中国扬州市江都区仙女镇政务网
《仙女情况》2011年第一期（二）
2010年大事回顾
日，江苏华江建筑工程有限公司党委成立，市委常委、组织部长王恺，副市长苏文奇等领导参加揭牌仪式。
日――13日，镇抽调近200名机关、事业单位、沿线各村干部，顺利完成江六高速江都段426户拆迁任务。
日――17日，镇召开第十六届人大三次会议。
日――28日，镇党委举办全镇2009年度党员干部冬训班。
日，镇党委召开2009年度全镇三个文明建设总结表彰大会。
日，扬州市委副书记、市长谢正义看望我镇大学生村官――李侦，我市领导王炳松、王恺、蒋孝文参加活动。
日，高淳县党政代表团参观我镇阿波罗花木市场、九龙客车等重点企业，我市领导倪士俊、李涛庆、倪玉泉、季培均、张永庭、李杰、蒋孝文等参加活动。
日，镇召开庆祝“三八”国际劳动妇女节100周年纪念大会，市妇联负责同志应邀参加，市委常委、镇党委书记蒋孝文出席。
日，市委副书记、市长王炳松调研我镇经济社会发展情况，市委常委、镇党委书记蒋孝文，镇党委副书记、镇长陈坚等领导参加活动。
日，镇党委召开党建工作会议，市纪检委、市委宣传部、市委组织部负责人应邀参加，市委常委、镇党委书记蒋孝文出席。
日，市政协主席倪玉泉、副主席潘安健专题调研我镇企业转型升级经验做法，恒星钨钼、亚威日清纺、奔宇车身、诚德钢管等20家重点企业负责人应邀参加，市委常委、镇党委蒋书记参加活动。
日，中国?江都国际盆栽村项目在现代花木产业园举行开工仪式，中国盆景艺术大师林凤书，台湾台中盆栽协会会长刘平原，市领导许煜、蒋孝文、袁中飞等参加活动。
日，扬州市人大代表、扬州市委常委、秘书长卢桂平，扬州市人大代表、江都市人大代表、江都市委常委、仙女镇党委书记蒋孝文等在南吴社区“人大代表之家”参加“与选民见面日”活动。
日，镇党委召开全镇科学发展观学习实践活动总结暨干部人事管理工作会议，市委常委、镇党委书记蒋孝文出席。
日，泗洪县政法代表团参观我镇政法综治中心和接待大厅。
日，我镇与市法制办联合市有关行政执法部门在江苏希林照明电器有限公司举行“法润仙城、服务发展”系列活动启动仪式，市委常委、镇党委书记蒋孝文参加活动。
日，扬州宏运车业有限公司投资10亿元的皮卡、微卡扩能项目、中日合资日清纺亚威精密机器（江苏）有限公司投资5000万美元的太阳能电池组件成套设备制造项目、中美合资扬州西美科斯工具有限公司投资1亿美元的特种砂轮项目，在仙城工业园城南园区举行开工奠基仪式，市经发委、发改委、外经贸局等相关部门负责人应邀参加，市领导王炳松、张永庭、李杰、蒋孝文、张永根、潘安健、孙明等参加活动。
日，镇党委召开庆祝中国共产党成立89周年大会暨举办第三届“龙腾仙女”农民文化艺术节开幕式，市委常委、镇党委书记蒋孝文，镇党委副书记、镇长陈坚等领导出席。
日，市政协主席倪玉泉，副主席朱永明、潘安健、韩玉龙专题调研我镇工业经济转型升级情况，市委常委、镇党委书记蒋孝文，镇党委副书记、镇长陈坚参加活动。
日，由台湾三阳集团公司投资2亿元的扬润国际大酒店举行开工奠基仪式，市领导蒋孝文、张永根、冬冰、韩玉龙等出席仪式。
日，我镇与市广电局联办节目《绿色原野?仙女之窗》正式开播，市领导季培均、曾庆玲、蒋孝文、严鸿翔、姜际芳、秦雨花、王勤宏等出席开播仪式。
日，镇召开仙女镇工业发展大会，会议参观江苏诚德、博际喷雾、奔宇车身、九龙汽车等9家重点企业，特邀市政协主席倪玉泉作工业企业转型升级专题辅导讲座，市委常委、镇党委书记蒋孝文，镇党委副书记、镇长陈坚等领导出席。
日，全国喷射设备标准化技术委员会喷嘴分技术委员会在江都成立，秘书处承担单位为江苏博际喷雾系统有限公司，这是首个在我市成立的国家级标准化分技术委员会。国家标准化管理委员会工业一部主任殷明汉、江苏省质量技术监督局副局长张前、中国机械工业联合会标准工作部处长谭湘宁、扬州市长助理张瑞忠，我市领导王炳松、蒋孝文、马小平出席成立大会。
日，我镇国家级生态镇创建工作通过扬州市考核验收。
日，台湾星期九农庄集团与我市共同投资3亿元的阿波罗花木市场建设项目成功签约，扬州市副市长纪春明，我市领导倪士俊、王炳松、许煜、蒋孝文、袁中飞等出席签约仪式。
日，镇召开创建国家级生态镇动员大会。
日，扬州市人大常委会副主任桑光裕、江都市委书记倪士俊等领导调研视察我镇禹王宫社区人大代表工作。
日，高邮市高邮镇党政代表团来我镇考察学习，市委常委、镇党委书记蒋孝文，镇党委副书记、镇长陈坚等领导参加活动。
日，省环保厅在《新华日报》公示我镇拟命名“国家级生态镇”。
日，市委书记倪士俊调研我镇宏运车业、江淮客车、奔宇车身、金鑫电器等部分重点企业，市委常委、镇党委书记蒋孝文陪同调研。
日，镇召开创建省文明镇暨国家生态市工作推进会，市委常委、镇党委书记蒋孝文出席。
日，镇召开第26个教师节庆祝大会，市教育局主要负责人应邀参加，市委常委、镇党委书记蒋孝文出席。
日，江都市滨江新城党工委、管委会举行成立大会，市领导张永庭、蒋孝文、苏文奇等出席。
日，镇召开第六次人口普查暨维稳安全工作会议，市委常委、镇党委书记蒋孝文出席。
日，江苏双汇电力发展股份有限公司牵手清华大学共建江苏双汇清华大学研究生院、清华大学深圳研究生院专业实践基地，清华大学、中国电力科学研究院相关领导专家，我市领导倪士俊、王炳松、王恺、李杰、蒋孝文、严鸿翔、孙明等出席揭牌仪式。
日，由中国重型机械研究院、上海隧道股份有限公司与扬州广鑫重型设备有限公司合作投资12亿元，注册2.48亿元，成立江苏广泓重工设备有限公司并落户我市仙城工业园区，市领导王炳松、李杰、蒋孝文出席签约仪式。
日，江苏省江都经济开发区仙城工业园党工委、管委会，江都市滨江新城党工委、管委会举行揭牌仪式，倪士俊、王炳松等全体市四套班子领导出席。
日，镇举办江都市科技镇长团与仙女镇人民政府政研合作座谈会，市委常委、镇党委书记蒋孝文参加活动。
日，镇党委召开创先争优公开承诺领导点评现场会，市委宣传部、仙女镇有关负责同志参加。
日，原国务委员唐家璇视察我镇阿波罗花木市场、龙川盆景艺苑，省委常委、副省长黄莉新，扬州市委书记王燕文，扬州市委常委、秘书长卢桂平，我市领导倪士俊、袁中飞等领导陪同视察。
日，扬州市委常委、政法委书记陈卫庆来我镇视察法治中心建设，市委常委、政法委书记许煜，市委常委、镇党委书记蒋孝文陪同视察。
日，全省基层法治建设工作经验交流会全体与会代表观摩我镇政法综治中心和龙川社区法治建设现场，省委常委、政法委书记林祥国，省人大常委会副主任张艳，省政协副主席张九汉，扬州市委常委、政法委书记陈卫庆，我市领导倪士俊、许煜、蒋孝文、秦雨花等陪同观摩。
日，上海交大机械与动力工程学院专家、教授来我镇考察工业经济发展情况，市委常委、镇党委书记蒋孝文，副市长刘金存，市政协副主席孙明等参加活动。
日――11日，我镇圆满完成第九届村民委员会和第四届社区居民委员会换届选举工作。
日，扬州军分区司令员袁启俊视察我镇冬季征兵和基层规范化建设工作，市委常委、镇党委书记蒋孝文，市委常委、市人武部长崇玉强参加活动。
日，镇举行防违治违办公室成立暨揭牌仪式，市国土局、市建设局、仙女镇主要负责同志应邀参加，市委常委、镇党委书记蒋孝文，副市长苏文奇参加活动。
&&&& 政府工作报告核心提要
一、注重创新创优，综合实力跃上新台阶
2010年，全镇上下以创先争优活动为动力，始终突出跨越争先、创新实干工作主线，在关键环节上下功夫，在重点领域求突破，全镇经济继续保持又好又快发展。累计完成三业经济总量734亿元，实现地区生产总值176亿元，同比分别增长36.4%、19.65%；财政收入12.5亿元，同比增长34%。被中国城镇改革发展研究中心等三家单位联合入选中国最具发展潜力百强乡镇、中国最具竞争力百强乡镇和新农村建设示范乡镇100强。
工业经济创新增长。致力于促进工业经济发展方式转变，加快传统产业转型升级，加强工业经济指标运行监控，突出规模企业的增长速度，工业经济保持强劲增长。全年全部工业实现产值600亿元、销售收入555亿元、利润48亿元，同比分别增长34.5%、33.5%、117%。年底实现规模以上企业207家，规模企业实现产值416亿元、销售收入400亿元、利润40亿元，同比分别增长29.6%、33%、135%。产销亿元企业达120家。汽车及零部件、特钢生产加工、医药化工、机电四大主要产业和智能电网等新兴产业的优势进一步显现，实现产值400亿元，占全部工业产值的66%。全年完成工业技改投入80亿元，实施亿元以上项目28个。
