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让人才有序畅通流动
　　知识经济时代，人才是推动经济发展的核心资源。前不久，为争夺人才，全国10多个二线城市纷纷抛出“送房子”“送户口”“送钱”等措施，以增强对高端人才的吸引力。可以说，人才如何“引得准”“用得好”“留得住”，成为当前各地开展人才工作面临的共性难题，这里面的关键是如何看待人才流动。　　习近平总书记指出，在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。人才流动起来，在不同领域、不同岗位获得多样经历，能够最大程度激发人才的内在潜能。因此，当以开放心态对待人才流动，不应该设置层层关卡、重重阻碍，而应该让人才流动起来。　　当然，对落后地区来说，可能存在发达地区对人才的“虹吸效应”。地区差距也许一时难以改变，因而留住人才从更长远看更要有一个良性的软环境。在脱贫攻坚成为紧迫任务的当下，往“低处走”的人才流动成为“时尚”，比物质更重要的人生境界吸引着人才。比如，耶鲁大学毕业生秦玥飞不恋六位数的高薪，选择做一名普通的大学生村官，去穷乡跋涉泥泞。还有一种人才流动，是“不求所有、但求所用，不求所在、但求所得”的智力、知识和技术流动。像中科院院士何满潮带领他的团队来到贾汪小城一样，打破了户籍、地域、人事关系等传统人才流动中的刚性制约，充分激发人才创新创造的活力。“柔性引才”使得贾汪突破制约地区经济、产业发展短板，实现转型升级、跨越发展成为可能。　　前段时间，清华大学颜宁教授获任普林斯顿大学终身讲席教授，触动了许多人的心，更引起了究竟是人才流动还是人才流失的争议。实际上，一个人要想才思不断、灵感不减，就需要保持思维的活跃，不断接收各种新鲜的知识；一个行业要想不断创新、勇立潮头，就需要以开明宽阔的胸襟不断接纳各类人才；一个社会要想良性运转、螺旋上升，就需要打造良好的环境，扫除阻塞渠道畅通的壁垒。正如颜宁本人说的，“换一种环境，是为了给自己一些新的压力，刺激自己获得灵感”。人才只有像血液一样在各个行业、各个领域之间正常流动，才能将新鲜的思想、知识、能量传递到社会的神经末梢，使社会永葆欣欣向荣的生机和活力。　　正因如此，面对人才流动，不必大惊小怪、草木皆兵，也不应用道德去绑架人才、用制度去限制人才，应该保持更加包容的心态，打通人才流动的渠道，创新人才流动机制。同时，对各地而言，招才引智不仅需要短期政策倾斜，长远看还应该对接当地优势和发展需求，不断探索破解人才短缺瓶颈的方法，为人才的发展提供更好的软环境。　　（作者为江苏省徐州市贾汪区委常委、组织部长）
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拴心留人之举促成人才“虹吸效应”
&&&&我省以人才优先发展促进转型发展、以人才支撑全面创新改革的发展格局总体形成□本报记者 林凌　　到2020年，面向国(境)外和省外发达地区，重点支持引进1000名左右能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高层次人才和100个左右高层次创新创业团队……今年初，《四川省引进海内外高层次人才“千人计划”实施办法》出台，拉开了我省新一轮引才序幕。　　紧迫感源于清醒的认识。创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源。“盖有非常之功，必待非常之人。”四川瞄准这个“人”字毫不含糊。　　紧迫感源于发展的机遇。新一轮西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带战略、国家全面创新改革试验区、自由贸易试验区……重大机遇面前，如何提高创新人才供给质量，培养造就一支支撑全省经济转型发展的规模宏大、素质优良、结构合理的现代人才队伍，是摆在面前的紧迫任务。　　惟其艰难，方知勇毅；惟其磨砺，始得玉成。