政协与人大与政协的关系是特色两院制?

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“两院制”
●第二次提出：1957年章伯钧提出&政治设计院&
章伯钧响应整风运动提出&两院制&
&五四宪法&出台后，&政协&正式成为&协商机构&，其任务主要是提意见，协调民主党派团体关系，学习马列主义等等。
两年后，即1956年，毛泽东作《十大报告》邀请知识分子为社会主义建设建言。同年，中共八大召开，会上毛泽东要开展党内整风，还要邀请民主党派参加，帮助党整风。
&两院制&的讨论也随之激活。这次提&两院制&也是民盟主席章伯钧。据章伯钧女儿章诒和讲述：
&父亲也兴奋，说：&社会主义民主有待我们来创造！&又说：&民主党派有搞头了，民主党派责任很重&&国家机关里的每一级，如司长、局长、科长，都是共产党员做主，知识分子是农奴劳动，怎么叫人去发挥积极性呢？&传达毛泽东的《十大关系》时，他还说：&现在许多人，都说资本主义不好。事实上，资本主义也还是有活力的。为什么还有活力？就是因为有多党制度，有众议院和参议院，有在朝党和在野党&&所以说，资本主义也有好的地方，也就是说互相抑制、互相监督的作用。&（ 《章伯钧在1957》，章诒和)
作为整风运动之一，同年中央统战部考虑改善党与非党的关系，听取党外人士意见，研究党与民主党派之间如何&监督&、怎样&共存&，并提出具体的措施。谈到具体&共存&与&监督&时，章伯钧提出：
&我们要搞社会主义，一是经济民主，二是政治民主，但还要加上一条思想民主。政治自由的具体表现，就是要发挥民主党派的作用。思想自由的具体表现，就是要、&百家争鸣&自由讨论。&共&和&监督&，这是两个大问题。全世界都在讨论&& 昨天，我在政协和民盟唱了两曲。我主张中国搞两院制，人民代表大会是众议院，政协是上议院。资本主义国家是实行两院制的，这种制度过去发生了作用，今天也还在发生作用。在我们国家实际也在发挥着两院制的作用，不过就是没有取得法律手续。有人大和政协，这就说明已经有了两院制的架子，已经在某种程度上能够发生资本主义两院制的作用&& 具体意见是：政协有监督权和不同意见权，对人大的某些方案，政协可以表示不同意。不同意，两院再协商，这在资本主义国家也是如此。同时，我们也不必强搬硬套别人的东西，我们可以走&文不成法&的道路。不管什么形式，只要能发挥两院制的作用就行了。所以，我认为不修改宪法也是可以的&&这就是我的主张。我的话会引起很多人的注意的。既然讲民主，就要搭个架子。我不怕出丑，也不怕犯错误。&（《章伯钧在1957》，章诒和）
1957年章伯钧提出&政治设计院&
党内整风运动从1956年延续到1957年。在整风运动过程中，党外的批评尺度以及一些要求超过了限度，越了界。物极必反，毛泽东写出了《事情正在起变化》决定把整风转为反右。
1957年，统战部部长李维汉深夜凌晨两点，亲自打来电话请章伯钧出席统战部的座谈会。座谈会上章伯钧发言：
&现在工业方面有许多的设计院，可是政治上的许多设施，就没有一个设计院。我看政协、人大、民主党派、人民团体，应该是政治上的四个设计院，应该发挥这些设计院的作用。一些政治上的基本建设要事先交给他们讨论。三个臭皮匠，合成一个诸葛亮。现在大学里对党委制很不满，应该展开广泛的讨论，制度是可以补充的，因为大家都走社会主义的路。这样搞，民主生活的内容就会丰富。政协、人大不要等到期满，今年就可以进行明年所要做的大事的讨论，不能全靠视察制度。对国家准备做的事情要经常的讨论。近来，政协委员到下面视察工作，工作是增多了，但还不能仅限于视察工作，要进一步让大家经常讨论国家的重大问题。&(《章伯钧在1957》，章诒和）
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