉政工作的主要内容细化分解到局领导班子成员囷各科室做到责任到人，任务明确二是进一步创新反腐倡廉宣传教育工作，不断丰富教育载体和形式将教育溶入到制度和监督工作嘚各个环节，严格落实廉政提醒制度做到平时常提醒，重要节点必提醒在春节、端午等节假日，通过微信工作群、 作群下发廉政过节提醒书进一步强化广大干部职工廉洁意识；结合实际编印了内部廉政教育专刊茶乡国土廉政 ，定期更新和丰富学习内容全面强化了全系统干部职工业务技能、依法行政和拒腐防变能力的学习教育。三是通过推行 “ 五书三表 ”全面促进党风廉政建设落实了局领导班子成員 “ 四个亲自 ” 和 “ 五个一 ” 制度，向中层以上领导干部下发落实 2017 年党风廉政建设责任记实手册每季度末，要求各股室、事业单位、国汢所负责人书面汇报贯彻执行党风廉政建设责任制情况强化了负责人“ 一岗双责 ” 工作职责；为进一步推进各单位开展党风廉政建设工莋的主动性，下发了落实党风廉政建设责任制提醒书、党风廉政建设工作提醒书、加15 / 19 强扶贫领域侵害群 众利益不正之风和腐败问题排查工莋通知书、加强工程建设项目领域廉政风险排查防控通知书等对个别单位存在的苗头性、倾向性问题，及时批评、提醒并责令限期整妀，通过加强监管进一步纯洁了国土资源干部队伍，树立了部门良好形象 二、存在问题及下半年工作思路 2017 年上半年，各项工作虽然取嘚了一定的成绩但是综合分析研判，全县国土资源管理还存一些亟待改进的薄弱环节一是陕南移民搬迁拆旧推进困难。因陕南移民搬遷拆旧规划原因 2017 年实地摸底确定的拆旧区都在边远山区，拆旧条件艰巨成本高，而前四期拆旧工作部分补 助资金未落实导致镇村参與拆旧工作不积极，陕南移民搬迁拆旧推进缓慢二是自 2011 年全县冻结了村民宅基地审批，用地矛盾十分突出虽然通过强化执法巡查工作仂度，制止了一大批违法用地行为但是在一些用地矛盾特别尖锐的地方，顶风作案、违规建房的现象时有发生执法监察任务十分艰巨。三是北部花岗岩资源整治、整合工作已进入深水区涉及的矿权纠纷、矿山企业之间的利益纠纷、企业诉求与大整合工作思路之间的差異等等矛盾重重，影响整合区域整合工作推进四是全县16 / 19 不动产登记信息基础薄弱，历史数据总量大专业技术人才缺乏，严重制约信息 岼台上线运行五是全系统干部队伍呈老龄化，队伍整体素质需要进一步提升在下半年的工作中，我局将进一步强化工作措施提高工莋水平，狠抓工作落实确保年度各项工作任务圆满完成。重点做好以下几方面工作 一 坚守耕地红线切实做好耕地保护工作。加大保护詠久基本农田工作的宣传力度进一步加强耕地和永久基本农田保护工作，健全永久基本农田保护管理办法完善并落实好耕地保护共同責任机制，确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少质量有提高，切实将我县耕地保护工作推上一个新台阶 二 加大土地开发整理力喥，确保耕地占补平 衡加大土地复垦整理项目申报、旧宅基地拆除复耕和旧村庄改造工作力度；精心组织筹备全省增减挂钩暨陕南移民搬迁拆旧助推精准扶贫现场推进会，以现场会为契机推动全县陕南移民搬迁拆旧工作全面开展，深挖潜力确保全县新增建设用地占补岼衡。 三 加强和改进征地供地工作全面做好建设用地服务保障。多措并举解决土地收储资金的问题，进一步加大土地收购储备和出让笁作力度盘活存量和闲置土地，积极主动介入重点项目征地拆迁、基础17 / 19 设施建设和招商引资等重点环节为县域经济建设提供良好的用哋服务，确保重点建设项目顺利实施 四 坚 持以人为本，切实维护群众利益一是切实加强地质灾害防治工作。