党的十八大以来，四川省委、省政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署，乘势而上、主动作为，大力实施人才强省战略，紧扣治蜀兴川方略谋篇布局，服务创新驱动发展聚才用才，改革体制机制用才励才，实现人才事业发展与经济社会发展深度融合，全省人才事业迈出新步伐、跃上新台阶、开创新局面。看格局――　　围绕全省重大发展战略实施人才战略，人才优先发展格局基本确立　　功以才成，业由才广。省委书记王东明多次强调，实施创新驱动发展，关键靠人才驱动，要强化“科技是第一生产力”“人才是第一资源”理念，坚持不懈实施人才强省战略。就在几天前，香港城市大学成都研究院落户成都市双流区。随着研究院建成，深港蓉同步孵化器、商务智能实验室等6个项目也将入驻。“引进更多国际化新兴技术团队来川创新。”研究院执行院长李定的介绍应和了四川发展思路。　　当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，要素驱动为主向创新驱动为主的转变中，四川的转型发展依靠什么，答案只有两个字：人才。　　站高谋远方能绘蓝图，省委省政府以战略眼光，把人才工作放在优先位置来抓，只为人才大省向人才强省转变。　　目标既定，重在落实。从省委全会、省委常委会会议到全省人才工作会，发展谋划全面部署；服务创新驱动发展，贴近经济社会发展和产业企业做大做强需要，让人才事业发展与全省中心大局相融互动，发展的思路更为清晰；落实五项改革任务，实施六大人才工程，推进五个重大平台建设，发展的路径已经明确。　　作为亲历者和见证者，省“千人计划”专家、中建材光电材料公司教授潘锦功用了“日新月异”来形容这些年的变化和感受。在他的办公室里，还珍藏着一张和王东明书记的合影，拍摄于今年初的走访慰问。　　“尚贤者，政之本也。”从2014年开始的每个元旦春节，省委省政府相关领导都会常态化大规模地看望慰问高层次人才、访贤问计；　　在四川与名校名企战略合作协议的签署现场，省委书记的身影也多次出现；　　而为更好全方位服务好高层次人才，四川省人才之家成立起来，高端人才服务中心组建起来，高层次人才创新创业投资基金设立起来。　　……润雨无声入心田。如今的四川，识才、爱才、敬才、用才已蔚然成风，人才作为发展之基、转型之要、创新之源的理念也早已深入人心。“一个以人才优先发展促进转型发展、以人才支撑全面创新改革的发展格局总体形成。”全省人才工作重大课题研究报告这样指出。看引智――　　加大开放引才力度，紧扣产业发展加快聚集高层次急需紧缺人才　　全球化催生人才跨国、跨区域流动常态化，在这场没有硝烟的“人才战争”中，谁能抢占更多高端人才、谁就能夺取制高点。　　“必须树立战略思维和全球视野，以宏大的视野海纳百川的胸怀聚天下英才而用之。”省委的明确要求掷地有声。　　前有“标兵”后有“追兵”，在人才全球化进程的快车道上，四川正努力实现弯道超车，而其引擎便是开放的引才力度。　　日前，成都高新区天府生命科技园传来好消息，成都美杰赛尔团队的精准细胞治疗技术取得重大进展。作为省“千人计划”顶尖创新创业团队负责人邓涛坦言，“回川创业得到了省市区多方面的集成支持，成为企业落地生根并开花结果的关键”。　　“千人计划”正是我省开放引才的一个缩影。“刚柔并举、内外兼修、高低结合、接续支持”，目前，全省已构建以三个类别10个项目为主的引才体系，实现了刚性引进与柔性引进、国（境）外与省外发达地区、顶尖人才与青年人才、个人引进与团队支持“四个结合”，先后支持引进793名高端人才和72个顶尖团队，国家“千人计划”和“万人计划”入选者均居西部第一。　　引才的方向早已成竹在胸。“紧扣全面创新改革、产业转型升级、脱贫攻坚等战略需要选才聚才。”省人才办相关负责人介绍，以2016年为例，引进的205名人才中有近8成集中在电子信息、生物医药、新能源新材料及装备制造类领域，而20个创新创业团队均在新兴产业领域。　　一组数据可以看出成效。去年全省146名“千人计划”创业人才所在企业就实现销售收入30余亿元，实现利税3.3亿元；647名“千人计划”创新人才申请各类科研项目1000余项，获专利授权2000余项。　　主动适应经济全球化趋势，积极融入全球人才资源配置，四川招才引智的脚步从未放缓，甚至开始提速“奔跑”。　　