现代农业创收增效。全年实现农业产值7.2亿元，同比增长8%。完善土地流转体系，积极实施结构调整，全镇新扩花木2000亩，新扩蔬菜1000亩，其中大棚蔬菜800亩，新扩水产500亩。新增连片百亩园区600亩，新增设施农业面积300亩。三大合作增量提质，全镇累计成立农民专业合作组织79个，其中，农民专业合作社12个，入社农户2444户；土地股份合作社37个，入股面积10528亩；社区股份合作社30个，量化集体资产14880万元，李坝社区、苏新村申报创建扬州市“五好”农民专业合作社，新民村申报江都市“五好”农民专业合作社。
建筑三产创优增彩。建筑业围绕打造百亿产业群目标，全年完成建筑业施工产值56.8亿元，施工收入14.8亿元，分别增长38.5%、36%。创省市优工程12项、科技进步奖11项、安全文明标化工地25项。华江建筑公司投入200多万元开发建筑企业管理软件，经纬公司实施项目部网上比价采购和财务上网监督手段，金桥公司施工资质由三级晋升为总承包二级。服务业产业群加快集聚，专业市场建设加快完善。全年实现服务业增加值67亿元，同比增长45%。保盛钢材、润家国际等市场成交额不断提升，云峰社区申报江苏省商业示范社区，李坝、南吴社区被评为扬州市商业示范社区。“一区四带”的物流格局基本形成，物流企业达21家，全年物流吞吐量突破2500万吨。投资500万元以上的服务业项目达12个，“昌明心怡”五星级大酒店施工顺利，总投资5亿元的江都国际汽车城开工建设。
二、注重转型升级，区域优势呈现新亮点
科技创新能力提升。大力发展高新产业，全年完成高新技术企业产值157亿元，增长22.6%，高新技术产业占规模以上工业产值37.7%。全年申报各类科技计划项目150多项，争取各类资金近1500万元。新增高新技术企业6家，占全市32%；新增省以上高新技术产品数23项，占全市51%。诚德大口径无缝钢管项目和亚威大型数控板料折弯机项目被列入国家火炬计划，横沟村被评为江苏省新农村建设科技示范村，恒星钨钼、博际喷雾获批省级企业技术中心，雅典娜园艺被列入国家星火计划。申报专利557项，已获授权207项，授权率达37%。加大企业研发投入，新认定研发机构8个，占全市40%，企业研发投入占销售收入2.6%，市“8631”计划培育企业研发投入占销售收入3.8%。产学研合作和人才队伍建设深入推进，产学研合作签约数16个，高层次人才引进项目9项，中惠集团建成扬州第一家省级院士工作站，同时建成省级博士后工作站，双汇电力与清华大学建成两个研究生院实践基地。新增省以上品牌12个，省著名商标2个，国家驰名商标2个。
园区发展步伐提速。整合资源，理顺体制，组建江苏省江都经济开发区仙城工业园区，成立党工委、管委会，明确班子，出台意见，制定规划，确立了园区的产业定位，形成了园区的产业布局，提高了园区产业集聚水平。一系列财税扶持、土地使用、行政服务等优惠政策的落实，必将推动园区基础设施建设的不断完善，拓展园区发展空间，提升园区对外形象，使我镇园区发展步入了“轻轨时代”，走上了“快车道”。投入近2亿元用于园区村庄搬迁、安置区建设等重大基础设施工程以及线路改架、道路绿化等配套设施建设，阳光花苑一期8幢全部竣工，二期工程16幢进入施工阶段，省级智能电网产业园通过扬州市审核验收。
双资利用质态提优。围绕市第八届花卉节和秋季百日招商等活动，注重产业链招商、嫁接式招商、基地型招商。全年协议利用外资2.2亿美元,同比基本持平，实际到账外资1.1亿美元，增长20.9%；利用民资98.8亿元，增长29.4%，其中域外民资投入59亿元。全年新开工5000万元以上项目23个，宏运车业特种皮卡、舜天工具特种砂轮等投资10亿元的项目开工建设，投资10亿元的九龙汽车一期项目建成投产，投资12亿元的诚德钢管风力发电轴项目实现了当年开工、当年竣工、当年投产。农业招商引资取得新进展，现代花木产业园成为我镇农业双资利用的重要平台，新引进海峡两岸国际盆栽村、春江花都生态垂钓园等5个重点生态农业项目，引进外资1200万美元、民资2.71亿元。
三、注重统筹发展，镇村面貌展现新形象
生态环境加强管护。镇成立农村环境综合整治办公室，落实了500多人的“四位一体”专业管护队伍，长效管护机制初步形成。全年疏浚整治河道260条，清运垃圾1500吨，新建垃圾池32个，改造农村无害化户厕1100座。对全镇16家重点排污企业进行跟踪督查，天和药业投资300多万元完善环保设施。大力开展环保教育宣传，积极实施各类生态创建，镇顺利创成国家级生态镇，横沟村创建成扬州市唯一一家国家级生态村，引江、春江社区通过省绿色人居社区检查验收，勤丰村创成省级生态村，东苑社区通过扬州市绿色人居社区检查验收，春江社区通过省节水型社区检查验收。新增成片造林面积1000多亩、四旁植树20多万株，新增绿化节点67个。秸秆禁烧和综合利用工作取得明显成效，夏、秋两季秸秆禁烧率达100%，还田面积85%以上。
城镇建设加速推进。服从服务于全市城市建设，配合市交通、建设部门，积极做好江六高速江都段、文化站周边项目、阳光花苑安置区、勤丰安置区、化肥厂地块、龙城路江桥段环境整治、舜天路南侧建乐段等重点项目征地拆迁工作，全年实施拆迁项目19个，拆迁近2000户、34万多平方米，建成安置房173916平方米，完成拆迁安置1168户。配合市城建监察大队查处违章建筑935起，拆除403起、28410平方米。投入10多万元对城区小街小巷、污水管道进行维修，投入近560万元对双徐路、新华路、雅典娜路进行改造，投入200多万元建成农桥9座，进一步提升了城镇形象。
社区功能加快完善。加强社区服务平台建设，龙川、北苑、商贸城、镇北社区相继新建或改建成“一站式”便民服务大厅，禹王宫、玉带、商贸城、北苑等15家社区成立社区工作站。开展优质便民服务，玉带社区针对未成年人特殊群体实施“阳光关爱”工程，举办社区广场文体活动近百场。打造优美宜居环境，开展环境卫生综合整治突击活动，修建背街小巷道路近百处，云峰、东苑、北苑等社区对无物管小区实行社区管理，新都社区对友谊花园小区成功实施社区、物业公司、业主委员会“三位一体”管理。加强共驻共建，村居共建、辖区单位共建活动不断深入。
四、注重改善民生，保障能力实现新提升
保障功能不断增强。就业再就业政策全面落实，强化就业服务和就业援助，全年开展就业服务2100人次，各类培训1274人次，提供就业岗位1404个，实现就业631人，转移就业率达90%，城镇失业率低于4%。社保覆盖面进一步扩大，养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险分别扩面2871人、1686人、3846人、790人、4670人，新增退管人员1183人，退休人员社会化管理与服务达100%。办理城乡低保1651户、3232人，发放低保金446.84万元；五保供养241人，发放供养金75.66万元。投入资金10.9万元，改造危房20户、52间。医疗救助210人、116.78万元，临时救助1500人次、75万元。安置残疾人就业710人，为240名重点优抚对象办理医疗优待证，90名城镇优抚对象办理医疗保险证，319名优抚对象办理双份合作医疗。双拥工作顺利通过“省级双拥模范城”验收。老龄工作网络不断健全，发放尊老金62.4万元，18个社区申报成立居家养老服务站。砖桥、张纲公墓规范运转。慈善事业得到长足发展，镇慈善基金会募集各类捐款290万元。
