开创群团工作新局面 凝心聚力建设新江苏--新华日报
第1版：重要新闻
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罗志军在省委党的群团工作会议上强调
开创群团工作新局面 凝心聚力建设新江苏
李学勇张连珍出席会议
&&&&本报讯&（记者&耿&联）&省委党的群团工作会议9月17日在南京召开。省委书记罗志军出席会议并讲话，他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，切实加强和改进党对群团工作的领导，推动各级群团组织把政治性、先进性、群众性鲜明写在自己的旗帜上，不断提升引领力、凝聚力、服务力、创新力，努力开创我省群团工作新局面，为协调推进“四个全面”战略布局、建设新江苏凝聚强大力量。&&&&省委副书记、省长李学勇，省政协主席张连珍出席会议。&&&&罗志军说，习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话，从巩固党执政的阶级基础和群众基础政治高度，深刻阐述了做好新形势下群团工作的重大意义、方向目标和基本要求，回答了党的群团工作一系列重大理论和现实问题，具有很强的思想性、实践性、针对性，是指导新形势下党的群团工作纲领性文献。全省各级党组织特别是群团部门要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神摆在突出位置，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。要充分认识做好新形势下群团工作的特殊重要性和现实紧迫性，充分认识中国特色社会主义群团发展道路是群团组织与时俱进、发展壮大的必由之路，充分认识群团工作是党动员组织广大群众为实现党的中心任务而奋斗的重要法宝，把政治性作为灵魂、先进性作为保证、群众性作为根本，推动群团组织更好发挥党委政府联系群众的桥梁纽带作用，真正成为党执政基础的重要支撑。&&&&罗志军充分肯定了我省群团组织坚持围绕中心、服务大局，团结带领群众积极投身实施“八项工程”、推进“两个率先”生动实践，为江苏经济社会发展作出的重要贡献。同时指出，要清醒认识新形势群团工作存在的突出矛盾和问题，特别是“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象在我省一些群团组织中也不同程度存在，这些问题制约了群团工作的健康发展，必须下决心解决。当前和今后一个时期，全省党的群团工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，牢牢把握实现“两个一百年”目标和中国梦的时代主题，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，以保持和增强政治性、先进性、群众性为鲜明导向，以组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益为基本职责，以扩大有效覆盖、增强吸引力凝聚力为工作重点，最广泛把群众组织起来、动员起来、团结起来，最大限度地把广大人民群众的积极性主动性创造性调动起来，为协调推进“四个全面”战略布局、建设新江苏作出新贡献。&&&&罗志军指出，保持和增强政治性、先进性、群众性，确立了群团工作的基本定位和具体要求，政治性管方向，先进性明目标，群众性亮宗旨。全省各级群团组织要全面落实“三性”要求，使之成为群团工作的主旋律、最强音，推动我省群团工作在新起点上创新发展。一要提升引领力，切实履行引导群众听党话、跟党走的政治责任。自觉接受党的领导，毫不动摇坚持中国特色社会主义群团发展道路，保持政治定力、把正前进方向，深入开展中国特色社会主义宣传教育，最大限度把群众凝聚在党的周围。把坚持党的领导与支持群团组织依法依章程开展工作有机统一起来，鼓励和支持群团组织发挥各自优势特长、彰显自身价值。二要提升凝聚力，团结凝聚最广大群众为建设新江苏贡献智慧和力量。以伟大的事业感召群众，以先进的文化宣传群众，以有效的手段动员群众，更好担负起组织动员群众的重大使命。各级工会要引导广大职工弘扬劳模精神、唱响劳动光荣，共青团要团结广大青年焕发青春力量、敢于奋勇争先，妇联要动员广大妇女弘扬“四自”精神、积极参加“巾帼建功”，科协、侨联、文联、社科联等群团组织要充分调动各类人才的积极性，引导群众在改革发展稳定一线积极建功立业。三要提升服务力，切实履行联系服务群众的基本职责。深入研究群团工作新情况新问题，积极探索履行职责、服务群众的新思路新途径，满腔热情服务群众，切实维护群众合法权益，努力成为群众遇到困难时想得起、找得到的知心人，需要帮助时信得过、靠得住的贴心人。四要提升创新力，以自我革新的勇气推动群团工作与时俱进。按照中央相关群团组织关于改革的顶层设计，创新群团工作组织设置，推动基层组织扩大覆盖面、有效发挥作用；改进群团组织的组织构成，把普通群众中的优秀人物纳入组织，更好体现广泛性和代表性；创新群团工作机制，推动群团组织工作手段和载体创新，努力满足群众多方面需要；拓展群团组织社会职能，积极参与协商民主建设和社会治理创新，主动承接政府公共服务职能转移，加强对相应社会组织的联系和引导，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。&&&&罗志军强调，群团工作做得好不好，关键在各级党委的领导。全省各级党委要切实强化管好用好群团组织的责任意识，把群团工作纳入党委全局工作重要组成部分，切实加强和改进对群团工作的政治领导、思想领导、组织领导，为群团组织开展工作创造有利条件，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局。要把群团干部队伍建设摆在突出位置，选关心群众、懂群众、爱群众的人来当群团干部，推动群团机关干部和党政机关、企事业单位干部双向交流，着力打造高素质的群团干部队伍。党政各部门都要强化做好群团工作的意识，支持群团组织开展工作，帮助解决实际问题。各群团组织要增强主业意识和主动精神，找准职能定位，认真履职尽责，使群团工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力提升群团工作科学化水平。&&&&省委常委、组织部长王炯主持会议。会上，省总工会、团省委、省妇联主要负责同志和苏州市委负责同志作了交流发言。&&&&在宁省委常委，省人大、省政府有关领导同志，省级机关各部门、各直属单位党组（党委）主要负责同志，在宁部省属有关高校、科研院所、企业党委负责同志，省有关群团组织主要负责同志，省武警总队、省军区政治部主要负责同志，各省辖市委分管领导及工会、共青团、妇联主要负责同志等参加会议。
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勇于担当& & 主动作为& & & & & 奋力开创党务群团工作新局面
&& 阿克苏地区地委委员、组织部长& & 刘新利&&&
年，地区各级党务群团组织和广大干部职工紧紧围绕地区中心工作，敢于担当、崇尚实干、主动作为，各项工作迈上新台阶。
[责任编辑：蹇平]
主管单位：中共阿克苏地委组织部
主办单位：阿克苏地区党员干部现代远程教育管理中心　　 习近平总书记在中央党的群团工作会议上发表的重要讲话，科学分析了新形势下党的群团工作面临的新情况新问题，精辟阐述了做好" />
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保持和增强群团组织政治性先进性群众性充分发挥党联系人民群众桥梁和纽带作用
2015年15期目录
