去年12月28日，全国人大常委会通过决议启动“单独二孩”政策。浙江台州一对夫妇在当天生下的孩子，被计生局认定为“超生”，需缴纳20万元“罚款”。这对夫妇就此于今年6月9日上午诉至台州市黄岩区法院，要求认定孩子符合政策，不属“超生”。据悉，法院已经接受了立案材料。
　　政策出台当天生下孩子算超生？
　　浙江台州的刘丽（化名）是独生子女，去年12月28日她在当地人民医院产下一名男婴。这个比预产期早了两个月出生的孩子，除了给父母带来欢乐，也带来了一些麻烦。台州市黄岩区计生局认定孩子为“超生”，于日向刘丽夫妇下发社会抚养费征缴通知，要求缴纳20万元的社会抚养费，以补偿这个“超生”男孩未来将消耗的“社会资源”。刘丽夫妇收入不高，无力缴纳这笔巨额费用。
　　无奈之下，夫妇二人四处求助。有朋友指点他们说，日，全国人大决定在全国范围内实行“夫妻有一方为独生子女的，可以生育第二孩”政策。
　　“我是独生子女，既然国家政策在我孩子出生时就已经出台，那我怎么能算超生呢？”刘丽有些庆幸。
　　“特事特办”是一纸空文？
　　另外，刘丽还查到在日，浙江省人口与计划生育小组曾召开会议，并决定在日之前未接到征缴通知的单独家庭，可以在6月30日之前补办手续，“特事特办”。
　　为此，刘丽先是去为自己办了独生子女证，证明自己家确实是“单独家庭”，1月24日，她顺利拿到了想要的证件。接下来为了赶在6月30日之前为孩子办理合法手续，去了计生局好几趟，可对方告知只有怀孕未生的才能“特事特办”，像刘丽这样生下来的不算。
　　“可我要是没生，计生也不能给我开罚单啊！照这么说，哪里有符合浙江省补办手续条件的家庭啊？”刘丽很无奈。
(责任编辑：李春娟)
原标题：“单独二孩”政策出台当天生二胎算不算超生？
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客服邮箱：现在超生2胎不用罚款就可以上户口了，昨天花了5分钟就上了，呵呵
我是江苏苏南的。老公户口大学毕业后落户在这里，我结婚户口没动还在苏北老家。大女儿户口上在老公这里，11年超生了一个男孩，户口上在了老家我的户口下，当然是交了罚款的。今年5月后，迁户口是全部放松了，但不敢迁过来，因为问了当地的计生办，是要补交计生罚款的。那可不是一万两万啊。是20万！现在在本地以我的名字又购买了一套房子，房产证要明年年中拿到，想等拿到房产证后，以房迁的名义把我与儿子的户口迁到这里来，然后再把我老公与女儿的户口迁到我们一个户口本上。不知这种情况要不要罚款了？我知道的大神回复下我！
楼主你好！我也是福建省，闽东地区的，农村户口，也是超生，第一个男的11岁了，老二女的还差几个月4周岁了，孩子户口在大普查的时候已经落户，与你说的一样比较简单，也就分分钟钟，而且没有被罚款。我与爱人一直都在隔壁县城工厂上班，11年在上班地方买了房子。前几天带着资料想把全家户口迁过来，办证大厅MM说要片区民警签字，找到片区民警要社区开证明，找到社区主任要结扎证明和老家罚款发票，关键这些都没有。社区里管计生的阿姨说如果老家以前都没罚款的现在要罚3万，如果有罚过就把罚款发票及什么生育处罚决定书之类的带来。如果我回老家办理罚款估计1万，就能把这些搞定。不知道罚了后到这里会不会再要补差的，请楼主帮忙解答，谢谢！
每个省的情况都不一样，我们这办事处和居委会无权开具社会抚养费征收专用发票，另外社会抚养费可以分批缴纳，第一次的征收额不少于征收额40%。不知道福建省是怎么样的。福建省计生条例中的“对拒不缴纳社会抚养费的，人口和计划生育行政部门可以通知有关机构将其违法信息录入个人信用征信系统。”我们这里就没有
被强制执行不划算，会冻结银行账号，比如工资卡一有钱汇入既转走，法院可以拿征收额的50%，法院的执行人员也会有完成任务的奖金。走法律程序就是过程复杂一些，一些地方计生办不愿意走这个程序
@gz_cdma 12楼
21:59:59赚了便宜还卖乖-----------------------------汗。。。是你我将来的养老多了一个青壮年劳工。。你才占便宜了。
@huayuetian
22:27:48四川不罚款-----------------------------@云中子风水 93楼
14:55:39你是哪个四川哟？咱们这个四川可是狠着劲罚的。-----------------------------你错了。 陕西很多地方也是不管的。。你是现在运气不好的地区。也许将来养老不幸运的地区。
。。俺家二胎五个月了。老大6岁了。电话问了陕西老家没人管。开杀二胎证啥的，都没地方开，没人晓得如何操作。。。二太爷不罚款。。总之稀里糊涂。老婆户口上海的。。。不知道后续如何。
异地缴纳是个办法，只要有社会抚养费征收的专用发票，居委会大妈就不会找你