社会事业全面进步。区域教育现代化强势推进，全镇投入1500万元实施15项校园建设工程，大力提升了全镇教育的硬环境，为我市顺利通过教育现代化省级评估添上了浓墨重彩的一笔。全镇中小学A类学校数由上学年4所上升为7所，镇中心小学、龙川小学分别获“省平安校园”“市和谐校园”称号，龙川、童之梦幼儿园顺利通过省优质园验收，镇中心小学被确认为中国寓言文学创作基地，镇成人校全年完成培训23540人次。正谊小学王艳老师荣获省英语优质课评比一等奖；市三中王春老师荣获“省优秀教育工作者”称号，两名同学分别获全省英语、作文比赛一等奖。加强公共卫生服务体系建设，24家社区卫生服务站获省级专项配套资金扶持。农村合作医疗覆盖率逐步提高，参保农民达11万人，参保率连续四年位居全市第一。江桥村创建成省级卫生村。加大“十百千万种文化工程”实施力度，培育文体骨干近千人，成功举办“龙腾仙女”第三届文化艺术节，全年举办各类文化活动43场，新和村创建成省优秀法制农家书屋。信息资源共享工程通过省级验收。广电工作宣传求进位，管理求规范，事业求发展。全年新增电视用户1853户，完成数字电视整转17100户，新架设光缆136公里，新增光接点268个，新增独立杆路25公里。全镇拥有终端用户27500户。城南广电站于2010年12月底前实现了辖区数字电视全覆盖，被评为省广电网络维护先进集体，扬州市仅有两家。积极实施计生宣传教育、生育文化创建和家庭培育“三大工程”，计划生育工作坚持以稳定低生育水平为首要任务，计划生育符合率达98.9%。营造新型生育文化氛围，新民、高阳等20个村（社区）新型生育文化建设工作通过扬州市验收，孔庄、勤丰等4个村（社区）创建成扬州市新型生育文化先进村（社区）。组织1700多名普查人员顺利完成第六次全国人口普查工作。
居民生活持续向好。不断拓宽增收渠道，努力增加群众工资性、经营性、资产性收入，实现农民人均纯收入13800元，增长25%；城镇居民可支配收入20080元，增长14%。不断巩固全面小康社会建设成果，加大民生实事工程建设力度，为30250名农村居民办理新型农村养老保险，为18630名60岁以上人员办理基础养老金申领手续，集中供养和分散供养五保供养金分别提高到每年3400元、3000元。区域供水完成60%主管道铺设。年初确定的10件实事全部完成。
五、注重民主和谐，社会建设再显新成效
文明程度不断提高。全面开展创先争优活动，管序荣、徐正英、李杏谋、董文平等典型作用不断放大。深入开展文明创建提升和文明示范“八大工程”，组织开展优秀传统文化进社区、“梦圆七夕?情定仙女”、寻找文明优雅之星等活动，宣传文明新风、提升文明素养。镇再度创建成江苏省文明镇，横沟、禹王宫等单位创建成江苏省文明村、社区，云峰社区创建成江苏省和谐示范社区，地税三分局、镇中心小学等十个单位创建成省、扬州市文明单位。涌现出一批先进典型，镇财政所获全国财政系统先进集体殊荣，李彬被评为“全国十大慈孝人物”，颜展红入围“2010感动中国”候选人，张明俊被评为省“十佳杰出人民调解员”、司法部“模范人民调解员”。
社会环境更加优化。“平安仙女”建设扎实推进，社会治安技防网络体系逐步健全，被省委、省政府授予“平安江苏”先进集体，并作为唯一参加申报“年全省社会治安综合治理先进集体”乡镇，实现了扬州市“社会治安安全镇”八连冠、“法治扬州建设示范单位”三连冠，镇司法所被评为“省优秀司法所”。深入开展“法润仙城、服务发展”系列活动，成功筹办全省基层法治建设工作经验交流会现场，省委常委、政法委书记林祥国、司法厅厅长缪蒂生分别来我镇调研工作，政法综治工作年度综合考核名列全市第一。基层派出所充分发挥打击犯罪主力军作用，有力维护了全镇社会治安稳定。高度重视群众来信来访，充分发挥社会矛盾调处服务中心作用，畅通群众诉求渠道，信访秩序总体平稳。健全安全管理网络，107家企业实行注册安全主任代理，组织1160人参加各类安全培训教育活动，排查安全生产隐患966个，整治率达100%；开展船舶、烟花爆竹、危险化学品等各类专项整治活动，全镇安全形势总体平稳。
政风行风全面提升。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协委组民主监督，依法向镇人大主席团报告工作，全年办复人大代表建议、批评和意见49件，办结率100%，代表满意和基本满意率100%。“五五”普法顺利通过省、市验收，13个村、社区被命名为省级民主法治示范村（社区），所有村、社区被命名为扬州市民主法治示范村（社区）。顺利完成第九届村民委员会和第四届社区居民委员会换届选举工作，基层干部队伍不断优化。加大审计监管力度，深入开展行风评议，继续对基层单位开展督导工作，“五议决策法”在全镇各村、社区推广实施，农村民主管理、民主决策水平不断提高。全面加强党风廉政建设，开展廉政讲座和警示教育，规范“三务公开”，强化行政效能监察，不断巩固扬州市农村党风廉政建设示范镇创建成果。重视发挥民主党派和工会、妇联、共青团等人民团体作用，人武、双拥、民族、宗教、便民服务中心、档案等工作得到有效加强。
仙女镇2010年度三个文明建设
先进集体、先进个人名单
一、先进基层党组织（19个）
樊庄社区党总支&& 新和村党总支&& 樊套村党总支
陈行村党总支&&&& 曹王林园场农村党支部
江苏万隆车业有限公司党总支
扬州江亚消防药剂有限公司党支部
江苏威力动力设备有限公司党支部
江苏恒星钨钼有限公司党支部
商贸城社区党总支&& 龙城社区党总支&& 云峰社区党总支
江都市公安局双沟派出所党支部
扬州鸿基房地产开发有限公司党支部
江都市第二人民医院党支部&&& 仙女镇张纲小学党支部
江都市地税局第三分局党支 江都市工商局城东分局党支部
江都市地税局第四分局党支部
二、先进单位（24个）
新民村& 李坝社区& 唐庄社区& 多服站& 南吴社区
江苏捷凯电力器材有限公司& 扬州长江水泵有限公司
扬州希林光源器材制造有限公司
艾诺斯（江苏）华达电源系统有限公司
北苑社区& 高阳社区& 江都市公安局新区派出所
扬州市现代房地产开发有限公司
江苏华江建筑工程有限公司
江都市金桥建筑安装工程有限公司
江都保盛钢材交易市场有限公司
江都市润家国际建材市场有限公司
仙女镇卫生防保所& 仙女镇砖桥中学& 仙女镇城北广电站
江都市地税局第九分局& 江都市工商局城西分局
江都市工商局城北分局& 江都市国土局城区分局
三、十强工业纳税企业（10个）
江苏诚德钢管股份有限公司& 江苏奔宇车身制造有限公司
江苏双汇电力发展股份有限公司
艾诺斯（江苏）华达电源系统有限公司
江苏捷凯电力器材有限公司& 江苏九龙客车制造有限公司
扬州江成机械制造有限公司& 扬州长江水泵有限公司
扬州江淮宏运客车有限公司& 江都市新星混凝土有限公司
四、支持地方经济建设先进单位（10个）
江都市公安局砖桥派出所& 江都市公安局张纲派出所
江都市公安局龙川中心派出所
江都市公安局仙女庙派出所& 江都市公安局水上派出所
江都市工商局新区分局& 江都市国税局一分局
江都市国税局二分局& 江都市国税局八分局
江都市供电局仙女供电所
五、优秀党员（194人）
王其康& 胡春山& 徐进芝& 徐进妹& 孙建中& 王步安
朱立斌& 许仕华& 方广妹& 潘永祥& 徐德广& 张红梅
姚玉芳& 阚兆林& 刘顺方& 杨& 茜& 周兰江& 张志平
顾传兵& 俞& 庆& 朱宏贵& 季学军& 顾月秋& 祝有根
魏太国& 顾荣林& 朱景国& 何爱民& 田长明& 毛万根
刘开俊& 肖恒龙& 王永林& 张德青& 吕& 斌& 许培根
张& 平& 谈晓东& 刘& 敏& 张宝兰& 姜红梅& 管德红
高正龙& 黄& 俊& 施加琴& 邹胜利& 马志飞& 闫庆山
孙晓妹& 孙& 健& 田素兰& 陈兰英& 丁& 兰& 周& 鲸
陈俊梅& 周红卫& 周苏英& 于& 敏& 郭荣芳& 胡春香
周家法& 李& 洁& 谬素华& 周爱萍& 朱克安& 张玉宝
李永安& 赵仁平& 杨& 芳& 陈顶妹& 顾静华& 徐兆余
马桂玲& 凡仁美& 孔梅生& 殷& 俊& 丁金伟& 王红梅
徐海清& 佘小龙& 徐艾驯& 吴春瑛& 张震钦& 翟丽萍
张晓明& 苏庆平& 杨& 勇& 曹海峰& 王占政& 王& 翔
周& 波& 韩德松& 刘德齐& 戴& 俊& 姜志伟& 陈有忠
季& 伟& 郑& 朋& 姚& 萍& 颜& 磊& 贺世春& 郝立新
虞家春& 朱玉持& 朱俊芳& 薛惠桃& 朱学军& 董继军
拜宏志& 程东成& 陈宝林& 姚正平& 蒋永干& 陈秀芳
陈景浩& 刘锁定& 向家富& 宗& 海& 施国良& 张& 金
马劲松& 刘观永& 季善春& 杨& 跃& 吴志和& 张庆峰
刘& 进& 许义华& 许建勇& 孙& 强& 汤& 晖& 凡& 兵
谷& 玲& 丁新华 &陈& 坚& 王& 坚& 丁根林& 童祥友
夏家华& 林玉凤& 梁文青& 殷志勇& 李& 琳& 周鸿益
阚建平& 贾殿荣& 曹& 斌& 骆红枫& 宗万承& 李东峰
张& 刚& 尹传智& 吴延贵& 丁元良& 庄发鹏& 陈广超
张& 军& 李秀琴& 季学平& 陈士友& 康& 勇& 朱立富
王建林& 经其荣& 周& 平& 陈春林& 郜华忠& 樊& 义
张从云& 周& 刚& 王明山& 黄红梅& 任华林& 樊华康、
