中国新一轮国资国企改革步骤基本确定
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中研网讯：　　近6万地县级国企将逐步退出市场　　中国新一轮国资国企改革步骤基本确定。　　2014年研究设计国企改革总体意见，2015年启动几家国有资本公司组建试点，同时印发混合所有制等实施办法或指导意见。2016年到2020年分批完成国有资本投资运营公司组建等。
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　　这是财政部企业司相关负责人近日在接受《中国报》记者采访时所提出的。《中国财经报》由国家财政部主管，是财政部指定的政府采购发布媒体。　　该负责人还称，根据中央改革领导小组的分工，2014年财政部负责牵头完成的任务有：形成完善国有体制的意见，提出国有资本投资运营公司的组建试点方案等。　　天强管理有限公司总经理祝波善6月5日告诉早报记者，“改革的时间表基本上比较恰当，改革要构建新的国资管理体制架构，当下要理顺新的三级机构，即国资委、资本运营公司、国有企业。尤其是中间这一层是最容易含糊的，因为它是全新的。如果没有对这一层进行充分的试点和调研，真正意义上的混合所有制是很难实现的，所以需要一定时间。”　　地县级国企将逐步退出市场　　根据2012年国有企业决算数据，全国国有及国有控股企业14.7万户(不含国有企业)，其中：国资委监管113家中央企业集团(法人企业3.5万户)，其他中央部门监管的法人企业1.3万户；地方国有企业9.9万户。　　财政部企业司相关负责人认为，目前国企面临的问题不容忽视，存在不可持续隐患。　　而这些问题主要集中在三方面。　　首先是管理体制问题方面，该负责人认为国资特设机构履行企业行政主管部门和出资人双重职能，管人、管事、管资产，对央企管得过多过细，审批事项涉及人事、战略、经营、财会、法律、党群等各个领域，直接延伸到企业集团所属经营层面，亟待简政放权，从“三管”变“一管”。　　此外，企业一股独大、机制不活、效率低下。该负责人认为，中央大型企业集团几乎为100%全资企业，集团母公司对其所属公司的持股比例平均为80%，又难以形成有效的内部约束治理结构和市场化运行机制，结果必然是效率低下。　　截至2012年底，全国国有企业归属于集团母公司的所有者权益(国有资本)25万亿元，如剔除前10名具有垄断特征的利润大户和财政补贴等因素，净资产收益率为3%，相当于一年期存款利率，远低于非国有企业平均10%的水平，更低于上市公司净资产收益率。　　三是布局分散问题。该负责人认为，国有企业除分布在国民重要行业和关键领域外，可以说无所不在。与十八大提出的国有资本更多投向重要行业和关键领域的要求相去甚远。、、材、、、、、造船等，多陷于产能严重过剩困境，短期内很难改变增产不增收、增收不增利的格局。　　该负责人还表示，截至目前，中央各部门所属企业共有8288户，大都为中小国有企业，资产总额1万亿元，净资产总共4460亿元。　　对于改革的方向，财政部企业司相关负责人认为，“这些中小央企与本部门行政业务没有关联，政府部门办企业违背市场经济公平原则，更不利于部门更好履职，应当加快脱钩推向市场或并入相关的国有资本投资运营公司。”　　祝波善表示，2003年，国务院国资委成立之后，首次也是至今为止唯一一次从中央各部委名下划了一些企业到平台上，后面就再也没划过。 现在国家部委下面还有2000多家企业，这2000多家企业典型的“政企不分”。　　地方国有企业9.9万户，其中：省、地市、县级的企业户数分别为4万户、2.2万户、3.7万户。地方国有企业多属中小型企业(95%)，除了、等企业外，基本上是宾馆、、、修理修配、施工等完全竞争性企业。　　财政部企业司相关负责人认为，“省级国企可参照中央模式进行改革。地县级国企应当逐步退出市场。”　　