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　 习近平总书记在中央党的群团工作会议上发表的重要讲话，科学分析了新形势下党的群团工作面临的新情况新问题，精辟阐述了做好党的群团工作的重大意义、方向目标和基本要求，深刻回答了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，充分体现了党中央强烈的问题意识和时代担当，是马克思主义群团工作理论的重大创新，是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。我们要主动适应党的群团工作面临的新形势，保持和增强政治性先进性群众性，扎实推动改革创新，加强和改进党对群团工作的领导，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，把广大群众更加紧密地团结在党的周围，为龙江改革发展稳定汇聚强大正能量。 中国论文网 /2/view-7110301.htm　　要深刻认识和领会习近平总书记重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。要深刻领会、牢牢把握做好党的群团工作的重大意义、重要作用，把群团工作作为凝心聚力的大事来抓，增强做好工作的责任感使命感。要深刻领会、牢牢把握保持和增强群团组织政治性、先进性和群众性这一本质属性、基本定位，保持政治清醒，把握时代主题，发挥好党联系人民群众的桥梁和纽带作用。要深刻领会、牢牢把握以改革创新精神解决群团工作突出问题的重要导向、基本要求，联系实际、找准症结、自我革新，在破解问题中不断改进工作。要深刻领会、牢牢把握群团工作必须坚持党的领导和正确道路的关键所在、核心要义，坚决贯彻党的意志和主张，使群团组织和群团工作真正成为党的执政基础的重要支撑。 　　要保持和增强政治性先进性群众性，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。一要在把正方向、引对道路上坚持政治性。自觉坚持党的领导，坚决贯彻中央和省委决策部署，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。毫不动摇坚持中国特色社会主义群团发展道路，全面把握“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，做好思想政治引领工作，坚定广大群众跟党走中国特色社会主义道路的信念信心。承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，及时把党的主张和意志落实到群众中去，把党委决策部署变成群众的自觉行动。二要在围绕中心、服务大局上体现先进性。服从服务工作大局，围绕深入实施“五大规划”发展战略，加快建设“龙江丝路带”，大力发展十大重点产业，扎实办好民生实事，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用，转化为促进经济社会发展的强大力量。坚持为党分忧、为民谋利，积极组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀文化和龙江优秀精神，围绕创建文明城市、建设美丽乡村两个“三年行动计划”，深化群众性精神文明创建活动，不断提高群众思想觉悟和道德水平。三要在健全组织、夯实基础上突出群众性。推进组织有效覆盖，重点向非公经济组织、社会组织、新媒体行业、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系。联系和引导好社会组织，加强政治引领、示范带动、联系服务，使大大小小的社会组织成为群团组织向社会各个领域延伸的触角和抓手。增强广泛性和代表性，更多把普通群众中的优秀人物纳入组织，让群众从心底里感到群团组织是自己的组织。 　　要扎实推动改革创新，不断增强群团组织的吸引力凝聚力战斗力。一要克服和防止机关化倾向，转变作风密切联系群众。广泛深入基层和群众，多倾听群众的呼声，多体察百姓的疾苦，多提供对路的服务，形成下基层活动常态化制度化。提升服务群众能力，围绕创业致富、就业保障、技能培训、扶贫解困等群众最关心最急需的事情，挖掘服务资源，开展为民活动，搞好精准服务。更多关爱困难群众，开展好“希望工程”、“春蕾计划”、“城市一帮一”等扶贫解困活动，多做雪中送炭的事，让群众感受到党和政府的温暖。二要克服和防止行政化倾向，结合自身特点有效开展工作。在职能定位上要突出群团自身特点。工会要代表职工说话、发挥职工作用，使他们真正成为企业的主人翁。共青团要与广大青年交朋友，教育引导他们在党的事业发展中大有作为。妇联要做广大妇女的坚强后盾，服务和保障她们创业致富。在维护群众合法权益上要发挥群团自身优势。以解决劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生、妇女权益等问题为重点，建立“以上代下”维权机制，为利益受到损害或侵犯的群众提供帮助。在工作协调配合上要展现群团自身作为。研究建立政群联手、上下联动、阵地联建、资源联用的整合机制，切实把各方资源统筹好、作用发挥好。三要克服和防止贵族化倾向，切实加强群团班子和队伍建设。（下转6页）（上接4页）选好配强群团领导班子，认真贯彻“好干部”标准，选用有基层群众工作经历、善做群众工作、在群众中有影响力的干部。加大群团干部交流力度，推动群团机关干部和党政机关、企事业单位干部双向交流，注重从企业、农村、城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实群团队伍。教育群团干部自觉践行“三严三实”要求，树立良好形象。四要克服和防止娱乐化倾向，不断改进群团工作方式方法。坚持服务大局和服务群众相统一。开展工作和活动，既要着眼全省工作大局、聚焦中心工作，又要立足职责定位、立足所联系的群众。发挥群众主体作用。组织活动请群众一起设计，部署任务请群众一起参与，表彰先进请群众一起评议。善于运用新媒体新手段。既要利用网络开展宣传教育，拓展创业创新空间，又要积极开展网上舆论斗争，切实弘扬网上主旋律、传播正能量。 　　要加强和改进党对群团工作的领导，切实为群团组织发挥作用提供根本保证。一是强化党委领导，担起政治责任。各级党委要强化对群团工作的统一领导，切实担负起把好方向、统筹指导、用好干部的责任。党委主要负责同志要带头抓群团工作，支持群团组织开展工作。二是坚持齐抓共管，形成整体合力。党政各部门要为群团组织开展工作和活动提供支持和保障，各级党委、人大、政协和统战部门要重视发挥群团组织在社会主义民主政治中的作用，群团组织要发挥代表大会和委员会作用，企事业单位、知名人士、公众人物要关心、支持和推动群团工作。三是推进重心下移，夯实基层基础。各级党委政府要加大支持力度，在阵地建设投入、工作活动经费、人员补贴待遇等方面予以保障，把更多资源赋予群团组织。四是把握群团工作规律，切实加强制度建设。完善地方党委研究决定党的群团工作重大事项制度，健全党建带群建制度，建立党委群团工作联席会议制度、服务群众满意度评价制度，推动群团工作有序开展。□ 　　（编辑/刘新）
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群团工作列党委考核 要求站在网上舆论斗争最前沿
中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》(以下简称“意见”)昨日公开全文。
这是时隔26年后中央再就群团工作发布专门的指导文件。1989年12月中央曾发布《关于加强和改进党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，重点明确党对上述三家群团组织的领导。昨日公开的《意见》则将指导范围从工会、共青团、妇联扩大至所有群团组织。