孟祥建& 武& 蔚& 陈顶根& 顾秀萍& 汤其安& 赵劲松
高& 科& 李如松& 李新梅& 王茂成& 吴世平& 刘国安
童祥云& 朱& 松& 韩桂香& 王长贵& 吴晓莉& 樊华建
张明俊& 周传珍
六、先进个人（195人）
童兆忠& 秦定荷& 徐长顺& 丁元广& 杨桂斌& 吴世清
倪建成& 米志全& 赵梅霞& 乔华新& 郭宝秀& 徐有顺
李小毛& 李春阳& 阮长中& 吴兴元& 张凤霞& 曹& 杰
朱志贵& 陈恒荣& 谭春青& 丁步霞& 史德宏& 祝建军
杨国才& 朱建兵& 张云龙& 严立荣& 刘庆松& 范朝顺
乔& 云& 张贵洲& 季玉田& 卞云开& 蒋永清& 蒋永新
顾纯芳& 李茂权& 郑& 科& 王宏平& 金& 妹& 季桂林
陈和平& 高允红& 韩伯香& 张德良& 张华永& 李德宏
郑广生& 高允兰& 李& 敏& 张正发& 邬恒星& 王付刚
巫& 军& 朱庭贵& 石方珍& 高& 安& 何& 伟& 吕加平
贾殿琴& 刘& 辉& 佘金珠& 樊忠琴& 王& 静& 仇小红
倪加强& 黄继萍& 于桂红& 唐有红& 陈午云& 沈党林
张卫香& 韩美玲& 罗& 华& 吴& 洁& 孙桂云& 沈& 琰
孙& 龙& 陈& 俊& 顾秀萍& 陈乃宝& 王& 琳& 淘金平
毛红霞& 孙燕华& 高& 艳& 周兴友& 何& 斌& 左震华
孙晓颖& 王习美& 孙云珏& 薛& 群& 袁新坤& 陈梅霞
王& 艳& 吴晓玲& 武& 震& 王保全& 袁锁林& 闻德梅
杨瑞芳& 钱& 莺& 朱建华& 石& 枫& 孙& 捷& 李智慧
陈& 佩& 葛& 年& 祝& 标& 张乃星& 史加圣& 马安红
万广前& 周泽喜& 孙& 闻& 吴军号& 何& 静& 李晶晶
吕小力& 姜& 俊& 童& 骁& 高雨坤& 孙& 艳& 戚雪东
刘& 莉& 韩永清& 王如军& 孟& 虎& 王愉祥& 孔庆华
王& 军& 曹文林& 蒋& 爱& 朱礼军& 丁同春& 卞圣春
周& 燕& 昂& 志& 顾叶香& 万明霞& 梅顺兵& 孟祥建
韩宝云& 李& 翔& 胡玉华& 郑守业& 潘晓红& 樊志廉
孙才福& 李春旺& 戚新功& 沈春林& 王& 宇& 王金祥
薛圣华& 徐国太& 蒋& 萍& 史& 沛& 唐恒荣& 陈卫东
韩广定& 田& 飞& 朱玉康& 卞直兵& 吴& 峰& 陈德喜
王修山& 任明峰& 顾& 平& 田朝林& 陈叶林& 蔡永华
韩淑娟& 宦新宇& 童家宝& 苏德余& 高玉新& 赵晓琴
周& 强& 周建华& 圣华军& 顾纯兵& 火庆余& 宋荣娟
景以祥& 贾绍安& 薛元诚& 汪& 霖& 刘& 浒& 詹胜富
童占俊& 韩伯会 &张桁华
七、十星文明户或五好家庭（61户）
孙才兰& 孙秀兰& 徐进华& 米志安& 徐桂林& 赵建春
徐世明& 颜成吉& 向国平& 于树高& 刘昌根& 朱德凤
蒋庆芝& 包成福& 周翠兰& 滑人伟& 朱爱荣& 尹伯平
顾继勇& 姜学钦& 孙从明& 邵乃凤& 丁政国& 刘何荣
朱桂清& 赵增玉& 方& 兰& 管国强& 周思宏& 贾顺才
居小羊& 闫绍田& 朱志蓉& 顾秀英& 周& 炎& 李正安
徐涉谦& 邓大华& 褚振德 &王举宁& 孔凡元& 马兴凤
李晓军& 严龙尧& 向国顺& 吕兆瑞& 陈瑞广& 张有华
景以龙& 佘国喜& 陈鼎勤& 马安平& 汪金霞& 周兴胜
舒长珍& 韦长富& 毛桂娥& 叶明才& 魏世平& 张留同
推进统筹城乡发展& 加快富民强镇建设步伐
扬州市委农工办、市新农办& 吴兆明
今天，我就“推进统筹城乡，加快富民强镇建设步伐”这一主题，跟大家交流探讨四个方面的内容：
一是统筹城乡发展战略的提出；二是中央为什么要提出统筹城乡发展战略，也就是说统筹城乡发展是在什么样的历史背景下提出来的；三是我市统筹城乡发展的思路；四是在统筹城乡这一战略背景下仙女镇如何加快富民强镇步伐。
五中全会审议通过的〈规划建议〉与以往相比，把保障和改善民生放到十分重要的位置，不仅在指导思想上强调“更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”，而且提出了具体目标和明确要求，如“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”、“加大收入分配调节力度”、实现“城乡居民收入普遍较快增长”、“增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期”等。
大家认为，这是由“强国富民”向“富民强国”转变。 一方面，“富民”以“强国”为前提，国不强则民难富。另一方面，“强国”以“富民”为目的。
一、统筹城乡发展战略的提出
在我党历史上，关于统筹城乡发展的论述虽然较多，但明确提出实施统筹城乡发展战略并得以确立，应该说是在党的十六大上。党的十六大明确指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这是我党在新世纪新阶段解决“三农”问题所作出的重大新思路。
2002年12月，中央召开政治局会议，听取有关方面关于农业和农村工作情况汇报。会议强调，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。
2003年10月，党的十六届三中全会进一步概括为“五个统筹”（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放）的科学发展观。“统筹城乡发展”居“五个统筹”之首，这体现了我们党在发展战略和政策取向上的重大调整。
2005年10月，十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。“统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”，则被确定为国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。
2006年10月，中央召开十六届六中全会。在这次会议通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出，到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，将逐步扭转城乡发展差距扩大的趋势、建立覆盖城乡居民的社会保障体系、逐步实现基本公共服务均等化、实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标等作为重要内容。
2007年10月，党的十七大对推进社会主义新农村建设作出了精辟论述，明确了新的思路，提出了新的举措，指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设,着力解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
2008年10月，党的十七届三中全会《决定》指出：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。这段话科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位，指明了我国经济发展已进入统筹城乡发展的历史性阶段。
2010年1号文件标题为：《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，首次把“统筹城乡发展”提到了标题的位置。
日，温家宝在第十一届全国人民代表大会第三次会议政府工作报告中说，“统筹推进城镇化和新农村建设，坚持走中国特色城镇化道路。”中央2010年1号文件对统筹城乡发展已有明确思路，此次政府工作报告进一步贯彻了1号文件精神，开宗明义地指出了如何实现统筹城乡发展，那就是同步推进城镇化和新农村建设，实现双轮驱动。
城镇化率是衡量一个地区城镇化的基本标准。城镇化是指农业人口非农化和农村生活方式城市化的过程。经济发展和人口集聚是城镇化发展的重要前提，城市经济活动和生活方式向农村地域广泛渗透是城镇化发展的必然结果。从一般意义上讲，城镇化率是指城镇常住人口占所在地区常住总人口的比重，这是目前国际上通常用来衡量城镇化水平的统计指标。这里所说的城镇人口包括城区人口和镇区人口，其实质内涵是居住在城市或集镇地域范围之内，享受城镇服务设施，以从事二、三产业为主的特定人群，它既包括城镇中的非农业人口，又包括在城镇从事非农产业的农业人口和城郊农业的农业人口。此外，现役军人、中专及以上（走读生除外）的在校学生，以及常年在外（不包括探亲、看病）且已有稳定的职业及居所的外出从业人员也属于城镇人口。
