加强和推进清真寺规范化管理--人民政协报
加强和推进清真寺规范化管理
清真寺是各民族穆斯林履行功修、欢庆节日、进行宗教生活的精神家园，是教职人员讲经宣教、办理教务、服务信众的场所，是管委会处理寺务、开办宗教教育、开展宗教文化交流、组织公益慈善活动的基地，是维系穆斯林宗教情感的纽带。伊斯兰教自七世纪中叶传入我国，就有了供穆斯林群众日常集体礼拜的宗教活动场所———清真寺。同时，也形成了清真寺的管理模式及管理组织，如唐、宋时期的“蕃坊制”，元、明、清时期的“教坊制”，民国时期的“寺董会”，现在的“寺管会”。目前，经政府宗教事务部门登记并持有《宗教活动场所登记证》的清真寺有39000多处，均成立了“清真寺民主管理委员会”。清真寺既是穆斯林群众开展集体宗教活动、满足其宗教生活需要的场所，又是管委会、任职阿訇履行职责、服务穆斯林群众的场所。如何加强和推进清真寺的规范化管理，关系到对穆斯林群众的正确引导和伊斯兰教事业的健康发展。因此，中国伊斯兰教协会把“建立健全伊斯兰教内部的各项管理规章制度”写入了《中国伊斯兰教协会章程》。随着时代的发展，中国伊协以创建模范清真寺、和谐清真寺活动为契机，不断探索、陆续推出相应的管理办法，广泛交流有效的管理方法，积极推广先进的管理经验，提高了全国各地清真寺的民主管理水平，推进了管理工作的民主化、规范化、制度化。制定规章办法推动规范管理清真寺的所有权归本寺穆斯林群众集体所有，这就决定了清真寺必须要实行民主管理。我国清真寺历来就有“集体所有、协商办事，民主管理、团结办教”的传统。虽然总的原则很明确，但在管理实践中还是存在着不少问题。1993年12月，中国伊斯兰教第六次全国代表会议审议通过了《清真寺民主管理试行办法》（以下简称《办法》）。《办法》内容包括管理组织的产生和职责、宗教活动的安排和管理、社会活动和接待工作、经堂教育和经学研究、寺产管理和自养事业等方面。《办法》中的规定，既符合时代发展的要求，又充分尊重了历史传统，具有普遍指导性和实践操作性。《办法》公布实施后，有些省、自治区、直辖市伊协依据《办法》，并结合当地实际，制定了具体的管理细则。各地清真寺管委会将《办法》上墙，遵照执行。各地宗教事务部门在处理有关伊斯兰教活动场所事宜时，也多以此《办法》作为依据。各地伊协乃至政府宗教事务部门还将其作为各种培训班进行学习的重要内容之一。大家普遍反映，清真寺的管理有章可循了，场所规范化建设有据可依了。实践证明，《办法》的全面实施，适应了时代发展的要求，提高了寺管会的民主管理水平，为伊斯兰教活动场所及其宗教活动的规范化管理奠定了基础，也为促进伊斯兰教与社会主义社会相适应起到了积极的引导作用。为了做好贯彻《宗教事务条例》（以下简称《条例》）有关制度的配套衔接工作，近年来，中国伊协在修订《办法》的同时，制定了《伊斯兰教教职人员资格认定办法》、《伊斯兰教活动场所主要教职人员聘任办法》和《伊斯兰教教职人员资格证书管理办法》（初稿），北京、甘肃、宁夏等省、自治区、直辖市伊协及时出台了教职人员认定实施办法和聘任实施办法，有些清真寺制定了《寺管会成员产生办法》、《寺管会成员工作职责》等规章制度。各地伊协和清真寺管委会很认真地对待管理规章制度建设和实施工作，对加强清真寺的管理、办好教务等都起到了很好的作用，促进了伊斯兰教的宗教活动合法有序的正常开展。开展创建活动发挥示范作用为了更好地实施《办法》，1996年1月，中国伊协组织召开全国伊协会长、秘书长联席会议，讨论通过了向全国各地伊协组织、清真寺管委会发出《关于开展创建模范清真寺评比活动的倡议》，提出了民主管理好、宗教教职人员素质好、正常开展宗教活动好、兴办自养事业好和环境卫生好的“五好”模范清真寺的评比标准，在全国开展创建模范清真寺活动。各地伊协、清真寺管委会积极响应创建倡议，严格按照“五好”标准的要求开展创建活动，在全国伊斯兰教界掀起了争创模范清真寺活动的热潮。协会除通过各种会议号召和介绍各地开展创建活动的情况外，还安排人员到各地指导创建活动，交流创建经验。