这就意味着有将近6万户地县级别国企要退出市场。　　祝波善告诉早报记者，中共十六大召开后，划定了新的三级国资管理架构：中央、省、地级三级，当时就没有县级。当时给出的方案是，有些县级国企，要不民营化，要不就退到上一级来管理。但是在实际运营过程中，这个问题当时没有解决，县级国企还是存在。而在新的一轮改革下，实际上是继续完成工作，把县一级的国企给取消掉。　　“对于地级国企，现在明确把它也退出，我认为也是符合改革方向的。首先是地级国企确实应该由市场来解决，因为地县级客观上来讲没有什么太多的垄断资源。第二可以考虑组建地方的平台性公司。”祝波善说。　　国资投资运营公司应由央企分类合并改组　　去年11月发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对下一阶段的国资国企改革提出了具体要求。　　财政部企业司相关负责人表示，本次国企改革重点是以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，改组建立国有资本投资公司和国有资本运营公司，积极发展混合所有制企业，同时推动相关部门简政放权和转变职能。　　其中，改组建立若干国有资本投资运营公司，履行出资人代表职责，是本次国企改革的关键。　　至于国有资本投资运营公司应如何设立，该负责人表示，现有央企集团直接转为国有资本投资运营公司，这种方式不可行。“因为现有100多家央企集团直接改组为国有资本投资运营公司，数量太多，达不到按功能定位、分类整合、做大做强的目标。”　　此外，在现有央企集团之上组建，这种方式也不可行。“因为在现有企业集团基础上又增加一个层级，人为拉长了管理链条，现有层级已经很多，改革的目标应当是国有资本投资运营公司直接投资于混合所有制经营企业，尽可能减少纵向层级，向着扁平化方向发展。”　　财政部企业司相关负责人还表示，现有央企集团分类合并改组为不同功能的国有资本投资运营公司，这是比较可行的方式。“对现有央企集团按功能定位进行科学分类，以同行业中规模较大、实力较强、业内公认的企业集团作为发起人，改组建立综合性国有资本投资运营公司。国有资本投资运营公司如按不低于万亿元资本规模设计，可能会有大量小规模集团母公司被改组合并。”　　一位国资专家此前在接受早报记者采访时表示，通过这轮改革，将会形成50个左右的国有资本投资运营公司。　　该负责人还表示，国有资本投资运营公司组建后，一方面接受政府公共管理部门的政策指导，另一方面接受国有资产监管部门的监督。改组建立国有资本投资运营公司，有助于形成国际竞争优势，同时消除目前央企同行业之间存在的恶性竞争。国有资本投资运营公司组建后不会形成垄断，因为投资运营公司不是原来的行政主管部门，通过对投资运营公司进行功能定位，发挥其统筹规划和投资运营平台作用。　　此外，“国有资本投资运营公司的领导班子成员应由中央任免，可从现有企业集团领导班子成员中产生，实行董事会决策机制，通过董事会实现国家意志和战略。董事长及董事会成员应当熟悉国家战略、行业政策和资本投资运营等。” 财政部企业司相关负责人表示。
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张克华：不是所有国企都适合混改 僵尸企业应坚决清退