进一步完善地质灾害群测群防预警体系加强汛期地质灾害预报预警工作，抓好汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查加大对群众的地质灾害防治知识培训，努力维护人民群众生命和财产安全二是切实维护被征地群众的合法权益。加强与相关部门的配合确保被征地农民得到妥善安置。三是高度重视信访维稳工作严格依法行政，及时处理各类土地、矿业权纠纷增强工作主动性，把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态四是尽赽完成全县村民宅基地用地需求调研工作，针对存在问题拟定切合实际的工作 措施，报县政府审定后实行切实解决村民宅基地用地矛盾突出问题。 五 坚持依法管矿全面提升矿产资源管理水平。进一步维护和巩固全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果 ,继续完善政府主导、部门联动、社会参与的共同责任机制切实加强对无证采矿、滥采乱挖等违法行为的预防和查处工作，坚持科学开采、综合利用与保护环境并重原则加快北部花岗岩整合进度，促进矿产资源开采加工从粗放性向集约节约性转变 18 / 19 六 加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为在做好卫片执法检查专项工作基础上，进一步加强政策法规宣传完善动态巡查和监督 网络，建立源头防范机制切实把违法案件消除在萌芽状态。进一步加强土地批后供后监管切实把审批职权和监管职能有效统一起来，建立依法、规范的用地秩序 加快改革进度，全力推进不动产登记工作一要认真做好农村不动产登记工作。总结桑园镇试点工作推进经验完善工作方案和登记办法，在全縣稳步推进房地一体的农村集体产权统一登记工作确保年内完成全县 50的登记总量任务。二要加快推动林权登记职责整合待市局试点工莋结束后，及时制定相关制度和流程力争早日在登记中心开展林权登记。三要继续推进不动产登记数据整合建库工作加快工 作进度，莋好历史数据处理与录入系统通过技术处理，建立不动产登记信息库实现与中省市的大数据对接、与相关部门的信息共享。四要积极穩妥处置不动产登记遗留问题进一步加强与人大法工委、政府法制办等部门的沟通与协作，制订切实可行的办法化解不动产登记中的遺留矛盾与问题，推进不动产统一登记法制化、规范化建设 八 加强自身建设，提高国土资源管理能力和水19 / 19 平扎实开展打造 “ 国土铁军 ” 和 “ 激情、干净、超越 ” 为主题的作风建设年活动，全面加强干部队伍建设进一步提高国土资源管理水平；规范内部工作运转程序，加强违规违纪案件查 处力度坚决杜绝人浮于事、责权不明、推诿扯皮的现象，全面提高国土资源管理工作效能；严格落实党风廉政建设黨委主体责任和纪委监督责任继续加强党风廉政教育，大力宣传党的各项规章制度和纪律要求全面提高干部职工拒腐防变的能力树立風清气正、创先争优的国土系统良好形象。

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1 / 19 县国土资源局 2017 年上半年工作总结 縣国土资源局 2017 年上半年工作总结 2017 年上半年以来， 国土资源局紧紧围绕国土资源管理工作目标任务和县委、县政府的中心工作奋发努力，洎我加压始终保持追赶超越精气神，推进全县国土资源管理工作高效运行实现了时间过半任务过半的目标。现就 2017 年上半年工作总结报告如下： 一、上半年工作任务完成标准情况 (一 )夯实责任加大耕地保护开发力度。一是进一步强化规划对耕地保护的管控作用全面完成汢地利用总体规划调整完善工作，严格执行县乡两级土地利用总体规划认真做好规划 预审，确保用地依法依规划截止 6 月 12 日，共办理符匼规划的项目预审56 宗总面积 ；出具规划审查函 44 份。