为了发挥模范清真寺的典型示范和引领作用，2000年1月，协会表彰了101座全国模范清真寺，并将他们的创建经验在会议和刊物上进行介绍。“五好”模范清真寺的创建活动在全国范围内提出了清真寺管理的标准和方向。如果说《办法》奠定了清真寺规范化建设、制度化管理的基础，那么，开展创建模范清真寺评比活动是贯彻执行《办法》的有效手段。在全面总结创建“模范清真寺”评比活动经验的基础上，根据2009年全国宗教工作会议精神，中国伊协向全国伊斯兰教界发出了《开展创建“和谐清真寺”活动的倡议书》，号召在全国伊斯兰教界开展创建“和谐清真寺”活动。指出：开展创建“和谐清真寺”活动，是对“模范清真寺”评比活动的深化和细化，提出了“爱国爱教、知法守法、团结稳定、活动规范、教风端正、管理有序、整洁安全、服务社会”等八项基本标准，并提出与开展创建“五好”模范清真寺活动结合起来，进一步巩固创建“五好”模范清真寺的成果。2010年12月，在首届全国创建和谐寺观教堂先进集体和先进个人表彰大会上，伊斯兰教界有228座清真寺和13位寺管会主任受到中央统战部、国家宗教局的表彰。2013年12月，在第二届全国创建和谐寺观教堂先进集体和先进个人表彰大会上，伊斯兰教界有66座清真寺和3位寺管会主任受到中央统战部、国家宗教事务局的表彰。2014年，中国伊协门户网站开设专栏，选登和谐清真寺创建活动受到表彰的先进集体和先进个人的典型事迹材料，进一步交流和推广先进经验。还选登各地经学建设人才撰写的有关“教风”建设的专题“卧尔兹”（阿拉伯语，意为劝导、训诫、讲道、教诲——编者注），积极推进“教风年”活动，深化创建和谐清真寺活动。2013年，中国伊协向各地伊协发出了征集和谐清真寺管理规章制度文本的通知，北京、河北、内蒙古等23个省、自治区、直辖市伊协上报了60份文本材料，从中选出20个有代表性的优秀管理规章制度文本，编印成册，发到全国各清真寺民主管理委员会，以树立典型，推广经验，规范管理。加强素质培训提高管理能力多年来，中国伊协采取多种形式加强对寺管会主任和清真寺阿訇的培训，通过提高他们的学识素养和管理水平，加强清真寺的管理。分别举办了百座模范清真寺民主管理委员会主任培训班、中青年阿訇研修班、中国伊协委员（在任阿訇）进修班、新疆伊玛目研修班等各种培训班18期，培训500多人次。培训的内容主要包括：伊斯兰教经典知识、伊斯兰教优良传统、宗教政策法规、时事政治、管理科学等。在培训班上还就清真寺的管理和阿訇任职等进行多方面的交流。通过讲政策、学法规、谈实践、论管理，提高了参训人员的素质。培训时间少则一周，多则数月；培训形式灵活多样。培训不仅提高了他们搞好日常管理的水平，而且在处理涉及伊斯兰教、穆斯林、清真寺的重大事件中，立场坚定，方法得当，措施得力，发挥了极为重要的作用。与此同时，为推动和支持地方伊协搞好培训工作，近五年来，中国伊协派出60多人次进行讲授辅导。2012年6月，中国伊协推荐青海省西宁市东关清真大寺、山东省济南市清真南大寺、宁夏回族自治区吴忠市吴南清真大寺、新疆维吾尔自治区和田市大加曼清真寺等四座在全国有影响的清真寺，参加国家宗教事务局召开的宗教活动场所管理经验交流会。这是国家宗教事务局首次召开的宗教活动场所管理经验的交流会议，总结几十年来宗教活动场所管理经验，分析了当前宗教活动场所管理中存在的主要问题，提出进一步加强宗教活动场所管理工作的意见。在交流会上，东关大寺管委会和南大寺管委会做交流发言和专题片展播，生动展示各自在加强和创新管理中取得的经验和成绩，大加曼寺管委会和吴南大寺管委会作书面交流。交流会上五大宗教齐聚一堂，纵深横向交流宗教活动场所管理中的好做法好经验的盛世景象。参会人员通过参加会议接受教育培训的形式，开阔了眼界胸怀，提升了管理水平。深入基层调研实施具体指导2012年以来，中国伊协建立并试行了《清真寺联系制度》，把“走进清真寺，贴近穆斯林群众，服务穆斯林群众”作为工作指导思想之一。为此，2012年以来先后5次就清真寺的管理和建设进行专题调研。