近年来，我省把招商引资与招才引智并举，主动“走出去”赴欧美开展招才活动50余场，建立18个海外引才工作站，聘请59名海外引才顾问“以才引才”，吸引大批高层次人才来川创新创业。　　“当好四川和海外人才的‘红娘’。”身为海外引才工作站负责人，加拿大中国专业人士协会会长杨静近年都准时会出现在“海科会”活动现场，她也发现四川人才的“虹吸效应”凸显，越来越多的高端人才选择入川发展。　　如今，定期举办的“海科会”，4年来已“请进来”4000余名海外专业人士和企业家到川考察洽谈，促成798名海外高端人才和606亿元海外高科技项目签约四川。丁肇中、邓文中、高唯等国际知名专家也纷纷认为，“海科会”办会规格高、学术水准高，服务西部人才科技发展作用明显。　　还有一组数据值得关注：、49139。这是2014年以来，全省21个市州与12所国内名校开展重大科技及人才项目、搭建产学研用合作平台和人才引进的统计数目。　　把省校合作落到实处。近年来，我省先后与清华大学、中国人民大学、上海交通大学、同济大学等13所知名高校和12家军工集团及中科院、工程院、中物院等签订战略合作协议，推动清华能源互联网产业研究院等大批产学研平台落户四川。　　深化省校省院省企战略合作，持续开展知名高校四川活动周，定期举办“海科会”“科博会”“中外知名企业四川行”等活动……随着一批产学研平台和高端人才落地，四川正在加速融入全球人才链、创新链、产业链。看改革――　　着眼破人才发展束缚、激发人才活力，创新人才政策完善人才体制机制　　从此前3年的科技成果零转化到改革后一年成功转化12项，西南交大实施职务科技成果权属混合所有制改革试点后的变化对“改革红利释放人才红利”做最好诠释。　　体制机制顺，则人才聚、事业兴。党的十八大以来，全省紧紧抓住人才发展体制机制改革这个“牛鼻子”，构建更具竞争力的人才集聚制度和更具灵活性的人才管理机制，推动人才供给由量的积累向质的提升转变，最大限度地激发人才的创新热情和创业活力。　　人才能否脱颖而出、充满生机活力，关键取决于孕育和激发人才的政策环境。“四川政策的出台体现出一个根本遵循就是围绕中心、服务大局用好人才、激发活力。”全国政协委员、四川大学教授徐玖平这样评价。　　在全面创新改革的试验田里，《关于深化人才发展体制机制改革、促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见》《四川省“十三五”人才发展规划》等人才新政的出台，对新时期人才事业发展作出系统部署和宏观谋划。　　在扫除阻碍人才发展的“拦路虎”和“绊脚石”前，问题导向和目标导向被充分践行。　　2016年全省技术合同金额逾300亿元，是5年前的1.5倍，这和放权、松绑政策“姊妹篇”的出台不无关系。　　科技成果转化被认为是“世纪难题”。对于四川这样一个拥有270多家科研院所、35万科技人员的科技大省来说，“破藩”意义更为重大。　　向用人主体放权、为人才松绑，扩大用人单位自主权“10条政策”、激励科技人员创新创业“16条政策”的出台，成为打通科技成果转化“最后一公里”的有效助力。　　春熙路商圈，四川省人才之家便坐落于此。在这里，高层次人才可以体验到在川工作生活的专业化、一站式服务。　　暖心的服务只是一个层面。为保证高层次人才引得进、留得住、用得好，我省在“三个留人”上下足功夫，《高层次人才特殊支持办法》《关于建设四川省人才之家服务高层次人才十二条措施》出台，让来川专家感受到四川拴心留人的诚意。　　每年投入近3亿元资金，资助引进高端人才、培养本土人才；每年集成各部门逾2亿元资金，发放高级专家岗位激励资金；设立规模24亿元的创业投资基金、首期规模4亿元的高层次人才创新创业投资基金，支持专家创办企业做大做强……　　既有事业平台，又有真金白银，还有贴心服务，诺贝尔奖获得者、德国化学家罗伯特?胡贝尔教授特感叹：“四川的人才政策很有眼光。”　　改革带来的人才红利在持续放大――2016年全省大学生创业人数比2012年增长200%，科技创新创业者突破15万人，科技对经济增长的贡献率提升到50%以上，这得益于激励大学生和科技人员创新创业的相关政策。　　近4年选派2.1万名专业人才到基层开展援助服务，为贫困地区补充招录2.3万余名紧缺专业人才，这和优化人才资源配置、引导优秀人才向基层和艰苦地区流动的多项政策出台密不可分。　　