中国石化原副总裁 张克华“混合所有制改革，不是所有的企业都适合的，对于那些扭亏无望的，已经不适合发展的所谓的僵尸企业，应该坚决清退，而不是把它纳入改革的行列。”12月10日，中国石化原副总裁张克华在“三亚?财经国际论坛：全球治理挑战与中国角色”上如此表示。张克华认为，国企改革混合所有制，固然是突破口，固然是出路，但并不是所有的企业，尤其是国企，都适合混合所有制改革，也不是民企进入国企以后就能自然混在一起。所以，在“混”字上，不能拉郎配，中央一级企业比较能做到。但地方上的一些国企有拉郎配的趋势。此外，“混”的比例，民企应该不小于34%，否则，民企进入董事会，或者参加股东大会，没有充分的表决权，对参加混改是否还有更大的兴趣呢？所以，34%应该是一个底线。“合”比“混”还困难，混合所有制改革，首先是企业文化的碰撞，国企基本上是官场文化，或者行政文化。而民企常常是老大文化，甚至是家族管理，所以，国企和民企在一起混合，“合”是很不容易做到的，“合”应该是有机的融合，形成一个新的有机体，这才是合的成功。另外，混合所有制改革绝不仅仅是为了使国企扭亏脱困，使国企去杠杆。一定要立足于共赢，首先对股东负责，然后要尽到社会责任，同时要使企业的效益最大化，这才是改革的目的。张克华在谈到中石化“混改”经验时表示，现在大家比较关心的有这么几项：第一、对于职业经理人的任命、选择，董事会和党委会怎么样区分界定不同的职责。因为现在强调党管干部，党管干部是不是由党委管职业经理人的选择，这是一个值得探讨的事情。另外，“混改”企业的职工很关心自己的身份，东北很多国企员工首先问的是，“我还是国有企业职工吗，我的待遇怎么办？”他可能什么待遇都没有，可能连工资都开不出来，仍然关系自己国有企业职工的身份。因此，员工方面，是不是要改变国有企业职工的身份，这一点是他们十分关注的。张克华认为，这些问题，必须在前进中得到妥善的解决，否则改革会在这些方面遇到阻力的。以下为张克华发言实录：张克华：目前混合所有制改革，已经被列为国企改革的突破口，国企改革这么多年，真的一直在路上，几十年了，国企一直在改，人家说改革和创新是企业发展的两个轮子，大概还要继续改下去。混合所有制改革，我想就这几个字跟大家探讨一下，首先是“混”字，混合，在中国要把什么东西混在一起，也不是很容易的。混合不能搞拉郎配，我觉得国企改革混合所有制，固然是突破口，固然是出路，但并不是所有的企业，尤其是国企，都适合混合所有制改革，也不是一些民企进入国企混合所有制改革以后就能自然的混在一起。所以，在“混”字上，恐怕不能拉郎配，中央一级的企业比较能做到，地方上的一些国企，现在据我知道，就有拉郎配的趋势。这是要避免的，不能一风吹，一刀切。还有，“混”在比例上也可以考虑，现在提出比例不超过30%，我个人认为，应该是不小于34%，这样的话，在股东大会上，少数的股权有否决权，我觉得在股比的比例上，或者战略投资，或者定向增发，或者股权转让，是值得认真考虑的。“合”，合比混还困难，中国有分家文化，老一辈的人都知道，家里有几个儿子，今天晚上商量好分家协议，第二天一定能够分灶开饭。分比较容易，合是很困难的。像混合所有制改革，首先是企业文化的碰撞，国企基本上是官场文化，或者行政文化。而民企，常常是老大文化，甚至是家族管理，所以，国企和民企在一起混合，“合”是很不容易做到的，“合”应该是有机的融合，形成一个新的有机体，这才是合的成功。“改”，我们应该对它的定义十分清晰。我觉得混合所有制改革绝不仅仅是使国企扭亏脱困，使国企去杠杆。这个改革，一定要立足于共赢，大家首先对股东负责，然后要尽到社会责任，同时要使企业的效益最大化，这才是改革的目的，不是为了混合所有制改革而改革，不是为了要这个名字。这一点是很重要的。回到“混”字，混合所有制改革，不是所有的企业都适合的，对于那些扭亏无望的，已经不适合发展的所谓的僵尸企业，应该坚决清退，而不是把它纳入改革的行列。何迪：王小初总说过，混是混好了，但改是不是能改好，要看下一步的实践。克华总，第一批国企的混改是中石化的销售公司，能不能谈谈现在的成效怎么样？张克华：讲到社会责任，我说两句。中国石化，大家都说我们是垄断行业，每年有几万亿的销售额，实际上周围石化真的担负着对社会保障燃料供给的责任，比如我们的价格远远低于国际市场上进口的原油价格，每年为此承受1000多亿的亏损。说实话，国企固然有这样那样的缺点，但是国企在经济的发展过程中，尤其是在不同的阶段，我们曾经努力的拼搏过。