7月6日至7日，中央党的群团工作会议在北京举行，这是党史上首次召开中央党的群团工作会议。《意见》指出，“党委在每届任期内应该召开专门的群团工作会议”，根据该规定，中央党的群团工作会议以后将定期召开。
《意见》首次提出建立党委群团工作考核制度，要求把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容。另外，《意见》首次明确群团工作由党委专职副书记分管，要求建立党委群团工作联席会议制度，协调解决问题，推动工作落实。
为什么要加强和改进群团工作？
打造抵御“颜色革命”的铜墙铁壁
《意见》首章明确新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性。所谓“新形势”是指我国发展的内外环境正在发生深刻变化，党面临的挑战和考验前所未有。人心向背关系党的生死存亡。
《意见》指出，巩固党的执政地位，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，应对好精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，核心是保持党同人民群众的血肉联系。必须加强和改进党的群团工作，全心全意依靠工人阶级和广大人民群众，最大限度把人民群众团结在党的周围，打造抵御国内外敌对势力干扰破坏和“颜色革命”的铜墙铁壁，夯实党执政治国的群众基础。
群团组织自身也存在问题。《意见》指出，群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够问题突出，特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强；有的群团组织工作和活动方式单一，进取意识和创新精神不强，存在机关化、脱离群众现象；群团干部能力素质需要进一步提高，作风需要改进。
党如何领导群团组织？
建立党委群团工作考核制度
《意见》强调，各级党委要明确对群团工作的领导责任，健全组织制度，完善工作机制，从上到下形成强有力的组织领导体系。
群团组织实行分级管理、以同级党委领导为主的体制，工会、共青团、妇联受同级党委和各自上级组织双重领导。地方党委负责研究决定群团工作重大问题，管理同级群团组织领导班子，上级群团组织依法依章程领导或指导下级群团组织工作。
《意见》指出，地方党委要建立和完善研究决定群团工作重大事项制度。党委在每届任期内应该召开专门的群团工作会议；党委常委会应该定期听取各群团组织工作汇报，每年都要专题研究群团工作。
对群团的管理直接明确由党委专职副书记分管群团工作，建立党委群团工作联席会议制度。另外，《意见》要求建立党委群团工作考核制度，把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容。
《意见》要求完善党建带群建制度机制，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容，同时制定群团组织推优办法，把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。非公有制经济组织、社会组织中的党建和群建工作要整体推进、共建互促。
群团组织工作有啥新要求？
要站在网上舆论斗争最前沿
《意见》指出，群团组织应该适应完成党的中心任务和基层工作、群众工作需要，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，充分体现群团组织的政治性、群众性特点，防止机关化、娱乐化倾向发生。
为此，《意见》要求，完善群团组织代表大会制度和委员会制度，建立重大事项报告制度，代表和委员履职述职制度和直接联系群众、接受群众评议制度。完善群团组织事务公开制度，主动接受群众和社会监督。
《意见》要求群团组织在巩固按行政区划、依托基层单位建立组织、开展工作的同时，重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系。
《意见》提出，群团组织要提高网上群众工作水平，实施上网工程，建设各具特色的群团网站，推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作。加强网宣队伍建设，综合运用维权热线和网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台进行网上引导和动员。站在网上舆论斗争最前沿，主动发声、及时发声，弘扬网上主旋律。逐步建立统一的群团组织基础信息统计制度。
群团组织干部如何选拔？
适当增加基层一线人才比例
在干部选拔上，《意见》要求，领导班子成员人选的考察推荐广泛听取群众意见，工会、共青团、妇联负责人中基层一线代表人士的兼职比例应该适当增加。注重从企业、农村、城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实群团干部队伍。选好配强基层群团组织负责人，更多采用兼职、聘用等方式吸引优秀社会人才加入群团工作队伍。
《意见》明确要探索建立符合群团工作特点的群团组织领导班子和领导干部综合考评机制。推进群团干部跨系统多岗位交流，加强群团组织与党政部门之间干部双向交流，把群团工作岗位作为提高干部做群众工作能力的重要平台。同时，将群团干部培训纳入干部教育培训总体规划，分级负责、分系统落实。
《意见》还要求，健全县级以上群团组织领导班子中心组理论学习、党员领导干部民主生活会、新进班子成员任职培训等制度。健全防止和克服“四风”问题的长效机制，坚持定期分析检查、公开承诺整改等制度，经常开展下基层接地气、请群众评机关等活动，坚决克服机关化、脱离群众现象。
此外，《意见》提到要加强群团工作学科建设，把群团工作研究列入国家哲学社会科学研究规划。
如何保障群团工作？
推进涉及群团工作的立法
《意见》指出，要在经费、法治等方面加大对群团工作的支持保障力度。
经费方面，《意见》要求完善群团工作经费保障制度。依法足额收缴工会经费，由财政拨款支持的群团组织工作经费列入同级财政年度预算并予以保证。各级财政加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度，对基层群团组织的经费补贴应该落实到位，按人头划拨的经费重点向基层倾斜。基层单位应该根据需要合理安排群团工作经费。规范群团组织资产管理使用制度，任何组织和个人不得侵占、挪用或任意调拨群团组织资产。
此外，鼓励群团组织在国家法律和相关规定许可范围内，通过多种方式筹措事业发展资金，依法享受扶持政策。群团组织应该建立健全社会资金募集、管理、使用全过程公开制度，建立第三方监督评价机制，提高社会公信力。
《意见》还明确，要强化群团工作法治保障，提高群团工作法治化水平。推进涉及群团组织工作的立法，加强群团工作相关法律法规的实施和执法检查。
本组文/记者 邹春霞
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[责任编辑: 唐均龙]
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黄桷树下，讲述城市的故事，见证城市的变迁，记录城市的点滴…当前位置：&&>>&&&&>>&&&&>>&&&&
关于印发《闵行区浦锦街道群团改革实施方案》及《闵行区浦锦街道总工会改革实施方案》、《共青团闵行区浦锦街道工作委员会改革实施方案》、《闵行区浦锦街道妇女联合会改革实施方案》的通知
发布机构 ：浦锦街道