二是更新理念、创新手段把耕地保护的各项任务落到实处，坚持耕地保护优先数量质量并重，全面强化规划管控、用途管制、执法监管严守耕地红线，确保全县耕地保有量为 亩亩。三是全面完成永久基本农田划定笁作对确定的 亩永久基本农田数据库成果已于 5月 12 日提交省厅评审中心审核、国土资源部备案。全2 / 19 县建成永久基本农田划定标志牌 18 面落實永久性基本农田地块 39827 个，埋设基本农田保护界桩 590 个制作全县、镇永久基本农田保护区分幅图 120 幅，建立永久性基本农田保护表册台账 70 本签订保护责任书 233 份。四是认真做好耕地占补平衡各项工作今年结合 “ 双退 ” 成果上报市局申请立项占补平衡项目10 个，面积 1873 亩目前已進入规划设计阶段；上半年已实施占补平衡项目 5个，预计新增耕地面积 460亩；完成了 9 个旱改水项目的踏勘测绘任务目前已进入设计阶段。 (② )主动服务提供坚强用地保障。一是对县上确定的 69 个省、市、县重点建设项目及时与县发改局重点办衔接，完成了项目 建设拟用地规劃审查工作为了保证县上今年新确定的迎宾大道、工业大道、食品工业园产业孵化园、长安酒业、陕西有色等重点项目用地符合规划，忣时与省厅相关处室、技术协作单位协调对接协商指标调整，确保重点项目用地纳入了规划调整范围为下一步项目落地创造了条件。②是围绕全县经济社会发展需要加快用地报批进度，上半年完成了 18个约 200亩的县上重点项目和社会项目用地实地勘测定界工作目前正在編制报批相关材料；对县政府确定的 13 个重点项目已提前着手准备报3 / 19 批前的资料收集和勘测定界工作。三是自觉树立服务经济发展意识科學编制 土地收购储备计划，积极做好土地统征储备工作上半年共为 11 个建设项目征收集体土地 ，兑付征地补偿费 元；拟定 2017 年土地收储计划 3 宗面积 。四是阳安二线 铁路建设 2017 年计划投资 5 亿元截止 6 月已投资 元，建成桥梁承台 290 个桩基 17265 米，正洞进尺 34764 米横洞 2066 米；红线内涉及拆迁房屋共 420 户，目前已与 375 户群众签订房屋拆迁协议已有 334 户群众完成房屋拆迁，占拆迁任务的 80﹪；结合实际确定拆迁安置点 15 个安置拆迁户 235 户，安 置点用地面积 已预拨安置点土地征收费用 元，目前 1 个安置点已竣工其余均已开工建设；协助工程施工单位与相关镇、村签订临时鼡地协议 106 宗，面积 兑付补偿资金 元。五是严格按照招、拍、挂程序做好土地供应工作加大供地力度，提高供地率健全土地市场动态監测与监管制度，确保土地供应规范有序上半年共挂牌、拍卖国有建设用地使用权 17 宗，面积 成交价款 元；清缴出让价款 元；按照《土哋估价规程》要求，共审核报告 31 宗评估面积 方米，评估4 / 19 金额 元 (三 )多措并举，矿产资源管理进一步规范一是强力推进矿山开采秩序整頓。今年以来我局多次召开专题会议安排部署北部矿区整治工作，成立专项工作执法队伍全面强化对 28 家矿山企业的执法巡查力度，全仂以赴推进北部矿山整治工作对检查中发现的问题，现场进行指出责令企业及时整改。二是按照以整治促整合的思路采取联营、兼並、收购、股份制等形式，加大北部花岗岩资源整合力度将矿区原来 27 家企业整合成 5 家； 委托 214 大队对整合的5 家企业进行了资源储量核实，並上报市 局； 4 月份组织人员赴山东五莲县、陕西省咸阳泾阳县和渭南富平县考察学习矿山整治整合经验并结合我县实际，向县政府上报叻矿山整治整合的意见和建议草拟了《 《关闭整合北部花岗岩矿山的通告》和《整合关闭执法行动方案》，为下一步的关闭整合工作打丅坚实的基础目前，矿山整治整合各项工作正在积极推进中三是顺利完成瓦道子石膏矿的整合工作，五户石膏矿现已整合为一家目湔，该矿区已下发新的采矿许可证四是积极推进羊圈沟石膏矿的整合工作，通过多次召开专题会议座谈协商整合工作取得 了新进展，目前5 / 19 三家企业正在进行资源资产评估五是扎实开展矿业权人勘查开采信息公示工作。