日，中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》首次提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。
“三化同步”明确构建新型工农城乡关系方向，“三化同步”与党的十六大提出的统筹城乡经济社会发展、十六届三中全会提出的“五个统筹”科学发展观、党的十七大提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局、十七届三中全会提出的着力构建新型工农、城乡关系一脉相承，是统筹城乡发展方略的丰富和发展，也是中央立足我国基本国情和“三农”实际作出的重大战略部署，进一步明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标。“十二五”时期我国工业化、城镇化进程将深入发展，农产品消费需求将持续增长、结构加快升级，为现代农业发展既提供了广阔的市场空间，又提出了严峻挑战。耕地、水资源紧缺，农业靠天吃饭的局面还没有根本改变，特别是在加快工业化和城镇化的进程中，农村土地、资金、劳动力等生产要素加速外流。如果处理不好，农业就面临削弱和萎缩的风险，农村就面临凋敝和忽视的风险，城乡失调、工农失衡的矛盾就会更加突出，现代农业就会更加滞后。这方面，国外和我国改革开放前都有过深刻的教训。韩长赋认为，从世界现代化发展的历程看，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；农业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步伐或者被忽视，就会导致工业化、城镇化陷入停滞，造成“三化”都难以为继。
2004年至2010年，中央连续出台的7个1号文件尽管内容不同，但都有一个鲜明的主题：坚持城乡统筹发展战略，缩小城乡差距，促进城乡经济社会发展一体化。
长期以来，党和政府一直是重视解决“三农”问题的，但为什么没有得到很好的解决呢?其根本原因就在于过去对“三农”问题的认识以及寻找解决“三农”问题的途径，仅仅把眼光局限在“三农”本身，就“三农”论“三农”。统筹城乡发展战略的提出，说明党和政府已经意识到：我国农村发展滞后、农业比较效益低、农民收入增长缓慢，已成为制约经济增长的重要问题。全面实现小康，关键在农民。根本上解决“三农”问题，已经不是单纯的支农、建农问题，而是城乡统筹发展的问题，是城乡一体化低下的问题。通俗讲，是如何把传统农业变成现代农业、农民变成市民、落后农村转变成繁荣农村的问题。单靠调整农业结构、增加农民收入来缓解农业和农村的矛盾不行，“三农”问题的成因早已超出农村的范围，必须跳出“三农”抓“三农”、立足“三农”抓“三农”。因此，统筹城乡发展，是新形势、新阶段的大思路，是符合世界经济发展潮流并可供解决城乡差别的大政策。没有这种城乡统筹，三农问题不可能真正解决。
二、统筹城乡发展战略提出的背景
为什么要统筹城乡发展？从一般的道理上讲，和是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展离不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。因此，必须统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。但是，中央强调要统筹城乡发展，还有更为具体的、深刻的历史背景。
从国内环境来看，自2002年十六大提出统筹城乡发展至今已有8年时间。从2009年的数据来看，农村居民收入突破5000元、增长6%，城镇居民收入17175元、增长8.8%，城乡收入比3.4:1 ,这个差异仍在继续扩大。收入差距扩大，消费差距也随之扩大。在此大背景下，必须进一步统筹城乡发展和夯实农业农村发展基础。
从国际形势来看，自从加入WTO后，中国的农业形势和世界经济紧密联系在一起。特别是2008年金融危机爆发，对我国经济发展也有一定的影响。在转方式、调结构、促发展的过程中，农业在整个国民经济和社会经济发展中有着重要地位，必须夯实农业发展基础。
1、我国经济社会发展的转型特征日益明显，转型期矛盾十分突出
改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，积极推进城乡各项改革，物质文明、精神文明和政治文明建设都取得丰硕成果，加快了经济社会转型步伐。我国人均GDP已经达到1000美元（2003年，我国人均GDP首次超过1000美元、达1090美元，2004年为1100美元，2006年超过2000美元，2007年为2460美元，2008年为3313美元，美元，2010年突破4000美元大关），这是经济发展进程的一个重要指标变化。当一个国家或地区的人均GDP超过3000美元的时候，其城镇化、工业化的进程将出现加速发展，而产业结构、消费类型也将发生重大转变。人均GDP处在1000美元―3000美元的时候，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。
2、经济社会发展的不平衡性增强，城乡差距日益扩大
我国生产力水平的提高和现代化建设的成果，在城市得到集中体现。农村发展滞缓，与城市相比，这种差距日益扩大，主要体现为三大差距：⑴现代化进程中的城乡差距。我国城市地区基本达到了现代化标准，而广大农村地区，距离现代化要求还有很大距离，农村地区现代化进程缓慢，使我国现代化进程整体落后，还没有完全进入工业社会阶段，仍然处于农业社会向工业社会过渡的历史时期。⑵发展基础和机遇中的城乡差距。由于受多种因素的影响，农村与城市发展呈现出极度不协调状态，这种不平衡体现在经济社会生活中，就是各种有利于发展的资源向城市高度集中，使农村处于一种不平等地位，失去了与城市平等竞争的基础和机遇，进而扭曲了城市与农村良性互动的格局。⑶收入和消费水平的城乡差距。全国城乡居民收入之比，1990年是2.2：1，1996年为2.51：1,1997年为2.47：1,1998年为2.51：1，1999年为2.65；1，2000年为2.79：1，2001年为2.90：1，2002年上升到3.11：1，2003年更达到3.23：1（2007年又扩大到3.33：1，2008年降至3.31:1，2009年是3.4:1），远远高于国际上1.5:1的平均水平。从1993年到2002年，城市社会消费品总额增长了2.58倍,而县及县以下仅增长了1.86倍。2002年，农民人均年消费支出仅是城市居民的30.4%,消费差距比80年代增大了40%以上。根据专项调查，现在农村居民收入及消费水平与城市居民相差15年以上，仅相当于上世纪90年代初期的水平。
扬州2009年城乡居民收入分别为：19416元和8295元，城乡比为2.34:1；2010年城乡居民收入分别为：21700元、增12%，9295元、增12.1%，其比2.34:1。
3、农村发展面临困境，“三农”难题亟待破解
与改革开放前相比，现阶段的“三农”问题更加复杂化。主要表现在四个方面：⑴多元矛盾一体化。我国现阶段的“三农”问题，反映的是一种矛盾的综合体，是由传统“三农”演变而来的。就其特征而言，主要是农业生产力水平太低，农村经济社会发展太落后，农民太多而且穷。农业、农村、农民内部及其之间的多种矛盾相互交织，使多元矛盾集中体现为农村的困境及如何发展上来。⑵潜在问题显性化。“三农”问题在中国几千年的历史发展中就已经存在。建国以来，实行农业集体化政策，在一定时期内掩盖了人多地少矛盾。实行家庭联产承包责任制初期，受政策和利益因素的影响，农村呈现出一定程度的繁荣景象。然而，随着这种分户经营模式的深入发展，农村潜在矛盾便逐渐显现出来，由于人多地少，有限的农村用地满足不了大量的农村人口生存与发展的需要，从而引起系列性的“三农”难题。⑶相对问题绝对化。 “三农”问题是相对城市而言的，具有相对性。然而，随着农村发展的资源约束增强，农民缺少有效的增收渠道和途径，在经济社会发展进程中，由相对贫困走向绝对贫困、由相对问题发展为绝对问题，在现实中已经有所体现。⑷解决手段综合化。“三农”问题的症结已经不在“三农”本身，而在于与农业、农村经济密切相关的宏观经济体制和政府的政策导向。解决这一问题，必须采取综合性措施，把涉及农村发展的方方面面问题统筹起来考虑。