协会分别组成不同的调研组，先后赴新疆、河北、北京、天津、浙江、安徽、青海、山西、内蒙古、宁夏、河南等十几个省、自治区、直辖市对清真寺民主管理、宗教活动场所财务监督管理工作、以“安全年”“教风年”为主题的和谐清真寺创建活动、宗教教职人员社会保障政策落实情况、宗教政策法规学习月活动和《条例》及《办法》实施情况等进行了专题调研。为尽可能全面了解情况，分赴穆斯林聚居区和散居区，选择城市（城镇）、农村（乡村）两种不同类型的清真寺，共走访了几十座清真寺（包括礼拜点）。每到一座清真寺，召开由清真寺管委会成员、阿訇、穆斯林群众参加的座谈会，倾心交谈，掌握实情。既认真听取他们在贯彻《条例》、实施《办法》等“三个”办法以及清真寺管理方面的情况，还将其他清真寺管理方面的先进理念、成功经验介绍给他们，同时对他们好的做法给予肯定并及时总结。先后形成了《关于散居区清真寺的建设和管理情况的调研》、《从伊斯兰教未来发展面貌的战略高度重视经堂教育》、《义乌等地外来穆斯林宗教生活情况的调研与思考》、《伊斯兰教活动场所称谓类别与登记工作探究》等调研报告，登载在国家宗教事务局主办的《中国宗教》、《宗教与世界》等刊物上。还对清真寺管理和建设中的重要问题，进行实地调研后，形成专题报告，提供给中央统战部和国家宗教事务局等有关部门。各清真寺结合宗教政策法规学习月活动，将《条例》、《办法》等法规规章张贴在寺内宣传栏中，组织人员进行广泛深入的学习。各清真寺加强场所管理组织建设，依规成立民主管理委员会，大批60后、70后中青年人进入寺管会班子，寺管会成员呈年轻化趋向，清真寺管理逐步实现由过去靠威望管理向现在靠制度管理转变，建立健全了人员、学习、教务、寺务、财务、安全、应急等管理制度。积极开展以“安全”“教风”为主题的和谐清真寺创建活动，协助落实宗教教职人员社会保障政策。过去清真寺的日常矛盾和问题主要集中在财务方面，推动实施《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》，建立财务制度，规范财务管理，实行公开账目、接受群众监督后，矛盾和问题相应地减少了，穆斯林散居区和聚居区呈现出宗教和顺、民族和睦、社会和谐的美好景象。（作者郭承真系全国政协委员、中国伊斯兰教协会副会长兼秘书长；韩积善系中国伊斯兰教协会教务部副调研员）团结稳定的桥头堡——记农二师二二三团加麦清真寺
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团结稳定的桥头堡——记农二师二二三团加麦清真寺
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　　（通讯员　顾小凡　辛波）新疆生产建设兵团农二师二二三团是农二师唯一一个少数民族聚居最多的团场，少数民族人口占全团总人口的46%，有6处宗教活动场所（5座清真寺1座喇嘛庙），宗教人士和信教群众与汉族居民既聚居又混居，团结和稳定历来受到师、团党委的高度重视。这个团园二连是由汉、维、回、藏等多个民族组成的少数民族大单位，这里少数民族人口聚集，辖区分布广、战线长、外来流动人员多，全团、也是全农二师最大的加麦清真寺就坐落在此。
　　加麦清真寺自1987年10月由伊斯兰教人士捐款建成至今，现有面积1500平方米，寺内现有5人，其中大阿訇1人、买僧1人、会计1人、成员2人。加麦清真寺在团党委和连队党支部的领导下，在各职能部门的支持下,把宗教管理作为维护社会稳定、促进经济发展的重要工作来抓，制定严格的制度、措施，对寺院依法进行管理，宣传民族政策，严防各种敌对势力利用宗教进行渗透，破坏民族之间的团结，确保了各项措施的落实，促进了宗教工作有序开展。
　　依法传教
　　加麦清真寺遵照农二师、团场党委和部门的安排部署，以稳定为基础，健全民主管理组织，完善了各项制度，加强了宗教人士和宗教场所的依法管理和自我管理，规范宗教活动场所讲经内容。宗教人士带头积极宣传党的民族宗教政策及法律、法规，贯彻落实团党委的各项富民政策，提高场所负责人和教职人员的责任意识，使传教人员更进一步的认识到宗教工作和依法传教的重要性，各期间宗教场所活动开展正常，信教群众情绪稳定，配合连队开展各项活动，杜绝了非法从教和民族分裂事件发生，真正使宗教活动场所走上了依法管理的轨道，充分体现出宗教场所在维护社会安定中的积极作用和信教群众的爱国热情，维护了团场社会稳定，促进了社会的协调发展。