应该这么说，就像一颗流星划过天空，我们亮过了，我们尽力了。至于讲到国企改革的成效，可能需要一段时间才能表现出来，现在大家比较关心的有这么几项目：第一、职业经理人的任命、选择。《列宁在十月》里有一个很经典的台词，“我们需要一个掌刀的”。董事会和党委会怎么样区分、界定不同的职责，因为现在强调党管干部，党管干部是不是由党委管职业经理人的选择，这是一个值得探讨的事情。混改企业的职工很关心自己的身份，我在东北待过很久，东北很多国企的员工首先问的是，我还是国有企业职工吗，我的待遇怎么办？他可能什么待遇都没有，可能连工资都开不出来，仍然关系自己国有企业职工的身份。因此，员工方面，是不是要改变国有企业职工的身份，这一点是他们十分关注的。这些问题，必须在前进中得到妥善的解决，否则的话，改革会在这些方面遇到阻力的。开始的时候我就说过，改革和创新是企业发展永恒的动力和轮子，可能也要一直改下去，所以，我们觉得混合所有制企业的改革，是应该能够取得相当的成果的。我觉得中国石化的销售公司的改革，相对来说也是比较成功的。如果说有什么需要注意的，就是销售公司是中国石化最赚钱的子公司，销售额也在中国石化占了相当大的部分，把这样的公司改出去，我们就更关心怎么保证中国石化产供销上下游一体化，继续发挥这种优势，而不会出现人为的割断，这是我们所关心的。何迪：你刚刚讲了一个提议，一般希望混改以后，民营资本占到34%，这样就有否决权。张克华：原来是不要超过30%，当时我们有一点担心，担心他是不是会买中国石化的产品去销售，因为牵扯到产供销上下游一体化会不会被人为的割裂，有这个担心，所以，当时国资委提出来不超过30%。但我觉得，民企进入董事会，或者参加股东大会，没有充分的表决权，对这个参加是不是还会有更大的兴趣，所以，我觉得34%应该是一个底线。（嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）
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她曾经穷到穿不起鞋，靠卖花完成逆袭。承揽北京奥林匹克公园、上海世博会等园林景观项目！成中国园林第一股，身家265亿！她还是中国女首善，和盖茨同台做过公益，总捐款超过30亿元！但却还是舍不得买房、买车！她是何巧女，中国园林皇后！穷到穿不起鞋，卖花赚得第一桶金1966年，何巧女出生在浙江省武义县的一个普通农村家庭里，家里有两儿三女，何巧女排老二。因为穷，她10岁才开始穿鞋。因为穷，一年才能吃一次鸡蛋。到了80年代的改革开放，头脑灵活的何父觉得总种粮食出路不大，在村里倒腾起花木种植，结果随着花木盆景市场的兴旺致了富。何父创业小有成就，也想让何巧女从事这一行。1984年高考，何巧女考进北京林业大学园林系，毕业后进了杭州园林局。1990年北京办亚运，已是中国盆景协会会员的何父受邀进京办盆景展销，何巧女正好没事，便来帮忙。让何巧女吃惊的是，好几百块的盆景，如痴如醉的老外看上就买，眼睛都不眨。这可是普通人好几个月的工资！何巧女第一次发现，不起眼的苗木盆景竟有大商机。她于是回学校租了一个温室花房，然后去广州买了一批盆景，转手就卖给北京高档的酒店和写字楼。那些高档的大楼很多是老外在管理，而何巧女懂英语，又很能吃苦，经常亲自去维护和打理那些盆景，所以老外们都比较信任她，给了她一个10多万块的订单。她又找了几个同学合伙一起开花店，做起了鲜花批发的生意，靠卖花和盆景，何巧女赚到一百多万。正想大干一场却是噩梦来袭在发展一段时间后，何巧女发现市面上除了农民工，根本没有专业人士跟她竞争。她打算大干一场。1992年8月，何巧女成立了东方园林艺术公司。很快，一些酒店的园林绿化工程也找上了她。而且还办起来鲜花生产基地。感到人手紧缺的她，于是开始到处招募人才。但也是这次招募给何巧女带来了非常大的麻烦。