时间： 15:31:44
【字体：大 中 小】
机关各科室、各事业单位，各居、村党组织：
&&&&&&& 《闵行区浦锦街道群团改革实施方案》及《闵行区浦锦街道总工会改革实施方案》、《共青团闵行区浦锦街道工作委员会改革实施方案》、《闵行区浦锦街道妇女联合会改革实施方案》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
&&& &&&&&&&&中共闵行区浦锦街道工作委员会&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2016年5月9日
闵行区浦锦街道群团改革实施方案
&&&&&&& 为全面贯彻中央党的群团工作会议和习近平总书记重要讲话精神，认真落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《上海市群团改革试点方案》以及《闵行区群团改革实施方案》，进一步加强和改进浦锦街道群团工作，制定浦锦街道群团改革实施方案如下。
&&&&&&& 一、工作目标
&&&&&&& 保持和增强群团组织的政治性、先进性和群众性，切实解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离群众的突出问题，重建组织体系架构，打破干部管理体制，创新工作方式方法，强化制度资源保障，切实增强群团组织的凝聚力、影响力和号召力，加强和改进联系服务群众工作。
&&&&&&& 二、指导原则
&&&&&&& 坚持党的领导。群团工作就是党的群众工作，群团事业是党的事业不可或缺的重要组成部分，群团改革的根本目的就是巩固党的执政基础和群众基础。
&&&&&&& 坚持问题导向。“四化”问题在群团组织中不同程度、不同形式地存在。围绕破解四化问题建立自下而上、灵活高效的群团组织运行评价机制。
&&&&&&& 坚持面向基层。按照重心向下、夯实基层、打牢基础的要求，引导工作力量和资源向基层集聚，确保基层群团组织有人办事、有钱办事、有能力办事，增强群团组织和工作的活力。
&&&&&&& 三、突出职能转变，深入基层密切联系群众
&&&&&&& 1、夯实街道居村群团组织基础。一是配齐配强街道工青妇工作力量，街道总工会主席、团工委书记、妇联主席专职专岗。充实专职干部、专业社区工作者、志愿者等工作力量，形成街道更加专业化、职业化的群团工作队伍。二是居村党组织书记直接分管居村群团工作，实行居村党组织书记兼任联合工会主席，居村党组织书记担任居村青年工作指导员，将居村“妇代会”改名为“妇联”，居村妇联主席进“两委”班子、推进居村妇联主席专职并享受居村副职待遇，有条件的居村团支部书记进入“两委”班子。
&&&&&&& 2、推进群团组织有效覆盖。根据工青妇的不同职能定位、工作对象和主要阵地，以“党建带群建、群团协同覆盖、服务按需配送”的思路，充分发挥既有组织和阵地功能，不拘一格建组织、建平台，实现有效覆盖。一是探索区域性、行业性工会建设，因地制宜地巩固现有的街道区域性、行业性工会，积极创新工会组织形式。街道目前已成立一个社区工会，并紧接着将率先成立餐饮行业工会联合会。二是在互联网等重点行业，在“海漂”、“创客”等重点领域，加大共青团和青年组织阵地建设力度。与自治办合作，将其已纳入视野的创客与社会组织归口到浦锦“青闵君工作坊”或社区团委下设专业委员会。三是加强妇联对新领域、新阶层、新群体的覆盖，在女性高度集中的行业、单位，建设各类“妇女之家”，实现在外来务工女性、社区活动团队女性、自由职业女性、知识女性等女性群体中的有效覆盖，确保“妇女之家”项目贴近群众需求。通过基层群团组织直接吸收职工、青年、妇女等加入群团组织。
&&&&&&& 4、健全联系群众常态化制度。一是制定群团组织和工作人员联系群众参与公共事务、反映群众意愿和利益诉求的具体办法，积极发挥群团组织在推进社会主义协商民主建设中的作用。定期开展群团干部座谈，传达上级机关会议精神与街道具体安排；组织群团干部素质拓展，提升凝聚力。二是建立群团干部常态化联系基层制度，到基层服务站轮岗，推进群团组织服务阵地和窗口实行“弹性工作制”、“错时工作制”，鼓励群团干部在8小时之外联系服务群众，形成联系基层、服务群众的制度体系。如：妇联执委联系基层制度、浦锦辖区内所设青年空间（考拉实验室）按青年需求作息时间常态化运行。三是切实加强群团干部教育培训，重点开展群团干部新媒体知识培训等，提高群团干部做好新形势下群众工作的能力和水平。
&&&&&&& 四、突出社会参与，推进群团工作力量多元化
&&&&&&& 1、实行专兼相结合，改进群团机关班子配置。一是不唯年龄、不唯学历、不唯身份、不唯职级选拔群团干部，建立群团班子专职、兼职干部任用制度。街道总工会设总工会主席1名，专职副主席1名,兼职副主席1名，工作人员1人。团工委设专职书记1名，兼职副书记1名，工作人员1名。妇联设专职妇联主席1名，兼职副主席1名，工作人员1名。二是班子兼职成员由有一定参政议政能力的先进模范人物、基层一线代表人士、社会组织带头人等体制外人员担任，在工作决策和实施时，发挥好反映群众意愿诉求、加强民主参与和民主监督的作用。
&&&&&&& 2、按照“2+1”方式，打造群团机关工作队伍。加大群团干部与党政机关、企事业单位干部双向交流力度，建立上下互通、条块互通、体制内外互通的工作机制，提供群团干部跨部门、跨领域实践锻炼机会，切实把群团组织打造成增强干部群众观念、锻炼群众工作能力的重要基地。
&&&&&&& 3、通过市场化和社会化途径，加强基层群团工作力量。一是根据区域面积、服务人口、工作特点，统筹配置基层工作力量，在社区工作者总数额度内统筹加强基层工青妇专业化工作力量配备，额度不够再进行招募。二是注重发挥群众自组织带头人、活动团队负责人等基层群众中有影响力的人士及热心公益的志愿者作用，增强基层群团组织服务、凝聚群众的工作力量。
&&&&&&& 五、突出资源整合，激发基层工作活力
&&&&&&& 1、促进群团组织资源统筹。一是在区与街道两级层面充分发挥党群工作联席会议作用，整合党建、群建各类资源，促进党建带群建工作。二是街道依托党建办、社区党建服务中心及现有的基层服务载体，搭建工作平台，改变群团组织之间工作内容交叉重叠、缺少通气协作的状况，推进群团组织之间力量统筹、经费统筹、项目统筹、资源统筹，推进群团工作与党建工作紧密结合，促进群团组织互通共享，功能优化。惬意浦锦系列活动为工、青、妇合作项目，团工委文体活动（如：浦锦体育节）将联合工会、妇联协同开展。
&&&&&&& 2、强化社会组织协同运作。推进群团组织在新领域、新群体中联合建立社会组织，建立群团组织引领社会组织服务群众的工作模式，接长手臂、形成链条、扩大影响。创新群团组织与社会组织合作的方式和途径，搭建群团组织服务社会组织联动平台，完善社会化资源开发利用机制，建立充实工青妇服务群众项目库，更好地聚集社会需求、资源和机构。与自治办合作，从其已经梳理的自组织，社会组织中寻找各类青年优秀代表，建立骨干队伍。
&&&&&&& 3、推进基层服务站建设。在居民聚集度高且流动性大，群团组织覆盖不到的地方，探索由总工会牵头、共青团和妇联等群团组织协同建立基层服务站。现已在文体中心设群团组织服务中心，职工法律服务咨询站、江上剧场、青年智、老舅妈维权维稳、鲁冰花亲子早教等项目已入驻，全年为居民提供服务，常态化运行。之后将分中心（服务站）入驻邻里中心，将项目送到基层社区，面向居民开展教育培训、维权服务、咨询援助、全天候接待、亲子早教服务、青年服务等工作，使其成为群团组织联系服务群众的一线窗口和工作平台。基层服务站的工作力量和资源将实现组织联建、资源联享、项目联办、人才联育、体系联动。
&&&&&&& 六、突出方法创新，切实增强群众获得感
