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[网民论政]“花瓶”市长信箱为观赏还是为问政？
日 08:20:34
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　[栏目提示]新华网是广大网民知天下事、评天下事的平台。新华网时政部推出“网民论政”栏目，汇集广大网民对当前时政领域的热点事件、人物、现象的经典看法，供大家分享。
（日 总第357期）
▲新闻背景：四川多个政府网站市长信箱被指沦为摆设
近日，四川一网友在四川在线发帖，诟病四川省德阳市发改委对网民回复均是一个“模样”，像是“机器人”在办公。该帖一经发出立即引起网友热议，认为有些政府网站“作秀”“不作为”，其背后暴露出执政者慵懒傲慢的官僚习气。
市长信箱成花瓶：为观赏还是为问政？
像花瓶一样置放在政府门户网站的市长信箱，当初的用意并不是为了与群众的沟通交流方便，而是做给上级领导或者媒体参观的样本。这样的市长信箱，背弃了本来的宗旨，扭曲了上级的意旨，没有尊重百姓的意愿，更不可能问政于民。
：“市长信箱”何时不沦为摆设？
网络时代,政府理应在打造政府网站上倾注热情、有所作为。现实中,也不是所有的政府网站都是“虚无”的,但却是建立在某些领导者的“自觉”基础之上。当地领导重视了,政府网站才会办得有声有色。没有制度上的保障,办得再好的政府网站也会跟着“人走茶凉”。
“机器人”办公绝对不是设立市长信箱的初衷
一个“模样”，像是“机器人”在办公。这绝对不是设立市长信箱的初衷。事实上，在 “机器人”办公的模式下，一个“模样”的回复大多都指向了网民所反映问题的——不真实，不属实。
▲新闻背景：山西79名干部上班"吃喝玩乐"被严处
8月20日以来，山西省纪委组织全省纪检监察机关和有关部门，围绕“狠刹机关干部玩乐享受之风”，对国家公职人员上班时间在茶社、洗浴、歌厅等休闲娱乐场所玩乐享受的情况进行了明察暗访。截至9月11日，开展了4次专项行动，查实上班时间在娱乐场所活动的有关人员296名，已处理79名，其余人员正移送相关部门和单位按程序处理。
干部在娱乐场上班，人民公仆咋过得优哉游哉？
假若全国各地都能细心查一查，结果会更加令人触目惊心！上班时间变休闲时间，我们的公仆们过得如此优哉游哉？可是要知道，如此贪图享受的人民公仆已演变成了人民的官老爷！
：洗浴被免冤不冤？整肃干部“玩乐风”应如何下手？
近年以来，关于官员“吃喝玩乐”之风愈演愈烈。从每一个贪官的成长经历来看，许多贪官都是从一些生活小节开始走向堕落的，因此，从干部的小事抓起，从干部的玩风抓起，势在必行，既是维护党和国家、人民的利益，也是在保护干部。
：整顿党风党纪还需出硬招、狠招。
整顿党风党纪还需出硬招、狠招。加强对领导干部的管理和监督，是预防犯罪的有效途径。
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受理编号网0027
受理类型网上投诉
来信主题反映龙达国际售楼骗局求助市长
具体内容市长先生：
我们是一群走投无路的市民，万般无奈向您求助。
14年1月底（春节前）龙达国际售楼部取得预售证开门售楼，我们在半月间陆续向龙都置业网签购房，后发现该工程一直处于停工状态。经向周边居民打听，该工程早已停工，售楼部也仅开门了几天，多次询问开发商均无说法。后经打听该项目的土地使用权早已因母公司龙达集团资金链断裂被抵押给四川信托。
发现上当近两年来我们一直在找萧山有关部门和开发商甚至信托交涉。起先还有萧山化解办的某局长接待我们，很快和开发商一样人也见不到，电话也不接。使人无法接受的是萧山区政府的态度，我们多次去过萧山区政府信访办，甚至去报案，也去过区纪委，被各部门推来推去，毫无结果，甚至连区政府的大门也不让进，连借用区政府大院内的卫生间也不被许可，太让人心寒。