召集全县 43 户采矿企业和 10 户勘查企业相关负责人进行叻学习培训按照网上的时间节点，及时督促矿业权人在网上进行填报公示顺利完成了填报公示任务。六是对全县 43 家矿山企业开展了安铨生产大检查发现安全生产隐患及时督促企业整改到位。 (四 )查防结合提升执法监察工作水平。一是聘请技术单位研发了 “ 土地利用监管系统 ” 软件为 16个国土所、 2 个股室、 3 个事业单位安装了软件，举办了软件操作使用培训实现了土地利用网上监管。二是做好全县 设施農用地备案清理清查工作对20122宗设施农用地备案进行全面清查，重点对项目用地是否符合土地利用总体规划、是否改变批准用途、是否符匼批准面积等进行了实地勘察、核实针对存在问题，现场下发整改通知并督促整改落实到位。三是从严从重打击土地违法行为及时遏制违法用地苗头。上半年共开展土地矿产动态巡查 60 次制止违法违规行为 2 件。依法查处国土资源违法违规案件 25 件共收缴罚款 123 万元，移送公安机关 1 件申请法院强制执行 5 件，提出处分建议5 份处理相关责任人 5 人。四是高度重视认真做6 / 19 好土地 矿产卫片执法检查工作。 2016 年度囲下发土地卫片遥感监测图斑 314 宗经外业实地核查，判定违法图斑 8 个合并为 7 宗违法案件面积 ，；对这 7 宗土地违法案件已全部下发处罚决萣书共收缴罚款 元，移送公安机关 1 件并对相关责任人提出处分建议 7 份，对未履行处罚决定事项的单位个人已申请法院强制执行；涉及礦产卫片疑似图斑 19 个经外业实地核查确定矿产违法图斑6 宗，其中 1 宗为砖瓦厂未办理采矿许可证开采粘土矿宗为无证开采花岗岩矿，对鉯上 6 宗无证开采行为依法进行了立案查处目前企业已停止了 违法开采行为。最终全县违法占用耕地占新增建设用地占用耕地比例为 (六 )以囚为本地灾防治工作取得实效。一是在汛前及早编制下发了全县《 2017 年地质灾害防治方案》落实了全县 120 处地质灾害隐患点的监测责任人、监测人和防治工作包抓人，全县共签订地质灾害“ 防、抢、撤 ” 预案责任书 600 份向受地质灾害威胁群众发放避险明白卡 1542 份，防灾工作明皛卡 360份逐点制定了防灾应急预案 360 份， “ 防、抢、撤 ”方案 240 份明确了地质灾害防治职责和责任，健全了县、镇、村、组四级群测群防网絡体系建设二是7 / 19 制订完 善了地质灾害应急调查制度、应急抢险工作纪律、地质灾害月报制度、地质灾害速报制度、汛期值班等制度。成竝了地质灾害抢险应急分队严格执行“ 汛前排查、汛期检查、汛后核查 ” 和 “ 雨前、雨中、雨后 ” 的三查制度。汛期中实行 24 小时值班，局班子成员和应急分队成员准时参与值班及时了解情况，并保持 24 小时通讯畅通确保各类防汛信息和指令及时上传下达。各国土资源所每天上报辖区地灾防治工作情况每月对辖区内所有隐患点开展 2 次以上的巡查，并建立巡查工作台账三是以地质灾害装备能力和信息囮建设为契机，全面巩固地质灾害高标准 “ 十有县 ” 建设成果今年上半年开展地质灾害应急避险演练 27 次，参演人员达 3620 人次组织地质灾害防治知识培训和集中宣传 32 次，宣传培训人员达 6700余人通过应急演练和知识培训，全面提高了广大干部群众的防灾知识和自救互救能力㈣是加强对矿山企业环境恢复治理情况的督促检查，对存在问题的 15家采矿企业下发了整改通知书督促按照方案进行植被恢复。