&&&&&&& 1、推进群团工作窗口化、平台化、网络化。一是加快推进群团组织直属事业单位窗口建设，因地制宜、灵活设置各类项目平台。二是加强网上群团组织建设，现街道已开通“惬意浦锦”微信公众号，把群团服务功能和服务项目有机加载到网络平台上，为居民提供便利。微信平台上，已设立 “绿色先行者”栏目，志愿者可以在浦锦辖区内寻找城市管理漏洞，上传至后台，扮演好啄木鸟的角色。团工委也已开通“YOUNG浦锦”微信公众号，将聚焦浦锦青年，带给大家最时尚的资讯，最年轻的动态。三是建立专兼职、志愿者网络工作者队伍，充实群团网络工作力量，提高群团干部运用网络开展群众工作的意识和能力。群众喜闻乐见的形式，凸显网络新媒体在思想引领、活动凝聚、参与评价等方面的作用。组建一支网络调查研究队伍，设计调查问卷，利用互联网+的方式对辖区内居民开展需求调查，通过对调查报告的分析研究，结合实际居民需求，调整群团工作方向。
&&&&&&& 2、推进群团工作市场化、社会化、项目化。一是发挥群团组织枢纽作用，推动群团组织积极融入创新社会治理加强基层建设工作大局，支持群团组织承担政府转移的有关社会治理服务职能，在劳动就业、教育培训、帮困救助、矛盾化解、群众创新、家庭服务等领域发挥群团组织优势特长。二是做大做强群团工作品牌。根据各自领域阵地和工作对象不同，立足“群众所急、党政所需、群团所能”定位群团工作品牌，在优化“创建和谐劳动关系”、“青年创新创业创优”、“鲁冰花家庭教育”等传统品牌基础上，不断拓展新的群团工作品牌。街道总工会将打造锦学堂、爱心妈咪小屋、浦法锦音、劳模之家等品牌。根据不同居民需求，团工委已计划开展七大品牌项目：江上剧场，青年智，百姓才艺大赛，草地音乐节，社区体育节，浦锦mini马拉松，公益嘉年华。街道妇联将依托“浦锦街道鲁冰花家庭教育联盟”推进鲁冰花家庭教育项目，拓展家庭教育内涵；探索创新老舅妈工作模式，引导“老舅妈参与环境整治和社区治理工作”；做实做强“妇女议事会”、“家媛学坛”、“白玉兰信访妇女关爱”等品牌。三是探索群团组织作为政府购买服务主体，将部分职工服务类、青少年服务类、儿童和家庭服务类事务通过委托、承包、采购等方式交给社会组织承担。积极运用社会工作方法开展群团服务工作，创新服务理念，提升服务效果。
&&&&&&& 3、建立自下而上的工作任务、工作项目形成机制和工作评价考核机制。研究制定充分发挥群团组织全委会（执委会）的具体办法，建立群团基层组织和基层群众需求调查制度，自下而上地收集、整合群众意见建议，确定年度或任期重大工作任务、重要工作项目和实事项目。研究制定具体评价考核办法，建立自下而上的考核评价机制，强化群众全过程参与和满意度测评，评估群团组织工作开展情况，评价群团组织特别是领导机关工作业绩，加强考评结果运用。需党建办牵头配合。
&&&&&&& 七、突出党对群团工作领导，有序推进群团改革工作
&&&&&&& 1、加强和改善党委对群团组织的领导。把党的群团工作摆上重要议程，落实党工委一名副书记分管群团工作，一名行政副职领导联系群团工作的制度安排。街道党工委加强对群团工作的领导，建立群团组织联席会议制度。建立完善工青妇受同级党组织和上级工青妇组织双重领导的基本制度。将更多服务和引领群众的资源、力量和手段交给各级群团组织，支持群团组织站在群众立场上想问题、提建议，在服务群众中增强号召力、影响力、凝聚力。需党建办牵头配合。
&&&&&&& 2、加大群团工作经费保障力度。建立群团工作经费合理增长机制，完善购买社会组织服务制度，保证群团组织联系群众、服务群众项目必要的经费需求。建立群团组织经费灵活使用机制，建立健全符合财政管理体制要求、适应群团工作特点的预决算管理制度，并确定与之相对应的财政预算申报和调整程序。建立街道、居村群团组织工作经费由同级财政托底保障的机制。落实群团挂职、兼职干部和机关工作志愿者津补贴制度。建立群团组织经费有效监督机制，依法加强群团经费审计，按规定实行信息公开和绩效评价。需党建办、保障办牵头配合。
&&&&&&&& 3、抓好改革方案的具体实施。街道总工会、团工委、妇联等群团组织按照《上海市群团改革试点方案》和《闵行区群团改革实施方案》，研究制定具体实施方案，细化落实改革任务。
&&&&&&& 4、加强对群团改革工作的考核跟进。街道党工委在党建考核中明确加强对群团工作领导和群团改革事项的具体考核内容，增加群团考核比例，将其列入党建工作责任制检查和书记抓基层党建工作述职评议考核范围，推进党建带群建。
闵行区浦锦街道总工会改革实施方案
&&&&&&& 为贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》，按照《上海市总工会改革实施方案》、《闵行区群团改革实施方案》以及《闵行区总工会改革实施方案》的要求，站在巩固党执政的阶段基础和群众基础的政治高度，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，切实解决“四化”问题，以坚持党的领导、坚持问题导向、坚持突出重点和坚持面向基层为遵循，结合浦锦街道实际情况，制定本实施方案。
&&&&&&& 一、& 完善结构，夯实基础
&&&&&&& 面向基层、面向职工、面向实践，着力破除机关化、行政化，在组织结构上突出工会基本职责，在机构设置上深入密切联系群众。
&&&&&&& （一） 夯实街道居村群团组织基础
&&&&&&& 居村党组织书记直接分管居村工会工作，实行居村党组织书记兼任联合工会主席。建立招募工会工作志愿者的办法和管理激励机制，加强机关工作力量。
&&&&&&& （二） 巩固区域性工会，探索行业性工会建设，激发基层组织活力
&&&&&&& 以健全“条块结合、行业联合、重心下移、全面覆盖”的工会组织格局为目标，积极创新工会组织形式。基层工会结构设置分为：10个村联合工会、21个居民区工会委员会。为更好地加强和联系群众，对10个村，21个居委进行板块化管理。同时，为更加立体化、多层面地向新领域、新阶层延伸组织体系，因地制宜地探索、巩固街道现有的区域性、行业性工会。街道目前已成立一个社区工会，并紧接着将率先成立餐饮行业工会联合会。
&&&&&&& 二、& 多元化干部队伍构成，提高职工参与受益度
&&&&&&& 在队伍建设上拓宽来源，采用符合工会组织特点的干部管理模式，建立一支德才兼备、精干高效、活力充沛的工会干部队伍，切实增强工会组织活力和工作力量。
&&&&&&& （三） 加大社会参与，按“2+1”方式组建机关工作队伍
&&&&&&& 以增强工会机关服务基层的工作力量和专业水平为目标，建立&#”机关工作人员使用机制。对街道总工会人员设置进行如下配置：主席1名，专职副主席1名，兼职副主席1名，工作人员1人。建立机关挂职干部选派制度，由区总工会根据工作需要提出职位和人员条件，统一安排、统一使用、统一管理、统一考核，挂职干部原则上不超过机关编制数的30%。建立兼职干部的选任制度。建立遴选干部的推荐制度，从基层组织、企事业单位、社会组织中推荐德才兼备、热爱工会工作的人员参加遴选。
&&&&&&& （四） 运用多种方式，加强基层工会工作力量
&&&&&&& 以做实基层，扩大有效覆盖面，增强吸引力、凝聚力和战斗力为目标，根据区域、行业和工会组织规模的实际需要，加强工会干部队伍建设，采用配备工会专业社工人员，招募工会工作志愿者或政府购买社会服务的方式，解决工会工作人力不足的问题。
&&&&&&& 加强工会干部教育培训，提高工会主席的教育培训率，做好培训规划、载体和师资队伍建设。提高工会干部贴近职工的服务意识和运用职工喜闻乐见的方法开展工会工作的能力。
&&&&&&& （五） 体现广泛性和代表性，提高基层一线代表的比例
&&&&&&& 提高基层工会工作者、先进模范人物、生产和工作一线人员中的工会代表比例，充分体现其广泛性和代表性。基层一线人员在街道工会代表大会代表、三委委员中的比例，各提高5个百分点，形成决议并通过。