我在上海。我的二孩 也办完了户口了！ 顺带去办了医保卡！请注意 办案民警故意说要你去计生办那开证明。问他要什么证明 又说不上来 ！你大胆强硬的回答说问过居委会的 了 不需要证明！他会乖乖给你上户口的！他这是故意欺诈大家！所以一定要大声理直气壮的回答！别被吓到！
14:521782楼
我在上海。我的二孩 也办完了户口了！ 顺带去办了医保卡！请注意 办案民警故意说要你去计生办那开证明。问他要什么证明 又说不上来 ！你大胆强硬的回答说问过居委会的 了 不需要证明！他会乖乖给你上户口的！他这是故意欺诈大家！所以一定要大声理直气壮的回答！别被吓到！
@huayuetian
22:27:48四川不罚款-----------------------------@云中子风水
14:55:39你是哪个四川哟？咱们这个四川可是狠着劲罚的。-----------------------------@迎面吹来西北风 1779楼
14:17:52你错了。 陕西很多地方也是不管的。。你是现在运气不好的地区。也许将来养老不幸运的地区。-----------------------------川东，你去问问，或许规定要罚款，但在执行中，稍微说点好话估计都放过了
回复第1783楼，@please23737 14:52 1782楼 我在上海。我的二孩 也办完了户口了！ 顺带去办了医保卡！请注意 办案民警故意说要你去计生办那开证明。问他要什么证明 又说不上来 ！你大胆强硬的回答说问过居委会的 了 不需要证明！他会乖乖给你上户口的！他这是故意欺诈大家！所以一定要大声理直气壮的回答！别被吓到！ --------------------------大城市可行，但是小县城就不好使了，毕竟都是一邱之貉。
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>> 深圳超生二胎办理户口最新政策规定 超生二胎上户口怎么办
2015深圳超生入户罚款最新政策 超生二胎上户口如何办理
来源：广窗网总
深圳超生子女能上户口吗?深圳超生子女办理户口要交超生罚款吗?深圳超生子女入户要如何办理？深圳超生子女入户办理条件流程最新政策解析。
　　深圳超生子女罚款标准(2014)
　　《深圳经济特区人口与计划生育条例》第五十条 区主管部门按下列规定征收社会抚养费：
　　(一)超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费;超生二个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女数为倍数征收社会抚养费;
　　(二)有本条例第二十五条第三项规定情形的，对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费。
　　社会抚养费以生育行为发生时本市上年度城镇居民人均可支配收入额为征收的计征基数。被征收人上年度实际收入高于本市上年度城镇居民人均可支配收入额的，对其超出部分应当按照超出部分的两倍加征社会抚养费。
　　2014年深圳超生罚款具体数目不准确，但是可以参考2012年的，具体内容如下：
　　目前，按近几年各区的标准，我市户籍人员超生需要缴纳的社会抚养费至少22万元。(2012年官方报道)
　　据了解，2012年深圳人均可支配收入为40742元，夫妻双方加起来为81484元，三倍为244452元。换言之，现在深圳超生一个子女，罚款数额为244452元。被征收人上年度实际收入高于本市上年城镇居民人均可支配收入的，对其超出部分还应当按照超出部分的两倍加征社会抚养费。
　　在深圳超生子女将不按深圳标准罚款(2014)
　　深圳商报报道：据介绍，超生罚款标准是指社会抚养费的征收标准，为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，对不符合法定条件生育子女的公民征收费用所依据的标准。目前国务院发布的《条例》，是公开征求意见的送审稿，何时正式实施，深圳方面目前尚未接到任何消息。
　　与2002年《社会抚养费征收管理办法》规定相比，新《条例》(送审稿)有明显变化。
　　按照原来的《办法》，当事人的生育行为，如果发生现居住地则由现居住地按照当地标准征收。如发生在户籍所在地，则由户籍所在地按照本地标准征收。如都未发现的，则由首先发现的地方，按当地标准征收。新《条例》(送审稿)则规定，流动人口的社会抚养费征收，由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。流动人口现居住地应当配合户籍地计划生育行政部门做好社会抚养费征收工作。在深圳超生二胎，如不是深圳户籍，均按当事人户籍所在地标准征收，深圳只配合征收工作。
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广东之窗 版权所有2017年超生二胎上户口新政策,二胎新政策最新消息2017