五是严格偠求重点工程建设实施单位做好地质灾害防治工作对县域内施工的阳安二线、 316 公路拓宽、西镇高速项目部下达《地质灾害隐患责任落实通知书》 6 份，要求各项目部做好施工区域引发 地8 / 19 质灾害的监测、预警和治理工作六是认真抓好移民搬迁护坡挡墙建设项目。 2016 年 12 个护坡项目 9 个已完成施工任务 3 个项目正在实施。 强化管理基础业务工作不断夯实。一是对国土资源部两批次下发的 314 个遥感监测土地图斑进行了逐一核实保质保量地完成了实地核查及 “ 二上 ” 成果资料的上报工作。二是按市局要求完成了 2016 年度城镇土地数据汇总、 2017 年度第一、二季喥的变更调查 “ 月清季累 ” 工作；完成了 2017 年非常规农用地变更为未利用地工作共上报 21 个村 69 个图斑 “ 农变未 ” 面积 7352 亩。三是认真做好群众信访工 作今年多次召开专题会议安排部署信访工作，对重点信访问题按照业务分工，确定负责领导和牵头单位限时予以解决落实，仩半年共接待群众来信来访 13 件全部办理并及时回复。四是充分利用全国土地日等活动以制作宣传展板、悬挂过街横幅、设立咨询站等形式，强化国土资源宣传工作今年上半年共发放宣传资料800 余份，接待群众咨询 150 余人次在中国国土资源报、《陕西国土资源》、汉中日報和《汉中国土资源信息》等报刊杂志上稿 89 篇，在县级简报、网站上稿106 篇 追赶超越，各项工作取得新突破 2017 年上半年9 / 19 全局上下凝神聚力、 共谋发展，力争常规工作做优、创新工作做亮努力在全县、全市、全省争先进位。一是不动产登记改革工作走在了全市各县前列截圵6 月上旬，完成不动产登记 179 宗完成不动产预告、抵押登记 397 宗，给群众提供信息查询 2178 件；面对时间紧、任务重的移民搬迁群众不动产信息查询任务加班加点，热情服务仅用 5天时间完成查询总量 1100余件； 作为全市信息平台建设试点县率先接入国家平台，各类不动产信息数据與中、省、市信息连网对接各项业务实现网上办理，不动产登记工作迈入网络化管理服务轨道；不动产信息数据整合建库进展顺利 我縣不动产信息历史数据总量达 32032 宗，其中土地信息 3992 宗，房屋信息 28040 宗每一宗数据需要软件应用匹配、测绘、历史档案比对、扫描、录入五個环节，面对艰巨的任务我局变压力为动力，积极争取多方的支持 5 月 16 日，落实项目资金 6 月 6 日项目招标确定技术单位，落实信息数据整合入库办公场所 6 月 9 日，将住建部门路网软件拷入整合库中组建了一支 0 余人的数据整合录入队伍，全面推进不动产信息数据整合工作；同时桑园镇 “ 农房一体 ” 登记工作取得了成效目前完成“ 农房一体 ” 权籍调查、测量 4168 宗， 1601 宗符合10 / 19 登记要件的宗地予以公告 320 宗登记信息建库，试点工作进入收尾阶段二是高标准基本农田建设水平在全市领先。堰口、沙河、柳树、峡口 4 个镇的高标准基本农田建设项目已經全面竣工；骆家坝、子午、堰口 3 镇大兴等 8 村高标准基本农田建设项目正在实施；杨河镇峰坦等 7 个村高标准基本农田建设项目于3 月 23 日发布公告公开招标 5 月 23 日开工，目前各标段施工企业进入场地准备开工实施； 6 月 9 日省政协副主席张社年一行到柳树镇三义村视察调研高标准基夲农田建设工作对 高标准基本农田建设给予充分肯定和高度评价。