　　明辨是非
　　加麦清真寺依法加强管理，建立了宗教活动场所民主管理各项规章制度，健全了民主管理组织机构，做到了“五上墙”，即：“两个条例”上墙，管理制度上墙、基本情况上墙，民主管理组织上墙，财务收支情况上墙。严格执行宗教活动场所新建、翻新、改建和维修审批制度。清真寺阿訇坚持经常性深入信教群众家中，了解和掌握他们家中存在的问题和困难，及时排查和调解群众基本矛盾和纠纷。遵照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，近年来，加麦清真寺严格实行“三定”（定点、定片、定人）制度，深入开展了对非法宗教组织的清查防范工作，整顿了宗教活动场所的秩序。
　　“稳定是福，动乱是祸”，爱好和平稳定的人们对此刻骨铭心。新疆乌鲁木齐“七.五”事件后，兵团、师、团党委高度关注二二三团少数民族群众的活动动态，组织宣讲团在这个团大力宣传“民族团结是福，分裂动乱是祸”的道理。大是大非面前，加麦清真寺大阿訇吾拉因?卡力代表所有信教群众坚决表明立场：我们坚决拥护中国共产党的领导，坚决拥护团结稳定。伊斯兰教是倡导和平、反对暴力的、反对恐怖的，提倡人要爱护人、要怜悯人，穆斯林坚决反对暴力犯罪行为。团场各族人民共同团结奋斗的政治基础、思想基础、群众基础是深厚牢固的，分裂势力不得人心、是注定要失败的，那一小撮人的破坏活动动摇不了团场改革发展稳定大局，动摇不了新疆各族人民在中国共产党领导下建设繁荣富裕和谐的社会主义新疆的坚强决心。
　　二二三团这个少数民族群众最多的农二师团场在平稳中度过了“七.五”事件的前前后后，加麦清真寺日益成为当地信教群众们爱好和平与维护稳定的桥头堡。
　　大爱无边
　　加麦清真寺积极配合师、团开展的“争创五好宗教活动场所，争当五好宗教人士”为内容的“双五好”评比活动，该寺院宗教人士曾多人次获此荣誉，促进了宗教人士与团、连的团结合作，依法从教、抵制渗透、维护稳定。
　　这个寺院宗教人士还开展了美化环境、扶贫济困等活动，还激发了宗教人士和信教群众的荣誉感和进取精神，调动了他们参与三个文明建设的积极性。通过一系列评比活动，也涌现出一大批好人好事。
　　2010年4月，园二连居民布沙热木得了急病，原本就经济困难的布沙热木一家想到了吾拉因﹒卡力。吾拉因﹒卡力把这个情况向信教群众说了之后，带头捐款100元，其他教民纷纷效仿，共捐款1000多元，解了布沙热木的燃眉之急；连队残疾人员茹仙姑﹒沙吾提住院治疗，职工艾合买﹒毛拉的儿子摔伤……吾拉因﹒卡力都及时组织教民们捐款献爱心，并多次看望重病人员，捐款金额和慰问金多达2000余元。
　　2008年四川汶川“5.12”8级大地震，2010年青海玉树“4.14”7.1级大地震，全国各族人民对大地震遇难同胞深切哀悼，川流不息的爱心通过各种方式传递到灾区人民心中。吾拉因﹒卡力和所有热爱祖国的民众一样，带头向灾区人民捐款，该团信教群众前后为灾区捐款共计1100元，全团各族干部群众捐款多达20余万元，充分体现出加麦清真寺在维护社会安定中的积极作用和宗教人士的爱国热情。
　　安民乐道
　　大阿訇吾拉因．卡力从事宗教宣传多年，无收入来源，家中的子女多，生活困难，连队党支部一方面积极为其申报生活救助金，另一方面为其划分5亩白地自养，免除机力费和水费，吾拉因．卡力通过辛勤的劳动走上了致富之路，这更坚定了他爱党爱国、专心传教、促团结护稳定的工作热情和劳动积极性。
　　加麦清真寺加强党的民族宗教政策、富民政策以及法制、人口计生等的宣传教育，促进各族职工群众相互团结。围绕改革发展稳定大局，加麦清真寺开展了多层次、多形式的宗教教育工作，利用各种集会、果园地头会以及橱窗、板报、标语等形式进行宣传，进一步统一思想，全面正确理解党的民族、宗教政策，增强反对民族分裂意识，维护祖国统一，确保了信教群众维护社会稳定的自觉性和坚定性。