&&&&&&& 三、& 开拓创新，不断完善，积极联系服务职工群众
&&&&&&& 以职工需求为导向，以普通劳动者为主要工作对象，以维护职工权益为基本职责，做到“内外互动、上下协同”，健全完善围绕职工开展工作的运行体系，更好地发挥联系职工群众的桥梁纽带作用。
&&&&&&& （六） 健全完善和谐劳动关系建设的工作机制，切实维护职工合法权益
&&&&&&& 完善群体性劳动争议预警预防调处工作机制，充分运用协商机制妥善化解劳资矛盾，推进工会组织履职。
&&&&&&& （七） 打造工会工作品牌，扩大工会凝聚力、影响力
&&&&&&& 充分整合现有的工资集体协商指导员、劳动关系协调员等队伍，更好地发挥职工律师志愿团、职工普法宣讲团的作用，以政府购买服务等形式，提供满足广大职工需求的维权、心理咨询、法律援助和就业帮扶等服务，做大做强“职工法律课堂巡讲”、“职工法律咨询援助工作室”、“职工心理健康知识讲座”和“锦·学堂——工会主席大讲坛”等一系列示范效应好、影响力大、带动作用强的品牌项目，做好“劳模之家”、“职工体检疗休养”、“爱心妈咪小屋”及“鲁冰花”等特色工作。
&&&&&&& （八） 创新职工建功立业的载体和平台，增强组织先进性
&&&&&&& 创新劳动竞赛形式，深化劳动竞赛活动，提高职工的参与率和受益度；深化职工职业技能比赛，扩大比赛效应，推动建设一支知识型、技术型、创新型高素质劳动者大军，大力弘扬劳模精神、劳动精神，弘扬社会主义核心价值观，引导广大职工立足本职学习劳模、正当劳模。
&&&&&&& （九） 探索农民工入会方式，扩大组织覆盖面
&&&&&&& 为适应农民工流动频繁、分布不断变化的新情况，探索建立农民工体制外入会的模式，加大农民工入会力度。注重从农民工就业、生活、集聚方式与利益诉求多元化的特点出发，在农民工群体权益维护、技能培训、帮困送温暖、劳动保护等方面创新工会的服务方式，不断地加大服务力度，帮助解决农民工最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大农民工切实感受到党和工会组织的温暖。
&&&&&&& （十） 探索设立基层服务站，发挥工会枢纽作用
&&&&&&& 会同街道党组织和共青团、妇联等群团组织，在职工聚集度高且流动性大、服务覆盖不到的地方，牵头建立基层服务站。基层服务站可设在邻里中心、社区党建服务中心等载体内，配备相应的人力、物力、财力，面向职工全天候接待，开展接待咨询、维权援助和教育培训等工作，使其成为直接联系服务职工群众的一线窗口和工作平台，实现组织联建、资源联享、项目联办、人才联育、体系联动。
&&&&&&& 发挥工会组织优势和工作特长，向政府部门积极争取和承接服务职工群众的服务项目，建立完善相应的运行机制。用自己建、联合建、引导好、“打楔子”的方法，培育发展服务职工的社会组织，采取项目化、市场化的办法购买服务，提升服务职工工作的专业化水平。通过服务引导把更多职工群众吸引过来、凝聚起来，发挥好工会组织的枢纽作用。
&&&&&&& （十一）& 创新网上工作平台，建设“网上工会”
&&&&&&& 适应“互联网+”时代职工需求的新趋势，通过加强闵行工会微信公众号及浦锦街道微信公众号的宣传力度，动员职工积极关注，探索通过网络渠道开展工会活动的途径方法，加强工会组织建设，有效发挥网络和新媒体服务和社会动员功能。
&&&&&&& （十二）& 建立自下而上的需求调查制度和工作评价机制
&&&&&&& 建立职工和基层工会的需求调查制度，自下而上收集整合职工群众和基层工会意见，确定年度或任期内重大工作任务、重要工作项目和实事项目；健全基层工会代表群众向街道反映重要问题的制度；完善工会代表职工群众参与公共事务、反映群众意愿和利益诉求的具体办法。
&&&&&&& （十三）& 建立健全联系基层、服务职工、维护职工合法权益的工作制度
&&&&&&& 建立机关干部每月一次到窗口服务单位接待处理职工来信来访的制度；建立窗口服务单位和服务平台回应职工诉求的工作制度，让职工群众能够“进得了门、找得到人、办得好事”；健全完善工会委员联系基层的联络员制度，建立工会干部与基层工会主席结对联系制度。
&&&&&&& 四、& 自觉承担，从我做起，确保改革落到实处
&&&&&&& 坚持工会自觉接受党的领导，团结服务联系职工群众与依法依章开展工会工作的有机统一，建立健全各级工会代表群众向党委反映重要问题和定期向党委汇报工作的制度，完善上级工会协助党委管理工会干部的制度，在党的群团工作中更好地体现和发挥工会组织的特点和优势。
&&&&&&& （十四）& 建立完善党建带工建的制度机制
&&&&&&& 街道总工会在改革中要用于担当责任、勇于直面问题、勇于自我革新，充分发挥党组的领导核心作用，增强街道总工会工会机关的战斗力、影响力和凝聚力，建立两级工会定期向党组织汇报工作的制度，带动整个街道各工会切实承担起引导职工听党话、跟党走的政治责任。街道总工会党组要切实履行全面从严治党和党风廉政建设主题责任，支持和配合派驻纪检机构切实履行监督责任，加强对干部的教育、管理和监督，确保改革的正确方向。
&&&&&&& （十五）& 把工会工作纳入党和政府主导的维护群众权益机制
&&&&&&& 充分运用劳动关系三方机制、政府与工会联席会议制度等平台，在涉及职工切身利益相关政策文件的制定中发挥好工会组织的参与作用。加强《劳动合同法》、《工会法》、《上海市职代会条例》、《上海市集体合同条例》等法律法规的人大执法检查、政府部门劳动行政监察，共同维护职工劳动经济权益。加强对和谐劳动关系建设的领导，着力推进劳动关系和谐企业创建工作，建立健全劳动争议预警预防调处、职工法律援助、困难职工帮扶等工作对接机制，保障工会更好地履行维权职责。
&&&&&&& （十六）& 提高区党代会、人代会和政协会议中工会代表的比例
&&&&&&& 根据职工队伍结构变化，确定不同类别的工会代表在区党代会、人代会、区政协会议中的合理比例，扩大区内各级党代会、人代会中的工会代表比例，让更多一线工会工作者代表职工群众参政议事决策。
&&&&&&& （十七）& 探索改革工会经费收缴和保障办法
&&&&&&& 为夯实基层组织，激发基层活力，把更多的资源聚焦、扶持基层工会，对企业工会经费上缴留存制度实施差异化管理改革。对工会经费进行梳理，确保更多工会经费留在基层，以促进非公企业、小微企业工会的组建和发展，更多惠及普通职工会员。
&&&&&&& 持续开展财政项目绩效管理，确保资金使用规范有效。强化工会经费使用监管，完善工会内审、国家审计、社会审计、职工会员监督“四位一体”的监督体系。
共青团闵行区浦锦街道工作委员会改革实施方案
&&&&&&& 为落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，依据《中国共产党章程》和《中国共产主义青年团章程》，按照《共青团上海市委员会改革实施方案》和《闵行区群团改革工作方案》要求，以增强政治性、先进性、群众性为着眼点，以破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”为切入口，以推动闵行建设充满活力的现代化创新型城区为战略目标，着力在“强基层、重服务、求实效、聚青年”下功夫，更好地发挥共青团作为闵行建设中的生力军作用，结合浦锦街道团工委实际，制定本实施方案。
&&&&&&&& 一、& 优化团的组织机构设置，提升管理效能
&&&&&&& （一）巩固街道团组织服务阵地。建立“专职团干部+社工+志愿者”的基层工作队伍。街道团工委专人专职专岗配备，现已专职专岗两人，书记按照正科实职配备。整合充实青少年社会工作者和志愿者等社会工作力量，成为团的基层工作力量有力补充。加强居村青少年工作，实行居村党组织书记担任居村青年工作指导员，以及社区工作者、大学生村官等兼职担任居村青年干事。