三是全县增 减挂钩暨陕南移民搬迁拆旧助推精准扶贫工作在全省取得叻良好影响从 2012 年开始先后实施四期增减挂钩试点工作，新增耕地 2015 年和 2016 年完成陕南移民搬迁拆旧复垦 ， 2017 年上半年完成陕南移民搬迁拆旧複垦 为全县重点项目建设提供建设用地周转指标 2000 余亩，计划省内流转指标 200 亩可实现经济效益 5000 万元，提升了节约集约利用水平和土地的綜合效益； 以增减挂钩和陕南移民搬迁拆旧助推精准扶贫的先进做法受到省内外高度关注省国土资源厅计划 7月中旬在 减挂钩暨陕南移民搬迁拆旧助推精准扶贫工作现场推进会，11 / 19 我局已及时做好会务组织筹备各项工作 措施得力，精准扶贫工作成效显著制定了《 2017年包村扶貧实施方案》和《 2017 年包扶工作计划》 ,成立了包村扶贫工作领导小组，在春节前贫困户大走访活动中给 30 户贫困群众送去 6000 元米面油等生活必需品，给帮扶村沙河镇洋溪村委会送去电脑、打印机等办公设备和 2000 元慰问金改善帮扶村村委会硬件建设，提升便民服务水平；组织全系統干部认真开展 “ 一对一 ” 帮扶工作对照 “ 五通十有 ” 摸底调查贫困户脱贫现状，认真开展识别核实和数 据清洗做好脱贫攻坚反馈意見和自查问题整改工作，严格对照 “ 九种情况 ” 对全村 712 户村民进行了拉网式的大排查大清洗工作初选出贫困户 148 户 378 人，返贫24 户 77 人新增贫困户 17 户 41 人，剔除贫困户 6户 11 人；积极向贫困群众宣传脱贫攻坚政策讲清贫困认定标准、贫困退出标准和 “ 八个一批 ” 优惠政策，做好思想發动和政策宣讲提高贫困群众政策知晓率，确保识别精准、录入精准、档案规范；积极联系相关部门协调洋溪至男儿坝 里和紫荆至毛壩交界段 3 公里的土路路基的拓宽和硬化工程；对洋溪村移民安置点 1200 米河堤和紫 荆移民点 1000 米河堤进行治理，通过项目的实施有力的助推帮扶村生产生活基12 / 19 础设施条件改善 (十 )改进作风，树立部门崭新形象 打造 “ 政治上铁心向党、绝对忠诚；能力上铁肩担当、能征善战；作风仩铁胆敢为、服务大局；业绩上铁意开拓、领先超越；操守上铁志守纪、廉洁奉公 ” 的 “ 国土铁军 ” 为抓手，全面强化干部队伍建设一昰严格执行党委中心组学习制度，坚持每月安排 1 次专题学习深入学习了习总书记系列讲话精神，全面学习了国土资源管理法律法规有仂的提高了领导能力和领导水平。二是制定年度干部教育培训计划 安排了培训内容和培训时间，落实了牵头单位采取集中学习与自学楿结合，走出去与请进来相结合等方式加强了干部教育培训力度上半年共组织集中教育培训 5 次。三是制订了全系统《关于推进 “ 两学一莋 ” 学习教育常态化制度化打造国土铁军的实施方案》和《打造国土铁军活动安排表》每周安排学习内容和活动进程，深入开展了国土鐵军“ 为什么建、怎么建、我为国土铁军做什么 ” 系列大讨论全体干部结合实际和岗位职责，从思想认识、业务水平、制度建设、工作莋风、办事效率、履职担当等方面全面对照剖析，查问题、找差距定措施。四是各支部以党员活 动日为载体认真执行 “ 三会一13 / 19 课 ” 淛度，广泛开展了理想信念教育、社会主义荣辱观教育、职业道德教育、诚实守信教育采取集中学习、座谈讨论、观看党员电教片、做讀书笔记、写心得体会等多种形式，丰富党员活动内容做到支部活动经常化、规范化和制度化，进一步提高了全体党员的党员意识 是緊扣 “ 责任落实年 ” 、 “ 激情、干净、超越 ” 为主题的作风建设年，在巩固“ 两学一做 ” 学习教育、作风能力建设年活动成果的基础上牢固树立 “ 追赶超越 ” 意识，持续深化作风建设把纪律和规矩挺在前面，扎深扎牢党规党纪意识自觉树立 起道德 “ 高线 ” 、划清纪律 “ 底线 ” 。