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2017年超生二胎上户口新政策,二胎新政策最新消息2017,计划生育二胎新政策，全面放开二胎新政策，再婚家庭二胎新政策，再婚生育二胎新政策。
二胎超生户籍落户新规2017 年计划生育二孩最新政策
　　非婚生或超生人口难落户口问题，将可全面获得解决。昨日上午，省公安厅召开新闻发布会对外通报，多个部门联合出台重大户籍管理便民利民新政策关于解决我省历年出生人口未落户问题的意见，从即日起至10月底专项解决全省历年出生人口未落户问题。
　　该政策明确规定，今后在对外办理户口登记时，公安机关将不得把交纳社会抚养费作为前置条件，同时严禁对违反计划生育政策的公民进行违规罚款和其他搭车收费。
　　政策解读：
　　10种情况可办落户手续
　　按照此次便民户籍新政策，凡是具备我省户籍的公民，其非婚生或超生人口，以下10种情况可办理落户手续
　　1. 凡提供本人出生医学证明和父母结婚证的，派出所户籍窗口应当场予以办理落户手续，不得增设任何条件和程序
　　2. 提供本人出生医学证明或父母结婚证之一，同时提供亲子关系（亲子鉴定书法院裁决书司法公证书等）证明材料的，派出所户籍窗口应当场予以办理落户手续；仅提供本人出生医学证明或父母结婚证之一的，经户籍所在地派出所民警调查核实，报县（市区）公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理随父或随母落户手续
　　3. 无法提供本人出生医学证明和父母结婚证，属于下列情况的，提供相关证明并经民警调查核实，报县（市区）公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理落户手续
　　（1）在农村地区（指乡镇村辖区）居民户籍所在地所生子女，能够提供村（居）委会出具的情况证明的，给予办理随父或随母户口落户手续
　　（2）对离开户籍所在地，在外出期间所生子女，回父或母户籍地申报出生户口，能够提供亲子关系证明材料的，给予办理随父或随母户口落户；否则，按非亲属关系办理落户手续。
（3）父母失踪、死亡、出国，能够提供亲子关系证明材料（父母死亡的可出具村、居委会证明），给予办理随祖父母或外祖父母落户手续；否则，按非亲属关系给予办理随抚养人或监护人落户手续。
　　（4）女子携带未成年人与男子以夫妻名义共同生活，该未成年人和女子的户籍身份均无法查明，能够提供现住地村（居）委会出具的情况证明的，对该未成年人按非亲属关系给予办理随该男子落户手续。
　　4. 公民在父母离开户籍所在地后出生，因父母没有办理《结婚证》且长期离开户籍所在地，能够提供《出生医学证明》，并经父母补办结婚登记手续后，派出所户籍窗口应当场给予办理落户手续。
　　5. 公民在国外境外出生不满5年，父母仍非法滞留在国外境外，本人持我驻外使领馆签发的中华人民共和国有效证件，并从我国开放口岸入境，由国内亲属抚养的，经抚养人或监护人户籍所在地派出所民警调查核实，报县（市、区）公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理随抚养人或监护人落户手续，并登记为非亲属关系。父母回国后，能够提供亲子关系证明材料的，可办理随父母落户手续。
　　6. 公民出生后尚未申报出生户口登记，因父母户口从原户籍地迁往现住地，能够提供父母《结婚证》、本人《出生医学证明》和父母原户籍地派出所出具的未落户证明，父母现户籍地派出所户籍窗口应当场给予办理落户手续；因证件不齐全，现住地派出所又无法调查核实的，应提供亲子关系证明材料，否则，父母现户籍地派出所户籍窗口以非亲属关系给予办理落户手续。
　　7. 被抚养弃婴与抚养人共同生活满3年，并已超过5周岁尚未办理收养法律手续的，由村（居）委会出具证明，经派出所民警调查核实，报县（市、区）公安机关户政部门核准，派出所户籍窗口以非亲属关系给予办理落户手续。
　　8.公民申请补办出生户口登记，父母户口在本省但不在同一户内，县（市、区）公安机关户政管理部门通过省级人口信息库核查无重人，给予核准办 理落户手续；父母户口一方在本省、一方在省外的，提供省外户口一方户籍地派出所出具的未落户证明，给予核准办理落户手续。
　　9. 对寺庙道观、教堂等宗教场所抚养的弃婴，由民政、公安、民族宗教等有关部门抓紧制定办理出生户口登记手续具体规定。
　　10. 其他依法应予办理出生户口登记的，要按程序予以办理落户手续。
二胎新政策2017全面放开：超生子女如何上户口?
新生孩子上户口要在小孩出生一个月内，到父母任何一方的当地派出所的户证部办理。如果是计划内生育的二胎可以上户口，如果是非计划内生育，属于超生的要交罚款的。中金网1月5日
　　1.婴儿《出生医学证明》（复印件1份，验原件）；
　　2.父母结婚证、身份证、户口簿（复印件各1份，验原件）；