&&&&&&& （二）推进共青团组织有效覆盖。增强共青团组织联系、服务和引导青年社会组织、青年自组织的枢纽作用。一是深化区域化、网格化团建和青年工作，促进企业、学校等驻区单位和青年社会组织按照属地化和行业相连、职能相关、功能相近等原则，实现组织共建、品牌共推、资源共享、阵地共用。二是加大新兴领域的青年工作力度。与自治办合作，将其已纳入视野的创客与社会组织归口到浦锦“青闵君工作坊”或社区团委下设专业委员会。三是拓宽青年组织工作格局。把工作对象从28周岁以下团员扩展到35周岁以下青年，增强青年之间的联系和指导。
&&&&&&& （三）加强联系服务青年常态化。一是深化落实联系服务基层制度。在团工委把握全局、统筹原则的情况下，让团委委员担任起片区负责人工作。所有片区负责人都要对自己辖区内的支部建立好统筹沟通机制，起到起承转合、承上启下的纽带作用。建立团委委员、基层团干微信群，实时沟通。定期开展团委委员例会，基层团干座谈会听取对街道团工作的意见建议及需求，定期开展社区团委联席会议，听取建议，了解其近期团工作并寻求合作方向。二是以现有的“党政服务中心”、“青年中心”、“邻里中心”为基础，通过资源整合、嵌入、输入，与工会、妇联等群团组织协同建立基层服务站，将“海漂”、“创客”等群体纳入工作视野。和服务办、自治办共同开展，在文体中心设基层服务站，江上剧场、青年智入驻，全年为青年提供服务，常态化运行。入驻邻里中心，团工委项目送到基层社区。三是适应青年学习工作生活的时间规律，试点推动团的服务阵地和窗口实行“弹性时间工作制”、“错时工作制”，探索团干部在8小时以外联系青年、服务青年的有效措施。浦锦辖区内所设青年空间（如：考拉实验室）按青年需求作息时间常态化运行。
&&&&&&&& （四）增强一线代表的广泛性和代表性。健全落实 “三联系”制度。定期开展团委委员、候补委员、团代表交流、走访、座谈活动，联系服务青年，听取对街道团工作的意见建议及需求。有序扩大团内民主，全面落实基层团支部（总支部）直接选举，在基层团委试点推行“公推直选”。待换届选举时一并实施。
&&&&&&&& 二、强化社会参与，打造多元化的共青团工作队伍
&&&&&&& （五）实行专挂兼相结合，选好配强团工委班子。注重面向基层、面向社会、来源广泛，不唯年龄、不唯学历、不唯职级，推动各领域中的优秀青年干部、拔尖人才、领军人物投入到团工作中。团工委设专职书记1名,兼职副书记1名，工作人员1名。团工委兼职副书记由社区团委联建单位中选择一名青年担任。
&&&&&&&& （六）加强团干部培训、考核、监督制度。一是加强团干部的系统培训，完善团干部培训机制，全面落实团干部“新人必训，定期轮训”的工作要求，切实提高团干部党性修养和理论水平。二是团工委要切实认真履行“从严治团”的主体责任和监督责任。对基层团工作开展粗放型考核。需党建办配合，在党建考核工作中提升团工作所占比例；对于团委委员开展个人考核，考虑对不作为，少作为以及考核分数较低的团干部进行提醒谈话。
&&&&&&& 三、强化工作创新，探索多途径服务青年
&&&&&&& （七）打造团工作网络化、信息化平台。一是大力打造网上共青团，整合各类网络平台，有效发挥网络和新媒体的社会动员作用。团工委已开设“young浦锦”微信公众号，对宣传委员开展专业培训，考虑到对街镇团委微信作用较小，计划将“young浦锦”的信息服务内容进行外包，寻求更贴合青年实际的需求。大力推进青年网络文明志愿行动，加强网络文明志愿者队伍建设，培育网络达人，通过宣传发动、舆论引导、交流提升等方式，传播网上正能量，积极构建清朗网络空间。在“惬意浦锦”平台开发绿色先行者栏目，已成立“绿色先行者”志愿者先锋队，在浦锦辖区内寻找城市管理漏洞，上传至“惬意浦锦”平台，扮演好啄木鸟的角色。
&&&&&&& （八）推进团工作社会化、专业化。充分发挥共青团枢纽功能，加快资源整合社会化步伐，注重强化向市场、社会筹集资源渠道的能力。一是建立群团社会组织创投平台，探索通过社团培育、政府购买服务等方式，拓宽与各类服务青少年的社会组织的交流合作，将部分群团组织关于青少年服务类事务通过委托、承包、采购等方式交给社会组织承接。二是提高团工作调查研究水平，加大青少年工作的研究力度，加强团干部群众工作能力专业化、职业化培训。加快资源整合社会化步伐，注重强化向市场、社会筹集资源渠道的能力。由专业青少年社工对浦锦辖区内各类问题青少年进行管理和协调，团工委将与社区密切联系，通过文体活动等方式进一步推进青少年事务社会工作。
&&&&&&& （九）提升团工作的项目化、品牌化。充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的基本职能。一是根据不同区域、不同行业、不同领域的青年需求，个性化定制共青团工作项目，推动共青团工作项目的持续化、常态化。根据不同青年需求，团工委已计划开展七大品牌项目：江上剧场，青年智，百姓才艺大赛，草地音乐节，社区体育节，浦锦mini马拉松，公益嘉年华。二是深入推进“社会治理青年人才共同成长计划”、“青年创智中心”、“爱心暑托班”、“青闵君工作坊”、“青年智”等品牌项目，推动团工作品牌化发展，提高共青团的影响力和号召力。
&&&&&&& （十）建立自下而上、渠道畅通、理性有序的青年参与机制。一是建立青年工作议事会，自下而上收集整理青年意见建议，确定年度重要服务项目和活动项目，让青年一起参与项目的决策、执行、评估。二是引入第三方评价手段，对团的重点工作、重大项目进行绩效评估，并将评估结果纳入考核的重要依据。
&&&&&&& 四、强化党对团组织的领导，有序推进共青团改革工作
&&&&&&& （十一）加强和完善党委对共青团的领导。落实党工委副书记分管共青团工作，一名行政副职领导联系共青团工作的制度安排。落实“各级团的委员会书记是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会会议，可以考虑作为同级党委委员候选人提名人选”等政策规定。需党建办、党政办牵头落实。
&&&&&&& 完善团的双重领导体制。坚持和完善同级党组织管理为主、上级团组织协助管理的团的双重领导体制。同级党组织在团的重要工作部署、团的组织换届、干部选拔配备、干部推荐输送等方面，要加强与上级团组织的充分沟通协商；上级团组织应协助同级党组织对协管范围内事项进行管理，积极推动团的重要工作、组织设置、干部配备和政治生活待遇等政策落实到实处。需党建办、党政办牵头落实。
&&&&&&& 把团建纳入党建工作总体部署。明确党建工作责任中党组织加强对共青团工作领导的具体考核内容，将其列入党建工作责任制检查和书记抓基层党建工作述职评议考核范围，并吸纳团组织负责人参加述职评议考核。需党建办牵头落实。
&&&&&&& 切实履行共青团党组从严治党和党风廉政建设主体责任，建立党建工作考评、问责体制，加强干部教育、管理、监督。需纪工委牵头落实。
&&&&&&& （十二）加大共青团工作经费保障力度。根据共青团工作的特点，建立共青团工作经费的合理增长机制，保证共青团联系青少年、服务青少年项目必要的经费需求。建立街道、居村团组织工作经费由同级财政托底保障的机制。对符合条件的青少年事务项目，通过政府购买服务方式实施。规范财政资金管理，注重单位内控制度建设，按规定实行监督检查、信息公开和绩效评价。需保障办牵头落实。
闵行区浦锦街道妇女联合会改革实施方案