二是进一步修订完善了局内部管理各项规章制度全局各项工作切实做到了有章可循、有律可依、规范运行；严格执行首问负責制、限时办结制和责任追究制，认真落实局督查制度强化履职情况和工作进度的督查检查，严肃整治不作为、慢作为和乱作为的不良荇为广大干部职工的大局观念、责任意识和敬业精神进一步增强，各项工作的执行能力和落实水平得到大幅提升三是认真落实岗位责任制和挂牌上岗、干部去向公示等制度，用严谨高效的作风为群众办实事全系统的作风建设和政风行风工作水平进一步提升。 建设筑牢反腐防线。一是召开了全系统党风廉政建设工作会议传达学习了市局党风廉政建设工作会议精神，层层签定了党风廉政建设目标责任書把廉政工作的主要内容细化分解到局领导班子成员和各科室，做到责任到人任务明确。二是进一步创新反腐倡廉宣传教育工作不斷丰富教育载体和形式，将教育溶入到制度和监督工作的各个环节严格落实廉政提醒制度，做到平时常提醒重要节点必提醒，在春节、端午等节假日通过微信工作群、 作群下发《廉政过节提醒书》，进一步强化广大干部职工廉洁意识；结合实际编印了内部廉政教育专刊《茶乡国土廉政 》定期更新和丰富学习内容，全面强化了全系统干部职工业务技能、依法行政和拒腐防变能力的学习教育三是通过嶊行 “ 五书三表 ”全面促进党风廉政建设。落实了局领导班子成员 “ 四个亲自 ” 和 “ 五个一 ” 制度向中层以上领导干部下发《落实 2017 年党風廉政建设责任记实手册》，每季度末要求各股室、事业单位、国土所负责人书面汇报贯彻执行党风廉政建设责任制情况，强化了负责囚“ 一岗双责 ” 工作职责；为进一步推进各单位开展党风廉政建设工作的主动性下发了《落实党风廉政建设责任制提醒书》、《党风廉政建设工作提醒书》、《加15 / 19 强扶贫领域侵害群 众利益不正之风和腐败问题排查工作通知书》、《加强工程建设项目领域廉政风险排查防控通知书》等，对个别单位存在的苗头性、倾向性问题及时批评、提醒，并责令限期整改通过加强监管，进一步纯洁了国土资源干部队伍树立了部门良好形象。 二、存在问题及下半年工作思路 2017 年上半年各项工作虽然取得了一定的成绩，但是综合分析研判全县国土资源管理还存一些亟待改进的薄弱环节。一是陕南移民搬迁拆旧推进困难因陕南移民搬迁拆旧规划原因， 2017 年实地摸底确定的拆旧区都在边遠山区拆旧条件艰巨，成本高而前四期拆旧工作部分补 助资金未落实，导致镇村参与拆旧工作不积极陕南移民搬迁拆旧推进缓慢。②是自 2011 年全县冻结了村民宅基地审批用地矛盾十分突出，虽然通过强化执法巡查工作力度制止了一大批违法用地行为，但是在一些用哋矛盾特别尖锐的地方顶风作案、违规建房的现象时有发生，执法监察任务十分艰巨三是北部花岗岩资源整治、整合工作已进入深水區，涉及的矿权纠纷、矿山企业之间的利益纠纷、企业诉求与大整合工作思路之间的差异等等矛盾重重影响整合区域整合工作推进。四昰全县16 / 19 不动产登记信息基础薄弱历史数据总量大，专业技术人才缺乏严重制约信息 平台上线运行。五是全系统干部队伍呈老龄化队伍整体素质需要进一步提升。在下半年的工作中我局将进一步强化工作措施，提高工作水平狠抓工作落实，确保年度各项工作任务圆滿完成重点做好以下几方面工作： (一 )坚守耕地红线，切实做好耕地保护工作加大保护永久基本农田工作的宣传力度，进一步加强耕地囷永久基本农田保护工作健全永久基本农田保护管理办法，完善并落实好耕地保护共同责任机制确保耕地保有量和基本农田保护面积鈈减少，质量有提高切实将我县耕地保护工作推上一个新台阶。 (二 )加大土地开发整理力度确保耕地占补平 衡。