4、城市发展的资源约束增强，城市社会矛盾与问题不容忽视
我国城市的发展，一方面是以牺牲农业和农民利益为代价的，另一方面也是以过多地消耗资源为代价的。随着城市的加速发展，已经面临越来越严重的问题，依靠城市自身难以解决。这些问题主要体现为：⑴资源严重不足，难以满足后续发展的需要。城市发展所必需的土地、水、矿藏、木材等生产资料和原料短缺，城市建设与发展成本增大，难以像计划经济时期那样通过平调的办法予以解决。⑵对城市发展起支撑作用的核心产业面临优化组合与更新建设问题，城市面临严峻的产业调整难题。长期以来，我国城市发展是以工业为核心产业的，工业经济是城市发展的核心力量。然而，支撑我国城市发展的工业基础，是在传统计划经济时期建立起来的，随着转型期的到来和市场经济的发展，这些传统工业在竞争中困难重重，新的产业还没有形成规模和体系，使城市命运与工业调整的成效共兴衰。⑶城市社会矛盾与问题重叠交织，社会稳定压力增大。随着企业改革、事业单位改革和行政体制改革的推进，传统计划经济时期的就业、社会保障等制度被打破了，然而，新的与市场经济发展需要相适应的相关制度还没有建立起来，使得历史与现实问题缺少解决的规则和办法，形成众多社会矛盾与问题，严重威胁社会安全与稳定。⑷城市基础设施建设老化、陈旧，交通拥挤、住房紧张、燃气供应不足、公共安全、环境污染等矛盾日益凸显，严重制约着城市的可持续发展。由于城市人口集中、产业集中、信息集中，使得这些问题的存在，具有极强的影响力，必须予以重视和解决。而依靠城市本身的力量，难以走出困境，必须探索城乡统筹的新路子，通过城市扩张、产业转移、资源共享等办法，扩展城市发展空间。
目前，城市化滞后于工业化，其结果不仅弱化了城市功能，限制了第三产业的发展，使制造业无法充分分享城市本应具有的集聚效应和规模效益，而且削弱了产业结构演进对非农劳动就业的吸纳能力。因此，要通过统筹城乡发展来进一步推动城市化进程，发挥城市化在区域经济社会发展中的龙头作用，形成城市与农村相互促进、农业与工业联动、经济与社会协调发展的格局，使经济社会发展实现新跨越。
如果上述说的是面临的困难和矛盾的话，统筹城乡发展也有良好的条件和机遇，即我们具备了一定的经济基础。一是近年来我国GDP世界排名不断上升 ，二是我国已经进入工业化中期阶段 ，三是我国三次产业结构发生明显变化，四是我国经济发展总体状况发生了质的提升，五是我国已经迅速发展成为对外贸易大国， 六是人民生活实现由贫困到总体小康的历史性跨越，七是城乡结构经历了以城乡分割到城乡统筹协调发展的转变。
三、我市统筹城乡发展的思路
按照统筹城乡发展 “五个一体化”要求，着力推进1100平方公里中心城区、沿江地区、400平方公里市域环路沿线区域和重点小城镇建设。中心城区要在全市率先推进城乡一体化。沿江地区要着力加强路网、管网等基础设施建设，在产业布局上协调互补、彰显特色。400公里市域环路沿线42个乡镇和7个省级开发区要认真做好规划上的空间对接、产业对接、城镇对接和基础设施对接，切实做到统筹开发、集约开发、有序开发、纵深开发、持续开发。11个重点小城镇经过多年发展，已具备一定的产业基础、人口规模和较为完善的基础设施，具有聚集生产要素和人口、发挥区域性辐射功能的条件。因此，在继续发展中心城区的同时，增加对重点小城镇基础设施、服务功能的建设投资，发挥重点小城镇载体功能和辐射带动作用，进一步提高农民社会保障水平和公共服务水平。
目前，邗江、广陵、维扬、市开发区在内的1100平方公里范围的主城区，人口接近120万，2008年GDP达到700亿元，人均GDP达到5.9万元，地方财政一般预算收入达到60亿元、人均超过5000元，城市化率接近80％，有基础、有条件、有必要先试先行，在统筹城乡发展上走在全市前列。结合新一轮城市总体规划修编，按照谋划建设“大扬州”、“新扬州”目标，明确主城区的功能布局、城镇布局、产业布局和基础设施布局等等，进一步形成主城区和各个开发区、园区以及若干个城镇组团互动发展的格局。同时要抓好“一体两翼”规划的编制，督促指导各县（市）依据各自实际，主动抓好统筹城乡发展规划。
围绕400公里市域环路，重点抓好农业四大产业带建设：
1、无公害蔬菜。重点发展设施蔬菜，提高仓储加工增值水平。2015年全市蔬菜基地面积发展到100万亩（现有45万亩），其中，设施蔬菜面积达50万亩，力争纯收益达45亿元。主要涉及乡镇：宝应曹甸、西安丰、望直港、射阳湖、广洋湖，高邮周巷、司徒，江都小纪、丁沟、宜陵、吴桥，邗江沙头、李典、头桥、大桥，共15个镇。
2、花卉苗木。重点发展高档绿化苗木、观赏花卉，大力推进绿化工程产业。2015年全市花木基地面积发展到40万亩（现有20万亩），力争纯收益达20亿元。主要涉及乡镇：江都丁伙、丁沟、仙女、大桥，维扬平山、甘泉，仪征马集、新集，共8个镇。
3、优质畜禽。重点发展扬州鹅、高邮鸭、邵伯鸡等特色家禽，稳定提升优质瘦肉型猪生产，积极发展食草畜禽和特种畜禽。2015年全市养殖家禽1.5亿只（现有0.9亿只）、出栏生猪200万头、饲养奶牛1万头（现有4000头），力争纯收益达25亿元。主要涉及乡镇：宝应泾河、安宜、小官庄、柳堡、夏集、范水，高邮司徒、三垛、汉留、高邮镇、郭集、送桥、天山、菱塘，江都邵伯，邗江公道、方巷，仪征大仪、陈集，共19个乡镇。
4、特种水产。重点发展蟹虾鳖养殖，积极发展六小品种、长江名贵鱼和观赏鱼养殖，加快生态健康养殖步伐。2015年全市水产养殖面积稳定在110万亩，纯收益达30亿元。主要涉及乡镇：宝应射阳湖、广洋湖、柳堡、山阳、安宜，高邮临泽、司徒、横泾、龙虬，江都大桥，邗江李典、头桥，共12个乡镇。
打造四大千亿工业产业板块：石化、车船、太阳能光伏和机电装备。到2010年分别达到1100亿元、1000亿元、300亿元和1500亿元；到2012年分别达到1600亿元、1500亿元、1000亿元和2300亿元。
着力推进射阳湖、曹甸、范水、临泽、三垛、菱塘、小纪、邵伯、郭村、谢集、大仪等11个重点中心镇。小纪镇是全省20个强镇扩权试点镇之一。
全市现有460万人口，目前的城市化水平为52%,这意味着约有半数人口在农村,过去的十多年,全市城市化水平平均每年增长约1.5个百分点（村庄每年减少约7万人）,以此速度推测, 到2014年，全市城镇化率在61%以上；至2020年,我市城市化水平有望在70%以上,只剩130多万人,其余的都到了城镇。
仙女镇处在“一带一轴”城镇空间布局的交汇点。“一带”是指沿江城镇带，以扬州市区为核心，以江都、仪征城区为两翼，加快扬州市区与江都、仪征城区及各个卫星镇的空间、功能整合，建设形成一体化的沿江都市区空间格局，成为长三角沿江主轴线上的重要组成部分。“一轴”是指淮江城镇发展轴，以宝应、高邮、江都城区及范水、邵伯等重点中心镇为节点，形成辐射东部腹地、产业特色鲜明的城镇发展轴。到2020年，江都城区人口达45―50万，目前仙女镇总人口25万人（含11万农业人口）。
四、统筹城乡背景下如何加快仙女富民强镇步伐
统筹城乡发展与建设新农村是相互依存、相互补充的关系，建设新农村是统筹城乡发展的集中要求和体现，是新农村建设的宏观环境和条件，是新农村建设的根本方法和途径。
统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，最重要的是深入贯彻落实科学发展观，站在全局和战略的高度，通盘考虑和配置各种资源，加大对农村经济社会发展的支持力度，从根本上突破城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化。
2011年，仙女镇GDP要突破200亿元，财政收入要达15亿元，工业总产值要实现780亿元，农业总产值8亿元，建筑业施工产值75亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均收入要增长20%左右。