　　3.拟入户地街道计划生育工作机构出具的计划生育证明（原件1份）；
　　4.政策内生育一孩的，提供母亲的计划生育服务证；政策内生育二孩的，提供二孩生育审批表（复印件1份，验原件）；
　　5.超过一个月申报，提交婴儿未随户口在外市县父或母一方入户的证明（原件1份）。
　　中金网1月5日，如果是合法生育二胎的，办理方式如下
　　1.首先要凭出生证到所在居委会开具“新生儿入户通知单”；
　　2.其次带着父母双方户口本、身份证、结婚证、孩子的出生证明、生育服务证、入户通知单到所在街道办事处盖章；
　　3.最后去所在街道的派出所户籍科办理户口，带齐父母双方户口本、身份证、结婚证、孩子的出生证明、生育服务证；
　　如果是非法二胎，报户口前，还需要依法缴纳相应的罚款后，才能按照流程办理入户手续。
　　以深圳为例，非法二胎罚款规定：
　　中金网1月5日，《深圳经济特区人口与计划生育条例》第五十条 区主管部门按下列规定征收社会抚养费：
　　(一)超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费;超生二个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女数为倍数征收社会抚养费;
　　(二)有本条例第二十五条第三项规定情形的，对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费。
　　社会抚养费以生育行为发生时本市上年度城镇居民人均可支配收入额为征收的计征基数。被征收人上年度实际收入高于本市上年度城镇居民人均可支配收入额的，对其超出部分应当按照超出部分的两倍加征社会抚养费。
　　2014年深圳超生罚款具体数目不准确，但是可以参考2012年的，具体内容如下：
　　目前，按近几年各区的标准，我市户籍人员超生需要缴纳的社会抚养费至少22万元。(2012年官方报道)
　　据了解，2012年深圳人均可支配收入为40742元，夫妻双方加起来为81484元，三倍为244452元。换言之，现在深圳超生一个子女，罚款数额为244452元。被征收人上年度实际收入高于本市上年城镇居民人均可支配收入的，对其超出部分还应当按照超出部分的两倍加征社会抚养费。
　　深圳超生子女入户办理条件：
　　符合下列条件之一的，可在我市办理出生户口登记：
　　(一)违反计划生育政策，日(含当日)以前出生的婴儿，婴儿出生时其母亲或父母双方均是我市常住户口居民的;
　　(二)违反计划生育政策，日(含当日)以后出生的婴儿，婴儿出生时其父母一方是我市常住户口居民的;
　　深圳超生子女入户申请材料：
　　1、婴儿《出生医学证明》(复印件1份，验原件);
　　2、婴儿父母结婚证、身份证、户口簿，有其他子女的，同时提供其他子女的户籍资料(复印件各1份，验原件);
　　3、拟入户地街道计划生育工作机构出具的计划生育证明(原件1份);
　　4、父母户籍地县(区)级计划生育行政部门的社会抚养费征收决定书及社会抚养费征收票据。(复印件各1份，验原件)
　　深圳超生子女入户办理流程：
　　1、婴儿父母持以上入户资料到其常住户口所在地派出所申报，并如实填写《婴儿出生登记申报表》;
　　2、派出所户籍民警审核后出具受理回执，逐级呈报分局、市局主管部门核准;
　　3、经审核批准入户的，由派出所通知申报人父母持回执、身份证和户口簿到拟入户地派出所办理入户手续。
产假婚假国家规定2017：湖南产假婚假新规定 超生二胎上户口新政策
湖南省超生二胎上户口新政策及二胎上户口手续; （一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。 （二）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。 符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收社会抚养费。 《江西省人口与计划生育条例》 第九条符合下列情形之一的夫妻，在领取《再生一胎生育证》后，可以再生育一胎： （一）双方均为独生子女，只生育1个子女的。 （二）独生子女死亡的。
