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案例与裁判文书 &
富源县竹园镇大路村委会与陈学干农村土地承包合同纠纷案
【全文】CLI.C.
富源县竹园镇大路村委会与陈学干农村土地承包合同纠纷案一审民事判决书云南省富源县人民法院民事判决书（2016）云0325民初438号　　法定代表人杨二孔，系该村委会主任。
　　委托代理人田阔，云南光凯律师事务所律师。代理权限为特别授权。
　　被告陈学干，男，汉族，云南省富源县人，农民。
　　原告富源县竹园镇大路村委会诉被告陈学干农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告富源县竹园镇大路村委会委托代理人田阔、被告陈学干到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
　　原告诉称：日，原告与被告签订了小龙街《集体土地承包合同》，该合同约定，将辖区内登记在大路村民小组名下的小龙街集体土地承包给被告经营管理使用，承包期限为70年，从签订合同之日起至日止，面积为20亩，承包地的四至界限为：东至与村委会现有林地埂脚相接，南与村委会林地和围墙为界，西至本户地埂脚，北至进苦木村民小组公路挡墙为界，并对承包费和违约金也作了相应的约定。合同签订后，被告未按合同约定的权利义务履行合同，而是擅自改变土地的性质及用途，不但将林地改造后用于自己建房，还将部分林地私自转让给宋小云、宋云菊、张兴发等人，部分受让人已经在土地上建盖房屋。原告认为，被告擅自改变林地性质、用途的行为不但本身已经违法，而且其将承包林地用于建盖房屋，甚至转让给他人用于建盖房屋的事实已经从根本上违反了双方的合同约定，并且转让的行为属无效行为。因此要求解除原告与被告于日签订的小龙街《集体土地承包合同》、要求被告支付12000元的违约金。
　　被告辩称：当时签订合同时有一个历史遗留问题，2007年，村集体将林地承包给其使用，到2009年，村委会没有和其协调，私自将其管理的林地划给其他人及建盖学校等，是村委会改变林地用途，其要求恢复2007年的合同并赔偿其损失。
　　庭审中，原告方向本院提交如下证据：1、“证明”一份，用以证明被告承包的土地性质是林地及该林地是登记在村委会名下的事实；2、承包合同，用以证明原、被告双方于日签订承包合同的事实；3、调查情况，用以证明被告擅自将争议林地出卖给他人的事实。
　　经质证，被告表示：对证据1、2均无意见，对证据3有意见，他是种不过来，就分点给其他人种，原告方用他们盖的章来证明，不合法。
　　本院认证认为：原告方提交的证据，其来源合法有效，能证明本案的部分事实，本院予以采信。
　　被告向本院提交如下证据：1、2010年原、被告双方签订的合同书（与原告提交的一致），用以证明其使用这20亩土地是合法的，其交了承包费的事实；2、2007年签订的承包合同书，用以证明2010年所签订的合同书是由2007年的承包合同书产生的，林地是由其使用的事实；3、林权证，用以证明争议的林地的管理使用权是被告的事实；4、证明、村镇建设许可证、村镇规划选址意见书、富源县发改局文件、备案申请表，用以证明原告使用争议林地是合法的，是经过批准的事实；5、林业行政处罚决定书，用以证明原告违规占用林地意见得到处罚，对扩建的林地没有恢复原状的事实。
　　经质证，原告方表示：对证据1无意见；证据2已经无效，已变更，不具有法律约束力；证据3反映了该林地是登记在原告名下，证据4是复印件不予认可，证据6与本案无关联性。
　　本院认证认为：被告方提交的证据，其来源合法有效，能证明本案的部分事实，本院采信有效部分。
　　根据庭审质证、认证，本院确认如下法律事实：经富源县人民政府于日颁发林权证给被告陈学干，被告陈学干依法享有位于富源县竹园镇大路村委会东至路、南至农地、西至农地、北至大路的林地使用权及该林地上的林木所有权及使用权，面积为58亩，林班为22，小班为1，林地使用权期限为46年，终止日期为日，该林地的所有权是大路村民小组。此期间，原、被告因使用该片区土地发生纠纷，于日另行签订了《大路村委会小龙街集体土地承包合同》，该合同约定：将辖区内登记在大路村民小组名下的小龙街集体土地承包给被告经营管理使用，承包期限为70年，从签订合同之日起至日止，面积为20亩，承包地的四至界限为：东至与村委会现有林地埂脚相接，南与村委会林地和围墙为界，西至本户地埂脚，北至进苦木村民小组公路挡墙为界，承包费为40000元（该20亩林地包含在陈学干的林权证范围内）。在此期间，被告陈学干在未办理相关手续的　　······
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?云南省曲靖富源县竹园镇团结村委会
团结村委会
（云南省曲靖富源县竹园镇团结村委会）
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团结村委会，属于山区。距离村委会0.00公里,距离镇8.00公里， 国土面积7.78平方公里，海拔1800.00米，年平均气温14.80℃，年降水量1404.00毫米，适宜种植包谷、小麦、蚕豆、烤烟等农作物。有耕地2496.00亩，其中人均耕地0.68亩；有林地15352.00亩。全村辖11个村民小组，有农户996户，有乡村人口3841人，其中农业人口3841人，劳动力2222人，其中从事第一产业人数750人。2014年全村经济总收入4339.00万元，农民人均纯收入7920.00元。 农民收入主要以种植业、务工、养殖业为主。[1]
团结村委会农村经济