要着力抓好以下七个方面工作：
一是着力抓好农民增收。当前统筹城乡发展的切入点是增加农民收入。抓住了这个切入点，就抓住了重点和难点，抓住了统筹城乡发展的中心环节。去年仙女镇农民人均纯收入已达&& 13800元，预计“十二五”年均增长20%。增加农民收入，可以有四条途径：一要以发展高效农业促增收。进一步落实农业补贴政策，实施土地向规模经营集中，大力发展高效农业，进一步挖掘农业内部增收潜力。去年，仙女镇新扩花木2000亩，新扩蔬菜1000亩，其中大棚蔬菜800亩，新扩水产500亩，新增连片百亩园区600亩，新增设施农业面积300亩。全镇农业已形成“东花西菜、南水北经”的发展格局，全镇花木面积2.2万亩，蔬菜面积近10000亩，特水面积5000亩，特种经济作物面积3000亩，现代花木园成为国家生态农业科技示范园，阿波罗花木市场是华东地区最大的鲜切花批发市场。今年计划新扩适度规模经营面积5000亩，整村整组推进。新发展“三大合作”组织15个。二要以创业促增收。有效促进农村劳动力充分就业，引导鼓励农民创业。要加大农民就业创业载体培植力度。一产要在更多的农业园区设立农民创业园，引导农民根据自身的技能、资本、信息情况，积极参与发展现代农业。二产要在工业园区兴建标准化厂房。三产要加快发展乡村生产性和生活性服务业，推进适应于乡镇工农业发展和农民生产生活相配套的服务业和乡村旅游业、休闲业、观光业、采摘业等。三要以深化改革促增收。要以“三大合作”建设与发展富民合作社为重点，使农民变股东，做到“家家有物业、户户有股份”，增强农民的财富积累能力。积极鼓励农民入股建设工业园区标准厂房、配套设施等，增加农民资产性收入。仙女镇现有“三大合作组织”79个，今年将新增15个。四要以完善保障促增收。做到农民保障全覆盖、上水平，积极推进“双置换”试点，加快农民养老、医疗保障与城镇职工社会保障的接轨，加快新农保制度建设及实施，让农民群众实实在在享受到农村改革发展和新农村建设所带来的成果。
二是着力抓好村级经济发展。村级集体收入来源主要是财政转移收入、资产资源发包收入和捐助收入。很明显，要增加集体收入，最主要的途径就是要通过增加资产资源发包收入，提高集体常性收入。一要在拓展发展空间上动脑筋。要用足上级有关征地预留地政策，在保持和市整体规划一致的基础上利用村集体建设预留地投资开发项目，真正让村组集体资金投有所向，实现集体常性收入的增加。二要在理清发展思路上动脑筋。各村应结合自身实际，宜工则工，宜农则农，宜商则商，投资兴建标准化厂房、门市房、交易市场等经营性固定资产。同时，加大招商引资力度，努力将集体资产资源充分利用、对外发包，增加集体常性收入。三要在整合发展资源上动脑筋。一方面要整合村组集体各项资源，包括固定资产、自然资源和资金，可采取股份制形式出资入股，集中财力和物力，主攻适合本村发展的经营项目，实现各种生产要素的合理配置，最大可能的提高集体常性收入。另一方面要尽力争取吸纳外来资源，发挥资源叠加效应，进一步促进集体创收，这主要包括国家、省级相关政策性项目补助资金和结对挂钩单位各种支持的争取。
三是着力抓好工业园区建设。围绕智能电网、新能源、新光源、新材料等新兴产业，重点打造航空产业园、汽车整车产业园、汽车零部件产业园、智能电网产业园、机电产业园、皮鞋工业园、科技孵化产业园。全年开工建设5000万元以上项目30个，其中1―10亿元15个、10―20亿元以上1个、20亿元以上1个。
四是着力抓好实事工程建设。各地按照扬州确定的新农村建设“八大工程”目标任务（农民增收、农业转型、人才强农、小城镇建设、农村实事、农村扶贫、环境优化、村级能力建设），加快制定实施方案，细化措施办法，迅速行动，一步一步向前推进，一件一件抓好落实，使农民生产生活条件有实实在在的改善和提高。一要加快发展农村社会事业。大力发展教育、文化事业，不断提高医疗卫生条件，提高新农合保障水平和报偿比例，巩固扩大新型合作医疗覆盖面。二要加快社会保障体系建设。建立完善农村低保和农村五保供养标准自然增长机制，逐步实行城乡低保标准一体化（低保：城镇330元/月人，农村210元/月人）。提高新型农村养老保险和被征地农民基本生活保障水平，进一步完善农村医疗救助、重残人员救助、受灾群众救助等制度，帮助困难群众解决实际问题。三要继续实施农村环境综合整治。突出重点区域、重点线路，成片推进村庄整治建设，以“三清一绿”为抓手，建立完善“四位一体”长效管护机制。
五是着力抓好体制改革和制度创新。统筹城乡发展的关键在于体制改革和制度创新。要继续深化农村各项改革，优化农村发展外部环境，为我市农业农村发展提供体制保障。要按照“扩面、拓展、规范、提升、扶持”的总体要求，坚持量质并举，进一步提升农村“三大合作”发展水平。要围绕深化农村改革加强制度建设，重点推动农村基本经营制度、农村土地管理制度、农村金融制度和乡镇综合改革。加快农村土地和农民住宅确权登记发证。通过稳定并保持土地家庭承包经营权长久不变，让农民放心投入、放心流转。积极开展农民以土地承包权、宅基地换取城镇社保和住房“双置换”，使农民更多地参与工业化、城镇化建设，分享发展成果。通过加快建立健全农村金融组织体系和信用担保体系，为农业农村发展提供金融支撑。通过转变政府职能、强化公共服务和社会管理，不断提高乡镇组织服务农业农村发展的能力和水平。要积极稳妥地化解乡村债务，严格控制发生新的不良债务。在安排农村基础设施建设和社会事业项目时，要充分考虑乡村的承受能力和农民的收入水平，不得让乡村负债搞建设。
六是着力抓好新型农民培养。政府是建设社会主义新农村的组织者，农民是建设社会主义新农村的建设者，社会各界是建设社会主义新农村的参与者。统筹城乡发展，建设社会主义新农村不可能离开农民这一主体，没有这个主体的自觉行为，不可能有社会主义新农村。因此，培养有文化、懂技术、善经营、会管理、讲奉献的新型农民是当前和今后较长时期各级政府的重要任务。今年全市要培育新型职业农民1000人。作为各级政府，一是要组织培训；二是要加强引导，树立诚信的经济行为、严肃的守法行为等；三是加大投入，重点强化基础设施建设和教育、卫生等事业的投入。
七是着力抓好农村基层组织建设。农村基层组织是贯彻落实党在农村各项方针、政策的组织者、推动者和实践者，加强农村基层组织建设是做好农村、农业、农民工作的关键和保证。在中央把“三农”工作作为全党工作重中之重、推动城乡统筹发展、开展深入学习实践科学发展观活动的新的历史时期，需要以科学发展观为指导，以务实创新精神，进一步加强农村基层组织建设。要配齐配强村级“两委”班子，要加强农村党员干部教育培训，要创新活动载体，要加强农村基层组织阵地建设。通过组织机关、企业单位、社区党组织与村党组织结对共建，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。同时，要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。要组织开展村居换届改选后新班子的培训学习。
统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，任务艰巨。我们要充分利用自身城区经济与农村经济发展协调、城区建设起点高、财政支持“三农”力度大等有利条件，快速推进城乡统筹发展。希望仙女镇各部门（单位）、各村（社区）要立足本地实际，突出重点，因势利导，大胆探索，积极推进，为统筹城乡发展、加快富民强镇步伐作出新的贡献。
（根据在仙女镇2010年度党员干部冬训班上的辅导讲稿整理）
创新活力之镇&& 和谐魅力之镇&& 幸福实力之镇
仙女镇确立“十二五”发展“十个二”目标
“十一五”期间，仙女镇紧扣“扬州第一、苏中领先”目标定位，励精图治、奋发进取，地区生产总值、财政收入、工业技改投入分别增长3倍、3.5倍、2.7倍。2011年，在第二届全国城镇信息调查综合评定中，被中国城镇改革发展研究中心等3家单位联合入选中国最具发展潜力百强乡镇、中国最具竞争力百强乡镇和新农村建设示范乡镇100强。
步入“十二五”，仙女进入新起点。该镇作为江都、扬州第一大镇，经过“十一五”时期的积累，发展的条件更优、空间更广、活力更强，决心在未来发展中抢占先机、争取主动，坚持走新型工业化、服务集聚化、农业现代化发展之路，大力实施创新引领、产业升级、镇区联动、城乡统筹、可持续发展五大战略，努力实现“十个二”工作目标，着力打造创新活力之镇、和谐魅力之镇、幸福实力之镇。