　　（三）只有1个子女，该子女经设区的市人民政府人口和计划生育行政部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。 （四）一方为革命烈士亲生独生子女或者六级以上残疾军人，只生育1个子女的。 （五）一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育1个女孩的。 （六）双方均为少数民族，且居住在县级以上人民政府确定的少数民族聚居地，只生育1个子女的。 （七）归侨、侨眷或者在本省定居的香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞，其子女均在国外或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾定居的。 （八）双方均系华侨，一方回国时间在6年以内，只生育1个子女的。 （九）再婚夫妻一方再婚前只生育1个子女，另一方未生育的。 （十）双方均为农民并具有下列情形之一的： 1.只生育1个女孩的; 2.男方到无兄弟的女方家结婚落户只生育1个子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能准许1人; 3.一方为独生子女，且其父亲或者母亲亦无兄弟姐妹，只生育1个子女的; 4.男方的兄弟均无子女并已丧失生育能力，只生育1个子女的。 （十一）省人民政府人口和计划生育行政部门根据法律、法规和国家有关规定批准的其他特殊情况。 双方原均为农民，后转为城镇户籍，属本人要求转的，自转为城镇户籍之日起1年内可按农民对待，依法办理《再生一胎生育证》;属政府统一安排转的，自转为城镇户籍之日起3年内可按农民对待，依法办理《再生一胎生育证》。 夫妻一方为城镇居民，另一方为农民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。 第十条符合本条例第九条规定申请再生育一胎的，除第九条第一款第三项规定外，发证机关应当在收到申请表之日起20日内办理完毕。 符合本条例第九条规定可再生育一胎的夫妻，由于发证机关的延误未取得《再生一胎生育证》，但已经怀孕的，发证机关应当在其分娩前为其补发《再生一胎生育证》。
两条“红线”
《意见》特别明确两条不可逾越的“红线”：
一是禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。这是对政府行为明确了“高压线”，畅通了户口登记的渠道，使户口登记回归本来职能，体现了社会治理水平。
二是切实保障公民依法登记户口的基本权利。这既是户口登记管理必须坚守的法律“底线”，也是保障每个公民享有权利的民生“底线”，任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其他合法权利。
凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记。《意见》提出“三个原则”，为解决无户口人员登记户口问题提供了思路和办法。
一是依法办理、保障权益。按照法律规定，既切实维护每个公民依法登记户口的权益，为他们参与社会事务、行使权利义务提供保障，又要在户口登记上坚持依法办理，保证户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。
二是区别情况、分类解决。造成无户口问题的原因错综复杂，为无户口人员办理户口登记时，需要根据无户口问题产生的原因，分类实施登记户口政策。
三是综合配套、部门协同。无户口人员登记户口工作涉及多部门政策衔接，《意见》明确将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进，并要求各有关部门清理有关政策措施、完善配套政策。比如，计划生育、收养登记等方面的法规政策，需要与《意见》进行无缝衔接;无户口人员落户后，相关的教育、社保等保障措施也要同步跟上。等等。
（一）不符合计划生育政策的无户口人员。本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
（三）未办理收养手续的事实收养无户口人员。当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。
（四）被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员，本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪（死亡）的生效判决书，申请恢复常住户口登记。
（五）农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后，符合现居住地落户条件的，可以办理户口迁移登记。
（六）户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。可以向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件，凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生，可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记，其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。