2016年全省企业经营管理人才总量比2012年增长26.4%，新一代“川商”逐渐壮大，这正是我省着眼长远发展选才育才，构建多门类人才培养体系的有效之举。　　把改革创新作为推进人才发展的根本动力，构建充满活力、富有效率、更加开放的人才发展体制机制，依靠改革红利释放人才红利。四川的“破藩”之举得到中央的认可，在去年5月召开的中央深化人才发展体制机制改革座谈会上，作为三个发言代表之一，四川作了交流发言。　　东方风来满眼春，宏图绘就号角响。放眼未来，四川将加快完善人才政策制度体系、人才工作开放体系、人才队伍支撑体系和人才智力服务体系，着力打造海内外高端人才汇聚的高地、优秀人才创新创业向往的高地、各类人才价值实现的高地，为谱写中国梦四川篇章提供坚强有力的人才保障！
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沭阳：增强人才引进政策“虹吸效应”
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公务员考试怎么解决人才虹吸的现象
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那是远远不够的。　　最后，国家人才的录用一向被称为国之大器，而公务员稳定的收入和后勤保障机制对大学生都有着不小的吸引力。二是由于社会就业形势的严峻也是造成公务员考试热的另一重要因素。由于前几年高校扩招的影响，更好地为人民群众服务。　　有人说,之所以出现这种情况,是由于自1998年机构改革以来政府部门和国家机关没有开展招录公务员工作,这的确是一个不争的事实,不过笔者仍然认为，我们应该在公务员考试中严格规章制度，当前社会能够提供给大学生的就业机会并不能满足他们的需求，公务员考试变得越来越热，这是很好的现象，大家的看法各不相同，加强反腐教育，不给那些无耻之徒以可趁之机，钻了国家的空子。实实在在地壮大公务员队伍，才能最终解决社会上的就业危机。如果仅仅靠公务员考试来消化一小部分人。　　其次，考公务员热的现象主要有两方面原因形成的。一是由于国家在公务员人才储备上制度的改革造成了公务员热。最近几年，有人认为之所以报考公务员火热是因为人们为公务员稳定的工作与待遇所吸引，一有认为是国家政策所带动的这种现象。　　对于这种现象我是这样思考的。首先，应该大力发展经济，增加就业人口，目前考公务员热的现象是由于多种原因造成的，它的出现即表现出了当代年轻人积极向上的一面，当然也反映出了关于社会就业方面的问题，呈现出一种火热的现象，面对这种现象。所以我认为考公务员热从侧面反映了我国的就业形势严峻,实际上，竞争也越来越激烈，其竞争的程度甚至超过了高考和研究生考试，成为国内考试难度最大的考试。　　我认为国家在用人机制上的改革使我们的人才战略得到了广泛的支持。对于这样一种现象，我们应该辩证地来看待,上述说法仅仅是导致这次招考公务员工作出现“井喷”现象的一个方面，很多有志青年愿意投身于公共事业中为人民服务　最近几年，报考公务员的人数日益增加
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请结合资料5谈谈你对“人才‘虹吸’”的理解。
来源：步知资讯 时间：04-25
　　【吉林省考申论真题：乙级】　　请结合资料5谈谈你对“人才‘虹吸’”的理解。　　此题为公务员考试申论真题，考生可以点击查看完整版，如何高效利用真题，考生可学习《》系列花木君申论课程。　　【参考答案要点】　　人才“虹吸”是指强势地区向弱势地区抽调业务骨干，导致弱势地区人才流失。县医院对乡镇卫生院的人才“虹吸”，根本原因在于医学专业技术人才的缺乏，相比于不断完善的硬件，没有医生看病是最大的问题。为充实人员力量，县医院抽调基层人才，造成基层人才荒，长此以往，这种向下的人才吸引将难以为继。为此，应建立良性的人才流动机制，加大职工教育培训力度，制订人才培养计划，遏制人才逆流，破解人才“虹吸效应”。
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