1993年开始，先是高薪聘请的一位经理，把公司计划购买鲜花种苗的货款卷跑了；接下来她想挽回损失，在一个“马路消息”的吸引下，投入100多万去河南开铁矿想挣快钱，结果又被骗了个精光；再之后，创业合伙人不辞而别，员工也跑了，最后只有债主整天追着她……那段时间，何巧女写下了数不清的欠条，道了数不清的歉，也说了说不尽的好话，才勉强撑过一天是一天。然而生意稍微好了一点。这时，公司还欠着鲜花基地的租金。何巧女找到乡政府签字画押，承诺一定会还上欠债。乡政府书记看着何巧女这么诚信坚毅，也挺感动。当时乡里正好有个御园别墅项目，他就顺嘴问了句：“你们公司能不能做别墅绿化？”何巧女眼前一亮：“能啊！”1994年，负债累累的何巧女正苦苦挣扎时，终于捡到了御园别墅绿化项目这根“救命稻草”。但是团队的人跑光了，她只能自己死扛，每天在工地带着施工队一草一木一山一石地推敲、摆放。为了景观别致多样，她把别墅的窗户一扇扇推开，要做到开窗是景，户户不同，拼死要做出精品。在她的亲手调配下，御园别墅的园林景观成了大卖点，开盘就引发轰动。媒体闻风而来采访报道，让何巧女一战成名。此后两年，北京重要的外销楼盘园林工程，几乎让何巧女包圆了。时来运转，何巧女赶上了房地产大发展的风口。园林工程如火如荼，又搞起了房地产配套工程多元化。再次冒进险些破产2000年时，东方园林产值过亿。何巧女看到房地产业飞速发展，决定向全国扩张，计划三年内成为上市公司。短短两年，东方园林就在全国设立12个分公司，员工达700多人，承接项目80多个。然而计划赶不上变化，公司过度扩张引发的问题开始暴露。与其他生意不同，做景观工程大都是先垫资、先施工、后结算，项目接的越多越大，资金链就越紧张。新公司招新人接了大批新项目，工程质量难免出问题，引发纠纷不断。出了问题，地产客户要么拖欠，要么不给，要么干脆打官司索赔。这么一折腾，资金链出了问题。2003年初，何巧女决定将12家分公司撤掉，结果引发团队哗变。分公司老总有的卷款跑路，有的拿着合同自立门户。一时间，公司内无资金，外无良将，呆账成堆，行走在破产边缘。危难时刻，只能带着清算小组去各地讨要货款，了结项目。有时候免不了挨揍受威胁，也只能苦苦哀求，总算收拾了残局。公司减到200多人，保留了近百人的设计团队。人手少了，何巧女精简项目，只接500万以上的大单，回了款马上去还债。直到2005年，何巧女才从惊涛骇浪中闯过来。痛定思痛，何巧女感觉除了激进扩张的不当策略外，市场环境也变了。大房企有直属景观部门，竞争更激烈；小房企说不定欠钱，接这种单就是“找死”。今后的东方园林又要怎么走呢？为了生存，何巧女决定到国企的“铁饭碗”里去虎口夺食，投标苏州金鸡湖大酒店的国宾馆项目。虎口夺食终成功长期以来，中国的园林市场被分为两块：市政园林被国有企业把控，地产园林被民营企业瓜分。金鸡湖大酒店属于苏州工业园区，做这个项目等于动国企的奶酪。很多人认为，民营企业来招标不过是“陪太子读书”。何巧女调集了最顶级最优秀的设计师，最终拿下了这项目。不过，在园林领域，设计得出并不意味着做得到。很多人依然期盼着何巧女的失败。为了将设计100%地展现，她和设计师亲临工地整整一年，跟着工程师一块调整景观：地势的起伏，花木的搭配，流水的穿行，山石的角度……2006年夏天，国宾馆园林景观完成，业界为之震惊。外行看不出门道，但内行深知“设计施工一体化”有多难。这一作品将东方园林的声誉推向了新高度。此后的东方园林赢得了一连串顶级市政景观的订单：北京T3航站楼、北京通州运河文化广场、顺义奥林匹克水上公园、北京奥林匹克公园景观大道和龙形水系等奥运景观工程，都成了东方园林的囊中之物。何巧女是怎样一次次征服挑剔的甲方？答案是，比甲方更狠。做北京奥林匹克公园景观大道时，本来按照现成的图纸施工，保质保量完成任务就行了。但何巧女竟开始给甲方挑毛病。按照设计，景观大道沿北京中轴线铺开，开阔大气。