（七）我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民户口簿，申请办理常住户口登记。未办理《出生医学证明》的，需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
（八）其他无户口人员。其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住户口登记。
超生仍要缴社会抚养费
羊城晚报讯 记者黄宙辉报道：《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》明确的八类无户口人员包括不符合计划生育政策的无户口人员。有市民提出，这是否意味着超生的可以登记户口，也不用缴纳社会抚养费？对此，广东省卫计委在2015年8月时已经明确，对公民进行户籍登记属公安部门的职责范围，依法对违法生育者征收社会抚养费是卫生计生部门的法定职责。违法生育子女入户和征收社会抚养费是两回事，两者既不相互矛盾，更不相互否定。
根据2015年当时还在施行的《广东省人口与计划生育条例》规定，进行户籍登记时，公安部门将小孩父母的相关资料通报给同级卫生计生行政部门。由卫生计生部门对其婚育情况进行查验、核实，并依法进行计划生育管理和服务。
《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》（以下简称新条例）已于2016年元旦起施行。广东省卫计委表示，对于新条例实施前抢生二孩的，按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则，对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的，由有关行政执法机关和司法机关依法处理。
日前，公安部、民政部、教育部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委有关负责人就《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（以下简称《意见》）相关情况等做了解答。
计划生育禁限超生婴儿落户
国家卫生计生委高度重视解决超生子女落户问题。早在上世纪80年代就出台有关政策文件，明确禁止将政策外生育与落户挂钩。1988年，原国家人口计生委与公安部联合印发《关于加强出生登记工作的通知》，要求“任何地方都不得自立限制超计划生育的婴儿落户的法规，对未办理独生子女证、没施行节育手术、超计划生育婴儿的人，以及早婚、非婚生育婴儿的人，应当给予批评教育直至进行行政处罚和经济处罚，但对婴儿都应当给予落户”。此后多次重申。国家卫生计生委组建后，多次要求各地禁止将计划生育与落户、入学、低保等捆绑，并开展督查。最近，国家卫生计生委印发了《关于贯彻落实中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理决定的通知》，再次强调严禁将落实计划生育政策与落户、入托、入学等相挂钩。
《意见》出台后，国家卫生计生委将继续指导地方卫生计生部门，积极配合公安部门，做好无户口人员登记户口工作。无户口人员办理户口登记后，均可根据自身情况，按照政策规定参加并享受相应的卫生和计划生育服务。
事实收养需先办理收养登记
事实收养实际上是一种私自收留抚养行为，事实收养无户口人员存在被拐卖、超生、捡拾等多种情况，因为无户口，在享受教育、医疗、救助等社会保障政策方面存在障碍。对于符合本《意见》规定条件的事实收养无户口人员，应当依照本《意见》相关规定为其办理户口登记。
对于希望通过收养登记建立法律上的父母子女关系的，应根据不同情况分类研究处理，事实收养发生在日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》施行前，未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证;事实收养无户口人员为经公安机关确认的被拐儿童的，应当先由公安机关查找其生父母，再按照规定程序办理收养登记。总之，符合当前收养法等规定条件的，由民政部门依照现有规定依法为其办理收养登记，公安机关为其办理户口登记;暂无相关规定的，民政部将加强调查研究，尽快研究制定相关配套措施。
教育权益可先入学后办户口
目前无户口的适龄儿童少年中，大部分已进入学校接受了义务教育，但仍有一部分人由于种种原因，未能正常入学就读。《意见》出台后，各地教育部门将积极贯彻落实，着重做好四个方面工作：
一是保障平等受教育权。新登记户口人员享有与当地户籍人口平等受教育权，义务教育阶段的适龄儿童少年要按照《义务教育法》规定，依法保障他们平等接受义务教育。对于无户口或暂未办理户口登记的适龄儿童少年，也要保障他们接受义务教育，教育部门和学校不能因为无户口、不符合计划生育政策等理由拒绝接收入学。