&&&&&&& 为全面贯彻党的群团工作会议和习近平总书记重要讲话精神，落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《上海市群团改革试点方案》，按照《上海市妇女联合会改革实施方案》、《闵行区群团改革工作方案》以及《闵行区妇女联合会改革实施方案》要求，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，更好地联系、团结、凝聚、服务妇女，切实把妇联组织建设成为党开展妇女工作的“坚强阵地”和妇女群众值得信赖和热爱的“温暖之家”，充分发挥妇女在推进闵行经济社会发展中的“半边天”作用，结合浦锦街道妇联实际，制定本实施方案。
&&&&&&& 一、夯实基层基础
&&&&&&& 立足提高妇联组织的吸引力、凝聚力和战斗力，推动重心下移，为深入基层联系妇女群众筑牢党的执政基础。
&&&&&&& （一）提升居村妇联组织的影响力
&&&&&&& 将居村“妇代会”改名为居村“妇联”并统一挂牌，提升妇联组织的社会识别度。居村妇联设一名专职主席，两名兼职副主席。依法确保100%居村委班子中有女性，100%居村妇联主席进居村“两委”。居村妇联主席专岗专职并享受居村委副职待遇。
&&&&&&& 居村妇联要根据辖区内妇女人数相应配备工作力量，广泛吸纳辖区内热爱热心妇女群众工作、在妇女群众中有影响力和号召力的楼组长代表、文体团队负责人、自组织负责人、女性社会组织负责人、巾帼文明岗代表、新经济组织代表、农村女带头人等方方面面的妇女代表，担任妇联副主席、执委。居村妇联执委人数一般不少于15人。
&&&&&&& 加强居村“妇女之家”阵地建设，采取每年年初制定并上报“妇女之家”服务项目，年终进行星级化评定的方式，确保“妇女之家”项目贴近群众需求。
&&&&&&& 居村妇联工作经费按照户均不低于5元标准拨付。居村妇联工作经费要根据妇女工作特点，建立合理增长机制。
&&&&&&& （二）提高街道妇联的战斗力
&&&&&&& 街道妇联主席按照公务员正科实职岗位专职配备，兼任妇女儿童工作委员会办公室主任。在专业化社区工作者队伍的额度内，统筹配备妇女工作力量，至少配备2名社区工作者，若干名志愿者。
&&&&&&& 街道妇联要广泛吸纳辖区内热爱热心妇女工作、有影响力和号召力的妇女代表，担任妇联副主席、执委，街道妇联执委原则上不少于30人。
&&&&&&& 进一步加强街道 “妇女之家”建设，家庭文明建设指导中心统一挂牌建立“妇女之家”，充分发挥其在家庭文明建设、家庭教育指导、婚姻家庭纠纷调解、心理疏导、法律服务、困难妇女儿童帮扶等方面的重要作用。
&&&&&&& （三）增强妇女代表的广泛性
&&&&&&& 街道妇联按照区妇联要求做好区妇联常委、执委、代表的推荐、选举工作。
&&&&&&& 落实妇女需求调研月制度，多倾听服务对象意见和心声，多开展让服务对象有满足感和获得感的工作，增强妇女代表和执委的履职意识和能力。
&&&&&&& （四）拓展妇女组织覆盖面
&&&&&&& 在机关、事业单位建立妇女组织，加强妇女组织的建设力度，扩大影响力，有效推进各居村妇联品牌工作。
&&&&&&& 加大吸收发展团体会员的力度，加强与工会女职工委员会等团体会员的沟通联系，定期听取意见，支持各类团体会员创造性开展工作。
&&&&&&& 二、健全管理模式
&&&&&&& 坚持把群众满意度和获得感作为一切工作的出发点，通过健全管理模式，让广大妇女群众成为妇女工作的参与者、受益者和评议者。
&&&&&&& （五）建立与工会、团委共同开展工作的协同服务机制
&&&&&&& 加强与工会、共青团的协作联动，通过组织联建、工作联动、信息联通、资源联用、项目联办、人才联育，实现彼此的“互联、互补、互动”。
&&&&&&& 配合工会，联手团委，设立基层服务站，以妇女之家、老舅妈工作室等形式，服务基层妇女。
&&&&&&& （六）建立项目化、品牌化的妇女工作运行机制
&&&&&&& 以妇女儿童为主要工作对象，以社区家庭为主要阵地，加强宣传引导，组织动员妇女群众在促进闵行经济社会协调平稳可持续发展中发挥“半边天”作用。坚持贯彻落实男女平等基本国策，履行代表和维护妇女权益、促进妇女发展的基本职能。
&&&&&&& 依托“浦锦街道鲁冰花家庭教育联盟”推进鲁冰花家庭教育项目，拓展家庭教育内涵；探索创新老舅妈工作模式，引导“老舅妈参与环境整治和社区治理工作”；做实做强“妇女议事会”、“家媛学坛”、“白玉兰信访妇女关爱”等品牌。
&&&&&&& 按照区域特点，围绕党政大局，立足群众多样化需求，根据自身资源，开展品牌工作，推行一村居一品牌的妇联工作模式。
&&&&&&& （七）探索以妇女群众满意度为主的考核评价机制
&&&&&&& 坚持以妇女群众知晓度、参与度、满意度作为评价妇联工作的重要标准，探索制定科学合理的指标体系和标准。
&&&&&&& 完善对居村妇联主席和执委的综合评价机制，突出基层妇女群众的评价话语权；街道妇联主席每年向街道妇联执委和妇女代表述职。
&&&&&&& 居村妇联采取交叉评议方式，定期开展座谈会交流评议，搭建相互学习交流、经验分享平台。
&&&&&&& 三、提升社会动员能力
&&&&&&& 引入互联网思维、法治思维和社会工作理念，通过完善工作机制、创新工作方式，更有效地动员、凝聚各界妇女群众，将广大妇女群众紧紧团结在党的周围。
&&&&&&& （八）建立常态化联系服务基层群众的工作机制
&&&&&&& 加大对妇女干部的教育培训，重点开展妇女儿童维权、家庭教育、妇女儿童规划及新媒体知识培训，提高开展群众工作的能力。
&&&&&&& 建立街道妇联执委常态化联系基层制度，落实“走基层、访妇情、办实事”制度，实现街道妇联执委联系基层全覆盖。
&&&&&&& 建立村居妇联执委联系妇女群众工作日志，自下而上收集妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题。定期开展村居妇联执委会议，及时向居村反映妇女群众需求。
&&&&&&& （九）探索妇女群众全过程参与的工作机制
&&&&&&& 引导妇女群众参与到妇女工作的各个环节，涉及妇女儿童、家庭的重点工作和实事项目首先开展需求调研并向全社会公开公布，组织活动请群众一起设计，部署任务请群众一起参与，让广大妇女群众成为妇女工作的主角。
&&&&&&& 以“妇女之家”为平台，进一步深化妇女议事制度，引导基层妇女有序广泛参与社区治理和基层公共事务管理。
&&&&&&& 依托区、街道两级妇女儿童工作委员会平台，形成合力，落实妇女儿童发展“十三五”规划各项目标任务。
&&&&&&& （十）建立与“互联网+”相适应的网上服务平台
&&&&&&& 积极利用闵行妇联微信公众号和“惬意浦锦”微信公众号，为群众提供满足其需求，实用性强的微信服务。
&&&&&&& 依托区妇联“鲁冰花家庭教育”微信公众号，进一步提升家庭教育的指导服务功能。加强“浦锦街道鲁冰花家庭教育联盟”建设，组织“鲁冰花”家庭教育志愿服务队开展服务。
&&&&&&& 有效利用“惬意浦锦”微信新模块，开展“绿色先行者”志愿服务，探索城市管理新模式。
&&&&&&& （十一）建立与社会各界密切联动的社会化运作机制
&&&&&&& 对辖区内各类服务妇女儿童和家庭的社会组织进行摸底，建立信息库。重点孵化培育具有专业特长的社会组织和以女性负责人为主的社会组织。
&&&&&&& 增强对女性社会组织和负责人的培育指导，将女性社会组织及其负责人纳入妇联各项荣誉评选范畴。
&&&&&&& 四、加强综合保障
&&&&&&& 自觉接受党对妇女工作的领导，以落实党建带妇建制度为主线，加强综合保障力度，确保改革层层落地、更有实效。
&&&&&&& （十二）加强组织保障
&&&&&&& 将妇女干部培训纳入干部教育培训总体框架，建立分层分级培训制度，重点对居村妇联主席进行综合能力培训和专业知识培训，提高服务能力和水平。
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