但是两旁的景观树木却只用直径15厘米的小树。这怎么压得住阵呢？何巧女找到负责人，提议要换直径25厘米的大树。但奥运工程何其严谨，方案层层审批，要改谈何容易？最后何巧女急了，提议说：“我给你用大树，只收你小树的钱，你就别上报了。”为此，她还签下了保证书。工程竣工后，所有人看到了景观的效果，才真正被何巧女的远见折服。就此，东方园林坐稳了行业老大的宝座。经过多年的积累，日，东方园林成功登上了深圳中小板，成为了中国园林第一股。最“抠门”的女首善如今的何巧女，已经身价265亿，却连2万块钱的包包都不舍得买。上市前，她还住在租来的房子里，开着员工们都目不忍睹的小旧车。上市以后，她才给自己换了一辆新车，但是也没有多好，不理解的人认为她“抠”。但是，她只是对自己抠！何巧女从2012年开始发起成立了北京巧女公益基金会，并投身环保公益。2015年，向基金会捐赠本人所持有的东方园林7630万股股票，以日股价计算，价值29.23亿元。如今她以慈善家身份亮相公众视野，和比尔·盖茨、瑞·达利欧、牛根生与叶庆均一起捐资创建了深圳国际公益学院。热心公益只是因为“我们这一代中国人为什么如此勤奋工作，为什么会有这么远大的理想，我们这一代企业家为什么热衷于做慈善？因为，我们小时候的理想是，等我富裕了，我一定要帮助大家。”
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简介: 伟大的事业，需要决心，能力，组织和责任感
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　　北极星节能环保网讯:一、行业发展概述
　　1952年，全国第一次城市园林绿化会议的召开开启了园林绿化有计划的建设阶段。随着我国经济的发展和城市化进程的不断推进，园林绿化行业发展迅猛。自1992年国务院颁布《城市绿化条例》（国务院令第100号）以来，园林绿化行业的发展逐步法制化。1994年开始实施的《城市绿化规划建设指标》（建城[号），提出了人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率、新建居住区绿地占居住区总用地比率等指标。年，建设部召开了创建园林城市暨城市绿化工作会议，提高了对园林城市重大意义的认识，加快了园林城市的建设。
　　2001年，国务院召开全国城市绿化工作会议，并专门下发了《关于加强城市绿化建设的通知》，对今后一段时期的绿化覆盖率及人均公共绿地面积提出要求：到2005年，全国城市规划建成区绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达到4平方米以上；到2010年，建成区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达到6平方米以上。自此，各级政府开始加大对城市绿化工作的重视程度，全社会广泛参与城市绿化的热潮开始形成，园林绿化行业进入蓬勃发展时期。
　　近年来，随着国家&十一五&规划、&十二五&规划及&国家园林城市&、&国家生态园林城市&、&国家森林城市&、&美丽中国&等标准的陆续出台，地方政府在城市建设中开始重视对园林绿化的规划布局；同时，在城市化进程不断推进的背景下，全社会对城市居住舒适度的要求及房地产消费能力的提高刺激了园林绿化覆盖率的不断上升。园林绿化行业被认为是&永远的朝阳产业&，其独特的绿色和生态概念已经获得愈来愈多的认同，园林绿化行业开始进入加速发展时期。
　　近年来，我国城市建成区绿化覆盖率和建成区绿地率均提升较快。2014年全国城市建成区绿化覆盖率已达39.70%，比2003年增加8.55个百分点，年复合增长率为2.23%；全国城市建成区绿地率已达35.78%，比2003年增加8.52个百分点，年复合增长率为2.50%。2014年全国城市建成区绿地面积为182.00万公顷，比2003年增加104.82万公顷，年复合增长率为8.11%；城市公园绿地面积为58.24万平方米，比2003年增加58.24万平方米，年复合增长率为9.28%。