更有甚者原来一直说在协调，“你们放心，一定会解决”的领导突然改口，“没进展、没办法，不知道怎么办，政府不是万能的”断然拒绝了我们，现在我们处于不知道找谁的境地。
面对现状，根据了解来的事实真相，我们有理由确定这是一出区政府有关部门和开发商勾结，精心设下的骗局。
利用发放预售证，网签购房骗得我们信任，实为帮龙达筹资，解决年前拖欠农民工工资的危机，严重损害了我们的利益。拿某个领导的话，“化解办是化解企业风险的。”
事实上购房预售证是萧山区政府在13年12年底突击批发的，1月就开门出售，在向47位业主出售了129套房子，就停止出售也从未动工，且这些房款从未进入监管账户，明知龙达集团濒临破产，还要发放预售证？
还说是合法发放的，就算合规，也要合理，这样披着合规的外衣，行泯没良心、欺上瞒下之实。况且龙达原为500强，于公是交税大户，于私和个别官员的私交不错，我们有理由怀疑存在着钱权交易，置我们的利益不顾，退一步说是渎职，监管不力，行政不作为，对由发放预售证引起的后果拒不负责，不是没有能力解决，是根本不想解决，这区区5000万政府无法协调了？
我们是一些视政府为父母的百姓，不吵不闹安分守己。现在被逼到绝路，面对区政府的大门，我们欲哭无泪，被政府部门欺骗是个什么味道。我们也曾求助于市信访办，拨打过12345，同样毫无回音，对于我们的血汗钱我们一定要讨回，希望市长先生能体恤民情，伸出援手，帮我们一把，我们将万分感激。
龙达国际购房者之一吕晶晶
回复详情反馈信息：萧山区信访局：购房纠纷，建议通过司法途径解决。；承办单位：萧山区信访局；承办单位联系电话：
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《商洛市人民政府网站市长信箱管理暂行办法》
第一条 为了使“市长信箱”来信办理工作制度化、规范化，充分发挥其与人民群众联系的桥梁纽带作用，促进政府工作高效运转，结合我市实际，制定本办法。
第二条 “市长信箱”在“商洛市政府网站”设立，是市政府主管的通过网络密切联系群众，了解社情民意、建设服务型政府的重要举措和窗口。
第三条 市政府政务信息化办公室负责“市长信箱”的日常管理和维护，对信箱中的邮件进行整理、筛选、登记、分发、发布，并负责维护“市长信箱”系统运行的安全、稳定。
第四条 “市长信箱”邮件按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决”的原则，由市政府门户网站受理，各县区政府、市政府各工作部门是“市长信箱”的直接办理单位，要确定专人定时查看邮箱并及时处理“市长信箱”批转的群众诉求信件。
第五条 “市长信箱”受理范围
（一）对本市行政机关及其工作人员的批评、意见和建议；
（二）对商洛改革开放、经济建设、发展环境、市政建设、城市管理、社会事业等方面的意见和建议；
（三）对政府各部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询、意见和建议；
（四）对直接影响群众生活的有关问题的处理意见和建议；
（五）对市政府出台的相关政策、规范性文件的咨询和建议；
（六）对社会生活中发生的、需由行政机关协调解决的有关问题的意见和建议；
（七）其它需要“市长信箱”解决的问题。
第六条 “市长信箱”不予受理的范围
（一）已经或者依法应当通过司法、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项；
（二）属于各级党委及其工作部门、人大及其常务委员会或部队职权范围内的事项；
（三）已经受理或正在办理的信访事项，信访人在规定的办理期限内仍然以同一事实和理由重复提出投诉请求的；已经终结的信访事项；