　　加麦清真寺加强了对信教群众的法制宣传，以每年的宗教工作月为契机，以月促年。开展了反分裂斗争思想教育并借助少数民族传统节日走访慰问和平时日常工作生活展开宗教工作教育，组织阿訇及宗教人士学习马克思列宁主义民族观和民族政策教育宣传党的统一战线思想，加强了对信教群众的法制宣传，以召开座谈会的形式交流思想，宣传民族政策。组织宗教人士参加维语新编“卧尔兹”演讲，并取得了较好的成绩。狠抓了每周五伊斯兰教人员做乃孜的关键，通过宗教人士广泛的宣传党的路线、方针、政策、以及尊重各民族的风俗习惯，从思想和行动上做到不利于团结的事不做，不利于团结的话不讲，加强了连队各族干群对依法言教，及有关法律法规的学习，建立了相互团结，相互尊重，相互学习，和睦相处的良好关系，促进各民族的团结。
　　如今，团场、连队的宗教人士、信教群众和各族干部职工互相理解支持，亲如一家合睦相处，维护了连队社会政治稳定，促进了连队经济社会的协调发展，全年无一起不利于宗教工作的事件发生，无非法从教的不良现象发生。2010年7月，中央电视台12套社教节目中心﹒法制专题部摄制组专程采访了加麦清真寺，并将这些先进事迹搬上了电视荧幕。
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Android/iOS关于加强清真寺管理的建议_提案选登_中国人民政治协商会议淮阳县委员会
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关于加强清真寺管理的建议
作者：　来源：　日期： 18:52:30　人气：113　　评论：　标签：
【2015年重点提案】&关于加强清真寺管理的建议&提 案 人：孟& 华承办单位：淮阳县民宗局督办委室：民族宗教委员会督办领导：县委常委、统战部长 谢留定&&&& 清真寺是穆斯林群众的宗教活动场所。建设好、维护好全县24坊清真寺，关系着党的民族宗教政策落实、关系全县3.7万名回族群众的民族感情、关系着全县团结稳定的大局。目前，全县24坊清真寺中，基本完好的有12坊，占50%；需要修缮的有8坊，占33.3%；需要重建的有4坊，占16.7%；60%的清真寺不同程度地存在着线路老化、大殿漏水、水房屋不能正常使用等问题，仅靠清真寺所在的管委会、乡佬等进行社会募捐筹备费用，已不能满足对清真寺进行修缮和重建的需要。根据我县清真寺存在的现状，建议加大财政投入，对全县存在安全隐患的清真寺进行修缮和重建。&&& 建议：1、由民族宗教部门组织对全县24坊清真寺再进一步实地走访调查，掌握各坊清真寺现状，重点掌握存在安全隐患的清真寺底数，并登记造册。&&& 2、对需要修缮和重建的清真寺，由所在管委会提出书面申请，县民族宗教部门审核把关，经公示无异议后，报请县政府列入改造计划。&&& 3、民族宗教部门、财政部门按照计划，编制全县清真寺改造预算，实行专款专帐管理。&&& 4、对需要改造的清真寺公开进行招投标，实行项目报帐制度，严格资金监管。&&& 5、改造的清真寺由民族宗教部门、财政部门联合验收后，尽快投入使用。新疆加强清真寺和宗教活动教育管理服务工作
央广网乌鲁木齐10月3日消息（记者张雷）新疆昨天召开加强清真寺和宗教活动教育管理服务工作会议。会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神，积极引导宗教与社会主义社会相适应，为实现社会稳定和长治久安总目标，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆作出新的贡献。新疆维吾尔自治区党委书记陈全国对加强清真寺和宗教活动教育管理服务工作作出批示，自治区党委副书记朱海仑主持会议并讲话，自治区党委常委肖开提·依明，自治区党委常委、组织部长马学军讲话，自治区政协副主席、统战部长程振山出席会议。