二是积极安排入学。县级教育行政部门要全面掌握辖区内居住的新登记户口和暂无户口的义务教育阶段适龄儿童少年情况，“一人一案”做好工作，立即安排就近入学，指导学校依据学生年龄和学力等情况安排在合适的年级就读。必要时，可以先入学后办理户口登记手续。
三是严格规范管理。学校要应用全国中小学生学籍信息管理系统，为所有入学的适龄儿童少年建立学籍和学籍档案。对于新登记户口、暂无户口学生与其他学生一视同仁，不得收取任何额外的费用。
四是关注特殊群体。重点做好新登记户口或暂无户口的适龄随迁子女、留守儿童、残疾儿童就学工作。对于随迁子女，符合条件的由流入地政府协调安排入学，不符合条件的劝告回原户籍地就学，由户籍地县级教育行政部门安排就近入学。对于留守儿童、残疾儿童，要尽量为他们上学提供便利。
社保待遇落户后可相应参保
《意见》的出台，对于进一步推动城乡居民社会保障体系建设具有重要意义。人力资源社会保障部门将按照《意见》精神和要求，积极做好相关政策衔接，并为无户口人员登记户口后参加社会保险提供服务和便利。
在养老保险方面，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）规定，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可在户籍地参加城乡居民养老保险，并按规定享受养老待遇。已经就业的，应按有关规定参加职工养老保险。
在医疗保险方面，目前基本医疗保险制度已初步形成，职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗分别覆盖了城镇就业人口、城镇非就业人口和农村人口。无户口人员办理户口登记后，均可根据自身情况，按照政策规定参加相应的社会保险并享受相应待遇。
二胎新政策2015全面放开：二胎政策何时放开。十八届五中全会决定，全面放开二胎政策。至此，实施了30多年的独生子女政策正式宣布终结。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的权利，不再受“单独二孩”政策或“双独二孩”政策的限制。
　　从1980年“一胎化”算起，中国的计划生育政策已经实施了35年。相比当初担心“人口爆炸”，今天中国的人口形势已经发生了历史性转变。生育率过低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下将等问题已经成为共识。随着生育管制政策的持续，生育率持续走低。据2010年第六次人口普查的数据，中国当年生育率为1.18，如果再加上漏报的数据，学界普遍认为仍在1.5以下，远低于世界2.5的世界平均水平。而中国治理性别比失衡13年，依然未将其拉回正常值。
　　2016全面放开二胎政策最新消息，2015全面放开二胎政策最新消息，2016全面放开二胎最新政策，何时全面放开二胎政策？二胎政策何时全面放开？什么时候放开二胎？ 全面放开二胎时间是何时？
　　“单独二孩时并未修改相关法案，只是授权地方修改计划生育条例，最终结果导致各地实施情况松紧不一;同时，由于各地政策不同，户籍与人口所在地不同的人群在生育方面难免遇到政策扯皮的现象。”黄文政表示，此次法案应会由全国人大常委会通过 ，全国统一 修法 、统一实 施;因此，全面二孩政策最快今年年底，最晚 明年全国两会时落地。
　　官方 回应全面放开二胎政策何时实施
　　2014年11月，国家卫计委发言人宋树立曾回应，卫计委将做好出生人口的监测预警，同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化，为逐步调整完善生育政策打下基础。
　2015年3月，全国两会期间，国家卫计委主任李斌在记者发布会上被问及全面放开二孩政策时说，“政策可以调整，国策不能动摇，时间表没有”。
　　日，国家卫计委副主任王培安在接受采访时被问到全面放开二孩政策的时间表， 他回应，国家卫计委早在2013年就组织了专家团队对中国的人口情况进行认真测算、调研和分析研究，“会在适当的时候上报中央进行决策”。
　　2015年4月举行的例行记者会上，宋树立再次被问及这一问题时说，“单独二孩不是句号，往下走的目的就是要促进人口长期均衡地发展。
　　2015年5月举行的发布会上，媒体再次问及全面放开二孩政策是否有新进展时，宋树立曾直接回应，“没有最新态度”。
　　日，国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”，表示“正在抓紧制定相关规定。”
　　日，卫计委新闻发言人宋树立，表示以7月份卫计委例行新闻发布会上的说法为准。&落户问题
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