集聚发展主导产业，围绕智能电网、新能源、新光源、新材料等新兴产业，大力推进阿尔斯通智能电网、金思源电气、恒星钨钼等龙头项目，引导特钢、汽车及零部件、机械电子、医药化工等主导产业扩张规模。加快骨干企业提升，重点推进诚德集团与美国PCC公司、宏运车业与江淮集团、金鑫电器与阿尔斯通等合资合作。强化重大项目支撑，主攻一批投资体量大、带动能力强的关键项目，每年开工建设5000万元项目30个以上。到“十二五”期末，力争实现工业产值2000亿元、亿元企业200家。
注重规划完善，加快规模扩张；强化基础配套，增强承载能力；丰富品位内涵，提升园区形象。通过3-5年努力，建成20平方公里工业园区2个（城北、城南园区各20平方公里），建成省级园区2个（城北园区建成江苏省高新技术产业园区、现代花木园建成江苏省现代农业产业园区），建成国家级产业基地2个（城南园区分别建成国家级汽车及零部件产业基地、智能电网产业基地）。
加快集聚服务业产业群，突出完善专业市场建设，江都国际汽车城、扬州保盛钢材市场力争跻身全省专业市场前10强。
巩固省级文明镇、卫生镇创建成果，更加突出协调共进，着力提升公共服务水平、社会管理能力、社会文明程度，五年内力争创建成国家文明镇、国家卫生镇。
加快规模增长速度，注重人均实现指标；提升三次产业发展质态，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，跨越争先，创新实干，实现农民人均纯收入20000元，进入苏中第二名，跃入全省二十强，率先扬州实现基本现代化。&&& &&&&&&&&&&&（刘国安）
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说“知”论“智”
　　●智慧要求远见，要求眼光，要求对于对象的整体性把握&
　　●智慧要求有所不为，有所作为，要求学有新意，事有新意，言有新意&
　　●智慧的依据是生活，是世界，是实践，而不仅仅是书本&
　　什么是智慧？是“知识多”吗？不。知识多，是渊博，是活字典，未必就是智慧。掉书袋的人，学贯中西、文通古今的人，是学问大家，但未必是最好的智者。仅仅有一种绝活，人们会称赞你心灵手巧，称呼你是能手巧匠，却不一定认为你很智慧。&
　　今天，追求技巧、想走捷径成功的人越来越多。这又是“智慧”吗？不，最多是心眼多，是投机取巧，是机灵鬼。智慧要求远见，要求眼光，要求对于对象的整体性把握，要求不仅经得住一时一地一事的考验，而且经得住较为长期与全面的检查。智慧要求举一反三，融会贯通，要求有所不为，有所作为，要求学有新意，事有新意，言有新意。&
　　智慧，是指人的一种高级的、主要是知性方面的精神能力。“智”强调的是知识与胆识，是能够作出正确的判断、估量、选择与决策。“慧”主要是悟性，是对于是非、正误、成败、得失等的迅速感受与理解掌控。&
　　尽管智慧给人的印象首先是一种能力，但能力不可能完全脱离品质与境界。我们说到远见、大局、明辨、敏锐与周全，说到选择与决策、承担与应变、淡定与冷静、正视与勇气，这都不是鼠目寸光、私心杂念、斤斤计较、患得患失、蝇营狗苟、妒贤嫉能、夸张矫饰、胆小怕事、苟且偷安的人所能做得到的。相反，只有具有远大的目光与胸怀的人，具有谦逊兼听、从善如流的品德的人，具有求知好学、服膺真理的性格的人才能做得到。&
　　我还喜欢讲一句话：智慧是美丽的。智者会有更好的风度，更宽阔的心胸，更从容的举止，更自如的挥洒，更多的包容与耐受，当然也有更多得多的自信、自尊自爱。&
　　在中国古人那里，不常用智慧这个词，而喜用“知”。儒家讲得更多的是“学”字，要人重视学习，重视切磋琢磨。老庄常常抨击或贬低知，提倡厚朴，反对滥用智谋。老子讲大成若缺、大盈若冲、大巧若拙、大辩若讷，这些意思都与我们今天讲的“大智若愚”相通。真正的大智是深藏的，是不那么张扬外露的。这也包含了警示人们不要耍小聪明、不要一心投机取巧、不要聪明反被聪明误的意思。&
　　大的智慧，不等于万事通，事事通。有些有大智慧的人，某件小事上可能冒傻气。比如牛顿，为了便于家里一大一小两只猫出入，要求木匠在大门上凿出大小两个猫洞；因为着迷做实验，煮鸡蛋时却心不在焉地把怀表放进了锅里。&
　　当然，从传统上看，古人还是重视智力教育的。自古流传下来的许多神童故事，都与智力的直觉有关，如曹冲称象、司马光砸破水缸救人等。&
　　智慧是永无止境的。向往智慧、靠拢智慧、汲取智慧之心人皆有之。尤其在今天，在全球化的激烈竞争的时代，不论个体还是群体，没有足够的智慧，就无法生存和发展，就无法在竞争中取得成绩，更不要说胜利了。回想中国近代史，曾经的丧权辱国、危难深重，与我们长期封建制度造成的非智慧状态有关，开启民智，一直是中国近、现代爱国志士的一个口号。&
　　怎么获得智慧？自然要汲取全世界的一切智慧成果，弘扬民族文化的益智精华，倾听时代高端与科学前沿的信息与呼唤。更重要的是，面对我们的生活实践，有所实验、有所创新、有所尝试、有所撷取，有所思索，有所发现，有所见解。智慧的依据是生活，是世界，是实践，而不仅仅是书本。&&&&&&& (王蒙)
不在别扭的事上纠缠
　　不要在一件别扭的事上纠缠太久。
　　纠缠久了，你会烦，会痛，，会累，会神伤，会心碎。实际上，到最后，你不是跟事过不去，而是跟自己过不去。
　　无论多别扭，你都要学会抽身而退。从一处臭水沟抽身出来，一转身你会看见一棵摇曳的树，走几步，你会看见一条清凌凌的河，一抬眼，你会看见远处白云依偎的山。
　　――不要因为一条臭水沟，坏了赏美的心境，从而耽误了其他的美。
　　你可以，但不能总在受伤。
　　也就是说，在生活中，你可能会遇到误解、冷遇和不被尊重，也可能受到排挤、压制和打击报复，还可能遭逢不公、陷阱以及暗箭冷枪。是的，你要做好受伤的准备，因为，受伤，也是生活的一部分。
　　如果，你总在受伤，一定是太在乎自己了。有时候，太把自己当盘菜，原本就是人生一道难以治愈的暗伤。
　　我相信，这个世界已经抑郁和正在抑郁的人，内心都是柔软的。
　　这种柔软，一半是良善，一半是懦弱。
　　当一个人打不赢这个世界，又无法说服自己时，柔弱便成了折磨自己的锐器，一点一点，把生命割伤。
　　恶人是不会抑郁的。是的，当公平和正义被湮没，当善良的人性和崇高的道德被漠视，当恶人可以为所欲为，这个世界，就成了制造抑郁的工厂。
　　我记得，好像是某大学的一次校庆，某电视台著名主持人去了。
　　当他青春的身影在舞台上出现，下面的高兴极了，狂呼他的名字。他突然不高兴了，脸色阴沉地看着台下。后来，学生们很快发现叫法有问题，转而喊他老师，他笑了。
　　我在电视机前看到这一幕，很不解，学生们直接喊他的名字，多么亲切，他怎么就不高兴了呢？
　　又一次，当我看到某个官僚对直接喊他名字的人如何面目狰狞出离愤怒时，我才明白了，一个人在某个高位上久了，就会有架子。
　　而架子，就是他们的尊严。
　　一个不把无知当无耻的人，心底里，是没有敬畏的。他谁也不服，一副老子天下第一的姿态。
　　在这样的人面前，你能说什么？只好无话可说。
　　白岩松的文章里，曾经提到过的一幅画。那幅画上，黄永玉画了一只鸟，旁边写了几个字：鸟是好鸟，就是话多。
　　如果，你想珍惜自己的羽毛，你就必须要知道，在某些场合，你的沉默，其实是对自己多么深沉的尊重。
　　我喜欢泰戈尔的这句诗：世界以痛吻我，要我报之以歌。
　　如果颠倒其中的两个字，这句诗，就突然多了大胸怀、大气度：世界以痛吻我，我要报之以歌。
　　你说，一个人若能这样活在这个世界上，多难的路，不被轻松走过？&&&&&&&& （广州日报）
仙女镇2010年主要经济指标预计完成2011年计划
指 标 名 称
2011年计划
一般预算收入
农民人均纯收入
城镇居民可支配收入
农业总产值
工业总产值
&&& 其中:规模企业
工业销售收入
&&& 其中:规模企业
&&& 其中:规模企业
&&& 其中:规模企业
&&& 其中:规模企业
工业税收入库
购进设备抵扣税额
工业技改投入
建筑业施工产值
建筑业施工收入
服务业增加值
实际利用外资
新发展私营企业数
新增注册资金
新增注册1000万元以上企业数
新开工5000万元以上项目
注：2011年工业规模企业的标准从销售收入500万元调整为销售收入2000万元。