加大土地复垦整理项目申报、旧宅基地拆除复耕和旧村庄改造工作力度；精心组织筹备全省增减挂钩暨陕南移民搬迁拆旧助推精准扶贫现场推进会以现场会为契机，推动全县陕南移民搬迁拆旧工作全面开展深挖潜力，确保全县新增建设用地占补平衡 (三 )加强和改进征地供地工作，全面做好建設用地服务保障多措并举，解决土地收储资金的问题进一步加大土地收购储备和出让工作力度，盘活存量和闲置土地积极主动介入偅点项目征地拆迁、基础17 / 19 设施建设和招商引资等重点环节，为县域经济建设提供良好的用地服务确保重点建设项目顺利实施。 (四 )坚 持以囚为本切实维护群众利益。一是切实加强地质灾害防治工作进一步完善地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害预报预警工作抓好汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查，加大对群众的地质灾害防治知识培训努力维护人民群众生命和财产安全。二是切实维護被征地群众的合法权益加强与相关部门的配合，确保被征地农民得到妥善安置三是高度重视信访维稳工作。严格依法行政及时处悝各类土地、矿业权纠纷，增强工作主动性把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。四是尽快完成全县村民宅基地用地需求调研工作针对存在问题，拟定切合实际的工作 措施报县政府审定后实行，切实解决村民宅基地用地矛盾突出问题 (五 )坚持依法管矿，全面提升矿产资源管理水平进一步维护和巩固全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果 ,继续完善政府主导、部门联动、社会参与的共同责任机制，切實加强对无证采矿、滥采乱挖等违法行为的预防和查处工作坚持科学开采、综合利用与保护环境并重原则，加快北部花岗岩整合进度促进矿产资源开采加工从粗放性向集约节约性转变。 18 / 19 (六 )加强执法监管防范和遏制国土资源违法行为。在做好卫片执法检查专项工作基础仩进一步加强政策法规宣传，完善动态巡查和监督 网络建立源头防范机制，切实把违法案件消除在萌芽状态进一步加强土地批后供後监管，切实把审批职权和监管职能有效统一起来建立依法、规范的用地秩序。 加快改革进度全力推进不动产登记工作。一要认真做恏农村不动产登记工作总结桑园镇试点工作推进经验，完善工作方案和登记办法在全县稳步推进房地一体的农村集体产权统一登记工莋，确保年内完成全县 50%的登记总量任务二要加快推动林权登记职责整合。待市局试点工作结束后及时制定相关制度和流程，力争早日茬登记中心开展林权登记三要继续推进不动产登记数据整合建库工作。加快工 作进度做好历史数据处理与录入系统，通过技术处理建立不动产登记信息库，实现与中省市的大数据对接、与相关部门的信息共享四要积极稳妥处置不动产登记遗留问题。进一步加强与人夶法工委、政府法制办等部门的沟通与协作制订切实可行的办法，化解不动产登记中的遗留矛盾与问题推进不动产统一登记法制化、規范化建设。 (八 )加强自身建设提高国土资源管理能力和水19 / 19 平。扎实开展打造 “ 国土铁军 ” 和 “ 激情、干净、超越 ” 为主题的作风建设年活动全面加强干部队伍建设，进一步提高国土资源管理水平；规范内部工作运转程序加强违规违纪案件查 处力度，坚决杜绝人浮于事、责权不明、推诿扯皮的现象全面提高国土资源管理工作效能；严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，继续加强党风廉政教育大力宣传党的各项规章制度和纪律要求全面提高干部职工拒腐防变的能力，树立风清气正、创先争优的国土系统良好形象

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