该村2014年农村经济总收入4339.00万元，其中：种植业收入666.00万元，畜牧业收入1127.00万元（其中，年内出栏肉猪1000头，肉牛22头，肉羊200头）； 林业收入26.00万元， 第二、三产业收入1224.00万元， 工资性收入1225.00万元。农民人均纯收入7920.00元，农民收入以种植业、务工、养殖业等为主。全村外出务工收入600.00万元，其中，常年外出务工人数330人 ，在省内务工130人，到省外务工203人。[2]
团结村委会特色产业
该村的主要产业为,主要销售往省内。2014年 主产业全村销售总收入0.00万元， 该村目前正在发展大河乌猪特色产业，计划大力发展产业。
团结村委会人口卫生
该村现有农户996户，共乡村人口3841人，其中男性1926人，女性1915人。其中农业人口3841人，劳动力2222人。 　到2014年底，全村参加农村社会养老保险1361；参加农村合作医疗3707人,　村民的医疗主要依靠村卫生所， 距离村委会卫生所3.00公里，距离镇卫生院5.00公里。 人畜混居的农户275户。
团结村委会村务公开
该村到2014年底，该村已签定农业承包合同923份，农村土地承包面积2496.00亩，其中土地流转面积0.00亩。是建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，其中，一事一议筹资额 0.00 元（人均 元），一事一议筹劳0个（劳均1个）。年末集体总收入7.66万元，有固定资产30.57万元，年末集体有收益0.00万元，农村财务管理实行委托管理，定期开展村务公开，是成立了民主理财小组，主要以粘贴公告、黑板报、会议等方式公开。 [3]
团结村委会文化教育
该村小学生就读到团结小学，中学生就读到竹园中学。该村距离小学校3.00公里，距离中学5.00公里。目前该村义务教育在校学生中,小学生311人，中学生177人。
团结村委会发展重点
该村目前存在的主要困难和问题是：存在主要问题和困难：。该村今后的发展思路和重点是：发展思路及发展产业：发展养殖、种植、劳务输出。。
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富源县竹园镇团结煤矿扩建工程环境影响评价第二次公示
一、建设项目名称：富源县竹园镇团结煤矿扩建工程二、建设项目概况：项目名称：富源县竹园镇团结煤矿扩建工程；建设单位：富源团结煤业有限公司；建设性质：扩建；建设规模：井采150kt/a；建设地点：云南省富源县竹园镇团结村；井田范围：现采矿证井田面积为1.5194km2，新划定矿区范围的批复上井田面积扩大至2.27km2；开采煤层：C7、C8、C9、C11、C12、C14、C15、C16、C17-1共九个煤层；开拓方式：斜井开拓；采煤方法：走向长壁采煤法；三、主要的环境影响及采取的环保措施（1）污水本项目为采掘类项目，采掘时所产生的矿井涌水是主要的污染源之一，矿井涌水进入矿井水处理站处理达标后一部分回用，一部分排放至团结小河；另一个主要的污染源是生活污水，生活污水进入生活污水处理站处理达标后排放至龙场河。（2）废气本项目大气污染源主要是工业场地、储煤场、矸石转运场扬起的粉尘和施工运输机械排放的废气。主要是通过对产尘点洒水，和对矸石转运场、储煤场修筑轻钢棚架结构加以围护等措施以及合理的管理来减小污染源对周围环境的污染。（3）噪声本项目噪声污染源主要是施工期的施工机械以及运营期的一些设备，对此采取的主要措施是在高噪声设备上安装消声器；将高噪声设备安装在建筑物内，以达到建筑隔声的效果；选用性能较好的低噪声设备；在进行高噪声设备工作时，应安排合理的工作时间等措施。（4）固废本项目固体废物主要包括四个部分：煤矸石、矿井水处理站产生煤泥、生活污水处理站产生污泥、生活垃圾。煤矸石施工期大部分回填场地，剩余的煤矸石销售给附近矸石砖厂制砖，运营期则全部卖给附近矸石砖厂，利用率100%；矿井水处理站产生煤泥经脱水干化后参入原煤外卖；生活污水处理站产生污泥和生活垃圾则按当地环卫部门要求进行处置。（5）生态环境本项目的建设对当地的动植物、农林、建筑物、以及生态景观等造成的一定影响。本项目用地范围内及周边不涉及自然保护区、森林公园、旅游风景区等需要特别保护的区域，无珍稀野生动植物分布。实施环评中要求的相关措施后，对环境的影响较小。四、环境影响评价工作程序（1）工作程序环境影响评价的工作程序大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，收集相关文件，进行初步的实地调查；第二阶段为正式工作阶段，进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。（2）主要工作内容评价总论（包括确定项目的评价工作等级、评价标准、环境保护目标等）、建设项目工程概况、工程分析、项目区环境质量现状、水、大气、声、固废、生态环境影响预测及评价、环境风险评价、环保措施及技术论证、环境经济损益分析、公众参与、污染物排放总量控制、清洁生产、水土保持、环境管理与监测计划、政策、规划相符性及选址合理性分析、环境影响评价结论等。五、征求公众意见的主要事项（1）是否赞成本项目的建设；（2）本项目的建设对周围环境的影响及影响程度；（3）您对本项目建设有哪些建议和要求；公众参与提出意见的方式：信函、电话、电子邮件。征求公众意见提倡反映人提供真实姓名、联系电话、家庭地址或工作单位，以示负责，不便之处敬请谅解。评价单位和建设单位将对所反映情况认真核实，调查属实的意见或建议将给予采纳。本次公告时间为日至2月9日。六、建设单位、环评单位联系方式建设单位：富源团结煤业有限公司地址：云南省富源县竹园镇团结村联系人：杨总& && && &&&电话：评价单位：中煤科工集团重庆设计研究院地址：重庆市渝中区长江二路177、179号联系人：宋宗武& && && &&&电话：1& &&&邮箱
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