　　二、园林绿化行业发展现状
　　（1）生态文明为园林绿化行业发展提供了良好环境
　　生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质、精神、制度方面成果的总和，它贯穿了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全过程，反映了一个社会的文明进步状态。2007年10月，&生态文明&这一概念首次出现在中共十七大报告中，报告提出了&建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式&的园林建设理念。
　　（2）新型城镇化为园林绿化行业发展提供了持续动力
　　改革开放以来，我国城镇常住人口从1.7亿增加至2013年末的7.3亿，城镇化率从17.90%提升至53.73%，年均提高1.02个百分点，城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2,173个增加至20,113个，城镇化的进程取得了显著的成绩：
　　预计到实现&全面小康&的2020年，城镇化水平将达到55%-60%，城镇居民将增长到8亿至8.5亿人。
　　2014年常住人口城镇化率54.77%与发达国家平均80%的城镇化率相比，还存在较大的发展空间，同时东西部地区城镇化率的结构性差异也带来了区域性发展潜力。
　　（3）市政园林绿化需求的增大为园林绿化行业发展奠定了坚实基础
　　市政园林主要是由政府投资建设的城市主题公园、公共休闲场所、生态湿地等园林工程或事业单位附属的园林工程项目。近年来，各级政府已经认识到园林绿化建设有着巨大的生态、社会效益，纷纷加大了对园林绿化的建设投资，全国固定资产投资额从2003年的321.9亿元增加到2014年的1,817.6亿元。
　　政府对园林绿化的建设投资与国民经济的发展程度直接相关，随着经济的持续稳定发展和经济结构的优化，综合国力不断提高，生活水平不断改善，城市园林绿化建设投资2012年之前呈现出较快的发展态势。2013年以来，在经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的&三期叠加&背景下，中国经济整体呈现稳中趋降态势，建设投资增速出现了较大程度的回落。但未来宏观调控政策将在防范风险的同时努力在稳增长、促改革、调结构、惠民生之间寻求平衡。
　　（4）地产园林的需求增长为园林绿化行业提供了发展空间
　　在新增城镇人口的住房需求、城镇人口改善型购房需求、居民收入水平提升以及产业政策等因素的促进下，我国房地产开发投资保持较快增长。受经济下行、调控延续和住房需求透支等因素影响，房地产市场进入调整周期。但随着新型城镇化的持续推进，仍将推动房地产行业中长期向好发展。
　　2003年至2015年，我国房地产开发总投资额从10,154亿元增长到95,979亿元，年均复合增长率为20.59%；2015年，我国房地产开发投资总额中商品住宅投资64,595亿元，占比67.30%。
　　2003年至2015年，我国商品房销售面积从33,718万平方米增长到128,495万平方米，年均复合增长率为11.79%；2014年商品房销售面积同比自2008年金融危机以后首次出现负增长；2015年，我国商品房销售面积中商品住宅销售面积为112,406万平方米，占比87.48%。
来源：中国产业信息网
关键词：园林绿化 地产园林 市政园林
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