会议指出，加强创新清真寺和宗教活动教育管理服务，是贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央的治疆方略，推进社会稳定和长治久安的重要举措；是全面贯彻执行党的宗教政策，引导宗教与社会主义社会相适应的重要途径；是践行党的群众路线，做好信教群众工作的重要抓手。要深入贯彻落实习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神，坚持依法管理、综合管理、落实责任。管委会专职干部要做到政治坚强，善于学习实践，切实转变作风，把宗教人士和信教群众紧密团结在党和政府周围。要教育引导宗教人士和信教群众拥护党的领导，遵守国家政策法规，维护祖国统一、民族团结、社会稳定，积极践行社会主义核心价值观。
诺贝尔奖评委会秘书长Thomas 当地时间11点35分在瑞典卡洛琳斯卡医学院宣布...
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坦克车体八百多条焊缝，牙咬焊帽，单手完成；超薄钢板焊枪绣花，14公里繁难焊缝无一漏点；密闭高温，火花淋浴，焊接核电站高压管道100%合格。
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《爵迹》发布会越骂越火，身经百战的郭敬明深知这个道理。《爵迹》上映前夕，宣传公司放出的海报上，抹去了“郭敬明导演作品”字眼，郭敬明微博抨击...
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10月1日，新任天津市委书记李鸿忠、天津代市长王东峰，看望坚守在基层一线的广大职工。
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靠着土地征收和房地产价格暴涨，说户均分到市中心4套房的杨箕村村民是土豪，谁敢不服？昨晚（10月2日）...
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&来源：新民网
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&来源：央视新闻
（原标题：甘肃陇南两栋居民楼今早坍塌，伤亡情况不详）10月2日7时28分，甘肃陇南市武都区西关管理站旁两栋居民楼坍塌。
&来源：央视关于市宗教活动场所依法管理情况的调研报告
&& 关于市宗教活动场所依法管理情况的调研报告范文
关于市宗教活动场所依法管理情况的调研报告
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6月20日，市政协民族宗教台侨属委员会组织部分委员，在副主席杨丘远的带领下，对我市宗教活动场所依法管理工作进行调研。调研组一行先后实地察看了汊涧镇东胜寺、釜山教堂和龙隐寺，召开了座谈会，听取市宗教局关于我市宗教活动场所依法管理情况的通报。在实地察看、听取通报和座谈讨论的基础上，委员们就如何进一步加强宗教活动场所依法管理工作，提出了意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、基本现状和主要工作
从视察情况来看，我市拥有佛教、伊斯兰教、基督教和道教等四大宗教，批准登记的宗教活动场所68个，其中佛教寺庙41个、基督教堂点24个、道教场所2个、清真寺1个。登记备案教职人员300多人，信教群众近3万人，其中佛教1万人、道教8000人、基督教6000人、伊斯兰教2600人。近年来，我市严格按照“增团结、促发展，构和谐、保稳定”的工作思路，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，稳步推进和谐天长建设。