（四）内容不完整、表述不清楚，导致无法回答或开展调查的信件；
（五）个人与单位或他人之间的矛盾纠纷；
（六）属于内部行政管理方面应按正常渠道逐级报告的事项；
（七）属于邀请函、通知函等公文交流方面的事项；
（八）其它不在市政府职权范围内解决的事项。
第七条 各级党政干部和企事业单位负责人违反法规和党纪政纪问题，有关人员依照规定向政法机关、纪检监察机关反映。
第八条 “市长信箱”的办理流程
（一）签收
“市长信箱”邮件由市政府政务信息化办公室确定的专职信箱管理员负责受理，在每个工作日定时接收。对群众来信按照咨询、建议、投诉、举报四个类别和反映问题的复杂程度进行分类筛选、整理、编号、登记，并填写“商洛市人民政府市长信箱电子邮件办理卡”，交市政府政务信息化办公室负责人审查。
（二）办理
1、经审查，对一般性的咨询、建议，以及社会管理日常工作的投诉等普通邮件，由市政府政务信息化办公室确定的邮件办理员送市政府秘书长或分管秘书长审阅后，直接转相关县区和部门办理。
2、经审查，对涉及影响群众生产、生活等重大热点、难点问题的信件或跨部门需要协调解决的信件等重要邮件，由市政府门户网站确定的邮件办理员送市政府秘书长或分管秘书长阅示后，呈报所批转市政府领导阅批，市政务信息办将邮件及领导批示复印件转有关县区和部门办理，并提出办理时限要求。
第九条 “市长信箱”邮件办理完毕后，由具体承办单位将邮件办理情况及结果以书面形式或电子文档形式反馈给市政府政务信息化办公室“市长信箱”邮件管理员。对普通邮件，由邮件管理员转交“市长信箱”管理员通过市政府门户网站直接进行网上回复；对重要邮件，由邮件管理员在“商洛市人民政府市长信箱电子邮件办理卡”办理结果栏填写回复内容，经市政府秘书长或副秘书长审核，市政府领导审批后，交由“市长信箱”管理员通过市政府门户网站进行网上回复。
回复信件除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以及敏感性较强的信件外，一般应在市政府门户网站公布。对如举报类特殊信件等，应按有关规定或举报人的意愿，保守来信人的秘密，不得擅自公开来信人的姓名、电话及发信IP地址等有关资料。
对“市长信箱”邮件的回复，原则上直接向来函人答复；对一些具有普遍意义的邮件回复，可以在市政府网站上公开答复。
市政务信息化办公室要定期监督办理回复情况。对超过回复时限而又未说明办理情况的信件，经市政府同意后，由市政府督查室进行跟踪督办落实。
各承办单位对回复稿件要认真审核把关，经主要负责同志签字后报送市政府政务信息化办公室。如因回复内容出现问题，将追究办理单位领导和承办人的责任。
第十条 普通邮件，自签收之日起5个工作日内办理完毕并予以回复。
重要邮件中，凡不需调查、协调可以解决的邮件，自签收之日起10个工作日内办理完毕并予以回复；对需要经过调查、协调才能解决的，在签收之日起30个工作日内办理完毕并予以回复。因特殊情况，办理时限可以适当延长，但具体承办单位要在办理结果中对延长原因予以说明。
第十一条 市政府政务信息化办公室是市政府门户网站“市长信箱”的受理机构。主要负责人为“市长信箱”管理主要负责人，并确定两名工作人员作为“市长信箱”的管理员和办理员，负责“市长信箱”的管理、维护及邮件的签收、登记、办理与回复等工作。
为了保证“市长信箱”邮件及时转办、处理与反馈，各县区人民政府、商丹园区管委会以及市政府各工作部门、事业机构、中省驻商单位应确定一位领导分管此项工作，并明确承办机构和工作人员，具体承担市政府批转的“市长信箱”邮件的办理和反馈工作。市政府政务信息化办公室每季度对“市长信箱”邮件受理、交办、办结情况进行一次通报。
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