1、加强领导，宗教活动场所管理机制日趋完善。落实了市领导联系宗教界代表人士制度，对宗教领域的重大事项进行专题协商研究，确保重大事项平稳开展。统战部、民宗局对帮抓宗教团体工作进行分工，对基层宗教工作分管领导和专兼职干部进一步明确，加强县乡村三级联动，全市所有宗教场所都设立了管理委员会，形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。
2、依法管理，宗教活动场所秩序和谐稳定。严格履行宗教工作属地管理原则，依法加强宗教事务的管理。制定考评办法，对宗教活动场所管理工作和教职人员履职情况进行考核评定。签订安全工作责任状，落实安全管理责任，会同有关部门开展清查整顿，杜绝私设聚会点、乱建乱传等现象，实行责任追究制度。
3、突出重点，宗教活动场所管理不断规范。健全完善宗教活动场所、教职人员管理规定和宗教活动场所学习培训、环境卫生、消防安全等，引导宗教场所积极争创和谐寺观教堂。加强大型宗教活动的监管，及时了解活动开展情况，确保活动有序依法平稳进行。强化宗教活动场所财务管理，实行钱帐分离，规范财务收支、审批等程序。
4、强化队伍，宗教管理工作能力不断提升。制定宗教工作“三支队伍”培训计划，采取各种方式组织宗教工作干部、宗教教职人员和宗教界代表人士学习宗教工作方针政策和有关知识。以开展“和谐寺观教堂”创建活动为契机，为宗教活动场所配备学习、宣传资料，通过学习培训，进一步提高宗教界人士的整体素质。
二、存在的主要问题
1、安全隐患意识淡薄。安全工作认识不足、重视不够，安全管理制度落实不到位，尤其是落实到人不够。消防安全能力较低，大部分宗教场所安全责任人、管理人员没有参加过消防安全专业培训，有的甚至连消防器材都不会操作。
2、火灾隐患依然存在。宗教场所规划不合理，建筑防火间距不达标；电气线路敷设不规范，线路老化、私拉乱接等现象严重；大殿布缦为易燃材料，存在火灾隐患；大多寺庙僧人少且年龄老化，扑救火灾能力有限；消防器材配备不足、消防水源保障不够，消防通道不畅。
3、建设用地审批问题突出。现有的宗教活动场所大多数没有办理房产证，办证难且矛盾纠纷大，合法权益难以保障。同时，由于对宗教活动场所建设用地指标没有明确规定，导致宗教场所建设用地审批难，虽然今年作了申报，但目前尚未落实一处，宗教活动场所扩改建难。
三、意见和建议
1、深化宗教事务管理。对于一些知名度较高、有一定威信、且拥护党的方针政策的宗教人士，要着力培养、积极推荐，把他们及时安排到宗教团体任职；通过外出考察、集中学习培训等形式拓宽场所管委会成员视野，提高他们的组织能力和自我管理能力；不断加强基层民宗干部的学习培训工作，配齐配强县级佛协、伊协专职人员，发挥宗教团体互联、互补、互动作用。
2、深化平安寺院创建。结合“十二五”规划、美好镇村建设和发展旅游业的需要，强化为各宗教场所服务力度，统筹解决宗教场所的通水、通电、通路等问题，使宗教人员共享改革发展成果。要引导信教群众进合法宗教活动场所，依法取缔私设聚会点、打击非法传教人。要注重宗教场所的消防工作，配备配齐消防设施，落实消防通道，加强消防演练，加强线路改造，努力消除火灾隐患。
3、深化宗教场所规划建设。对全市范围内的宗教场所的规划建设应坚持政府主导的原则，进行整合合并形成品牌效应，相关业务部门要加强规划建设指导；要合理安排宗教活动场所建设用地指标，对现存没有办理土地证、房产证的宗教活动场所，督促国土、规划、消防等部门，加快办证进度，对其予以合法化。
4、落实宗教工作特别经费。鉴于当前国内外反恐形势和民族宗教工作的特殊性，为切实解决民族宗教工作中存在的突出问题，提高依法依规管理民族宗教事务的能力，建议政府设立宗教工作三项经费（支持基层宗教工作经费，加强宗教团体建设经费，宗教工作干部、宗教教职人员培训经费），并列入财政预算，确保全市民族宗教工作高效运转。
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（日 责任编辑：ryw）
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